Zakelijke beschrijving

(1)

ZAKELIJKE BESCHRIJVING

Onteigening voor de realisering van het bestemmingsplan ‘Heusden fietspad Meijelseweg 2014’ ten name van de gemeente Asten in de

gemeente Asten.

Opgesteld door: Gemeente Asten

Datum: 5 september 2016

(2)

Inhoudsopgave

1. Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening ... 3

1.1. Aanleiding, nut en noodzaak ... 3

1.2. Planning en urgentie ... 5

1.3. Verzoeker om onteigening ... 5

1.4. Noodzaak tot onteigening ... 5

2. Grondslag/rechtsbasis onteigening ... 6

2.1. Bestemmingsplan/inpassingplan ... 6

2.2. Bestemmingen ... 7

2.3. Plangebied ... 8

3. Beschrijving/toelichting werken ... 9

3.1. Bestaande situatie ... 9

3.2. Wijze van planuitvoering ... 9

4. Gemeente ... 13

5. Tenaamstelling onteigening ... 13

(3)

Versiedatum: 05-09-2016 Format Zakelijke beschrijving titel IV Pag.3

1. Aanleiding, nut en noodzaak werk en urgentie onteigening 1.1. Aanleiding, nut en noodzaak

Het in oktober 2006 door de gemeenteraad van Asten vastgestelde Gemeentelijk Verkeers- en vervoerplan (GVVP) vormt het verkeerskader voor nieuwe ontwikkelingen. Het betreft een plan waarin zowel de doelstellingen van het beleid worden geformuleerd, actuele ontwikkelingen (onder andere duurzaam veilig) worden beschreven, knelpunten en probleemsituaties in beeld worden gebracht en uiteindelijk een diversiteit aan concrete plannen wordt gepresenteerd. Het GVVP geeft kortom inzicht in knelpunten en probleemsituaties in de bestaande verkeersstructuur en vormt het kader voor nieuwe ontwikkelingen op verkeers- en vervoersniveau.

De hoofddoelstelling van het GVVP luidt als volgt:

"De gemeente Asten biedt een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele burger in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de rest van de samenleving. Daarbij waar mogelijk en gewenst samenwerken met andere overheden en belangengroeperingen om aldus een breed gedragen verkeers- en vervoersbeleid te voeren."

Deze hoofddoelstelling valt uiteen in de meer concrete doelstellingen:

 Verhogen van de verkeersveiligheid

 Voorzien in de groeiende behoefte aan mobiliteit

 Verbeteren van de leefbaarheid

 Garanderen van de bereikbaarheid

Eén van de maatregelen die voorziet in het bereiken van de beoogde doelstellingen is het realiseren van een vrijliggende fietsvoorziening langs de Meijelseweg. Op dit moment dienen de fietsers op de rijbaan te rijden, waarbij ze deze rijbaan delen met het gemotoriseerd verkeer. Het voornaamste doel van het plan is gelegen in het publiek belang, namelijk het verhogen van de verkeersveiligheid voor schoolgaande- en recreatieve fietsers.

Het realiseren van de fietsvoorziening dient niet alleen in een lokaal perspectief te worden bekeken. Naast het verhogen van de lokale veiligheid zijn er ook regionale belangen sterk gebaat bij de realisatie van de fietsvoorziening, dit zijn:

 Vergroten fietsgebruik in de regio Asten;

 Completeren van het regionaal fietsnetwerk;

 Completeren fietsverbinding Meijel - Heusden – Asten.

De raad van de gemeente Asten heeft op 31 maart 2015 het bestemmingsplan ‘’Heusden fietspad Meijelseweg 2014’’ vastgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in de juiste planologische grondslag om de aanleg van de fietsvoorziening in zijn geheel mogelijk te maken. Het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan was noodzakelijk omdat de planologische grondslag, waaronder op de ter onteigening aan te wijzen gronden, voor de aanleg van de fietsvoorziening op basis van het voorheen ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘’Buitengebied Asten 2008’’ ontbrak.

Het bestemmingsplan ‘’Heusden fietspad Meijelseweg 2014’’ is inmiddels onherroepelijk geworden. Met de vaststelling van het bestemmingsplan is het ruimtelijk ontwikkelingsbelang tevens voldoende aangetoond.

(4)

Het eindresultaat van het totale project is een veilig, vrij liggende fietsvoorziening langs de Meijelseweg (tussen de Gezandebaan en de N279), waarbij de fietsers het rijgedeelte niet meer hoeven te delen met het gemotoriseerd verkeer.

(5)

Versiedatum: 05-09-2016 Format Zakelijke beschrijving titel IV Pag.5

1.2. Planning en urgentie

Vanwege de verkeersveiligheid heeft dit project prioriteit in de gemeente Asten en zijn middelen gereserveerd om, zo snel als mogelijk, het project te realiseren en daarmee de problemen te ondervangen. Daarom heeft de gemeenteraad van de gemeente Asten als initiatiefnemer, besloten om, op grond van titel IV Onteigeningswet (Onteigening in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling), aan het ministerie van Infrastructuur en Milieu te verzoeken de totstandkoming te bevorderen van een Koninklijk Besluit. Het voornemen is om, na het beschikbaar komen van de gronden, zo spoedig mogelijk te starten met de uitvoering van de werkzaamheden.

Planning:

- Vaststelling bestemmingsplan: 31 maart 2015

- Contractvoorbereiding: Heeft reeds plaatsgevonden - Aanbesteding: Heeft reeds plaatsgevonden

- Gunning: Heeft reeds plaatsgevonden

- Realisatie: Streefdatum start in maart 2017

1.3. Financiële haalbaarheid

De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft bij besluit van 9 april 2013 en 23 september 2014 de benodigde gelden voor de aanleg van de fietsvoorziening beschikbaar gesteld.

1.4. Verzoeker om onteigening

De gemeente Asten kan worden aangemerkt als de meest gerede partij om tot onteigening te verzoeken. De gemeente heeft het bestemmingsplan opgesteld, financiert het project, heeft de regie over de uitvoering van het werk en stuurt de grondverwerving aan.

1.5. Noodzaak tot onteigening

Om het plan daadwerkelijk te kunnen realiseren is het noodzakelijk om over alle, binnen het bestemmingsplan aangeduide en de bij het besluit behorende lijst opgenomen, gronden te beschikken. Het grondverwervingsproces is medio 2013 opgestart. Een gedeelte van de benodigde onroerende zaken is via de minnelijke weg verworven. Met een aantal eigenaren is ondanks meerdere pogingen nog geen overeenstemming bereikt over de aankoop van bij hen in eigendom zijnde benodigde perceelsgedeelten. Voor deze perceelsgedeelten heeft de gemeente Asten de onteigeningsprocedure opgestart ten einde tijdig over alle benodigde gronden voor de uitvoering van het werk te kunnen beschikken.

Omdat er op basis van de lopende onderhandelingen in het minnelijke traject vanuit kan worden gegaan dat er niet met alle eigenaren tot overeenstemming wordt gekomen en om de gewenste planuitvoering niet te frustreren is de onteigening noodzakelijk om invulling te geven aan gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP). Uiteraard wordt het minnelijke grondverwervingsproces gedurende de administratieve onteigeningsprocedure voortgezet.

(6)

2. Grondslag/rechtsbasis onteigening 2.1. Bestemmingsplan/inpassingplan

Ingevolge artikel 77, eerste lid, van de Onteigeningswet kan onteigening plaatsvinden onder meer ten behoeve van de uitvoering van of ter handhaving van de feitelijke toestand overeenkomstig een bestemmingsplan of een inpassingsplan als bedoeld in artikel 3.26 of 3.28 van de Wet ruimtelijke ordening.

De grondslag voor het te maken werk is gelegen in het bestemmingsplan “Heusden fietspad Meijelseweg 2014”. Dit plan is op 31 maart 2015 door de raad van de gemeente Asten vastgesteld. Het onderhavige bestemmingsplan is na afloop van de beroepstermijn onherroepelijk geworden. Onderstaand is de verbeelding van het vastgestelde bestemmingsplan weergegeven.

(7)

Versiedatum: 05-09-2016 Format Zakelijke beschrijving titel IV Pag.7

2.2. Bestemmingen

Binnen het bestemmingsplan ‘Heusden fietspad Meijelseweg 2014’ zijn navolgende bestemmingen opgenomen:

Enkelbestemmingen:

 Bos

 Verkeer

Dubbelbestemmingen:

 Waarde - Archeologie 2

 Waarde - Archeologie 3

Functieaanduiding:

 Specifieke vorm van verkeer - landschapselement

Op de ter onteigening aan te wijzen gronden rusten in hun geheel danwel gedeeltelijk de navolgende enkel- en dubbelbestemmingen:

Grondplannummer Enkelbestemming Dubbelbestemming(en)

1 Verkeer Waarde - Archeologie 3

5.1 Verkeer Waarde - Archeologie 3

Waarde - Archeologie 3

Een projectie van de grondtekening op de verbeelding van de bestemmingen is als afzonderlijke bijlage uitgewerkt.

(8)

2.3. Plangebied

Het onderhavige plan is gelegen in de gemeente Asten (provincie Noord-Brabant), ten zuidoosten van de kern Heusden. Vanuit de kern Heusden loopt richting het zuidoosten de doorgaande weg, de Meijelseweg. Deze verbindt de kern Heusden met de provinciale weg N 279 welke naar Meijel toe leidt.

Langs een gedeelte van de Meijelseweg is het plangebied gelegen. Deze start bij de kruising Meijelseweg – Gezandebaan en eindigt nabij de kruising van de Meijelseweg met de provinciale weg N 279. Op onderstaand kaartmateriaal is de locatie van het plangebied weergegeven.

(9)

Versiedatum: 05-09-2016 Format Zakelijke beschrijving titel IV Pag.9

3. Beschrijving/toelichting werken 3.1. Bestaande situatie

Het werk is geprojecteerd op- en langs de Meijelseweg (uitsluitend het gedeelte beginnende ter hoogte van de kruising Meijelseweg-Gezandebaan en eindigend bij de kruising Meijelseweg en provinciale weg N279) en een deel van de aanliggende onroerende zaken aan de zuidzijde van de weg.

De Meijelseweg betreft een openbare gemeentelijke weg waar een maximale snelheid van 60 km/ per uur van toepassing is. Zowel gemotoriseerd (vracht)verkeer als fietsverkeer maken gebruik van dezelfde rijbaan. Langs de weg is een berm gesitueerd, op de meeste plaatsen gevolgd door een sloot.

Langs de zuidzijde van de Meijelseweg heeft de grond voornamelijk een agrarische gebruiksfunctie. Het betreft voor het merendeel agrarische grond welke wordt gebruikt als grasland en bouwland (voornamelijk de teelt van mais). Daarnaast zijn er diverse agrarische bedrijven en woonobjecten gesitueerd.

3.2. Wijze van planuitvoering

De gemeente is voornemens om langs de zuidzijde van de Meijelseweg een fietsvoorziening te realiseren welke middels een berm afgescheiden wordt van de rijbaan voor gemotoriseerde voertuigen. Ten behoeve van een goede afwatering is ervoor gekozen om op de locaties waar de fietsvoorziening grenst aan agrarische grond aansluitend aan de zuidzijde van de fietsbaan een sloot te realiseren. Dit betreft een C-categorie sloot (zaksloot).

Bij de woningen en agrarische bedrijven worden ter hoogte van de erven en voortuinen ondergrondse duikers geplaatst om de ontwatering te realiseren. Aan de duikers zijn kolken gekoppeld naast de fietsvoorziening. Aan weerzijden zullen de duikers gaan aansluiten op de aan te leggen sloot.

De agrarische gronden alsmede woningen en bedrijven behouden hun ontsluiting op de Meijelseweg. De verbinding tussen de Meijelseweg en het toekomstige fietspad zal worden uitgevoerd in klinkerverharding. Tussen het erf en het fietspad zal de gemeente Asten in het werk zorgdragen voor een deugdelijke verbinding.

Op de locaties waar fietsverkeer vanaf de noordzijde van de Meijelseweg de fietsbaan wil bereiken (bv. vanaf woningen gelegen aan de noordzijde) zal een voorziening in de tussenberm worden gerealiseerd.

(10)

Het profiel van de fietsvoorziening is globaal als volgt, maatvoering kan per locatie enigszins verschillen door de ligging van de Meijelseweg, peilverschillen en dergelijke omstandigheden:

 Tussen de Meijelseweg en de fietsvoorziening ligt de tussenberm met een breedte van maximaal ca. 3,30 meter. In de berm zullen een aantal van de reeds bestaande bomen behouden blijven.

 Aansluitend aan de tussenberm ligt het in asfalt uit te voeren fietspad van ca. 2,5 meter breed welke is voorzien van een dubbele rijbaan.

 Daar waar een sloot zal worden aangelegd ligt tussen het talud van de sloot en het fietspad een berm van ca. 1 meter breed. Op de locaties waar een duiker zal worden aangelegd ligt een berm van ca. 0,50 centimeter naast de fietsbaan. De toekomstige eigendomsgrens is gesitueerd langs de berm.

 De lengte van het talud verschilt per locatie, deze is afhankelijk van het verschil in hoogte tussen de fietsvoorziening en de aanliggende grond.

 De breedte van de slootbodem betreft ca. 50 centimeter. Gevolgd door een stijgend talud van ca. 60 cm. breed.

 De toekomstige eigendomsgrens zal op ca. 54 centimeter vanaf het talud van de sloot zijn gelegen.

Op navolgende pagina is een beschrijving van het werk per grondplannummer opgenomen.

(11)

Versiedatum: 05-09-2016 Format Zakelijke beschrijving titel IV Pag.11 Grondplannummer 1:

Het werk voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Aan de oostzijde zal op het ter onteigening aan te wijzen perceelsgedeelte een molgoot worden aangelegd alsmede een duiker met uitstroombak, beide monden uit op de aan te leggen sloot.

Grondplannummer 2:

Het werk voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Aan de westzijde zal ter hoogte van de kruising van de Hollideeweg met de Meijelseweg een duiker worden aangelegd die de oostelijke- en westelijke van de Hollideeweg aan te leggen sloot met elkaar verbindt.

Grondplannummer 3:

Het werk voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Ter hoogte van de twee in- en uitritten van het perceel op de Meijelseweg zullen duikers worden aangelegd die in verbinding staan met de aan weerszijden van de duikers aan te leggen sloot.

Grondplannummer 4:

Het werk voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Aan de oostzijde zal ter hoogte van de kruising van de Meijelseweg op de Ooruilweg op het ter onteigening aan te wijzen perceelsgedeelte een duiker met uitstroombak worden aangelegd die uitmondt op de aan te leggen sloot.

Grondplannummer 5.1:

Het werk voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen.

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen.

Aan de oostzijde zal ter hoogte van de kruising van de Vossenbaan met de Meijelseweg een duiker worden aangelegd die de oostelijke- en westelijke van de Vossenbaan aan te leggen sloot met elkaar verbindt.

(12)

Grondplannummer 6:

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond deels in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Ter hoogte van de woning zal in plaats van een sloot een molgoot worden aangelegd alsmede een duiker met twee inspectieputten en aan het einde van de duiker aan weerzijden een uitstroombak, welke uitmonden op de aan te leggen sloot.

Grondplannummer 7:

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Aan de westzijde zal ter hoogte van de kruising van de Vossenbaan met de Meijelseweg een duiker worden aangelegd die de oostelijke- en westelijke van de Vossenbaan aan te leggen sloot met elkaar verbindt. Ter hoogte van de woning zal in plaats van een sloot een molgoot worden aangelegd alsmede een duiker met inspectieput en aan het einde van de duiker een uitstroombak welke uitmondt op de aan te leggen sloot.

Grondplannummer 8:

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond deels in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Aan de westzijde zal een deel van de molgoot worden aangelegd alsmede een ondergrondse duiker met inspectieput en aan het einde van de duiker een uitstroombak welke uitmondt op de aan te leggen sloot.

Grondplannummer 9:

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen. Ter hoogte van de in- en uitrit van het perceel op de Meijelseweg zal een duiker worden aangelegd die in verbinding staat met de aan weerszijden van de duiker gelegen aan te leggen sloot.

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige eigendomsgrens is gelegen.

Het plan voorziet op de ter onteigening aan te wijzen grond in de realisatie van een deel van de fietsbaan gevolgd door een berm, dalend talud van de sloot, de slootbodem, stijgend talud en vervolgens een vlak gelegen strook waarna de toekomstige

(13)

Versiedatum: 05-09-2016 Format Zakelijke beschrijving titel IV Pag.13

4. Gemeente

Alle, ter onteigening aan te wijzen, gronden zijn gelegen in de gemeente Asten.

5. Tenaamstelling onteigening

De onteigening ten algemene nutte op grond van titel IV van de Onteigeningswet, zal geschieden ten name van de gemeente Asten.