AANTEKENEN
Nederlandse Mededingingsautoriteit t.a.v. de heer drs. A.J.M. Kleijweg Postbus 16326
2500 BH 'S-GRAVENHAGE
Datum Onderwerp
6 juli 2007 Advies mediaconcentratiezaak 6126/RTL-Radio 538
Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer
B&P-004039-sv S.J. Varga (035) 7737 744
Geachte heer Kleijweg,
Op 29 juni 2007 ontving het Commissariaat voor de Media van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit per fax de melding van 27 juni 2007 waarin is meegedeeld dat RTL Group Beheer B.V. (hierna: RTL NL) voornemens is zeggenschap te verkrijgen over Vrije Radio Omroep Nederland B.V. (hierna: Radio 538).
Tevens ontving het Commissariaat op 29 juni van de NMa per e-mail een aantal documenten die deel uitmaken van de melding, waaronder de door partijen aan de NMa geleverde gegevens over de betrokken gebruikersmarkten, zoals bedoeld in de TWM.
U verzocht het Commissariaat op grond van artikel 9, eerste lid, van de Tijdelijke wet mediaconcentraties (hierna: TWM) over genoemde mediaconcentratie advies te geven.
Hieronder treft u de door ons berekende actuele marktaandelen van de betrokken partijen aan. In de bijlage vindt u de gegevens en overwegingen die tot onze conclusie hebben geleid.
Conclusie
Het gezamenlijke aandeel van RTL NL en Radio 538 op de gebruikersmarken voor televisie- en radioprogramma’s bedraagt 35,6%. RTL NL en Radio 538 zijn niet actief op de
gebruikersmarkt voor dagbladen.
Het gezamenlijke aandeel bedraagt minder dan het maximum van 90% (van in dit geval 200%), zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder b, van de TWM.
De gemelde mediaconcentratie doet derhalve geen afbreuk aan de spreiding van opiniemacht zoals door de TWM gewaarborgd.
Tabel 1
Marktaandelen per 06-07-2007
Dagbladen % Televisie % Radio % Totaal %
RTL NL nvt 24,4 nvt
Radio 538 nvt nvt 11,2
Totaal nvt 24,4 11,2 35,6
Hoogachtend,
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA,
prof. dr. Jan van Cuilenburg commissaris
Aantal bijlagen: 1
B&P-004039-sv • blad 3
Bijlage bij het advies van het Commissariaat in mediaconcentratiezaak 6126/RTL- Radio538
Gegevens en overwegingen die hebben geleid tot de conclusie
1 Gebruikersmarkt voor dagbladen
RTL NL en Radio 538 zijn niet actief op deze markt.
2 Gebruikersmarkt voor televisieprogramma’s
Data RTL NL en Radio 538 vergeleken met data onderzoeksperiode Amvb
Het Commissariaat heeft de nadere informatie van RTL NL en Radio 538 zoals ontvangen op 29 juni 2007 getoetst aan de in de Amvb bij de TWM opgenomen regels betreffende de vaststelling van gebruikersmarkten.
RTL NL en Radio 538 overlegden een afschrift van 28 juni 2007 van de door het Commissariaat op zijn website www.mediamonitor.nl gepubliceerde tabel ‘Totale televisiemarkt’.
De cijfers betreffen nog de twaalf maanden van 2006 (00.00-24.00 uur, doelgroep 6 jaar en ouder). Deze periode eindigt echter eerder dan twee maanden voor de dag waarop de mediaconcentratie bij de raad van bestuur van de NMa is gemeld, zoals voorgeschreven op grond van de amvb.
De cijfers zijn afkomstig van Stichting Kijk Onderzoek (hierna: SKO), en omvatten tevens het marktaandeel voor video/DVD/HD. Dit marktaandeel dient echter bij de berekening zoals voorgeschreven op grond van de amvb buiten beschouwing gelaten te worden.
Data onderzoeksperiode Amvb
Als de gebruikersmarkt voor televisieprogramma’s wordt berekend voor de onderzoeksperiode zoals bedoeld in de Amvb, hebben RTL NL en Radio 538 gezamenlijk een marktaandeel van 24,4% (zie tabel 2). Dit aandeel komt geheel voor rekening van RTL NL. Het percentage is gebaseerd op de SKO-cijfers over de periode juni 2006 tot en met mei 2007, die vervolgens door het Commissariaat zijn herberekend voor het op grond van de amvb buiten beschouwing moeten laten van het marktaandeel voor video/DVD/HD.
Actuele data Commissariaat (06-07-2007)
Bij zijn actuele berekeningen gaat het Commissariaat ervan uit dat door partijen de volgende producten op de televisiemarkt worden aangeboden:
RTL NL
• RTL 4
• RTL 5
• RTL 7
Radio 538 is niet actief op de markt voor televisieprogramma’s.
Na de onderzoeksperiode zoals bedoeld in de Amvb hebben zich in de gebruikersmarkt voor televisieprogramma’s geen veranderingen van betekenis voorgedaan. Om die reden is het marktaandeel zoals hierboven genoemd bij ‘Data onderzoeksperiode Amvb’ (24,4%; zie tabel 2) bij het uitbrengen van dit advies nog als valide te beschouwen.
Het Commissariaat merkt ten aanzien van de gevolgen van de concentratie voor de
gebruikersmarkt voor televisieprogramma’s nog het volgende op. De betrokken fusiepartijen hebben aangekondigd dat als gevolg van fusie niet alleen door RTL NL zeggenschap wordt verkregen over Radio 538, maar dat tevens de televisiezender Tien zal ophouden te bestaan en ook dat een aantal programmaonderdelen of -formats van Tien zal overgaan naar een of meer televisiezenders van RTL NL. Van het samengaan van Tien met RTL NL is echter geen sprake, zodat het marktaandeel van Tien, in bovenbeschreven periode 5%, niet zonder meer bij dat van RTL NL kan worden opgeteld.
Door het verdwijnen van Tien als gevolg van de concentratie, zal het relatieve marktaandeel van alle overige zenders, waaronder de zenders van RTL NL, enigszins toenemen.
Daarnaast zal het aandeel van een of meer zenders van RTL NL waarschijnlijk ook enigszins toenemen door de overheveling van succesvolle programmaonderdelen of -formats van Tien naar RTL NL.
De te verwachten stijging van het marktaandeel van RTL NL als gevolg van beide
ontwikkelingen zal echter hooguit enkele procenten bedragen en zeker niet zo groot zijn dat
RTL NL en Radio 538 daardoor op de gebruikersmarken voor televisie- en radioprogramma’s
een gecombineerd marktaandeel van 90% of meer (van 200%) zullen verkrijgen.
B&P-004039-sv • blad 5
Tabel 2
Marktaandelen televisieprogrammamarkt
Zender Actuele data CvdM in %
(tevens data volgens onderzoeksperiode Amvb)
Animal Planet 0,7
AT5 0,2
Comedy 0,5
Discovery Channel 1,8
Eurosport 1,0
Jetix 1,9
MTV 0,7
National Geographic
Channel 0,7
Nederland 1 16,6
Nederland 2 11,1
Nederland 3 6,8
Net5 4,4
Nickelodeon 2,0
ORN TV 2,1
RTL4 RTL NL 13,9
RTL5 RTL NL 5,9
RTL7 RTL NL 4,6
SBS 6 10,3
Tien 5,0
TMF 0,7
Veronica 3,5
Overige zenders 5,3
Totaal zenders 100
RTL NL totaal 24,4
Bron: Stichting KijkOnderzoek; periode juni 2006 t/m mei 2007; 00.00-24.00 uur; doelgroep 6
jaar en ouder.
3 Gebruikersmarkt voor radioprogramma’s
Data RTL NL en Radio 538 vergeleken met data onderzoeksperiode Amvb
Ook voor deze markt heeft het Commissariaat de nadere informatie van RTL NL en Radio 538 zoals ontvangen op 29 juni 2007 getoetst aan de in de Amvb bij de TWM opgenomen regels betreffende de vaststelling van gebruikersmarkten.
RTL NL en Radio 538 overlegden een afschrift van 28 juni 2007 van de door het
Commissariaat op zijn website www.mediamonitor.nl gepubliceerde tabel ‘Totale radiomarkt’.
De cijfers betreffen nog de twaalf maanden van 2006 (00.00-24.00 uur, doelgroep 10 jaar en ouder). Deze periode eindigt echter eerder dan twee maanden voor de dag waarop de mediaconcentratie bij de raad van bestuur van de NMa is gemeld, zoals voorgeschreven op grond van de amvb.
Verder overlegden RTL NL en Radio 538 afschriften van 28 juni 2007 van de op de website van Intomart GfK gepubliceerde luistercijfers (jan-feb 2007, feb-mrt 2007, mrt-apr 2007 en apr- mei 2007; 07.00-24.00 uur, doelgroep 10 jaar en ouder).
Wat deze laatste gegevens betreft merkt het Commissariaat op dat op grond van de amvb het gebruikersmarktaandeel over de gehele dag dient te worden gehanteerd en niet slechts over het tijdvak tussen 07.00 uur en 24.00 uur.
Data onderzoeksperiode Amvb
Als de gebruikersmarkt voor radioprogramma’s wordt berekend voor de onderzoeksperiode zoals bedoeld in de Amvb, heeft RTL NL met het radioprogramma RTL FM een marktaandeel van 0,7% en Radio 538 met het radioprogramma Radio 538 een marktaandeel van 11,2% (zie tabel 3).
Actuele data Commissariaat (06-07-2007)
Bij zijn actuele berekeningen gaat het Commissariaat ervan uit dat door partijen de volgende producten op de radioprogrammamarkt worden aangeboden:
Radio 538
• Radio 538
In de onderzoeksperiode zoals bedoeld in de Amvb, te weten op 8 juli 2006, heeft RTL NL de FM frequentie van haar radiostation RTL FM moeten afstaan. De frequentie is vervolgens beschikbaar gesteld aan het radiostation 100% NL. Daardoor daalde het marktaandeel van RTL FM, aanvankelijk 3,3%, tot 0,9% in november 2006. Daarna werd RTL FM niet meer bij de metingen betrokken.
Het aandeel van 0,7% zoals genoemd in de amvb-periode betreft het gemiddelde over die
hele periode (juni 2006 tot en met mei 2007). Het radioprogramma RTL FM van RTL NL is
echter per 27 december 2006 ook van de kabel verdwenen, zodat van een marktaandeel van
RTL FM inmiddels geen sprake meer is. Het programma RTL FM wordt sindsdien voortgezet
door TMF Radio.
B&P-004039-sv • blad 7
