Besluit
Openbaar
P
a
g
in
a
1
/4
M u z e n s tra a t 4 1 | 2 5 1 1 W B D e n Ha a g P o s tb u s 1 6 3 2 6 | 2 5 0 0 B H D e n Ha a g T 0 7 0 7 2 2 2 0 0 0 | F 0 7 0 7 2 2 2 3 5 5 in fo @ a c m .n l | www. a c m .n l | www. c o n s u wi jz e r.n lOns kenmerk: ACM/DTVP/2013/202998
Zaaknummer: 13.0452.51
Datum:
Besluit van de Autoriteit Consument en Markt op grond van artikel 3, vijfde lid, van de Wet Openbaarheid van bestuur inhoudende de gedeeltelijke inwilliging van een verzoek van Koninklijke PostNL om informatie.
1. Samenvatting
1. Met onderhavig besluit beslist de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) tot verstrekking van een deel van door Koninklijke PostNL (hierna: PostNL) op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) aan ACM verzochte informatie.
2. PostNL heeft ACM verzocht om verstrekking van alle informatie en/of correspondentie die afkomstig is van of gericht is aan Sandd B.V. (hierna: Sandd) met betrekking tot de nettokostenprocedure uit de periode na de brief van OPTA van 30 januari 2013 met
kenmerk OPTA/AM/2013/200240. Het gaat hierbij enkel om correspondentie met betrekking tot een door Sandd gedaan verzoek in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna Wob) d.d. 4 juni 2013.
2. Verloop van de procedure
3. Bij brief van 3 juli 20131 heeft PostNL ACM verzocht om informatie. ACM heeft dit verzoek
aangemerkt als een verzoek om verstrekking van gegevens op grond van de Wob. Bij brief
van 8 juli 20132 heeft ACM de ontvangst van het verzoek om informatie van PostNL
bevestigd.
4. Het verzoek heeft onder meer betrekking op documenten en informatie van Sandd. Dat is voor ACM reden geweest om Sandd op 24 juli 2013 per e-mailbericht te vragen om aan te geven of de desbetreffende documenten gegevens bevatten die naar hun mening als (bedrijfs)vertrouwelijk moeten worden aangemerkt.
1
Kenmerk: 13/PA/U/033-2013/JZ/BG/0023
2
Besluit
Openbaar
2
/4
5. Sandd heeft per email op 30 juli 20133 aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het
openbaar maken van de op Sandd betrekking hebbende stukken die zijn opgevraagd door PostNL. ACM ziet evenmin redenen waarom verstrekking van de door PostNL opgevraagde documenten op grond van de Wob achterwege zou moeten blijven.
3. Juridisch Kader
6. Ingevolge artikel 3, eerste lid, van de Wob kan een ieder een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.
7. Ingevolge het vijfde lid van artikel 3 van de Wob wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. 8. Artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wob bepaalt dat geen informatie wordt
verstrekt voor zover dit bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld.
9. Artikel 10, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wob bepaalt dat geen informatie wordt verstrekt voor zover dit persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.
10. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob bepaalt dat het verstrekken van informatie achterwege blijft voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van de bij de
aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. 11. Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie uit
documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.
4. Beoordeling en verstrekking van de gevraagde informatie
12. Bij ACM berust informatie die afkomstig is van of gericht is aan Sandd B.V. met betrekking tot de nettokostenprocedure uit de periode na de brief van OPTA van 30 januari 2013 met kenmerk OPTA/AM/2013/200240, het gaat hierbij enkel om correspondentie met betrekking
3
Besluit
Openbaar
3
/4
tot een door Sandd gedaan Wob verzoek. Bij ACM berust geen informatie en/of correspondentie die afkomstig is van of gericht is aan Sandd B.V. (hierna: Sandd) met betrekking tot de jaarlijkse UPD rapportage 2012 van PostNL.
13. In het kader van het verzoek om informatie, als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wob,
worden de volgende documenten aan PostNL verstrekt4:
1. Brief van Sandd B.V. aan ACM d.d. 3 juni 2013, met als onderwerp; Wob verzoek.
De brief bevat naar het oordeel van de ACM geen vertrouwelijke gegevens. ACM ziet ook geen andere gronden om deze brief niet te verstrekken
2. Brief van ACM aan Sandd B.V. d.d. 7 juni 2013 met kenmerk: ACM/DTVP/2013/201972, met als onderwerp; Uw Wob-verzoek d.d. 4 juni 2013.
Deze brief bevat naar het oordeel van ACM geen vertrouwelijke gegevens. ACM ziet ook geen andere gronden om deze brief niet te verstrekken.
3. Email van Sandd B.V. d.d. 12 juni 2013 met als onderwerp; Wob-verzoek met zaaknummer 13.0340.51.
Deze brief bevat naar het oordeel van ACM geen vertrouwelijke gegevens. ACM ziet ook geen andere gronden om deze brief niet te verstrekken.
4
Daarbij is getoetst of en in hoeverre sprake is van informatie die in het licht van de artikelen 10 en/of 11 van de Wob niet wordt verstrekt.
Besluit
Openbaar
4
/4
5. Besluit
14. Gelet op het vorenstaande wordt het verzoek om informatie ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wet openbaarheid van bestuur van Koninklijke PostNL om verstrekking van alle informatie en/of correspondentie die afkomstig is van of gericht is aan Sandd B.V. met betrekking tot het verzoek van Sandd B.V. in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur d.d. 4 juni 2013 ingewilligd.
Autoriteit Consument en Markt namens deze,
(w.g.)
drs. A.J.M. Kleijweg
Teammanager Telecom, Vervoer en Post
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekendgemaakt is bezwaar maken bij de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM).
Het postadres is: Autoriteit Consument en Markt, Postbus 16326, 2500 BH Den Haag.
Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend en moet ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening en een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht bevatten. Voorts moet het bezwaarschrift de gronden van het bezwaar bevatten.
ACM wijst u op de mogelijkheid die de Algemene Wet Bestuursrecht de indiener van een bezwaarschrift biedt om in dat geschrift ACM te verzoeken de bezwaarschriftenfase over te slaan. Indien ACM uw verzoek inwilligt, zal uw bezwaarschrift worden doorgezonden naar de rechtbank en daar als beroepschrift worden behandeld. De procedure kan daardoor worden verkort. Indien ACM uw verzoek niet inwilligt, staat tegen deze beslissing geen beroep open en zal uw bezwaarschrift door ACM worden behandeld.
