Vraag nr. 105 van 29 mei 1996
van de heer PATRICK HOSTEKINT
Tuchtregeling intercommunales – Openbare hoorzit- ting
Bij verschillende intercommunales past men voor het vast- en op proef benoemd personeel de tuchtregeling toe zoals geregeld door de artikelen 281 tot en met 317 van de Nieuwe Gemeentewet (wet van 24 mei 1991 tot wijziging van de Nieuwe Gemeentewet wat de tuchtre- geling betreft).
Volgens artikel 360 – 6°heeft het personeelslid slechts het recht openbaarheid van de hoorzitting te vragen
"indien hij voor de gemeenteraad dient te verschijnen".
Aangezien er bij een intercommunale geen gemeente- raad bestaat, heeft de intercommunale steeds het recht de openbaarheid van de hoorzitting te weigeren. Hier- door kan het personeelslid worden benadeeld.
Heeft de minister reeds maatregelen ter zake getroffen ? Waarom is er bijvoorbeeld voor intercommunales, via opgelegde statutaire bepalingen, geen openbare hoor- zitting voor de raad van bestuur ingesteld, die toch is samengesteld uit gemeenteraadsleden ?
Antwoord
Artikel 93 van de Nieuwe Gemeentewet somt de geval- len op waarin de gemeenteraad in het openbaar moet worden gehouden. Buiten die gevallen komt het de gemeenteraad toe te beslissen al dan niet in het open- baar te vergaderen. Wanneer het echter om personen gaat, mag de vergadering niet openbaar zijn (artikel 94), tenzij de gemeenteraad optreedt als tuchtoverheid en de persoon die wordt opgeroepen om overeenkom- stig de wettelijk bepaalde tuchtprocedure te worden gehoord, zelf om de openbaarheid verzoekt (artikel 306). De vergaderingen van het college van burgemees- ter en schepenen zijn niet openbaar (artikel 104). In de gevallen waarin het college van burgemeester en sche- penen bevoegd is een tuchtstraf uit te spreken, is de openbaarheid van de vergadering, zelfs op verzoek van de persoon die wordt gehoord, dan ook niet mogelijk.
Vermits de beheersstructuur van een intercommunale totaal verschillend is van die van een gemeente, is een letterlijke toepassing van de bepalingen van de Nieuwe Gemeentewet alleszins onmogelijk.
De wet van 22 december 1986 betreffende de intercom- munales, noch het decreet van 1 juli 1987 betreffende de werkwijze van, de controle op en de vaststelling van het ambtsgebied van intercommunales, bevatten enige bepaling waaruit kan blijken dat de vergaderingen van de raad van bestuur van intercommunale verenigingen openbaar zijn. Evenmin bevatten zij enige bepaling inzake de tuchtregeling voor het personeel. Er is dus geen enkele wettelijke basis om een hoorzitting van een raad van bestuur in het raam van een tuchtprocedure in het openbaar te doen houden.
Ik kan dan ook ter zake geen enkele maatregel nemen en "via opgelegde statutaire bepalingen" de raden van bestuur verplichten in bepaalde gevallen openbaar te vergaderen.
