Pagina 1 van 4
Forum Standaardisatie Wilhelmina v Pruisenweg 52 2595 AN Den Haag Postbus 96810 2509 EJ Den Haag www.forumstandaardisatie.nl
FORUM STANDAARDISATIE FS 41-12
Bijlagen: -
Aan: Forum Standaardisatie
Van: Stuurgroep Open Standaarden
Datum: 4 december 2012 Versie 0.9
Betreft: Open standaarden
Ter besluitvorming:
U wordt gevraagd in te stemmen met de volgende Intakeadviezen:
1) Intakeadvies VISI 1.3 (Bouwprocesmanagement)
2) Intakeadvies Digikoppeling 2.0 (Digitale postbode overheid) 3) Intakeadvies WDO datamodel (In- en uitklaring
grensoverschrijdende goederen)
Pagina 2 van 4 Datum
4 december 2012
Ter besluitvorming
Ad 1.Intakeadvies VISI 1.3
Het Forum wordt geadviseerd VISI 1.3 in procedure te nemen voor de lijst voor ‘pas toe of leg uit’.
Nieuwe versie
Door CROW is een nieuwe versie van de VISI standaard aangemeld (versie 1.3). De scope van de standaard is niet gewijzigd. Wel zijn er ten opzichte van de thans opgenomen versie (1.2) een aantal technisch-inhoudelijke verbeteringen doorgevoerd. Er zijn geen specifieke redenen om vast te houden aan de oudere versie 1.2.
Op dit moment heeft één leverancier het VISI-keurmerk (certificering) voor het gebruik van de nieuwe versie (1.3). In januari 2013 zullen naar
verwachting vier andere leveranciers volgen. Deze uitbreiding is
waarschijnlijk een randvoorwaarde voor opname op de lijst voor ‘pas toe of leg uit’. Gezien de verwachting van CROW dat in januari 2013 meerdere leveranciers het keurmerk zullen hebben verkregen, mag aangenomen worden dat een dergelijke randvoorwaarde op korte termijn ingevuld kan worden. Er zijn op voorhand geen andere bottlenecks te verwachten voor opname.
Geadviseerd wordt:
Een beknopt expertadvies te laten opstellen waarin
o de technisch-inhoudelijk wijzigingen in kaart worden gebracht;
o de (aan VISI ondersteunende) ontwikkelingen van de internationale IDM-standaard, en
o de eventuele randvoorwaarden voor opname van de nieuwe versie worden geconcretiseerd.
Dit expertadvies per e-mail te consulteren bij de eerdere expertgroep en vervolgens via de publieke consultatie en besluitvorming van Forum en College.
Dit uit te voeren in de periode tussen nu en mei 2013 (eerstvolgende College vergadering).
Pagina 3 van 4 Datum
4 december 2012
Ad 2. De Intakeadvies Digikoppeling 2.0
De stuurgroep wordt geadviseerd Digikoppeling 2.0 in procedure te nemen voor de lijst voor ‘pas toe of leg uit’ , mits uiterlijk 14 december aan de volgde voorwaarden is voldaan:
Met betrekking tot het criterium: Open Standaardisatieproces 1) Er dient een klachtenprocedure te worden opgenomen in de beheerdocumentatie.
2) In de beheerdocumentatie dient te worden opgenomen hoe wordt omgegaan met wijzigingsverzoeken.
3) Uit de documentatie dient te blijken welke intellectuele eigendomsrechten van toepassing zijn.
4) Het beheermodel (en de specificatiedocumenten) moeten worden gepubliceerd.
5) In de beheerdocumentatie dient aandacht te zijn voor het versiebeheer en de migratiescenario’s van Digikoppeling.
Met betrekking tot het toepassingsgebied
6) De indiener dient het beoogde toepassinggebied aan te scherpen.
Een bijzonder aandachtspunt hierbij is de relatie tussen het Geo-domein en de daarbij horende standaarden.
Toelichting op de standaard
Digikoppeling 2.0 is een set koppelvlak standaarden voor gestructureerd berichtenverkeer met overheidsorganisaties. De standaarden bevatten afspraken om berichten juist te adresseren, leesbaar en uitwisselbaar te maken en veilig en betrouwbaar te verzenden.
De aanmelding betreft een nieuwe versie van de standaard. Op dit moment staat Digikoppeling 1.0 al op de lijst voor ‘pas toe of leg uit’.
Hoewel het een nieuwe versie betreft wordt geadviseerd een reguliere toetsingsprocedure te doorlopen. Dit om 2 redenen:
1) De vorige toetsing plaatsvond in 2009 met een oudere procedure en criteria.
2) De beheerder van de standaard wil in de toekomst in aanmerking komen voor de status “uitstekend beheerproces’. Met de huidige toetsing kan geïnventariseerd worden wat de indiener eventueel aanvullend moet doen om voor deze status in aanmerking te komen.
Pagina 4 van 4 Datum
4 december 2012
Ad 3. Intakeadvies WDO Datamodel 3.3
Het Forum wordt geadviseerd de standaard op dit moment niet in procedure te nemen. Uit de intake blijken een aantal issues die de toetsing bemoeilijken en mogelijk de opname van de standaard in de weg staan.
Concreet gaat het om de volgende issues:
Er zijn enkele aspecten van openheid die mogelijk onvoldoende worden ingevuld (besluitvorming over het datamodel ligt bij douane-organisaties, er zijn behoorlijke kosten (€ 980) verbonden aan het verkrijgen van de standaard en er zijn situaties waar voor het gebruik betaald moet worden).
Er is niet op voorhand duidelijk welk draagvlak er is bij
partijen/ontwikkelingen die binnen het (brede) toepassingsgebied vallen. Genoemd zijn o.a. EZ/landbouw en Rijkswaterstaat.
Voor sommige specifieke toepassingen, die onderliggend gebruik maken van het WCO Datamodel, gelden impliciet of expliciet verplichtingen op grond van (EU-) regelgeving. Voor het gekozen brede toepassingsgebied geldt deze verplichting evenwel niet.
Het NPDM (Nationaal Platform Data Management) waarmee ook andere partijen in Nederland inbreng kunnen leveren, is mogelijk onvoldoende structureel geborgd in termen van processen en financiering.
Gezien het potentieel van de standaard en het huidige momentum, acht de stuurgroep dit evenwel als een goed moment om als Forum een uitspraak te doen over de standaard. Het Forum wordt daarom geadviseerd een expertbijeenkomst te beleggen waarin bovenstaande issues besproken worden. Het doel is dat uit de bijeenkomst duidelijk wordt of er draagvlak is voor de standaard, of er draagvlak is voor plaatsing op de ‘pas toe of leg uit’- lijst en, indien dat draagvlak bestaat, wat er moet gebeuren om voor opname op de lijst in aanmerking te komen. Als uit deze bijeenkomst blijkt dat het WDO datamodel in aanmerking komt voor toetsing, kan deze
vervolgens in procedure worden genomen voor de pas toe of leg uit lijst.
Toelichting op de standaard
Het WCO Datamodel is een standaard gegevensmodel voor
grensoverschrijdend transport. Hoewel afkomstig uit het douane-domein lijkt de standaard ook breder toepasbaar. Daarmee vormt het een belangrijke bouwsteen voor verbeterde gegevensuitwisseling in het (internationale) logistieke domein. Over het belang hiervan heeft het Forum Standaardisatie in 2008 al een uitspraak1 gedaan. Door diverse ontwikkelingen (single window, topsector agenda logistiek, Europese eFreight agenda) is dit onderwerp op dit moment zeer actueel en is er een momentum om een duidelijke keuze te maken.
1http://www.forumstandaardisatie.nl/nc/organisatie/documenten-en- publicaties/wereld-douane-organisatie-wdo/?sword_list%5B0%5D=wdo
