Jaarstukken 2019

(1)

From:

Date:

To:

Subject:

Attachments:

Page 1

"Griffie"<griffie@tynaarlo.nl>

6Apr2020 14:26:40+0200

"Team Informatiebeheer"<MEDIV@tynaarlo.nl>

FW:Jaarverslag2019enontwerpbegroting2021

MPU20-010jaarverslagen begrotinggemeentetynaarlo.pdf,Jaarverslag2019- Gewaarmerkt.pdf, controleverklaring2019.pdf, Begroting2021concept2.pdf,BesluitDB inzake

begroting2021.pdf, BesluitDB inzakejaarstukken 2019.pdf,BesluitDBinzakeresultaat2019.pdf

Van: LocoSecretaris Meerschap Paterswolde[mailto:locosecretaris@meerschap-paterswolde.nl]

Verzonden: maandag6april 2020 14:09 Aan:Griffie<griffie@tynaarlo.nl>

CC:Soppe,J.B.<J.Soppe@tynaarlo.nl>

Onderwerp:Jaarverslag2019enontwerpbegroting2021

Goeiemiddag,indebijlagevindtudestukkenvan deontwerpbegroting2021en hetvoorlopig jaarverslag2019metbegeleidendschrijven.

Metvriendelijkegroet, StijnieLoedeman Locosecretaris

MeerschapPaterswolde

Bezoekadres:

Veenweg46 9752XSHaren

Aanwezigma, dienwo van09.00-16.00uur Tel.050-5255381

(2)

Meerschap Paterswotde

t

Raad van de gemeente Tynaario t.a.v. de heer P. Koekoek Postbus 5

9780 AA Vries

Uw brief van: Ons kenmerk: IVIPU20-010

Uw kenmerk: - Datum: 06-04-2020

Onderwerp: toezending voorlopig jaarversiag 2019 en ontwerpbegroting 2021/kadernota 2021

Geachte heer Koekoek,

Wij zenden u conform het bepaalde in artikel 25 van onze gemeenschappelijke regeling (2019) de ontwerpbegroting/kadernota 2021 en het voorlopig jaarverslag 2019 voor het Meerschap

Paterswolde.

De kadernota is niet in een apart boekje beschikbaar, maar de bladzijdes 4 t/m 7 van de ontwerpbegroting dienen als de kadernota te worden beschouwd.

Wij verzoeken u om de eventuele zienswijze van uw raad met betrekking tot de ontwerpbegroting 2021 voor 22 mei a.s. aan ons te sturen.

De ontwerpbegroting en het voorlopig jaarverslag zullen, met eventuele ingediende zienswijzen en onze reactie daarop, worden behandeld in de vergadering van ons algemeen bestuur van 8 juni 2020.

In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, tekenen wij.

Hoogachtend,

Het Dagelijks Bestuur van het Meerschap Paterswolde, namens hen,

i

0

Mw. K. Hunziker Directeur

MeerschapPaterswolde •Veenweg46 • 9752XSHaren • Telefoon:(050)5255381

BTW:NL0097.27.152B01 • KvK50910000 • bankNL44NWAB063.67.56.599 • info@meerschap-paterswolde.nl www.meerschap-paterswolde.nl

(3)

Meerschap Paterswolde

Jaarstukken 2019

Jaarstukken2019-bladzijde 1 ^Hofsteenge_VoorwaarmerkingsdoeleihdfV'’^Zeeman^Grgep

(4)

Inhoud

Voorwoord Inleiding

Jaarverslag 1. Organisatie 2. Beleid

3. Onderhoud en Beheer 4. Externe contacten

5. Programmaverantwoording

Jaarrekening 6. Jaarrekening

pagina

3 4

5 7 8 12 13

19

Jaarstukken2019-bladzijde ¹ ^Hofsteenge^Zeeman^Grgep

Voorwaarmerkingsdoeleihcfeh"

behorendbijcontroleverklariS^

d.d.30maart2020

(5)

Voorwoord

Het afgelopen jaarstond ook in betteken van de herindeling. Binnen het bestuur is het

voorzitterschapgerouleerd van Tynaario naar Haren en ligt op dit moment bij de nieuwe gemeente Groningen. Ik mag als voorzitter de kar nu trekken van deze gemeenschappelijke regeling. Het Paterswoldsemeer, de Hoornseplasen de omliggende recreatie-en natuurgebieden hebben betekenisvooromwonenden, verenigingen en bezoekers van het Meerschapsgebied. Een prachtig gebied om in te wonen, leven en te recreëren. Het hele jaardoor.

Werkzaamheden binnen financiële kaders verricht

Ook in hetafgelopen jaarheeft het Meerschap haarwerkzaamheden weerbinnen de afgesproken financiële kaders verricht. Het Dagelijks Be stuurcomplimenteertde medewerkers voordeze inzet.

Externe aangelegenheden Project Lage Wal

Het project is in dit jaar afgerond.

Voorverdere informatie verwijs ik u graag naar dit jaarverslag.

I. Jongman

Voorzitter Meerschap Paterswolde Haren, april 2020.

Jaarstukken2019-bladzijde 3 HofsteengeZeemanGrgep

(6)

Inleiding

Vooru liggen de jaarstukken 2019 met daarin opgenomen hetjaarverslagen de jaarrekening 2019 van het Meerschap Paterswolde.

In hoofdstuk 1 staat een beknopt overzicht van de opbouw van onze organisatieen de personalia.

Hoofdstuk2 besteedt aandachtaan beleidsontwikkelingen en andere bestuurlijkezaken.

In Hoofdstuks vindt u informatie over het onderhoud en beheer van ons gebied.

Hoofdstuk 4 gaat over de externe contacten van het Meerschapen de voorlichtingen publiciteit.

Hoofdstuks bevatde programmaverantwoording.

Hoofdstuks bevat de gegevens van de jaarrekening 2019.

Naar wij hopen heeft u na het lezen van dit verslageen goed en compleet beeld gekregen van onze financiën en van de werkzaamheden en ontwikkelingen die in het jaar 2019 plaatsvonden.

Jaarstukken2019-bladzijde 4 ^Hofsteenge^Zeeman^Grgep

d.d.30maart2020

(7)

1 Organisatie

In het Meerschap werken de gemeente Haren,Tynaarlo en Groningen samen aan het beheer van het Paterswoldsemeer, het Hoornsemeer, de Hoornseplasen omliggende recreatie-en natuurgebieden. Doorde herindelingzijn ditvanaf 01-01-2019 nogde gemeenteTynaarloen Groningen. In december2019 is de gemeenschappelijke regelingaangepast perOl-10-2020 en daarin zijn de deelnemers aangepast naarde gemeenteGroningen en gemeenteTynaarlo.

In deze jaarrekeningzal de voormaligegemeente Haren dan ook nog steedsgenoemd worden.

Het Meerschap behartigtvoorde samenwerkendegemeenten de belangen opdrie beleidsterreinen;

• Recreatie

• Natuurbescherming

• Landschapsverzorging

Het Meerschap behartigt deze belangen onder meerdoor:

1. De instandhoudingen verbeteringvan hetnatuur-en landschapsschoon;

2. Het onderhoud en de exploitatie van inrichtingen en eigendommen;

3. Het vaststellen van verordeningen, die de belangen van de recreatie, natuurbeschermingoflandschapsverzorging betreffen, al dan niet door strafbepalingen of bestuursdwangte handhaven;

4. Adviseringoverbouw-en bestemmingsplannen.

Opbouw en organisatie

Het Meerschap Paterswolde kent een Algemeen Be stuur en een Dagelijks Bestuur, een voorzitter en een directeur/secretaris.

Het Algemeen Bestuur bestaat uit 10 leden:

1. Een lid uit elk col lege van B&Wvan de deel nemende ge meenten Tynaario en Groningen en voormalig Haren;

2. Twee leden uit de raad van degemeenteTynaarIo;

3. Twee leden namens de raad van de voormalige gemeente Haren;

4. Drie leden uitde raad van de gemeenteGroningen.

De drie gemeenteraden wijzen de leden aan de welke uit hun midden en uit het college worden afgevaardigd.

Het Dagelijks Bestuur bestaatuitdeonderlgenoemdedrie leden.

Het Algemeen Bestuur wijst op voordracht van het Dagelijks Bestuur een voorzitter aan.

Daarbij is afgesproken dat het voorzitterschap pe r zittingsperiode van vierjaar rouleert tussen de DB leden uitde colleges van achtereenvolgensTynaarIo, Haren en Groningen.

Het secretariaat van het Meerschap, bestaande uitde directeur/secretarisen de loco secretaris, zorgt voorde administratie, de beleidsvoorbereidingen advisering, het voorbereiden van de bestuursvergaderingen, de correspondentie en de contacten met overheidsinstanties, marktpartijen en publiek.

Verderzijn bij het Meerschap een beheerderentwee onderhoudsmedewerkers in dienst. Zij zijn belast met hetdagelijksonderhoud en hettoezichtopdeterreinen.

Jaarstukken2019-bladzijde 5 _Hofsteenge_Zeeman_Grgep

(8)

De bedieningvande brugen de sluistussen het Hoornsediepen het meerwordt verzorgd door een medewerkervan lederzvan de gemeente Groningen en vrijwilligers.

Op drukke dagen wordt erextra schoongemaakt en hiervoor worden externe partijen ingehuurd.

d.d.30maart2020

(9)

Personalia bestuur

Het voorzitterschap rouleert, bij afspraak in de gemeenschappelijke regeling Meerschap Paterswolde 2016, van de gemeente Tynaario naarde gemeente Haren en vervolgens naarde gemeente Groningen. De voorzittershamer is momenteel in handen van de gemeente

Groningen.

Het bestuurvan het Meerschap Paterswolde bestond in 2019 uit de volgende leden:

MevrouwI. Jongman, wethoudervan Groningen, namensChristenunie, voorzittervan het Dagelijks Bestuur,

De heerJ.H. Lammers, wethoudervan Tynaario, namens de CDA, vicevoorzittervan het Dagelijks Bestuurvanaf ISapril 2019,

De heerP.de Rook, wethoudervan Groningen, namens de D66, lid van het Dagelijks Bestuur, Mevrouw C. Nieuwenhout, gemeenteraadslid van Groningen voor Groen Links,

De heer J.P. Loopstra, gemeenteraadslid van Groningen voorde PvdA, De heerB. deGreef,gemeenteraadslidvanGroningenvoorde SP,

Mevrouw M. Sloot, gemeenteraadsl id van Groningen voor Stadspartij van Stad en Ommeland, De heerT. Rustebiel, gemeenteraadslid van Groningen voor D66,

Mevrouw H. Kamminga, gemeenteraadslid van Tynaario voor het Gemeentebelangen Tynaario,

De heerK. Knot, gemeenteraadslid van Tynaario voor het CDA, Personalia medewerkers

Secretariaat

Mevrouw Hunziker directeur/secretaris MevrouwS. Loedeman, loco secretaris.

Overige personeelsleden de heerH. Homan de heerJ. Reinds de heerF. Ubels

beheerder,

medewerkeronderhoud entoezicht, medewerkeronderhoud entoezicht.

De sluis en brugaan de Hoornsedijkin Haren werden bediend door de heer

L. Elsinga, werkzaam bij lederzen doorde heerG.J. Hummel en de heerJ. Zuierveld.

Molen De Helperwordtopzaterdagen bedienddooreenvrijwilligmolenaar,de heer R. Glazenburg.

Verder zijn erdrie vrijwilligers werkzaam voor het Meerschap, dit zowel in het ge bied als op het secretariaat.

Vergaderingen

Het Dagelijks Bestuurvergaderdeop 25 maart, 20 septemberen4november.

Het Algemeen Bestuurvergaderdeop 17 juni en 9 december.

Jaarstukken2019-bladzijde 7 ^Hofsteenge^Zeeman^Grgep

(10)

2 Beleid

Vrijwilligers.

Het Meerschap vraagt sinds2014 via haar website vrijwilligers voor diverse werk

zaamheden. We hebben zes vrijwilligers. Twee van onze vrijwilligers zijn twee-wekelijks in ons gebied aanwezigom onderhoudswerkzaamheden te verrichten.

Handhaving openbare orde

In de bestuursvergadering van december 2013 is besloten structureel te gaan

handhaven in het Meerschapsgebied. Tussen de gemeenten Tynaario en Groningen is in 2019 een samenwerkingsconvenant gesloten waardoor beide gemeenten mogen handhaven met hun BOA's in het Meerschapsgebied.

Plannen Best Western Hotel (voormalig Hampshire Hotel)

Begin 2014 heeft Het Hampshire Hotel aan hettoenmalige Dagelijks Bestuurhun plannen voorgelegd. In grote lijnen houden deze plannen een upgrading in van het gebied achter het hotel. Om dit plan te kunnen realiseren moet er ongeveer 1,8 hectare Meerschapsgrond gebruikt worden. Deze grond wordt afgegraven tervergrotingvan de wateroppervlakte diedantot aan hetterras van het hotel komt te liggen. Het Algemeen Bestuur heeft in haarvergaderingvan 4 februari 2015 besloten deze gronden

beschikbaarte stellen. Het ge bied blijft open baar omdat het Meerschap eigenaar blijft.

Het afgelopen jaar is er hard ge werkt aan uitvoeringen de verwachting is dat in het voorjaarvan 2020 alle werkzaamheden klaarzullen zijn.

Plannen de "Lage Wal"

Bij dit project hebben drie partijen een belang, De Provincie, het Waterschap en het Meerschap. Het plan omvat een reconstructie van de oostoeverom een ecologische verbindingszone van

Zuidlaardermeer, Paté rswoldse meer en Leekstermeerte creëren voor o.a. otteren bever.

In hetontwerpisrekeninggehouden met de watersport, zo komtereen beperkte vooroever. De achterliggende polderwordt ook in het plan betrokken, de sloten worden verbreed.

Voor het project is een subsidie aangevraagd bij SN N en toegekend. Het project is in 2019 afgerond.

(Bron:droningerInstagram)

d.d.30maart2020

(11)

3 ^Onderhoud^& ^Beheer

In dit hoofdstukschenken wij beknopt aandacht aan hetdagelijksonderhoud en de vervangingsinvesteringen. Voorts aandachtvooreen aantal andere beheerszaken.

Onderhoudsplanning

De beheerder van het Meerschap heeft voor het onderhoud twee onderhoudsplanningen tot zijn beschikking nl. de planning "Jaarlijks onderhoud", waarin ook hetdagelijksonderhoud is opgenomen en het "Meerjaren" investeringsprogramma.

Onze onderhoudsmedewerkers. Jan Reindsen Frans Ubels verrichten deze werkzaamheden onder leidingvan beheerderFlarald Flomanvan het Meerschap.

Vervangingsinvesteringen/groot onderhoud.

In 2019 is er groot onderhoud gepleegd aan sluiswachtershuis, eilanden en een houten brug. Diverse beschoeiingen zijn vervangen o.a. bij de sloot van Rath en de eilanden. Ookdiverse slijtlagen op fietspaden zijn vervangen aan de Zunneriepe en Kaapse Baan.

Beheerszaken

Kengetallen/wat wordt onderhouden

Totale oppervlakte van het Meerschapsgebied ca. 880 hectare Waarvan:

Water 288 hectare (waaronder Floornseplas en de Lijte als zwemplekken)

Bos 56 hectare

Gras 57 hectare (waarvan 22 intensief, Mextensief, 11 beweiding, Bverpachten 2 bermen e.d.)

11

lengte 5.000 meter lengte 9.000 meter lengte 3.500 meter

lengte 15.150 meter(bestaande uit houten, beton, staal en puin/stortsteen) lengte 11.000 meter

13 (waarvan 11 van hout, 1 van staal en 1 van beton) 17 (waarvans in onderhoud bij de gemeente Flaren) 8 op diverse plekken in hetgebied

lengte 1.160 meter(bestaandeuit houten aluminium) Eilanden

Wandelpaden Fietspaden Asfaltwegen Beschoeiingen Sloten

Bruggen

Parkeerterreinen Fietsenstallingen blekwerken Verkeersborden Meerschapsborden Provinciale borden Infopanelen Afvalbakken Banken

ca. 150 10 12 6 ca. 220 ca. 120

Wat staat er in dit gebied Bezittingen

Molen De Flelper Sluis Nijveensterkolk Sluiswachterswoning Meerschapsboerderij

Jaarstukken 2019 -bladzijde 9 ^Hofsteenge_Voorwaarmerkingsdoeleihcfeh"^Zeeman^Grgep^{^V}

(12)

De Vuurtoren Zuidwesthoek

Kunstwerken Zunneriepe en het Baken 2 stuwent.b.v. het beheren van hetwaterpeil Boottrailerhelling

Botenhuizen

Camperplaatsen bij de Lijte Toiletge bouwen

Speeltoestellen

Slagboom nabij Scandinavisch Dorp Pont

Uitgegeven in erfpacht Scandinavisch Dorp Jachthaven Zuidwesthoek Botenhuizen

Verenigingsgebouwen

Recreatiewoningen en caravans Afvoervan afval

Het Meerschap heeft rond detweehonderd afvalbakken in hetgebied staan, welke la 2 maal per weekworden leeggehaald. Opzomerse dagen wordt bij de Hoornseplasdagelijks hetafval afgevoerd. Hetafval wordt in een grote containerafgevoerd naar Stadsbeheervan de gemeente Groningen.

Naast hetafval uit de afval bakken treffen onze medewerkers ook veel gedumpt afval aan. Het gaat om huisvuilzakkendie naast de afval bakken worden gezet, verbouwingsmaterialen, huisraad, tuinafval en overigafval.

In 2019 is er 45.660 kg afval afgevoerd uitde vuilnisbakkenenzwerfvuil. Aansnoeiafval is er 103.380 kg afgevoerd en 11.160 kg Japanse duizendknoop.

Evenementen

Het Meerschapsgebied is in trek voor het houden van sport- en andere evenementen. Aan het Meerschap dient vergunning te worden gevraagd voor het houden van de rge lijke evenementen.

Indien wordt voldaan aan de Algemene Verordening voor het Meerschap Paté rswolde 2008 (AVMP2008) en andere wette lijke regels en ergeen overlast wordt veroorzaakt voor bezoekers en omwonenden, wordt de toestemming verleend.

In 2019 werden door het Meerschap 79 vergunningen voorevenementen afgegeven.

Het gaat voornamelijk om sportieve evenementen en barbecues.

Het aantal afgegeven vergunningen voor versterkt ge luid bedroeg 12, waarvan slechts 5 metgeluid na 18.00 uur.

Openbare orde

Het toezicht in hetgebied valt onderde verantwoordelijkheid van het bestuur.

Daarnaast wordt er in het gebied toezicht uitgeoefend doorde politiekorpsen van de basiseenheid Groningen Zuid/Haren en van Tynaarlo.

Handhaving in 2019 werd binnen het Meerschapsgebied uitgevoerd door onbeëdigde Buitengewoon Opsporings Ambtenaren (boa's) van gemeenteGroningen.

Sluispassages

In hetjaar 2019 passeerden 1593 schepen de sluisaan het Hoornse diep. De sluis isde enige scheepvaartverbinding met het Paterswoldsemeer. Het aantal sluispassages met ca. 500 gedaald ten opzichte van 2018. Dit komt omdat de maand mei nog erg koel was en de nazomerwasnietzo mooi als in 2018.

d.d.30maart2020

(13)

Molen De Helper

In hetjaar 2019 mocht molen de Helperintotaal 754 bezoekers ontvangen. Dit is hetaantal bezoekers dat daadwerkelijk in de molen is geweest. In totaal draaide de molen in 2019 gedurende 34 dagen met op 9 juni (GroningerMolenweekend) het hoogste aantal bezoekers (131). De

openingstijden worden vaak op Facebookgepromoot om zo nog meer bezoekers te mogen

ontvangenente interesseren voorde molen (facebook.com/molendehelper). Hetaantal bezoekers is iets minderin verge lij king met andere jaren. De oorzaak hiervan is het afsluiten van de toegang tot de molen inverband metde werkzaamheden aan de Lage Wal. In deze periodewasde molen niet toegankelijk voor bezoek.

De molen draaide vaak op zaterdagmiddag in het zomerseizoen indien er genoeg wind was. In het winterseizoen ietsminderinverband metslechtweer, w.o.vrieskouendefeestdagen. In 2019 heeft de molen daarnaast ook gedraaid tijdens het Nationale Molen weekend (11 mei, 82 bezoekers) en het Groningermolenweekend (9juni, 131 bezoekers).

Aan internationale belangstelling voor de molen was er dit jaar geen gebrek. Op 16 juni kwam een cursusgroep vrijwillige molenaars vanuit Leer, Logabirum (Duitsland) onderleidingvan Müllermeister Jan Eicklenborg langs vooreen gastles. De verschillen en overeenkomsten van Duitse en Nederlandse molens en vrijwillige molenaars werden gezocht en gevonden. Een zeer interessanteen gemoedelijke ontmoeting. Bovendien kwamenerveel internationale toe risten vanuitde hele wereldde molen bezichtigen. Getuigen hiervan zijn de vele vermeldingen in het gasten boek.

In 2019 ontmoette de oude techniek van de molen de alle modernstetechniekin de vormvan een Porsche. Op4 augustus kwam Porsche International met het nieuwste model van het merk langs voor een photoshoot. Een professioneelteam bestaande uit 10 personen en 2 modellen nam uitgebreid de tijd om de sportauto, met de molen op de achtergrond, zo mooi mogelijkte belichten.

Sinds deze dag is molen de Helper ook opgenomen ineen beeld bank voorfilm -en photoshoot locaties (https://www.locationbank.nl/locatie/2670/).

Zoals ook in andere jaren werd de molen vaak gebruikt door bruidsparen als locatie voor hun bruidsreportage. Zelfs een andere vrijwillige molenaar verruilde zijn eigen molen voorde Helper als locatie van de bruidsreportage. Dit geeft wel aan dat molen de Hel per in zijn omgeving waarschijnlijk één van de mooiste molens is in onze provincie.

Ook diende molen de Helper in 2019 wederomalsinstructiemolen voor aspirant molenaars. De cursisten volgen een cursus met een duurvan 1,5 - 2,5 jaar, onder begeleiding van de molenaar, om na het behalenvan hungetuigschriftzelfstandigopeen molente kunnen draaien. Hetgehele jaar 2019 waren er 3 actieve cursisten. Icursistis inmiddels geslaagd en isgediplomeerd vrijwillig molenaar. De 2 overige cursisten hebben in hetafgelopen najaarhettoelatingsexamen succesvol afgelegd. In hetaankomendevoorjaarslagen zij hopelijkvoorhet landelijke examen. Molen de Hel per vervult hiermee een zeer belangrijke rol als broed plaats voor nieuwe molenaars voor de gehele provincie. De molen draagt hiermee bij aan het behoud van ons nationaal cultureel erfgoed en het behoud van het molenaarsambacht.

I Molende Helper(Bron:JacobjanekemaInstagram)

Voorwaarmerkingsdoeleihden,

(14)

Bezoekersaantallen Hoornseplas

De zomer werd gekenmerkt door zeer warm, zeer zonnig en zeerdroog weer. Al Ie zomermaanden waren warmerdan normaal,sinds 1901 warenerslechtsBzomerswarmer. Dezomerwas met gemiddeld over het land 184 mm regen aan de droge kant. {Bron: knmi)

Het aantal bezoekers aan de Hoornseplas i n de zomermaanden mei tot en met augustus schatten wij inopca. 200.000. Ditiseen lageraantal dan in2018. Dit is veroorzaakt doorde zwemmersjeuk meldingen van de afgelopen zomer.

Het aantal bezoekersop mooie dagen rond hetgehele meerwordtdooronsgeschatop ongeveer 25.000.

Daarnaast zijn nogde wandelaarsdie met hun hond en/of kinderen een rondje langsde Hoornseplas lopen. Deze worden doorons op zo'n 10.000 geschat.

Preventie zwemmersjeuk Hoornseplas

Zwemmersjeukwordtveroorzaaktdoorde larven van parasitaire wormen, trichobilharzia genaamd. Deze parasieten zijn met het blote oog niette zien.

De larfjesjook wel cercariën) zijn afkomstig van een slaken gaan op zoek naar een watervogel.

Daarbij kunnen ze pertoeval bij een zwemmerterechtkomen. Een larfje dat in de huid doordringt sterft daar en geeft een afweerreactie diejeuk veroorzaakt. Zichtbaaropde huid zijn rode bulten,die nietalleenergkunnenjeuken maarookbranderigkunnenaanvoelen.

Het optreden van zwemmersjeuk houdt verband meteen aantal factoren die een beheerder van een zwemgelegenheid in natuurwaterniet in de hand heeft, zoalsde watertemperatuur en de aanwezigheid van watervogels. Ditjaarisde plas wederom van waterplanten ontdaan ten behoeve van de veiligheid van de zwemmende recreant en ter bestrijding van zwemmersjeuk.

Dit jaar zijn er helaas meerdere meldingen ontvangen betreffende zwemmersjeuk. Onderzoek van de aanwezige slakken en DNA onderzoek van het water kon echter geen definitief

uitsluitsel geven overde oorzaakvan de zwemmersjeuk.

Zwemwaterkwaliteit Hoornseplas en de Lijte

De kwaliteit van hetzwemwatervan de Hoornseplasen van de Lijte, wordt in het

zomerseizoen elke twee weken gemeten door het laboratorium van waterschap Hunze en Aa's. De kwaliteit van het water van de Hoornseplas is het hele seizoen gekwalificeerd als goed (m.u.v. zwemmersjeuk). Bij de Lijte wasvanaf half juni een waarschuwing van kracht in

verband met blauwalgdie isomgezet in een negatief zwemadviestoteind juli.

Vandalisme en Diefstal

Ook in 2019 zijn we nietgevrijwaardgebleven van vandalisme en diefstal.

Diverse malen zijn fietspaden in ons ge bied met olie besmeurd. En tijdens de vuurwerkperiode zijn een aantal nieuwe afvalbakken opgeblazen.

d.d.30maart2020

(15)

4 Externe Contacten

Om de belangen van het Meerschap goed te vertegenwoordigen bestaat erveelvuldig contact met overheidsorganisaties, verenigingen en ondernemingen in het Meerschapsgebied en met landelijke en regionale organisatiesdiezich bezighouden metrecreatie, landschapsinrichtingen

natuurbescherming.

Contacten metorganisaties

Uiteraard onderhoudt het Meerschap Paterswolde veelvuldig contact met de deelnemende gemeenten. De gemeenten worden zorgvuldig op de hoogte gehouden van de zaken die in het bestuurvan het Meerschap worden besproken. De vergaderstukken van zowel de vergadering van het DB alsdievan het AB worden aan de deelnemende gemeenten toegezonden.

Daarnaast worden contacten onderhouden metandere overheidsorganisaties zoals de provincies Drenthe en Groningen, Regio Groningen-Assen, Dienst LandelijkGebied, Recreatieschap Drentheen het Ministerie van LNV, Politie Haren, Groningen-Zuid en Drenthe, Waterschappen Noorderzijlvesten Hunze en Aa's.

Regel matige gesprekspartners zijn verder de organisaties op het ge bied van natuurbescherming en -beheer, vooral de vereniging Natuurmonumenten en de diverse afdelingen van het IVN.

De laatste jaren steeds be langrijker ge worden zijn de contacten met omwonenden via hun verenigingen.

Overige contacten

Op de website van het Meerschap staat informatie over onze organisatie en het ge bied. De vergaderstukken van het Algemeen Bestuur worden ook op deze site gepubliceerd.

Nieuwtjes en gegevens over de kwaliteit van het ijs of het zwemwater worden regelmatig ge plaatst.

Kijkvooral eensopwww.meerschap-paterswolde.nl.

Voorlichtingen Publiciteit I nformatieverst rekking

Het publiekrichtzich voorinformatieregelmatigtothetsecretariaatofde beheerdervan het Meerschap. Het Meerschap probeert zo goed moge lijk antwoord te geven op gestelde vragen.

Belangstellenden en belanghebbenden kunnen de openbare vergaderingen van het Algemeen Bestuur bezoeken. Belangstellenden hebbende mogelijkheid omtijdensdezevergaderingen inte spreken op de agendapunten. Vergaderingen van het Algemeen Bestuur worden aangekondigd op onze website en belangstellenden kunnen de vergaderstukken online lezen en downloaden. Ookvia onze website www.meerschap-paterswolde.nl wordt regelmatig nieuwe informatie over het

Meerschap ve rspreid.

Sinds2019 hebben we samen met het waterschap noorderzijlvesten de provincie Groningen een communicatieplan opgezet vooralle projecten rond het meer. Dit heeft de naam"Meerin balans"

gekregen. En vanuit dit plan worden gezamenlijke nieuwsbrieven verspreidt.

(16)

5 Programmaverantwoording

In dithoofdstukvindtude programmaverantwoording voor 2019. De opbouw isalsvolgt:

Programmaverantwoording Paragrafen

- Weerstandsvermogen en risicobeheersing - Onderhoud kapitaalgoederen

- Bedrijfsvoering - Financiering Kengetallen

Programmaverantwoording

De doelstelling van het Meerschap is opgenomen in artikel 2 van de gemeenschappelijke regeling Meerschap Paterswolde 2016 en luidt: Flet lichaam heeft binnen zijn gebied ten doel de behartigingvan de recreatie, de natuurbeschermingen de landschapsverzorging,

waaronder begrepen het beheer van het (openbaar) water, voor zover dat bij de deelnemers berustte.

Bij het uitoefenen van deze taak achten wij de vrije toegangtot onze voorzieningen essentieel.

Flet effect van ons beleid isdat iedere bewoneren bezoekervan Stad en Ommeland de gelegenheid heeft om op een goede manierte recreëren binnen ons werkgebied.

Wij trachten dit effect te bereiken doorenerzijds een goed onderhoud van de gerealiseerde voorzieningen en anderzijds dooraanleg van nieuwevoorzieningen, waarbij wordt ingespeeld op wensen en behoeften in de samenleving.

De kosten, verbonden aan dit programma, vindt u terug in het overzicht van baten en lasten.

De kosten worden voornamelijk gedekt door commerciële inkomsten (verhuuren verpachtingen), incidentele verkoop van eigendommen, bijdragen van de deelnemende gemeentenendoorgebruikte maken van geldende subsidie bronnen.

Uit de, in de jaarrekening opgenomen financiële beschouwing, blijkt dat het Meerschap in 2019 binnen de gemeentelijke bijdrage isgebleven.

Weerstandsvermogen

Flet Meerschap heeft voor de thans voorzienbare risico's diverse reserves en voorzieningen ingesteld, dit om toekomstige ontwikkelingen te kunnen opvangen. Een overzicht van deze reserves en voorzieningen treft u aan in het Overzicht Reserves en Voorzieningen bij deze jaarrekening.

Flet eigen vermogen ultimo 2019 bestaat uit de algemene reserve (€210.133,-), de reserve investeringen Meerschapsgebied (€331.401,-) en de reserve Lage Wal (€ 120.000,-).

De algemene reserve is vrij besteedbaar en kan worden gezien als weerstandsvermogen; met uitzondering van een bedrag van € 32.857, - waarop reeds beslag is gelegd voor planvorming in het kadervan de beleidsvisie 2012.

Gelet op de leeftijdsopbouw en het aantal werknemers in de buitendienst loopt onze organisatie weinig risico. Bij langdurige ziekte van één of meer werknemers kan de organisatie voor onverwachte personeelsuitgaven komen te staan. Om dit ziekterisico te

d.d.30maart2020

(17)

gelegenertijd zoveel mogelijk te kunnen opvangen is er de Voorziening Vervanging Personeel.

Deze voorziening is op korte termijn toereikend. Daarnaast is ereen ziekteverzuimverzekering afgesloten die na twee weken ziekte het salaris uitkeert. Voor het ingehuurde personeel (zie paragraaf Bedrijfsvoering) loopt het Meerschap ge en risico's.

Het Meerschap iseengemeenschappelijke regeling. Deze rechtsvorm betekentdatuiteindelijk, als de financiële middelen van het Meerschap ontoereikend zijn, de deelnemende gemeenten de tekorten dienen aan te vullen.

Onderhoud kapitaalgoederen

Hetdagelijksonderhoudvanonze kapitaalgoederenvindtopeen redelijktotgoed niveau plaats en ook zodanig dat recreanten erop een goede, veilige en plezierige wijze gebruik van kunnen maken. Uit de reguliere exploitatie kunnen onvoldoende middelen voor het dage lijks onderhoud worden ingezet. Al een aantal jaren wordt dit onderhoudsbudget overschreden. De onderhoudskosten nemen o.a. toe door vandalisme, verplichtingen vanuit andere overheidsorganen en de investeringen vanuit TRIPl en de Meerweg. Inde begroting 2019 is het onderhoudsbudgetal iets verhoogd.

Daarnaast bestaat er een onderhoudsvoorziening Groot Onderhoud, waaruit die onderhoudskosten worden betaald die slechts eenmaal in een ree ks van jaren voorkomen. Deze onderhoudsvoorziening iste laag. Mede daarom is besloten het resultaten van de jaarrekening 2017 en 2018 meteen toe te voegen aan de voorziening Groot Onderhoud. Ook voor het resultaat van deze rekening zal worden voorgesteld deze toe te voegen aan de voorziening Groot Onderhoud. Naast de gedoteerde grondopbrengsten begintde voorziening op niveaute raken.

In de begroting 2021 komen we hieropterug.

Naar verwachting zullen detoekomstige (2020-2025) investeringskosten ongeveer€l,2 miljoen gaan bedragen. Dit heeft vooral betrekking op walbeschoeiingen. De uitvoeringzal, gezien het budgetvoorvervangingsinvesteringen(€200.000,00 perjaar vooralle investeringsobjecten),in fases uitgevoerd moeten worden.

Bedrijfsvoering

Voor het Meerschap Paté rswolde is richtinggevend de geldende begroting, de Beleidsvisie 2012, de planning van het dagelijks en groot onderhoud en de meerjarenplanning voor (vervanging) investeringen. In het verslagjaar 2019 is deze lijn voortgezet. Dat betekent dat onze voorzieningenopeen verantwoorde wijze zijn onderhouden. Er is geïnvesteerd, passend binnen de financiële kaders van het Meerschap.

Het Meerschap heeft zelf een kleine personele bezetting. Voor het secretariaatspersoneel, de beheerder en de sluiswachters zijn dienstverleningscontracten afgesloten met de gemeente Groningen, waarbij ingeval van (langdurige)ziektevoorvervanging wordt gezorgd.

De administratiewordtgevoerd doorbet "Shared Service Center"van de gemeente Groningen, binnen de voor het Meerschap geldende spelregels inzake administratieve organisatie en interne controle, het BBV en de eigen verordeningen.

Financiering Algemeen

De Wet Financiering decentraleoverheden (Wetfido) betreft de treasury van gemeenten en overheidslichamen.

Treasury is het sturen en beheersen van, verantwoorden overen hettoezicht houden opde financiële vermogenswaarden, de financiële geldstromen, de financiële posities en de hieraan verbonden risico's.

Jaarstukken2019-bladzijde 15 ^Hofsteenge^Zeeman^Grgep^{^V}

(18)

Opgrondvandewetis hetMeerschapPaterswoldeverplichtomzowelindebegrotingalsinde jaarrekeningeenzogenaamdetreasury-paragraafoptenemen,waarinverantwoordingoverhet treasurybeleidwordtafgelegd.

Treasurybeheer

De kasgeldlimietwordtberekenddooreen(vastgesteld)percentagevandetotalebegrote bedrijfslastenvanhetMeerschaptenemen.

De nettovlottendeschuldperkwartaalishetgemiddeldevandestandenvandezeschuldopde eerstedagvan iederemaandinhetdesbetreffende kwartaal.

In hetvolgendeoverzichtwordtdewerkelijkeomvangvandekasgeldlimietgetoetstaande wettelijkenormovereenkomstigdeWetfido.

Bedragen(x€1.000]

OnnBchrijving 3019 2019 2019 2019

Iekw. 2ekw. ïekw. 4ekw.

Omvangvande begrotingper1januari{=grondslag)

1 Toegestanekasgeldlimiet:

-inprocentenvandegrondslag -ineen bedrag

2 Omvangvlottendekorteschuld:

-opgenomengeldenkorterdan1jaar -schuldinrekeningcourant

-gestortegeldendoorderdenkorterdan1jaar -overigegeldleningennietzijndevasteschuld

3 Vlottendemiddelen:

-contantegeldeninkas -tegoedeninrekeningcourant

-overigeuitstaandegeldenkorterdan 1jaar

4 Toetskasgeldlimiet:

Totaalnettovlottendeschuld(2-3) Toegestanekasgeldlimiet (1)

Ruimte(4)c.q.overschrijding(-)

921

S,20 76

0 0 0

o

1 452 0

-453 75

529

921

S,20 75

0 0 0 0

2 201 0

-203 76

279

921

S,20 76

0 0 0 0

5 415 0

-420 76

496

921

S,20 76

0 27 0 0

0 0 0

27 76

49

Indieninmeerdan2kwartalenachtereendekasgeldlimietwordtoverschreden,dientdeprovincie GroningenhiervanopdehoogtetewordengesteldendoorhetDagelijksBestuureenplanteworden ingediendmetmaatregelenomoverschrijdingenindetoekomsttevermijden.

Renterisiconorm

De renterisiconormwordtberekenddooreen(vastgesteld)percentagevanhettotaalvandevaste schuldvanhetMeerschapbijaanvangvan hetjaartenemen.Dezenormwordtgetoetstaande

d.d.30maart2020

(19)

werkelijke vaste schuld positie, waarbij telkens de stand aan het begin van het jaar wordt genomen.

Het volgende overzicht brengt de renterisico's voorde vaste schuld in relatie tot de rente risiconorm volgensde Wetfidoin beeld.

Bedragen(x€1.000)

OmBchrijving 2016 2017 2018 2019

Basisgegevens

la Renteherzieningopvasteschuldo/g Renteherzienirgopvasteschuldu/g Nettorerteheri.Opvasteschuld (la-Ib}

Nieuweaangetrokkenvasteschuld Nieuweverstrektelangeleningen

Nettonieuwaangetr.vasteschuld (3a-3b) Betaaldeaflossingen

Herfinanciering [laagstevan4en5) Renterisicoopvasteschuld

Ib 2 3a 3b 4 5 6 7

Renterisiconomn

8 Standvandevasteschuldper1januari 9 HetbijMin.Regelingvastgesteld%

10 Renterisiconorm (8x9)

Toetsrenterisiconorm

11 Ruimte(-r)c.q.overschrijding (10-7)

0 0 0 0 0 0 88 0 0

1.477 20%

295

0 0 0 500 0 500 588 500 0

1.389 20%

278

27»

0 0 0

o o o

88 0 0

1.301 20%

260

0 0 0 400 0 400 588 400 0

1.212 20%

242

Financiering

Door middel van het onderstaande overzicht wordt inzicht gegeven in de samenstelling, de grootte en de rentegevoeligheid van de opgenomen leningen.

Omschrijving Bedrag Gemiddelde

rente

Standper1januari Nieuweleningen Reguliereaflossingen Vervroegdeaflossingen

Rente-aanpassing(oudpercentage) Rente-aanpassing(nieuwpercentage)

Standper31december

1.212 400 -588

1.024 3,15%

(20)

Kengetallen

Bij besluit van 15 mei 2015 is het BBV gewijzigd in verband metde verplichte opnemingvan financiële kengetallen in de begrotingen jaarstukken.

Kengetallen zijn getallen die de verhouding uitdrukken tussen bepaalde onderdelen van de begroting of de balansen kunnen helpen bij de beoordeling van de financiële positie van de

gemeenschappelijke regeling. Om dit te bereiken wordt vanuit het BBV voorgeschreven dat de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersingde volgende kengetallen bevat: netto schuldquote, solvabiliteitsratio en structurele exploitatieruimte. De andere volgens BBV

voorgeschreven kengetallen zijn naarhun aard nietvantoepassingvoorhet Meerschap Paterswolde.

Hieronder wordt per kengetal weergegeven welke verhouding wordt uitgedrukt:

De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van de gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de eigen middelen en geeft een indicatieven de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie.

De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin de gemeenschappelijke regeling in staat is aan haar financiëleverplichtingen te voldoen. Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van hettotale balanstotaal. Het eigen vermogen van de

gemeenschappelijke regeling bestaat volgens artikel 42 van het BBV uit de reserves (zowel de

algemene reserve als de bestemmingsreserves) en het resultaat uit het overzicht van baten en lasten.

De structurele exploitatieruimte vergelijkt de structurele baten en structurele lasten met de totale baten. Een positief percentage betekent dat de structurele baten toereikend zijn om de structurele lasten (waaronder rente en aflossing) te dekken. De structureleexploitatieruimte wordt bepaald door hetsaldovan de structurele baten en lastenen hetsaldovan de structurele onttrekkingen en

toevoegingen aan reserves gedeeld door de totale baten (zie artikel 17, onderdeel c, van het BBV) en uitgedrukt in een percentage.

Deze kengetallen maken inzichtelijk(er) overhoeveel (financiële) ruimte de gemeenschappelijke regeling beschikt om structurele en incidentele lasten te kunnen dekken of opvangen. Ze geven zodoende inzicht in de financiële weerbaar-en wendbaarheid.

De netto schuld weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van het Meerschap Paterswolde tenopzichte van de eigen middelen. De netto schuldquote geeft een indicatie van de drukvan de rentelasten en de aflossing op de exploitatie

Jaarstukken2019-bladzijde 18 ^Hofsteenge^Zeeman^Grgep^{^V}

d.d.30maart2020

(21)

NettoschiiWcfiiote

A B C D E F G H

k€1.000 x€1.000 RekenLr^2019 Rekening2018

Vasteschulden(Cfart.46BBV) 1.024 1.212

Nettovlottendeschuld(Cf. art.48BBV) 100 99

Overlopendepassiva(cf. art49BBV) 162 46

Financiëlevasteactiva (cfart.36lid,s,eenf.

Uitzettingen<ljaar(cf.art. 39BBV) 154 91

Liquide middelen(cf. art.40BBV) 6 2

Overlopendeactiva(cf.art.40aBBV)

Totalebaten (cfart.17lidcBBV(dusexcl.mut. reserv 1.133 924 nettoschLtUqiuote(A+&t<:-D-E-F-Q)/Hx100% 99,®% 136®%

Nettoschuldquotegeoorrigeerdvooralleverstrekteleningen Iisgelijkaandenettoschuldqoute)'

A Vasteschulden(cfart.46BBV) B Nettovlottendeschuld(cf. art.48BBV) C Overlopendepassiva(cf. art49BBV)

D Financiëlevasteactiva (cfart.36lid,s,eenf.

E Ui&ettingen<ljaar(cf.art.39BBV) F Liquide middelen(cf.art.40BBV) G Overlopendeactiva(cf.art.40aBBV)

Fl Totalebaten (cfart.17lidcBBV(dusexcl.mut. reserv rtettoschuWqLHJte(Ai-BtO-D-E-F-Oj/Hx100%

kC1.000 x€1.000 Rekenir%2019 Rekenir^2018

1.024 100 162 154 6 1.133 99®%

1.212 99 46

91 2 924 136®%

Ditkengetalgeeftinzichtindematewaarinhet Meerschapinstaatisaanhaarfinanciële verplichtingentevoldoen

SolvBblIïtelts- A

ratio B

Eigenvermogen(cfart.42BBV) Balanstotaal

Solvabiliteit(A/B).s100%

684 2.268 30,16%

661 2.162 30,57%

Ditkengetalgeeftinzichtinhetstructureleenreële evenwichtvandebegroting

Structurele A Totalestructurelelasten exploitatie- B Totalestructurelebaten

ruimte C Totalestructureletoevoegingenaandereserves D Totalestructureleonttrekkingenaandereserves E Totalebaten

Structureleexplortatieruimte(B-A)+(D-C))/Ex100%

934 924

1.133 -0,88%

957 924

972 -3,40%

Jaarstukken2019-bladzijde 19 ^Hofsteenge^Zeeman^Grqep

(22)

6 Jaarrekening

In dithoofdstukvindtudejaarrekeningvoor2019. De opbouwisalsvolgt:

Financiële beschouwing Balans per31 december

Overzicht wet normering topfunctionarissen Waarderingsgrondslagen

Toelichtingopde balans Overzicht baten en lasten

Toelichtingoverzicht baten en lasten Resultaatbestemming2019

Overzicht vaste activa

Overzicht reserves en voorzieningen Overzicht opgenomen geldleningen Flandtekeningenformulier

Controleverklaringvan de onafhankelijkeaccountant

d.d.30maart2020

(23)

FINANCIËLEBESCHOUVING

Begrotegemeentelijkebijdrege(in£019geheelbeuoorschot) Verkelijkegemeentelijkebijdrage

Resultaat2019

710.000 710.000 0 23.0S3

Nogte bestemmenresultaat 23.063

Hetresultaatisalsvolgtteverklaren:

min= nadeel Lasten:

personeelskosten kapitaallasten

bestuurs-^advieskosten belastingen^verzekeringen energiekosten

onderhoudskosten dotatievoorziening overigekosten

stortingreserveLageVal

Baten:

inkomstenuiteigendommen verstrektegeldleningen eKploitatiebijdragen overigeinkomsten Incidenteleopbrengsten

onttrekkingreserveInvesteringenMeerschapsgebied

57.315 -2.048

■53.870 14.632 1.755

■43.383 -176.000 12.391

■120.000

10.635 0 307 -7.665 209.000 120.000

Resultaat 23.063

(24)

BALANSPER11DECEMBER

bedragenx€1.000,^'f- ACTIVA

OMSCHRIJVING 2019 2018

Vasteactiva

Materiëlevasteactiva

Investeringenmeteconomischnut Investeringenmetmaatschappelijknut

Vlottendeactiva

Uitzettingen< 1jaar

Liquidemiddeien

Overlopendeactiva

1.513 593

154

6

2

1.641 428

91

2

0

TOTAALACTiVA 2.288 2.162

d.d.30maart2020

(25)

bedragen x€ 1.000,- PASSIVA

OMSCHRIJVING 2019 201S

Vaste passiva Eigen vermogen a. reserves

* algemene reserve

* bestemmingsreserve

- reserve Investeringen Meerschapsgebied - reserve Lage Wal

b. resultaat voor bestemming Voorzieningen

VasteschuTden meteen rentetypïschelooptijd >l|aar - Onderhandse leningen van binnenlandse banken

- Openbare lichamen Vlottende passiva

Netto vlottende schulden < 1 jaar Banksaldi

Overige schulden Overlopende passiva

210 331 120 23 297

624 400

27 73 162

195 451 15 144

712 500

5 94 46

TOTAALPASSIVA 2.26S 2.162

Jaarstukken 2019-bladzijde 23 ^Hofsteenge_Voorwaarmerkingsdoeleihcfeh"^Zeeman^Grgep