Toelichting bij het mer/vr-decreet 2002

Toelichting bij het

mer/vr-decreet 2002

n Grote lijnen van het mer/vr- decreet

n Voorstelling van het mer- proces

Decreet van 18 december 2002 tot

aanvulling van het decreet van 05 april

1995 houdende

algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM) met een titel

betreffende de milieueffect- en

veiligheidsrapportage

(mer/vr- decreet)

Inhoud

n Wat is een

milieueffectrapport?

n Geschiedenis van mer in de regelgeving

n Aanleiding tot en noodzaak van decreet 18 december 2002

n Inhoud van het decreet

n Kwaliteitszorg bij mer

n Inhoud van een project-mer

n Procedure bij mer

Wat is een

milieueffectrapport?

(1)

n Openbaar document

n Voorspelling van de effecten op het milieu

n Over een voorgenomen activiteit én redelijke

alternatieven

n Informatief (dus niet beslissend)

Wat is een

milieueffectrapport?

(2)

Doel: milieu als volwaardig element meenemen in de besluitvorming

Milieueffectrapportage is een afzonderlijke procedure

voorafgaand aan de

vergunningsprocedure en planbesluitvorming.

Geschiedenis mer in de regelgeving (1)

n Onderdeel van kosten- batenanalyse

n Stijgend milieubewustzijn

n Eerste Europese richtlijn:

RL 85/337/EEG

¡ à Besluiten van de Vlaamse Regering 23/03/1989

Geschiedenis mer in de regelgeving (2)

n 1991: Verdrag van Espoo (grensoverschrijdende

milieueffecten)

n 1997: Richtlijn 97/11/EG:

project-mer (wijziging RL 85/337/EEG)

n wijziging in 1998 van de besluiten van 1989

Geschiedenis mer in de regelgeving (3)

n 1998: Verdrag van Aarhus (o.m. toegang tot informatie, publieke participatie en

toegang tot de rechter in milieu-aangelegenheden)

n 2003: Participatie-Richtlijn (EU)

n 2001: RL 2001/42/EG: plan- mer

n 2003: SEA-Protocol

Aanleiding en

noodzaak mer/vr- decreet 2002

n Project-mer-richtlijnen (EU) (1985, 1997)

n Plan-mer-richtlijn (EU) (2001)

n Geschillen met Europese Commissie

n Veroordeling door Hof van Justitie wegens nog niet

volledige omzetting van RL 97/11/EG

Inhoud mer/vr-decreet (1)

4 rapportages:

n VR

¡ Omgevingsveiligheidsrapport (OVR)

¡ Ruimtelijke

veiligheidsrapportage (RVR)

n mer

¡ Project-mer

¡ Plan-mer

Inhoud mer/vr-decreet (2)

P

n Onderwerp is

voorgenomen project

n Aankondiging en

beoordeling van een vergunningsplichtige activiteit

n Grotere rol voor initiatiefnemer

Inhoud mer/vr-decreet (3) Plan-MER

n Onderwerp is voorgenomen plan of programma

n Aankondiging en beoordeling van

beleidsvoornemens, - ontwikkelingen of

grootschalige activiteiten

met steun van of op initiatief van een overheid

n Grotere rol voor cel Mer

Inhoud mer/vr- decreet (4)

n Voor elk rapport:

¡ Inhoudsvereisten

¡ Doelstellingen

¡ Procedure

n Gemeenschappelijk:

¡ Inleidend hoofdstuk

¡ kwaliteitszorg

Inhoud mer/vr- decreet (5)

n Erkenning van deskundigen en coördinatoren

n Richtlijnenboeken, evaluatie en monitoring

n Mogelijkheid tot heroverweging

Kwaliteitszorg bij mer (1)

n Flexibiliteit

¡ Rol en

verantwoordelijkheden voor verschillende

betrokken partijen

n Invoeren van plan-mer

n Doorwerking naar de besluitvorming

Kwaliteitszorg bij mer (2)

n mer-beoordelingsplicht en ontheffingsmogelijkheid (A- en B-rubrieken)

n Openbaarheid, inspraak en overleg

n Inhoud van MER: o.m.

alternatievenonderzoek

Kwaliteitszorg bij mer (3)

n Systeem van erkenningen

¡ Voor deskundigen

¡ Voor coördinatoren (in toekomst)

n Richtlijnen per MER en richtlijnenboeken als

ondersteuning

n Tussentijds overleg

Kwaliteitszorg bij mer (4)

n Duidelijke termijnen

n Evaluatie en monitoring

n Bij geschillen: onafhankelijke adviescommissie

n Juridische verankering

Inhoud van een project-mer

Kennisgeving (1)

n Projectbeschrijving: wie, wat, waar, hoe, …?

n Vergunningstoestand

n Vorige rapportages?

n Beschrijving van de meest relevante alternatieven met voor- en nadelen

Inhoud van een project-mer

Kennisgeving (2)

n Methodologie

n team van erkende mer- deskundigen

n Eventueel:

grensoverschrijdende

effecten en/of onttrekking aan de openbaarheid

n Altijd openbaarheid van de kennisgeving

Inhoud van een project-mer

definitief MER (1)

n Algemeen deel:

¡ Doelstellingen en motieven

¡ Krachtlijnen

n Fysieke kenmerken van het project: wie, wat, waar, …

n Belangrijkste kenmerken van productieproces

n Hoe werd rekening gehouden met milieueffecten?

¡ Beschikbare alternatieven met vergelijking van hun milieu-impact

Inhoud van een project-mer

definitief MER (2)

¡ Wettelijke, decretale en

reglementaire voorschriften

¡ Beschrijving bestaande toestand en verwachte autonome ontwikkeling

n Beschrijving van de milieueffecten

¡ Gebruikte methodieken

¡ Onderbouwde beoordeling van de aanzienlijke

milieueffecten

Inhoud van een project-mer

definitief MER (3)

¡ Milderende maatregelen

¡ Monitoring en evaluatie

¡ Globale evaluatie van project en alternatieven

n Tewerkstelling, investering en gebruikte materialen

n Leemten in de kennis

n Niet-technische samenvatting