Verslag van de vergadering d.d. 6 februari 2012

(1)

CONCEPT

COMMISSIE BURGERS

VERSLAG

van de openbare vergadering van de commissie BURGERS, gehouden op maandag 6 februari 2012 in de raadzaal van het gemeentehuis.

- - -

Aanwezig zijn:

De voorzitter P.W.J.M. van de Ven–Schriks

De leden J.P.E. Bankers, F.A.A.M. van de Kerkhof, P.M. Rijkers, P.P.M. Bakens, M.J.M. van de Ven–Meulendijks, J.T.H.M.

Berkers, N. Hagelaar-Koppens, P.A.J.M. Berkers-Coolen, R.T.M. Van Dijk, P.M.H. Berkers–Lemmen,

G.M. Koomen–Driessen, J. Bazuin, A.W. van Egmond De genodigden de wethouders, Th.M. Martens, J.H.J. van Bussel en

J.C.M. Huijsmans De griffier M.B.W. van Erp De notulist W.J.M. Lenders

- - - Agenda

1. Vaststellen agenda

2. Verslag van de openbare vergadering van 12 januari 2012 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad

4. Financiële haalbaarheid Multifunctionele Accommodatie (MFA) Ommel 5. Projectopdracht Maatschappelijke voorzieningen en accommodaties 6. Projectplan begeleiding Wmo

7. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten

8. Stukken ter kennisneming aan de commissie 9. Rondvraag

De voorzitter opent de vergadering. Hij deelt mee dat er spreekrecht is aangevraagd door:

a) de heer W. Hoebergen, inzake HCAS;

b) de heer A.J. Vermeulen, namens dorpsraad Ommel inzake agendapunt 4, Finan- ciële haalbaarheid MFA Ommel;

c) mevrouw Bakermans, namens fanfare Sancta Maria inzake agendapunt 4, Finan- ciële haalbaarheid MFA Ommel;

d) de heer Van de Weijer, namens Stichting gemeenschapshuis De Kluis, inzake agendapunt 4, Financiële haalbaarheid MFA Ommel.

De omvraag begint bij de fractie D66-HvA.

De heer Hoebergen wil inspreken in zijn hoedanigheid van oud-voorzitter van HCAS, laatste bestuurslid Stiba en adviseur van stichting HCAS. Hij licht de veldpro- blematiek toe aan de hand van 4 punten:

a) de bespeelbaarheid van veld 1;

b) er is geen structureel en afdoende plan van aanpak door de gemeente opgesteld;

c) de gemeente Asten heeft onvoldoende kennis van de begroting en jaarrekening;

d) slechte en tendentieuze communicatie van de gemeente Asten.

(2)

-2-

CONCEPT verg. comm. BURGERS d.d. 06-02-2012

Ad a.

Ondanks de papieren conclusie van een onafhankelijk onderzoek dat het veld bespeelbaar was, is de bespeelbaarheid vanaf mei 2011 steeds slechter tot onmogelijk geworden. Thuiswedstrijden worden noodgedwongen in Helmond en Deurne ge- speeld. Dit leidt tot stijgende kosten, minder inkomsten en minder trainingsmogelijk- heden.

Ad b.

Aannemelijk is dat de gemeente als doelstelling heeft te faciliteren dat er een aan- vaardbare infrastructuur is om te kunnen hockeyen. Eén van de verplichtingen als verhuurder is dat het verhuurde gebruikt kan worden waarvoor het is bestemd. Het was beter geweest eerst te onderzoeken welke problemen er zijn, dan te onderzoeken of onderhoud mogelijk is en een doorlooptijd vast te stellen, daarna alternatie- ven te onderzoeken en tot slot andere mogelijkheden te zoeken als onderhoud niet meer mogelijk is. Dit alles met constante afweging van kosten en baten. Inmiddels heeft overleg plaatsgevonden tussen de wethouder en HCAS en zijn er afspraken gemaakt. Vervanging van veld 1 behoort niet meer tot de onmogelijkheden. De hoogte van te investeren bedragen zijn bij de gemeente nog niet bekend. Het was beter geweest dit te onderzoeken voordat werd besloten onderhoud te plegen. De in- tussen gemaakte onderhoudskosten zijn nutteloos geweest en benaderen de jaarlijkse afschrijvingskosten van een nieuw veld. Bovendien is het vreemd dat er nimmer prestatieafspraken met Oranjewoud zijn gemaakt.

Ad c.

Bij raadsbesluit van maart 2002 is jaarlijks € 53.750,= in de begroting opgenomen voor afschrijving, kapitaallasten en onderhoudskosten. Daarnaast is destijds een huurovereenkomst gesloten voor twee velden. De velden worden afgeschreven in 15 jaar, ondanks een door Oranjewoud voorspelde kortere levensduur en een onder- houdscontract van 10 jaar. Na wijziging van het raadsvoorstel in december 2004 zijn er vanaf 2005 geen afschrijvingskosten en kapitaallasten meer in de begroting opgenomen. Er zijn slechts onderhoudskosten opgenomen, onder de noemer “onderhoudsvoorziening sportpark ’t Root”. Het saldo van de onderhoudsvoorziening per gebruiker is dus niet uit de jaarrekening te halen. Consequentie van deze manier van administreren is dat de structurele kosten niet meer in de begroting zijn opgenomen, met verstrekkende negatieve gevolgen op de langere termijn.

Ad 4.

Onder verwijzing naar het naar aanleiding van de commissievergadering van 12 januari jl. verstrekte memo, vindt hij de communicatie tendentieus en de slachtofferrol van de gemeente onjuist. De gemeente heeft jaarlijks de onderhoudsvergoeding be- taald en in 2008 is een verklaring opgesteld dat het onderhoud perfect is uitgevoerd.

In het memo wordt ook vermeld dat de velden in 2017 zijn afgeschreven. Dit is eveneens onjuist.

De fractie D66-HvA vindt het noodzakelijk dat alle partijen zo spoedig mogelijk in gesprek gaan en dat gestelde vragen snel worden beantwoord.

De fractie CDA vraagt om een verklaring voor het feit dat het semi-waterveld na 10 jaar onbespeelbaar is, terwijl ook HCAS in 2002 heeft aangenomen dat het veld in 15 jaar wordt afgeschreven. Informatie van de beleidsmedewerker leert haar dat de kapitaallasten wel structureel in de begroting zijn opgenomen en voor 15 jaar jaarlijks € 30.890,= bedragen, afnemend vanaf 2002 tot 2017 omdat de rentelast om- laag gaat. Tot slot vraagt zij hoe de heer Hoebergen zelf denkt de problemen op te kunnen lossen.

De fractie Algemeen Belang verwijst nogmaals naar het feit dat een deskundig be- drijf heeft geoordeeld dat het veld wel bespeelbaar is. De problematiek heeft bestuurlijk en ambtelijk alle aandacht. Het college heeft de toezegging gedaan om met een nieuw voorstel te komen als de bespeelbaarheid niet verbetert. Het is zaak dat HCAS en de gemeente continu in overleg blijven. Meer doen is momenteel niet mogelijk.

De fractie VVD vraagt wat een nieuw hockeyveld bij benadering kost.

(3)

-3-

De heer Hoebergen antwoordt dat de techniek van het semi-waterveld destijds vrij nieuw was. De inschatting was dat het veld 10 tot 12 jaar mee zou gaan. Oranje- woud wilde een garantie voor 10 jaar geven. De gemeente heeft besloten om in 15 jaar af te schrijven. Het verbaast hem dat de gemeente nimmer in overleg is ge- treden met Oranjewoud omdat zij een bespeelbaarheid van 10 jaar garandeerden.

Het veld is tussentijds meermalen slecht bespeelbaar geweest en een aansprakelijk- stelling was hier op zijn plaats geweest. Hij kan niets in de begroting terugvinden over de kapitaallasten. Hij geeft in overweging een taskforce aan te stellen om in ge- zamenlijk overleg met HCAS tot een oplossing te komen. De kosten van een nieuw hockeyveld bedragen € 150.000,= à € 160.000,= exclusief BTW. Het was beter geweest het veld twee jaar geleden te vervangen, dan waren de kosten lager geweest dan nu al het geval is.

De heer Vermeulen schetst het voortraject tot hetgeen nu voorligt. Het gemeen- schapshuis is een onmisbare schakel voor de gemeenschap in Ommel. Het gros van de 25 verenigingen in Ommel heeft De Kluis als thuisbasis. Hij vraagt de financiële haalbaarheid kritisch te beoordelen, maar wel in de context dat het gaat om een investering voor de komende 40 jaar. Zonder een nieuwe MFA kan Ommel niet leefbaar blijven.

Mevrouw Bakermans schetst de problemen bij optredens en repetities in De Kluis.

Het podium is te klein voor 45 personen en de klank is slecht doordat men dicht op elkaar zit. Het gebouw is erg gehorig en de akoestiek is onder de maat, mede door de vorm van het dak. Dit doet afbreuk aan de kwaliteit van een concert. Bovendien zijn partituren lastig te lezen door slechte verlichting. Zij spreekt haar zorg uit over de veiligheid. Het podium is te krap om een vrije ruimte rondom het podium te creë- ren. Instrumenten moeten bij optredens via een smalle trap in een smalle gang worden geplaatst, hetgeen een lastige en onveilige verkeersstroom oplevert. Sancta Ma- ria voelt zich als grootste vereniging verantwoordelijk om er mede de schouders onder te zetten en om iets moois te realiseren. Zij conformeert zich dan ook aan even- tuele hogere huurprijzen. Tot slot merkt zij op dat het mooi zou zijn als het eeuw- feest van de fanfare in een nieuwe MFA zou kunnen worden gevierd.

De heer Van de Weijer wijst op de talrijke functies van het gemeenschapshuis en somt haar gebruikers en de activiteiten op. Het is daarnaast een uitvalsbasis en van groot belang voor de leefbaarheid. De afgelopen jaren is er door fondswerving en inzet van vrijwilligers veel opgeknapt, maar het gebouw blijft haar tekortkomingen houden. Vooral de indeling laat te wensen over en de technische staat van het gebouw is na 40 jaar erg slecht. Het uitwerken van een renovatievariant heeft dan ook geen zin. De behoefte van de verenigingen is via een enquête geïnventariseerd, als basis voor het plan van eisen. Volgens hem kan bij de haalbaarheidsbeoordeling geen rekening worden gehouden met toekomstige horeca-ontwikkelingen in Ommel.

Deze kans op subsidie en een nieuwe MFA laten lopen heeft grote gevolgen voor de leefbaarheid in Ommel. Verenigingen zullen worden opgedoekt of elders hun heil zoeken. Ommel heeft een dergelijke voorziening met een podium nodig. Verenigin- gen conformeren zich aan een huurverhoging. Ouderen geven aan graag zo lang mogelijk in Ommel te blijven wonen en de vergrijzing zal alleen maar toenemen. De MFA kan hierin een belangrijke rol spelen als zorgsteunpunt. Wellicht zijn er ook mogelijkheden voor naschoolse opvang. Hij ziet deze ontwikkeling als een laatste kans en hoopt op goedkeuring door de raad, om zo samen met de provincie, dorpsraad en alle werkgroepen de schouders er onder te kunnen zetten. Als laatste merkt hij op dat ONA recent heeft aangegeven de volledige geluidsinstallatie te willen schenken.

De voorzitter zegt dat de tekst van alle insprekers wordt verspreid en dat de laatste drie insprekers na de behandeling van agendapunt 4 in eerste termijn de mogelijkheid krijgen te reageren.

(4)

-4-

Agendanummer 1 Vaststellen agenda

Bij agendapunt 8c staat per abuis “Atlantis” vermeld. Dit moet “Atlant” zijn.

De agenda wordt vastgesteld met medeneming van voorgaande wijziging.

Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 12 januari 2012

De fractie D66-HvA merkt naar aanleiding van het gestelde op bladzijde 7, laatste alinea, op dat er bij behandeling van het raadsvoorstel op 4 juli 2011 al een brief van Goorts & Coppens Advocaten voorlag, waarin werd aangegeven dat Prodas niet akkoord ging met gedwongen eigendomsoverdracht.

De fractie PGA/PvdA vraagt wanneer de informatie met betrekking tot de evalua- tiegesprekken met de dorps- en wijkraden ter inzage wordt gelegd.

Wethouder Huijsmans komt op dit laatste punt terug bij agendapunt 7.

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad

Voor kennisgeving aannemen:

a. Brief d.d. december 2011, Stichting Collusie te Amsterdam: gemeentelijk pro- gramma en project Respect 4 animals;

In handen van B&W ter voorbereiding:

b. Brief d.d. 9 januari 2012, PlatOO te Helmond: bindende voordracht lid Raad van Toezicht PlatOO.

De commissie neemt a. voor kennisgeving aan, en stelt b. in handen van B&W ter voorbereiding.

Agendanummer 4 Financiële haalbaarheid Multifunctionele Accommodatie (MFA) Ommel

De fractie D66-HvA is het eens met de stelling in het iDOP dat een MFA van groot belang is om Ommel leefbaar en toekomstbestendig te houden. Zij complimenteert de verenigingen met hun insteek over de huurprijzen, maar vraagt hoe het kan dat een verhoging van de huurprijzen maar € 10.000,= oplevert. Het is een goede zaak om een dagbesteding voor mensen met een lichte of matige beperking in de MFA onder te brengen. Zij vraagt de samenwerkingsovereenkomst (SOK) vóór de raadsvergadering ter inzage te leggen. Zij ondersteunt de stelling niet dat de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage aan de exploitatie ad € 28.406,= alleszins redelijk te noemen is, gelet op het feit dat de bijdrage nu nihil is en er allerlei bezuinigingen moeten worden doorgevoerd. Zij stelt voor eerst de discussie over de MFA’s te voeren en daarna dit voorstel te behandelen. Eerder is gesteld dat er in Ommel maar één commerciële horecafunctie kan zijn. Mocht de huidige commerciële horecafunctie van zaal Eijs- bouts wegvallen, dan moet commerciële horeca in de MFA gevolgen hebben voor de jaarlijkse bijdrage in de exploitatie. Volgens haar biedt het raadsbesluit niet voldoende financiële zekerheid om dit te borgen. Het is een gemiste kans dat er in de voorliggende stukken niets wordt gezegd over de veiligheid en het is jammer dat er geen terugvalvariant is opgenomen. Het voorstel bevat goede elementen, maar de

(5)

-5-

financiële risico’s zijn te groot en niet passend in deze tijd, gelet op de aankomende bezuinigingen en discussie over scenario-ontwikkeling.

De fractie Leefbaar Asten vindt ondersteuning van de kerkdorpen van groot belang.

Een nieuwe MFA in de plaats van een compleet versleten huidige voorziening is hierin van groot belang om de onderlinge betrokkenheid en samenhang te waarborgen.

Mensen zullen hierdoor in de toekomst langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Nu niet investeren levert waarschijnlijk later een grotere kostenpost op. Het is volgens haar redelijk om € 5.000,= uit het welzijnsbudget in te zetten om in de toekomst de kantelingsgedachte vorm te kunnen geven. Volgens haar zijn de genoemde plan- schaderisico’s te overzien. Gelet op het huidige financiële klimaat is de jaarlijkse bijdrage van ruim € 28.000,= een harde bovengrens. Toch denkt zij dat het een ver- antwoorde uitgave is, om zo Ommel toekomstbestendig te houden. Zij vraagt expli- ciet in de overeenkomst op te nemen dat mogelijke toekomstige extra inkomsten uit de exploitatie deels terugvloeien naar de gemeente en deels naar het bestuur van de MFA, om zo een omzetprikkel te geven. Het feit dat de inwoners van Ommel bereid zijn om hogere huurprijzen te betalen is een signaal dat hen er veel aan is gelegen om tot realisatie te komen.

De fractie PGA/PvdA vraagt de koppeling tussen de bijdrage in de exploitatie en de rekenfactor per m² nader uit te leggen. Zij vindt het een goede zaak de leefbaarheid in Ommel vorm te geven en ziet ook dat de huidige accommodatie “op” is. Wat betreft het financiële dekkingsvoorstel heeft zij geen moeite met inzet van de opbrengsten uit woningbouw. Het zomaar ophogen van het reeds in de begroting opgenomen bedrag met € 5.000,= roept wel vragen op. Zij vindt het van belang de ter beschik- king te stellen Wmo-gelden toch te onderbouwen en verantwoorden, ondanks de stelling dat dit lastig is. Zij wil voor de raadsvergadering duidelijkheid over de hoogte van de provinciale subsidie en de genoemde realisatiedatum van 14 februari 2014, omdat het project hiermee staat of valt. Gelet op het aantal verenigingen vindt zij de huidige huuropbrengsten laag. Zij is blij te horen dat verenigingen hogere huurprijzen willen gaan betalen. Zij vraagt vóór de raadsvergadering een staatje te overleggen over de huidige huuropbrengsten, waar deze uit voortkomen en wat verhoging van de huurprijzen betekent voor de toekomst. Ook vraagt zij daarbij gegevens over de horeca-opbrengsten te overleggen. Ook zij is er voorstander van om duidelijke afspraken vast te leggen over de consequenties van hogere horeca-opbrengsten dan- wel tegenvallende horeca-opbrengsten.

De fractie CDA ziet dit plan als een uitgelezen kans om met steun van de provincie de leefbaarheid in Ommel voor de komende 40 jaar te vergroten. Zij complimenteert de inwoners voor hun inzet. Zij ziet mogelijkheden voor kleinschalige opvang en tal van andere initiatieven in het kader van de Wmo. Zij is bereid te investeren in een sober maar doelmatig gebouw. Om een juiste afweging te kunnen maken vraagt zij nu alvast duidelijke afspraken te maken over de stijgende huurprijzen. De insteek van de gebruikers vindt zij overigens bewonderenswaardig. De gevraagde jaarlijkse investering voor de duur van 40 jaar is groot en hieraan kleven ook risico’s. Zij vraagt uitleg over de exacte betekenis van het zakelijk recht voor de gemeente. En wat te doen bij een tussentijds faillissement? Zij vraagt daarnaast haar schriftelijke vragen alsnog te beantwoorden. Wat betreft het dekkingsvoorstel vraagt zij inzichte- lijk te maken wat de gevolgen zijn als de grondopbrengst niet wordt gerealiseerd of als er helemaal niets wordt verkocht. Zij vraagt het verschil tussen de eerder gevraagde gemeentelijke bijdrage en het thans voorliggende bedrag van € 28.000,=

nader uit te leggen. In het kader van de transparantie vraagt zij naast de voorkeurs- schets van het stichtingsbestuur ook de twee overige varianten ter inzage te leggen.

Er bestaat namelijk nog steeds geen overeenstemming met de omwonenden over de exacte locatie. Zo kunnen mogelijk bezwaarprocedures worden voorkomen. Zij vraagt duidelijke bevestiging van de stelling dat een volledige horecafunctie in de

(6)

-6-

MFA niet is toegestaan zolang er een horecafunctie bestaat aan de Kluisstraat 1-3, omdat hierover merkbaar veel onduidelijkheid bestaat.

De fractie Algemeen Belang ziet de toegevoegde waarde van een MFA en wil de eenmalige kans om dit te realiseren met provinciale subsidie aangrijpen. Zij ver- trouwt er op dat de bewoners van Ommel via sponsoring en eigen inzet veel kunnen realiseren. Zij gaat akkoord met het dekkingsvoorstel maar vraagt wel om de toezegging dat het genoemde budget, ondanks mogelijke tegenvallers op welk terrein dan ook, niet zal worden overschreden. Zij kan zich vinden in de inzet van de genoemde Wmo-gelden, gelet op de relatie met de activiteiten die vanuit de MFA opge- zet kunnen worden. Aanbestedingsresultaten en besparing op uitvoeringskosten moeten in eerste instantie toekomen aan de gemeente en zij ziet dergelijke afspraken graag schriftelijk vastgelegd. Zij vraagt de voortgang van de bouw via structurele verslaglegging aan raad te rapporteren, zodat er controle kan worden uitgevoerd en indien nodig tijdig kan worden geanticipeerd. Zij steunt de opmerking van de wethouder, dat de gevraagde bijdrage van € 28.000,= alleszins redelijk te noemen is, niet, aangezien de ontwikkelingsmogelijkheden en het aantal inwoners in Ommel gering zijn. Het is een positief signaal dat de gebruikers bereid zijn meer huur te gaan betalen, maar het verschil tussen de situatie nu en in de toekomst is nog te onduidelijk. De horecafunctie moet ondersteunend zijn, om paracommerciële activiteiten te voorkomen. Zij vraagt om een toezegging dat duidelijk schriftelijk wordt vastgelegd dat de gemeente een marktconforme huurprijs gaat hanteren als het scenario zich voordoet dat het huidige horeca-aanbod wijzigt en de noodzaak ontstaat de MFA commercieel te exploiteren. Zij vraagt dit scenario te laten onderzoeken door een erkend bedrijf, om te voorkomen dat te laag op de huurprijs wordt ingezet. Tot slot vraagt zij de SOK tijdig ter inzage te leggen, want deze is van essentieel belang om de juiste afwegingen te kunnen maken.

De fractie VVD zegt dat de voorzieningen in Ommel van cruciaal belang zijn voor de leefbaarheid in Ommel. Het is goed deze voorzieningen te clusteren. De Kluis is duidelijk onbruikbaar geworden. Zij vraagt zich af of de provinciale subsidie in gevaar komt door het gevraagde uitstel van een jaar. Er is veel tijd verloren doordat partijen niet op één lijn zaten. Het is jammer dat het nieuwe plan minder integraal is en onder druk van de provinciale subsidie alvast is ingediend, waardoor het nog niet helemaal af is. De exacte bouwlocatie is nog onduidelijk en woningbouw bij het plan betrekken is, gelet op de huidige marktomstandigheden, lastig. Misschien kan de basis- school bij de bouwplannen worden betrokken. Zij ziet veel financiële risico’s en onduidelijkheden. Zij stelt vragen bij de bezettingsgraad, de huuropbrengsten en de totstandkoming van het maatschappelijk tarief. Zij vindt de huurverhoging voor verenigingen acceptabel. Wat gebeurt er als de provinciale subsidie niet wordt verleend?

Wat houdt het zakelijk recht in? Wat te doen als de huizen niet worden verkocht?

Ondanks al deze kritische kanttekeningen vindt zij dat er hoe dan ook een voorziening in Ommel moet komen.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat de extra huuropbrengsten laag zijn omdat de Ommelse gemeenschap minder verenigingen telt als bijvoorbeeld Heusden. De huurprijzen zullen gemiddeld met bijna een factor 3 stijgen. De maatschappelijke huurprijzen zijn gebaseerd op benchmarkgegevens van de BMV Heusden en BMV Bloe- menwijk alsmede gegevens van soortgelijke voorzieningen in omliggende gemeen- ten. Hij zal een overzicht ter inzage laten leggen hoe de bedragen tot stand zijn gekomen alsmede wat de huidige huuropbrengsten zijn. Hij vraagt hier wel discreet mee om te gaan. De in het raadsvoorstel genoemde besluitpunten zullen uiteindelijk in de SOK worden opgenomen. Ook zullen er in de SOK alvast een aantal garanties worden opgenomen. Deze week vindt een laatste stuurgroepoverleg plaats en als er volledige overeenstemming is wordt de SOK aan het college voorgelegd. De SOK zal dan bij de agendastukken voor de raadsvergadering worden gevoegd. Qua tijdsplanning is het niet mogelijk dit voorstel pas na het haalbaarheidsonderzoek voor maat-

(7)

-7-

schappelijke voorzieningen te behandelen. De huidige horeca is ondersteunend en dit is ook de bedoeling in de nieuwe MFA. Mocht commerciële horeca in Ommel in de toekomst verdwijnen, dan bestaat de mogelijkheid dat de MFA deze functie over- neemt. Zo niet, dan vervalt een belangrijke voorziening in het dorp. De inkomsten zullen dan stijgen en de opmerking is terecht dat een deel van deze opbrengsten dan terug moeten vloeien naar de gemeente en dat hiervoor garanties moeten worden afgegeven. Dit onderdeel en de verdeelsleutel wordt nadrukkelijk in de SOK opgenomen. De financiële risico’s zijn volgens hem te overzien en er worden geen nieuwe budgetten aangesproken. Wel wordt er een klein stukje van het welzijnsbudget ingezet. Dit is verdedigbaar, aangezien in de MFA voorzieningen worden opgenomen die voldoen aan hetgeen in het Wmo-beleidsplan is opgenomen. Hij verwijst daarbij met name naar het onderdeel leefbaarheid en maatschappelijke knooppunten. De gemeente vraagt daarnaast een garantie om de voorziening een aantal dagdelen om niet te kunnen gebruiken. Verder onderzoekt Amaliazorg of er een toekomstige samenwerking met de MFA mogelijk is. De inzet van dit deel van het Wmo-budget kan bij stijgende horeca-inkomsten wellicht worden verlaagd of zelfs vervallen. Dit soort voorzieningen kunnen niet alleen door vrijwilligers beheerd worden. Kosten van be- heer- en exploitatie zijn gebaseerd op m² en onderzoek wijst uit dat deze redenering nog steeds reëel is. Professionele ondersteuning wordt voor 50% gesubsidieerd. Het bedrag van € 15.000,= is gebaseerd op € 25,= per m² x het thans benodigde bruto vloeroppervlak van 600 m². De contactpersoon van de provincie brengt volgende week een bezoek aan Ommel. Zekerheden zijn er nog niet, maar hij hoopt alsdan op een mondelinge toezegging. De schriftelijke bevestiging daarvan zal zeker niet voor de komende raadsvergadering beschikbaar zijn. De investering is zijns inziens ver- antwoord en haalbaar. De kans van slagen wordt vergroot door de toezegging van verenigingen de voorziening te blijven gebruiken. Mocht de stichting in de toekomst failliet gaan, hetgeen hij niet verwacht, dan krijgt de gemeente het zakelijk recht. Er zal een maximale inspanning worden gedaan om binnen bestaande budgetten te blijven en de kaders zijn helder. De schriftelijk gestelde vragen zijn nog niet beantwoord omdat ze pas vandaag ontvangen zijn. Het in het dekkingsvoorstel genoemde bedrag van ruim € 141.000,= is de in te brengen opbrengst uit ontwikkeling van woningen.

De prognose is dat er nog steeds behoefte is aan woningbouw in Ommel. Mochten de huizen desondanks moeilijk worden gekocht, dan bestaat er een klein risico van ren- teverlies. De verhoging van de gemeentelijke bijdrage naar ruim € 28.000,= per jaar komt voort uit nieuwe inzichten. Helaas is het niet gelukt met de eerdere gelden, vandaar dit voorstel om het toch betaalbaar te houden met inbreng van woningbouw en een stukje van het Wmo-budget. De twee andere schetsen zijn niet ingebracht om een afgeleide discussie over de locatie te voorkomen. Het gaat er nu om of het plan financieel haalbaar is en of de bereidheid bestaat budget beschikbaar te stellen.

De 2 varianten zullen alsnog ter inzage worden gelegd. Als de komende raadsvergadering een positieve uitkomst heeft, zal de architect direct aan de slag gaan en komt het plan snel opnieuw voor te liggen.

Mevrouw Reumkens, beleidsmedewerker afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling, zegt dat de planning, ondanks dat deze vrij krap is, nog steeds volgens schema verloopt. Als de provinciale subsidie wordt gehonoreerd, is het volgens haar vanzelfsprekend dat de uitloop in tijd ook wordt gehonoreerd. Wat betreft het zakelijk recht zijn er ver- schillende mogelijkheden. In de SOK wordt vastgelegd wat nu in het raadsvoorstel staat. De SOK wordt gevolgd door een anterieure overeenkomst en een realisatie- overeenkomst. Hierin wordt de exacte uitwerking van het zakelijk recht opgenomen.

Het verheugt de heer Vermeulen dat er veel draagvlak is, dat eenduidig is vastge- steld dat de gemeenschap van Ommel een probleem heeft en dat het plan kritisch wordt beoordeeld. Hij ziet de toekomst met vertrouwen tegemoet en hij is ervan overtuigd dat alle gerezen vragen afdoende kunnen worden beantwoord.

(8)

-8-

TWEEDE TERMIJN:

De fractie D66-HvA vraagt waarom de stukken zo lang op zich hebben laten wach- ten omdat de planning blijkbaar een half jaar geleden al bekend was. Zij adviseert negatief.

De fractie Leefbaar Asten verwacht geen problemen bij het bepalen van de exacte locatie, gelet op het draagvlak binnen de Ommelse gemeenschap. Mocht de MFA uiteindelijk commercieel worden uitgebaat, dan is het van belang dat de prijzen niet te hoog worden. Zij vraagt tijdig te onderzoeken of er asbest in het pand zit, om nare verrassingen te voorkomen. Zij gaat uit van een positief provinciaal advies en adviseert positief.

De fractie PGA/PvdA blijft positief kritisch. Dit betekent dat zij eerst de ter inzage te leggen stukken wil bestuderen, om zo een goed afgewogen advies te kunnen geven. Zij vraagt tot slot waar het uit de Wmo-gelden te onttrekken bedrag precies wordt weggehaald?

De fractie CDA wil dit burgerinitiatief steunen en zij adviseert positief. De welwil- lendheid om er zelf en samen met de gemeente de schouders onder te zetten komt keer op keer naar boven en dit verdient een pluim. Een gedegen financiële onder- bouwing is essentieel en zij vraagt om transparantie rondom de opgelopen kosten.

Als de exploitatie misloopt moeten er harde afspraken in de overeenkomsten worden opgenomen. Daar waar mogelijk moeten extra bezuinigingen worden doorgevoerd, echter zonder nieuwe huurders af te schrikken. Ommel heeft veel te bieden en een MFA kan deze samenhang bevorderen.

De fractie Algemeen Belang adviseert positief.

De fractie VVD sluit zich aan bij de door het CDA gemaakte opmerkingen. Zij wil er voor waken teveel in te zetten op meevallers in deze economisch zo lastige tijd. In- zet plegen om binnen bestaande budgetten te blijven is niet genoeg. Er is simpelweg niet meer geld en binnen het budget blijven is dan ook een harde voorwaarde. Zij stelt voor duidelijke contracten op te stellen met gebruikers, zodat iedereen weet waar hij/zij aan toe is de komende jaren en wat de lasten zijn. Als er ruimte is voor commerciële horeca in Ommel, dan was die vast al ingenomen. Zij gunt Ommel haar gebouw van harte, maar het is zaak reëel te kijken naar de mogelijkheden en kosten. Zij adviseert overigens positief.

Wethouder Huijsmans licht nog toe dat bij de sloopvergunning het asbestvraagstuk wordt onderzocht. Met inzet van gelden uit het Wmo-budget wordt een voorschot genomen op de nog te voeren kerntakendiscussie. Maar in het kader van de nu uit- gesproken wensen en beleid is dit een bedrag dat ten behoeve van het welzijn in Ommel vrijgemaakt moet kunnen worden.

De voorzitter concludeert dat de commissie in meerderheid positief adviseert en in- stemt tot doorgeleiding naar de raad. Daarbij zal de toezegde informatie vóór de raadsvergadering ter inzage worden gelegd.

Agendanummer 5 Projectopdracht Maatschappelijke voorzieningen en ac- commodaties

De fractie D66-HvA staat achter de opzet de leefbaarheid en participatie te verbete- ren, maar de probleembenadering ziet zij graag anders. Het is beter om niet vooruit te lopen op genoemde doelstellingen en oplossingen, maar eerst in beeld brengen wat er aan accommodaties bestaat, welke behoefte er is en of er tekorten zijn. Wat betreft het accommodatiebeleid vraagt zij Asten als geheel mee te nemen en zich

(9)

-9-

niet te beperken tot de speerpunten uit het Wmo-beleid. Bij het onderdeel onder- wijshuisvesting wordt al een uitkomst genoemd die leidt tot vermindering van twee scholen. Zij opteert voor een andere benadering, namelijk vaststellen hoeveel lokalen er totaal nodig zijn en dan bezien hoeveel goede lokalen er nu zijn. Subsidiever- lening voor onderhoud zou zich daartoe moeten beperken en als een school er voor kiest meer lokalen te behouden is dat haar eigen verantwoordelijkheid. De uitvoer van projecten op korte en lange termijn is afhankelijk van de behoefte. Het bouwen van een nieuwe Deken van Houtschool en daarnaast twee andere scholen sluiten is in een normaal huishouden niet te verkopen. Het is zaak haast te maken met de ba- sisregistratie van huidige voorzieningen en accommodaties en daarna bestaande subsidies en contracten te analyseren. Daarna volgt pas beoordeling van mogelijke knelpunten en kan worden bezien of dit met een bestaande voorziening kan worden opgelost. Als er op voorhand resultaten worden benoemd wordt de analysefase over- geslagen.

De fractie Leefbaar Asten vindt het juist een goede zaak een voorschot op resulta- ten te nemen en de ambities kenbaar te maken. Na analyse is bekend wat de resultaten daadwerkelijk zijn en hoe het staat met verwezenlijking van de ambities.

Sportaccommodaties moeten worden meegenomen in de inventarisatie, omdat daarvoor in de toekomst mogelijk een rol is weggelegd. Als voorbeeld noemt zij de oriëntatie van NWC op het beschikbaar stellen van haar accommodatie voor andere doelgroepen. Deze projectopdracht is van belang om in de toekomst weloverwogen beslissingen te kunnen nemen en de inwoners uit te leggen hoe bepaalde keuzes tot stand zijn gekomen. Zij wijst op het belang van een goed communicatieplan. Zij ziet het als een reële optie de uitgaven te kunnen beperken en wil weten op welke termijn de eerste resultaten naar verwachting kunnen worden behaald.

De fractie PGA/PvdA vindt de kaderstelling duidelijk. Het is goed om te lezen dat er wordt gekeken naar verbindingen, hoe er efficiënter kan worden gewerkt en waar de krachten liggen. Het is van belang de financiële aspecten duidelijk te krijgen. Zij had graag gezien dat de aangenomen motie van de Tweede Kamer van 22 november 2011 over doorcentralisatie van onderwijshuisvestingsgelden naar scholen in dit stuk was meegenomen. Deze motie heeft namelijk grote invloed op de uitgaven voor on- derwijshuisvesting.

De fractie CDA vindt het van belang dat in deze veranderende samenleving de maat- schappelijke voorzieningen en accommodaties zijn toegesneden op de gemeenschap.

Een gevoelig onderwerp in de projectopdracht is de mogelijke sluiting van scholen.

Zij vindt dat elk onderwerp bespreekbaar moet zijn, maar vraagt wel aandacht voor goed overleg met alle betrokken partijen en een open mind. Zij gaat ervan uit dat de Participatieraad in dit project nog wordt gehoord, maar vraagt hiervan een bevestiging. Sommige passages zijn doorspekt met vakjargon en zij vraagt dan ook het ambtelijk taalgebruik voortaan te beperken.

De fractie Algemeen Belang vindt dat dit projectplan een goede insteek biedt en steunt het van harte. Waar nodig moet uitbreiding of inkrimping worden gerealiseerd en kan er samenwerking worden gezocht. Het uiteindelijke resultaat komt ten gunste van iedereen en bespaart kosten.

De fractie VVD wijst op de decentralisatie en het daarbij oplopende takenpakket voor de gemeente. De begroting moet sluitend zijn en dit is een prima middel om zaken in kaart te brengen, zodat een goed besluitvormingsproces kan plaatsvinden. Wat betreft de opmerkingen over sportaccommodaties verwijst zij naar de voetnoot op de 1^e pagina van het commissiestuk.

Wethouder Van Bussel zegt dat de gemeente een goede analyse wil maken om za- ken op een rij te kunnen zetten en een basis wil leggen voor het koppelen van tra-

(10)

-10-

jecten. Dit sluit aan bij het scenariodenken. Er bestaat grote samenhang tussen on- derdelen en er vindt ook overleg plaats met de andere wethouder en de Participatie- raad. Goede communicatie heeft de aandacht. De analyse moet tastbare zaken ople- veren en mogelijke besluiten moeten goed op hun haalbaarheid en consequenties worden beoordeeld. De businesscase sportaccommodaties houdt in dat er samen met de gemeente Someren wordt onderzocht hoe om te gaan met o.a. het onderhoud van sportaccommodaties. Aangezien er naar verwachting ergens in 2015 een tekort in de structurele dekking ontstaat moet er nadrukkelijk worden gekeken naar het tijdspad. Dit plan kan helpen bij een tijdige en goede besluitvorming. En uiteraard zal zeker worden getracht out of the box te denken. Wat betreft de opmerking over de aangenomen motie was het plan destijds al op route en kon deze informatie dus niet meer worden meegenomen. Bij de uitwerking van het projectplan worden de lande- lijke ontwikkelingen uiteraard meegenomen. Tot slot merkt hij op dat het niet mogelijk is om de simpele redenering te volgen dat het aantal leerlingen staat voor een bepaald aantal leslokalen, wat een bepaald bedrag per school oplevert. De praktijk werkt toch anders.

De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen van de commissie. Het college zal deze meenemen in het vervolgtra- ject.

Agendanummer 6 Projectplan begeleiding Wmo

De fractie D66-HvA vindt de materie ingewikkeld omdat er nog zoveel vraagtekens zijn bij de overgang van de AWBZ naar de Wmo. Het is een moeilijke opgave en zij wenst de betrokkenen veel wijsheid toe, omdat er nog totaal niets bekend is over de hiermee gemoeide bedragen.

De fractie Leefbaar Asten vindt dat het plan vele onduidelijkheden bevat. De forme- le wetgeving is nog niet geregeld en dit leidt ertoe dat het beleid steeds moet worden bijgesteld. Zij wenst de planschrijvers eveneens veel succes omdat de tijdsplanning erg strak is en dit veel inzet vraagt. Zij doet de suggestie naast de gemeente Some- ren ook regionale samenwerking te zoeken.

De fractie PGA/PvdA constateert dat er meer niet dan wel duidelijk is over aanko- mende ontwikkelingen. Toch vindt zij het knap dat is geprobeerd zaken in kaart te brengen, om zo voorbereid te zijn op datgene wat zeker op ons afkomt. Er staan veel goede dingen in het stuk vermeld. Zij vraagt aandacht voor de stapelingsaspecten.

Deze komen namelijk voor een groot deel op dezelfde groep mensen af. Er zijn niet veel wettelijke mogelijkheden die stapeling af te zwakken, maar toch vraagt zij aandacht voor het overeind houden van een sociaal beleid. De tijdsplanning is krap, maar het is een goede zaak om per 1 januari 2013 operationeel te zijn. Zij vraagt zich wel af of er dan al voldoende informatie bekend is om de noodzakelijke inkoop en aanbesteding vorm te geven. Zij spreekt verder haar bezorgdheid uit over de zware bezuinigingen in zijn algemeenheid. Voorts vraagt zij alert te blijven op een goede uitvoering van de centrumfunctie door de gemeente Helmond en dat de gelden die daarvoor beschikbaar worden gesteld ook daadwerkelijk voor dit doel worden ingezet. Zij gaat ervan uit dat de vandaag gemaakte opmerkingen worden meegenomen in het projectplan en zij denkt dat men er in is geslaagd de belangrijkste risico’s in kaart te brengen. Het ontbreken van een financieel kader baart haar zorgen, naast mogelijke overschatting van de mogelijkheden en de effecten van de werkwijze van de kanteling.

De fractie CDA stond er op voorhand van te kijken dat dit agendapunt nu al wordt behandeld, op een moment dat er nog zoveel onduidelijkheden zijn. Voordeel is wel dat de grote lijn nu duidelijk is en er ontstaat een reëler beeld, een beeld waar zij

(11)

-11-

achter staat. Zij merkt nogmaals op dat de crux van de kantelingsgedachte bestaat uit “zorgen voor” in plaats van “zorgen door”. Zij vraagt aandacht voor goede communicatie van de wijziging bij indicatiestelling, namelijk dat je geen rechten meer hebt maar een compensatieplicht. Ook ziet zij graag de opvang in kleine kernen beter naar voren komen. Het beleid moet streng maar rechtvaardig zijn en er moet een balans worden gevonden tussen sociaal en financieel beleid. Een toename van de zorgvraag is een risico dat ontstaat door vergrijzing. Verder maakt zij een compliment voor de inhoud van het stuk en zij hoopt in de toekomst meer van dergelijke, duidelijke stukken te mogen ontvangen.

De fractie Algemeen Belang ondersteunt het plan. Zij wenst alle betrokkenen veel succes toe, mede gelet op de strakke tijdsplanning.

De fractie VVD bekijkt het plan puur als een projectplan en dus niet als uitgangspunt voor beleid. Zij complimenteert de ambtenaren die dit plan in elkaar hebben gezet en vindt het een goed doortimmerd verhaal. Zij hoopt dat de tijdsplanning wordt gehaald, zodat men in januari 2013 klaar is voor alle nieuwe instromers.

Wethouder Huijsmans zal de complimenten overbrengen. Het is inderdaad een zwa- re klus en de samenwerking met Someren maakt het iets makkelijker om zaken op te pakken. Regionale samenwerking is inmiddels in Peelverband opgepakt. Afgelopen dinsdag heeft er een bijeenkomst plaatsgevonden tussen alle gemeentesecretarissen, wethouders Financiën en wethouders Wmo. Daar is afgesproken dat op alle drie de decentralisatieniveaus zoveel mogelijk op Peellandniveau samenwerking wordt gezocht. Een eerste resultaat is dat er op dit onderdeel een gezamenlijke visie Peelland komt. Hij verwacht dat de tijdlijn wordt gehaald. Als er op Peellandniveau een visie wordt neergelegd, wordt o.a. ook de inkoopstrategie in Peellandverband opgepakt.

Dit levert hopelijk wat winst op. De gemeente Helmond vervult haar rol als centrum- gemeente prima en hij maakt zich geen zorgen dat de middelen die zij hiervoor ont- vangt elders worden ingezet. De gemeente Helmond neemt haar verantwoordelijkheid en overlegt hierover ook goed met de Peelgemeenten.

De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen van de commissie. Het college zal deze meenemen in het vervolgtra- ject.

Agendanummer 7 Informatief overleg met de bestuurder over lopende be- langrijke processen en projecten

a. Stand van zaken Bloemenwijk;

b. Stand van zaken subsidies dorps- en wijkraden;

c. Kwaliteit veld HCAS.

Punt a.

Wethouder Martens licht toe dat het laatste overleg helaas niet tot een oplossing heeft geleid. Een appartementsrecht is niet mogelijk, want dit kost de gemeente extra geld en het is zaak binnen de door de raad gestelde kaders te blijven. Momenteel wordt de erfpachtconstructie onderzocht. De uitkomsten staan nog niet op schrift, maar feitelijk is al bekend dat dit hetzelfde resultaat oplevert, namelijk extra kosten voor de gemeente. Hierover is overleg gevoerd met Bergopwaarts en de conclusie is dat er geen andere mogelijkheid is dan terug te vallen op de huursituatie en hierover met Prodas in overleg te treden.

De fractie D66-HvA vraagt om de vervolgstappen ook bij de beantwoording van alle andere schriftelijke vragen mee te nemen.

(12)

-12-

De voorzitter licht toe dat het toegezegde voortgangsdossier in de maak is en zo spoedig als mogelijk ter inzage wordt gelegd.

Punt b.

Wethouder Huijsmans komt terug op de vraag over de dorps- en wijkraden. Mor- genavond vindt er overleg plaats met Wijkraad Asten Centrum Zuid over hun brief.

Insteek van het gesprek zal zijn dat het niet zinvol is via een bezwaarprocedure de confrontatie aan te gaan. Hij heeft goede hoop dat dit overleg tot een oplossing leidt.

Woensdagavond staat er een bijeenkomst gepland met alle dorps- en wijkraden. Na vaststelling van het Wmo-beleidsplan en de reacties van de dorps- en wijkraden op het eerdere concept zijn enkele aanpassingen doorgevoerd. Dit aangepaste conve- nant wordt aldus woensdagavond besproken. Na goedkeuring gaat het richting het college en nadien wordt het voorgelegd aan de raad. Het evaluatieverslag wordt hieraan gekoppeld en gelijktijdig verstrekt.

Wethouder Van Bussel zegt dat er afgelopen vrijdag bestuurlijk overleg heeft plaatsgevonden met de voorzitter van HCAS. Morgen vindt er inhoudelijk overleg plaats met Oranjewoud over de aanpak van de problematiek. Daarbij wordt ook aandacht besteed aan het in kaart brengen van de kosten van mogelijke vervanging van hockeyvelden. Hij hecht er aan op te merken dat er richting HCAS geen enkele toezegging is gedaan dat tot vervanging wordt overgegaan. Vooralsnog wordt het pad bewandeld van goed onderhoud en daarmee het oprekken van de levensduur. Dit is begrotingstechnisch waarschijnlijk ook de beste optie. De eerder vanavond gemaakte opmerking dat HCAS bij aanleg van het hockeyveld al zou hebben aangegeven dat het veld geen 15 jaar mee gaat vindt hij een aparte interpretatie van feiten. In het raadsvoorstel stond vermeld dat het de bedoeling is dat het veld 15 jaar mee gaat.

Alleen in het grootonderhoudscontract met Oranjewoud staat dat zij een garantie af- geeft voor 10 jaar. Maar het vizier is altijd gericht geweest op 15 jaar, derhalve tot 2017. Dit is ook te lezen in de begroting 2012 op pagina 44.

Agendanummer 8 Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Verantwoordingsinformatie over 2010 gesubsidieerde, professionele instellingen;

b. Verlenging Bestuursovereenkomsten Peelregio;

c. Uitkomsten Branchecode onderzoek bij Atlant;

d. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender.

Punt a.

De fractie PGA/PvdA vraagt de verantwoordingsinformatie langer ter inzage te laten liggen.

De voorzitter geeft via de griffier aan dat dit geen probleem is.

Punt c.

De fractie Leefbaar Asten vindt een compliment op haar plaats. Feitelijk zijn de uit- komsten regionaal al lang bekend, maar onderschrijving daarvan via een dergelijk onderzoek is altijd een goede zaak.

De fractie PGA/PvdA is ook verheugd over de uitkomsten. Zij vraagt of er nog een reactie uitgaat op het niet houden van een MTO. Daarnaast vraagt zij of de topsalarissen bekend kunnen worden gemaakt, omdat het hier gaat om een organisatie die door de gemeente wordt gesubsidieerd.

De fractie CDA doet de aanbeveling in het jaarverslag een passage aan de topsala- rissen te wijden.

Wethouder Huijsmans antwoordt dat er met de directie van de Atlant Groep is ge- sproken over publicatie van topsalarissen. De afspraak is gemaakt dat in het jaarver-

(13)

-13-

slag 2011 een overzicht wordt opgenomen. Overigens blijft de Atlant Groep keurig binnen de normen en daarom was het niet verplicht dit in het onderzoek mee te nemen. Er bestond eerder verwarring over wie exact een MTO zou uitvoeren. Inmiddels zijn hierover afspraken gemaakt en dit onderzoek komt er.

Agendanummer 9 Rondvraag

De fractie D66-HvA vindt het jammer dat twee door haar ingediende moties met be- trekking tot de woningmarkt nog steeds niet zijn ingepland. Het gaat hier namelijk om snel te behalen successen die geen geld kosten. Zij vraagt deze moties dus snel uit te voeren.

De fractie PGA/PvdA meldt dat zij een jongerenwerkgroep wil oprichten, met als doel jongeren meer bij de politiek te betrekken. De werkgroep krijgt geen politieke kleur. Een en ander staat nog in de kinderschoenen en de exacte vormgeving is nog onbekend, maar zij geeft alvast aan dat naast een algemene benadering ook alle fracties per e-mail hierover zullen worden benaderd. Dit om te bezien of in hun ach- terban actieve jongeren te vinden zijn die hierin willen participeren.

De fractie Algemeen Belang vraagt hoe het staat met de hondenbelasting en wat dit heeft opgeleverd.

Wethouder Van Bussel antwoordt dat deze laatste vraag thuishoort bij de commis- sie AZ/C en de vraag van de fractie D66-HvA kan bij de commissie RUIMTE worden gesteld.

Sluiting

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.

Voor verslag, de griffier

mr. M.B.W. van Erp

dict: ML typ : NO02 coll: