Ministerie van Justitie en Veiligheid
> Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
de directeur van de Kustwacht KTZ 3. van Zanten
Postbus 10.000 1780 CA DEN HELDER
Datum 5 juli 2021
Onderwerp Impactanalyse Wet ter Bescherming Koopvaardij
Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheld.ni/jenv
Ons kenmerk 3395326 Uw kenmerk CZSK 2021006032 Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.
Geachte heer Van Zanten,
Bij brief van 3 juni jl. heeft u mij nader geïnformeerd over de consequenties van de inwerkingtreding van de Wet ter Bescherming Koopvaardij, zoals deze op basis van de huidige inzichten is voorzien vanaf 1 januari 2022. Ik ben u erkentelijk voor de nadere analyse die u heeft verricht van de impact die de invoering van de Wet ter Bescherming Koopvaardij zal hebben op uw organisatie. U bent daarbij ingegaan op zowel de incidentele voorbereidingskosten, als de structurele kosten die zijn verbonden aan de verlening van toestemming voor transporten van Nederlandse koopvaardijschepen met gewapende particuliere beveiliging.
U heeft met nadruk de aandacht gevraagd voor de capaciteit die structureel benodigd is voor de beoordeling van de aanvragen van scheepsbeheerders voor toestemming om gebruik te mogen maken van gewapende particuliere
beveiliging. Eerder is daarover overeengekomen dat - uitgaande van zo'n 100-tal toestemmingsaanvragen op jaarbasis, alsmede de tijd die benodigd is voor het afhandelen van een toestemmingsaanvraag - volstaan zou kunnen worden met een capaciteit bij de Kustwacht van zo'n 0,5 fte (schaal 10), mits de uren tussen vrijdag acht uur 's avonds en maandacht acht uur 's morgens hierbij niet worden meegerekend. Dat uitgangspunt is ook neergelegd in artikel 2.2 van het
ontwerpbesluit bescherming koopvaardij.
In uw brief geeft u aan dat 0,5 fte zeer kwetsbaar is met het oog op, in mijn woorden, de vereiste continuïteit van de dienstverlening. U benoemt ook afwezigheid in verband met ziekte, vakantie, opleidingen etc. U geeft aan eigenlijk 3 fte nodig te hebben voor de afhandeling van het geraamde aantal toestemmingsaanvragen.
Naar aanleiding daarvan wijs ik erop dat de geraamde capaciteit van 0,5 fte (schaal 10) in verband met de nieuwe taak van de Kustwacht, een financiële compensatie betreft voor de uren die naar verwachting zijn gemoeid met de uitvoering van de nieuwe taak. Dit dient niet per se te betekenen dat deze capaciteit geheel aan één en dezelfde functionaris wordt toegerekend. Het bedrag van financiële compensatie is ongeacht het aantal medewerkers dat de
afhandeling van toestemmingsaanvragen als taakaccent zal krijgen. Ik ga ervan
Pagina 1 van 2
uit dat binnen de Kustwacht de afhandeling van toestemmingsaanvragen op een doelmatige wijze kan worden georganiseerd. Gelet op het geraamde jaarlijkse aantal van 100 toestemmingsvragen (ofwel twee aanvragen per week) acht ik het niet doelmatig om 3 fte geheel vrij te stellen voor de afhandeling van
toestemmingsaanvragen en de kosten van dit aantal functionarissen geheel te compenseren. Met verwijzing naar hetgeen daarover in de memorie van
toelichting bij het voorstel van wet is vermeld (kamerstukken II, 35 811, nr. 3, p.
5), stel ik voor vooralsnog uit te blijven gaan van een vergoeding van de uren die naar verwachting benodigd zijn voor de afhandeling van de
toestemmingsaanvragen, hetgeen overeenkomt met het bedrag dat verbonden is aan de inzet van 0,5 fte / vte structureel. Het daaraan verbonden bedrag van € 62.000 zal door het ministerie van Justitie en Veiligheid aan het ministerie van Defensie worden overgemaakt ten behoeve van de Kustwacht.
Verder wijst u in uw brief op de noodzakelijke werving en training van een of meerdere medewerkers. Om een tijdige voorbereiding op de nieuwe taken te realiseren stel ik voor het jaar 2021 alsnog een bedrag beschikbaar van € 31.000 dat overeenkomt met de helft van de kosten van 0,5 fte.
Dat laat onverlet dat ik graag vanaf de inwerkingtreding van de WtBK de ontwikkelingen in nauw contact met u en het ministerie van Defensie zal monitoren om te bezien wat de ervaringen zullen zijn met het proces van toestemmingsverlening en de daadwerkelijke reactietermijn van de Kustwacht.
Daarbij zal er ook aandacht zijn voor de beschikbaarheid van de Kustwacht en de effecten van de beschikbaarheid op de opdrachten van scheepsbeheerders.
Mocht deze brief aanleiding geven tot vragen of nader overleg dan verneem ik dat graag van u.
De Minister van Justitie en Veiligheid, namens deze,
de directeur-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving,
A.G. van Dijk
Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel
Datum 5 juli 2021 Ons kenmerk 3395326
Pagina 2 van 2
