Pagina 1 van 3
> Retouradres Postbus 16191 2500 BD Den Haag
L0231
Stichting Elan Wonen t.a.v. het bestuur Postbus 1646 2003 BR HAARLEM
Datum 4 september 2020 Betreft Toezichtbrief 2020
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties Graadt van Roggenweg 500 Utrecht
Postbus 16191 2500 BD Den Haag www.ilent.nl Contactpersoon
Ons kenmerk H479835
Geacht bestuur,
Hierbij ontvangt u de toezichtbrief naar aanleiding van het door mij uitgevoerde onderzoek op basis van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW1. Gezamenlijk beoordelingskader
Bij het onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader focust de Autoriteit woningcorporaties (Aw) zich op de governance van uw organisatie. Bij het onderdeel bedrijfsmodel maakt de Aw gebruik van de inzichten van
Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In afstemming met WSW beoordeelt de Aw de financiële continuïteit van uw corporatie.
Integraal toezicht
De Aw houdt integraal toezicht. Dit betekent dat verschillende risicogebieden in onderlinge samenhang worden onderzocht. Rechtmatigheid en integriteit zijn geen onderdeel van het gemeenschappelijk beoordelingskader Aw-WSW, maar wel onderdeel van het integrale Aw toezicht. Als er bij uw corporatie sprake is van een risico in het kader van rechtmatigheid of integriteit, komt dit aan de orde in deze toezichtbrief.
In verband met de vereisten in de wet toetst de Aw daarnaast jaarlijks gericht op rechtmatigheid. Deze toets richt zich in ieder geval op de onderdelen passend toewijzen, staatssteun, huursom en WNT. Voor deze beoordeling wordt gebruik gemaakt van de gegevens van de verantwoordingsinformatie (dVi). De conclusies van deze rechtmatigheid beoordeling ontvangt u jaarlijks vóór 1 december in een aparte brief.
Risicogerichte aanpak
De risico-inschatting is medebepalend bij de planning en uitvoering van het onderzoek. Daarbij is nadrukkelijk het streven om jaarlijks voor elke corporatie een onderzoek op basis van het gezamenlijk beoordelingskader uit te voeren.
Na afronding van het onderzoek ontvangt u een toezichtbrief. Als op basis van het onderzoek wordt ingeschat dat het risico laag is, zal de inhoud van de
1 https://www.ilent.nl/documenten/publicaties/2018/11/12/gezamenlijk- beoordelingskader-aw-wsw
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum
4 september 2019 Ons kenmerk H479835
Pagina 2 van 3
toezichtbrief beknopt zijn; de brief vermeldt dan dat er geen aanleiding is tot het verrichten van nader onderzoek.
Als sprake is van een (mogelijk) verhoogd risico, beperkt de brief zich tot die onderdelen waar een verhoogd risico is ingeschat of is gesignaleerd. Op deze onderdelen benoemt de brief dan vervolgafspraken, actiepunten,
aandachtspunten en/of interventies.
Basisonderzoek 2020
Ik heb voor uw corporatie een onderzoek uitgevoerd. Daarbij heb ik gebruik gemaakt van de volgende informatie:
• dPi gegevens 2019
• dVi gegevens 2019
• Jaarverslag 2019
• Managementletter 2019
• Accountantsverslag 2019
• Meerjarenbegroting 2020 en verder
• Voorgaande oordelen Aw
• Uitkomst meest recente visitatie, inclusief bestuurlijke reactie daarop
• Onderzoekresultaten WSW
• Meest recente brieven WSW Conclusie
De door mij uitgevoerde basisbeoordeling geeft geen aanleiding om voor uw corporatie een verdiepende beoordeling uit te voeren. Ik constateer bij uw corporatie op de door mij beoordeelde risicogebieden uit het gezamenlijk beoordelingskader geen verhoogd risico. Ik leg geen interventies op maar maak wel de volgende toezichtafspraken met u:
Toezichtafspraken en/of interventies
Begin 2021 plan ik een governance inspectie over onder andere het risicomanagement, de verbeteringen van de interne beheersing en de communicatie richting Aw. Ik zal hiervoor het initiatief nemen.
Voorgaande beoordelingen
In de integrale beoordeling 2019 heb ik geen verhoogd risico gezien op de beoordeelde risicogebieden uit het gezamenlijk beoordelingskader en heb ik geen interventies opgelegd. Wel is afgesproken begin 2020 een kennismakingsgesprek te plannen met de interim directeur-bestuurder en een gesprek met
om de voortgang van het interne controleplan te bespreken. Tevens zou in het najaar 2020, enkele maanden na het aantreden van de directeur-bestuurder een governance inspectie worden gepland. Tenslotte heb ik gevraagd actief aandacht te besteden aan het verlagen van de beheerkosten. Voor mijn beoordeling van de actuele situatie verwijs ik naar de toelichting hieronder.
Financiële continuïteit
De financiële ratio's van uw corporatie voldoen op dit moment, behoudens de ICR van de niet-DAEB tak, aan de normen zoals opgenomen in het gezamenlijk beoordelingskader Aw-WSW. Dit geldt zowel voor de kengetallen uit uw jaarrekening 2019 als die uit de meerjarenbegroting 2020-2029.
Uit de dPi 2019 en uw meerjarenbegroting 2020-2029 blijkt dat de ICR van de niet-DAEB tak enkele jaren niet voldoet aan de norm. Als nadere toelichting geeft u aan dat dit wordt veroorzaakt doordat een relatief groot aandeel van het totale bezit in de niet-DAEB tak is opgenomen én op een groot deel van deze
portefeuille nog een sociaal huurcontract rust. Bij mutatie worden deze contracten geliberaliseerd en zal een huursprong worden gerealiseerd. Andere oorzaken zijn
Inspectie Leefomgeving en Transport
Autoriteit woningcorporaties
Datum
4 september 2019 Ons kenmerk H479835
Pagina 3 van 3
de interne lening en de af te dragen verhuurderheffing die vooral de eerste jaren de ICR van de niet-DAEB tak negatief beïnvloedt. Momenteel bent u bezig met formuleren van uw niet-DAEB beleid. U verwacht eind september dit beleid te laten vaststellen door uw RvC. Gezien het tijdelijke karakter en de aandacht die u heeft voor de niet-DAEB tak beoordeel ik het risico als laag.
Governance – opzet besturing en intern toezicht
1 november 2019 heeft de voormalig bestuurder van Elan Wonen, net na ingang van zijn 2e bestuurstermijn afscheid genomen. Dat betekende dat uw RvC op zoek moest naar een nieuwe bestuurder. Uw RvC heeft er voor gekozen om, gedurende een korte periode een ervaren interim bestuurder aan te stellen. Door deze keuze heeft de RvC de tijd genomen om na te denken over een structurele invulling van de bestuursfunctie. Dit heeft geresulteerd in uw aanstelling per 1 mei 2020. 18 december 2019 heb ik gesproken met de interim bestuurder en
over onder andere het auditplan. Op 6 augustus jl. heb ik samen met mijn collega met u en uw en organisatie gesproken over uw eerste bevindingen over uw organisatie en onderwerpen uit de jaarstukken. Ik heb met u afgesproken de governance inspectie, vanwege de coronarichtlijnen, uit te stellen naar begin 2021. Ik beoordeel het risico op deze onderdelen als laag.
Sturing en beheersing organisatie – voorspelbaarheid/kwaliteit van data Uit een door de Aw en WSW uitgevoerde datarisicoanalyse van uw dPi2019 is gebleken dat per abuis duizendtallen zijn ingevuld bij het aflossingsschema in plaats van hele bedragen. WSW heeft u verzocht een nieuwe dPi in te dienen en daar heeft u aan voldaan.
Tot slot
Ik verzoek u deze brief te delen met uw Raad van Commissarissen. Tevens verzoek ik u de voor uw organisatie relevante stakeholders over de inhoud van deze toezichtbrief te informeren. Tot slot wijs ik u er nog op dat de Aw deze toezichtbrief publiceert op haar website.
Voor nadere informatie kunt u contact met mij opnemen.
Hoogachtend,
SENIOR INSPECTEUR /AUTORITEIT WONINGCORPORATIES,
