RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29
(Camping Gezandebaan) 2010 - 1 - 4 juli 2011 11.07.05 WI
de raad
van de gemeente Asten
De heer Van den Eerenbeemt wil op zijn perceel aan de Gezandebaan 29 in Heusden een camping beginnen. Het plan bevat ondermeer 80 kampeerplaatsen en 15 lodges alsmede een centrale voorziening met receptie, 7 vakantieappartementen en horeca. Door de aanplant van 3 ha. aan bos(schages) en singels krijgt de camping een groene uitstraling.
Voorliggende bestemmingsplan is opgesteld om de ontwikkeling van een camping
planologisch mogelijk te maken. Uw raad wordt nu gevraagd het bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29 (Camping Gezandebaan) 2010 gewijzigd vast te stellen.
1. Het bestemmingsplan ‘Heuden Gezandebaan 29 (Camping Gezandebaan) 2010' gewijzigd vast te stellen;
2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd (overeenkomst).
De heer van den Eerenbeemt wil op zijn perceel aan de Gezandebaan 29 in Heusden een camping beginnen. Het oorspronkelijke plan bevatte 145 kampeerplaatsen. Zowel het college als uw commissie (cie. Ruimte 24-11-2009) vonden dit te grootschalig. De initiatiefnemer heeft hierna zijn plannen aangepast. Op 15 juni 2010 heeft het college ingestemd met dit plan en besloten hiervoor een bestemmingsplanprocedure te starten. Op 23 november 2010 is het voorontwerpbestemmingsplan voor de nieuwe camping aan uw commissie voorgelegd. De meerderheid van uw commissie sprak zich in beginsel positief uit over het plan, maar er werden ook enkele kanttekeningen geplaatst. De opmerkingen van uw commissie zijn zoveel mogelijk meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Heusden Gezandebaan 29 (Camping Gezandebaan) 2010’ heeft van 4 maart 2011 tot en met 14 april 2011 ter inzage gelegen.
Een vastgesteld bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29 (Camping Gezandebaan) 2010.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 4 maart 2011 tot en met 14 april 2011 voor eenieder ter inzage gelegen. Daarnaast is het toegestuurd naar diverse instanties.
Samenvatting
Beslispunten
Inleiding
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
2
De provincie heeft een zienswijze gegeven. Het college ziet hierin echter geen aanleiding het plan te wijzigen (zie onder Risico’s). Wel bevat voorliggend plan twee (ambtelijke) wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.
1. Landschappelijke inpassing
De landschappelijke inpassing van de camping vormt een belangrijk uitgangspunt voor het plan. Op grond van de overeenkomst dient de initiatiefnemer 30.000 m² aan bos(schages)/
singels aan te planten. Uit recente jurisprudentie (zaaknr. 201003274) blijkt dat dit niet genoeg is. Uit de uitspraak van de Raad van State blijkt dat indien de landschappelijke inpassing (mede) bepalend is voor de ruimtelijke aanvaardbaarheid van een ontwikkeling dit ook in het plan zelf geregeld dient te worden (zie bijlage). Het voorliggende plan is hierop aangepast. In artikel 3.4.3 van de regels is opgenomen dat de camping pas in gebruik mag worden genomen als ook het groen is aangeplant.
2. Bodemverontreiniging
Uit het bodemonderzoek, dat in opdracht van de initiatiefnemer is uitgevoerd, blijkt dat aan de locatie aan de Gezandebaan sprake is van bodemverontreiniging. Deze verontreiniging komt hoogstwaarschijnlijk van zinkassen die in de loop der jaren over de huidige akker zijn verspreid. De geconstateerde verontreiniging vormt echter geen belemmering voor het toekomstig gebruik. Sanering van de grond is daarom niet nodig. Wel dient voorkomen te worden dat het grondwater wordt benut voor consumptieve doeleinden.
In paragraaf 4.1 van de toelichting van voorliggende plan is in de tekst opgenomen dat de geconstateerde bodemverontreiniging geen belemmering vormt voor het campinggebruik en sanering niet nodig is.
N.v.t.
Zienswijze provincie: reactieve aanwijzing?
De provincie heeft een zienswijze gegeven op het ontwerpbestemmingsplan (zie bijlage). De oprichting van de camping is namelijk in strijd met de Verordening ruimte. Deze strijdigheid berust echter niet op een bewuste wijziging van beleid, maar op een hiaat in de provinciale verordening. De provincie heeft per abuis geen uitzonderingsregeling voor campings opgenomen. Hierdoor is het beleid uit o.a. de Interimstructuurvisie/ Paraplunota en Reconstructieplan onbedoeld niet goed vertaald in de Verordening ruimte. De provincie is inmiddels bezig dit hiaat in de verordening te repareren.
Indien de gemeenteraad besluit voorliggende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen heeft de provincie zes weken de tijd om een reactieve aanwijzing te geven. In dat geval treedt het plan niet in werking. Wij schatten dit risico zeer beperkt in.
Ten eerste zijn er (ook bij de provincie) geen inhoudelijke bezwaren tegen de oprichting van een camping aan de Gezandebaan.
Ten tweede blijkt uit ambtelijk contact tussen de gemeente en provincie dat er
waarschijnlijk nog voor deze zomer in ontwerp een wijziging van de Verordening ruimte ligt.
Hierop kan op dat moment een beroep worden gedaan.
Mocht de provincie ondanks bovenstaande toch besluiten tot het nemen van een
aanwijzingsbesluit, dan kan de gemeente hiertegen beroep instellen bij de Raad van State.
De kans dat dit uiteindelijk leidt tot vernietiging van het bestemmingsplan acht het college zeer klein.
Beroep
Indien geen reactieve aanwijzing wordt gegeven wordt na 6 weken het plan gepubliceerd en voor nog eens 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn kunnen belanghebbenden bij de Raad van State beroep worden instellen en een voorlopige voorziening aanvragen.
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
3
In dat geval treedt het bestemmingsplan niet in werking tot dat op het verzoek om een voorlopige voorziening is beslist. Indien geen verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, treedt het bestemmingsplan 12 weken na vaststelling in werking. Het risico dat iemand een ontvankelijk beroep zal indienen dan wel om een voorlopige voorziening vraagt is klein, omdat (naast de provincie) niemand een zienswijze heeft gegeven op het
ontwerpbestemmingsplan.
Planschade
Eventuele planschadeclaims worden middels de anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer verhaald.
De kosten (ambtelijke uren) voor het volgen van de bestemmingsplanprocedure zijn middels de anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer verhaald.
- (Concpept)raadsbesluit gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29 (Camping Gezandebaan) 2010
- (Concept)bestemmingsplan Heusden Gezandebaan 29 (Camping Gezandebaan) 2010:
de digitale versie is te raadplegen op de computer in de leeskamer (met GISkit viewer).
- Anterieure overeenkomst met initiatiefnemer - Verslag van de commissie Ruimte d.d. 15 juni 2011 - Zienswijze provincie
- Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak
dict : s.olschewsky@asten.nl type : RV.RO.11.tk.010 coll :
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
