R a a d s v o o r s t e l
Gemeente
Datum raadsvergadering 1 8 - 1 2 - 2 0 1 3
Raadscommissie Werli & Inkomen
Datum raadscommissie 1 1 - 1 2 - 2 0 1 3 Bijiagen 1
Onderwerp
Registratienr.
Datum B&W besluit Portefeuillehouder Steller
Telefoon E-mail
SZ 13.4019873 19-11-2013 D. Istha
L. Kamp-Schuringa 3675382
lonne]ce.]<;amp@gronin gen.nl
Verlenging Subsidie Voedselbanlc 2014
Concept raadsbeslult
De raad besluit voor het verstreldcen van een incidentele subsidie aan de Voedselbank in 2014 een bedrag ter hoogte van 60 duizend euro beschikbaar te stellen vanuit het armoedebeleid.
(Publleks-)samenvatting
Tijdens de bespreking van de kademota Armoedebeleid Samen actief tegen armoede op 19 december 2012 heeft de raad een amendement aangenomen om de incidentele subsidie voor zowel 2013 als 2014 van 60 duizend euro aan de Voedselbank buiten de kademota te houden. In februari 2013 heeft de raad besloten om 60 duizend euro beschikbaar te stellen voor een subsidie aan de Voedselbank in 2013. Voor 2014 heeft de raad het bedrag gereserveerd voor de Voedselbank in afwachting van meer duidelijkheid over hun fmanciele situatie en de aan te tonen noodzaak voor deze subsidie. Wij komen daarom nu met een nieuw voorstel voor 2014, dat voldoet aan de criteria die de raad gesteld heeft. Namelijk dat deze subsidie bedoeld moet zijn voor het opvangen van incidentele kosten ten gevolge van de groei van het klantenbestand. De Voedselbank heeft in 2013 haar klantenbestand zien stijgen van 350 huishoudens (oktober 2012) naar 620 (oktober 2013), terwijl voor 100 huishoudens de aanvraag nog in behandeling is. Gedurende 2013 is flink verbouwd en gei'nvesteerd. Hiermee is een start gemaakt met de professionaliseringsslag die nodig is om de dienstverlening van de Voedselbank op pijl te houden. Naast het subsidiebedrag van de gemeente heeft de Voedselbank ook vanuit hun eigen vermogen een aantal verbouwingen uitgevoerd en investeringen gedaan. Het einde van de groei is echter nog niet in zicht. Hierdoor blijft de noodzaak voor de Voedselbank bestaan om verder te professionaliseren. Hier is in 2014 opnieuw een bedrag van 60 duizend euro voor nodig.
Inleiding
Het amendement op het besluit van 19 december 2012 dat is aangenomen tijdens de bespreking van de kademota Armoedebeleid Samen actief tegen armoede vraagt om meer duidelijkheid over de financiele situatie bij de Voedselbank. De tekst van het amendement luidt als volgt: De raad van de gemeente Groningen in vergadering bij een op woensdag 19 december 2012, besprekende de kadernota armoedebeleid "Samen actief tegen armoede ", constaterende dal het college op dil moment de raad geen duidelijkheid kan geven over de exacte financiele silualie bij de voedselbank, besluit het voorgestelde besluitpunt "De raad besluit de kadernota armoedebeleid Samen actief tegen armoede vast te stellen" als volgt te wijzigen: "De raad besluit de kadernota armoedebeleid Samen actief tegen armoede vast te stellen, met uitzondering van de subsidie van tweemaal
60 duizend euro aan de Voedselbank".
Het college heeft besloten uw raad voor te stellen het bedrag van 60 duizend euro voor een
incidentele subsidie voor de Voedselbank voor 2014 opnieuw op te nemen in de begroting van het armoedebeleid op basis van gesprekken met de Voedselbank en bijgaande verantwoording en
begroting. Uit deze informatie blijkt dat zonder de gemeentelijke bijdrage er voor 2014 onvoldoende middelen zijn om de effecten van de crisis op te vangen en de dienstverlening van de Voedselbank het komende jaar financieel rond te krijgen. In 2013 is een fors deel van het eigen vermogen van de Voedselbank aangewend om de noodzakelijke verbouwing te kurmen financieren en de stijgende kosten voor bedrijfsvoering op te kunnen vangen. Ook staan er voor 2014 opnieuw enkele grote investeringen op stapel die noodzakelijk zijn om alle monden die afhankelijk zijn van de
Voedselbank te kurmen voeden. Het eigen vermogen is zoals eerder gesteld in het raadsvoorstel voor 2013 niet voldoende om zowel de reguliere kosten als de extra incidentele kosten te kuimen dekken en de dienstverlening van de Voedselbank gegarandeerd te kuimen continueren. De Voedselbank heeft een eigen vermogen nodig van tenminste 80 duizend euro, die dient als buffer om in het geval van een calamiteit de voedseluitgifte gedurende een maand zelf te kunnen bekostigen. Deze
berekening is gebaseerd op het bedrag van 1,5 miljoen euro dat de Voedselbank op jaarbasis verstrekt aan voedselpakketten.
De 60 duizend euro voor een subsidie voor 2014 aan de Voedselbank is bestemd voor delcking van de volgende incidentele kosten (zie ook begroting Voedselbank in de bijlage). Voor de
duidelijkheid, dit zijn nieuwe investeringen ten opzichte van vorig jaar, behalve de extra uitdeelposten die nog niet gerealiseerd zijn:
Incidentele uitgaven Specificering Bedrag
Automatiseringskosten Aanschaf nog een extra computer, en applicaties ter optimalisering van het administratieve klantensysteem
5.000
Laptop/beamer Aan te schaffen i.v.m. prestentaties voor potentiele donateurs. In verband met de voedseltekorten wil de Voedselbank op een professionelere manier structurele donateurs gaan binnenhalen
3.000
PR materialen zoals een promotiefilm
Te laten maken i.v.m. voorlichting en acquisitie potentiele donateurs naar aanleiding van de voedseltekorten
2.000
Vemieuwing/uitbreiding koelinstallaties in de uitdeelmimte*
Aan te schaffen i.v.m. veroudering (lekkage) en capaciteitsprobleem
40.000
Extra uitdeelposten Te openen om de klantenstroom te reguleren en beter te kuimen bedienen
10.000
Totaal incidentele uitgaven 60.000
*Niet dezelfde als de vriescel van vorig jaar! Er is een grote koel/vriescel gebouwd om de
bulkvoorraad in kwijt te kunnen. In de uitdeelmimte zijn echter ook koelinstallaties nodig om het vlees/zuivel dat die dag wordt uitgegeven te koelen. Dit zijn strikte voorwaarden van de voedsel en warenautoriteit (NVWA). De koeling die momenteel gebruikt wordt in de uitdeelmimte is echter sterk verouderd en vertoont lekkage.
Beoogd resultaat
Het beoogd resultaat is een incidentele subsidieverstrekking vanuit het armoedebeleid aan de Voedselbank in 2014 ter hoogte van 60 duizend euro voor incidentele kosten. Door middel van dit besluit kan het college de gereserveerde middelen beschikbaar stellen voor een subsidieaanvraag van de Voedselbank. Zodra de Voedselbank een formele subsidieaanvraag indient, zal deze aanvraag conform de reguliere procedure worden beoordeeld en afgehandeld. Dat houdt in dat onder andere documentatie zoals een jaarrekening met accountantsverklaring en bankgegevens door de
Voedselbank moeten worden aangeleverd, waama de Voedselbank een voorlopige beschilcking krijgt over de subsidieverstrekking en de hoogte van het bedrag. De subsidie wordt pas definitief op het moment dat de Voedselbank daar begin 2015 verantwoording over heeft afgelegd. Eventuele bedragen die niet (of niet op de juiste manier) zijn besteed vloeien weer temg naar de gemeente.
Kader
Kademota armoedebeleid Samen actief tegen armoede.
Amendement op besluit kademota d.d. 19 december 2012.
Algemene Subsidie Verordening.
A r g u m e n t e n / a f w e g i n g e n
De financiele ondersteuning van de Voedselbank is onderdeel van het gemeentelijk armoedebeleid om bij te dragen aan het creeren van mst en zekerheid in de basis voor mensen die niet zelf in hun
primaire levensbehoefte kunnen voorzien. Door de economische crisis staat de Voedselbank voor een flinke opgave om haar groeiend aantal klanten goed te kunnen blijven bedienen. Zowel voor de extra inzet van vrijwilligers en de aanschaf van materieel, als voor de noodzakelijke aanpassingen aan de locatie om de voedseluitgifte te kunnen continueren, zijn er forse bedragen nodig die niet voorhanden zijn vanuit het eigen vermogen van de Voedselbank. Bijgevoegde begroting laat zien dat de Voedselbank in 2014 opnieuw tekorten heeft en dat ook met een incidentele bijdrage van de gemeente de eigen financiele reserves aangesproken moeten worden.
Financiele consequenties
Vanuit het armoedebeleid wordt in 2014 een bedrag ter hoogte van 60 duizend euro beschikbaar gesteld voor het verstrekken van een incidentele subsidie aan de Voedselbank voor incidentele kosten.
Realisering en evaluatie
Zodra uw raad besloten heeft om 60 duizend euro beschikbaar te stellen voor incidentele kosten van de Voedselbank in 2014, zal de Voedselbank een officiele subsidieaanvraag indienen met alle bijbehorende documentatie. Deze subsidieaanvraag zal eventueel gehonoreerd worden indien aan alle voorwaarden is voldaan. Subsidies worden altijd pas achteraf definitief vastgesteld, zodra de betreffende organisaties (in dit geval de Voedselbank) kan aantonen dat de subsidie ook inderdaad besteed is volgens de regels van de gemeente.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemee^terT
dr. T(^L. iRuu^) Vrgeman
de secretaris, drs. M.A.
VOEDSELBANKENJ
/ Stad Groningen
r™—
;..;ii:JL.AQEj
Aan Gemeente Groningen Dienst SoZaWe
Projectleider Armoedebeleid Mw. L.Kamp-Schuringa Groningen
Verzonden per E-mail
Datum en plaats : Groningen, 4 november 2013 Onderwerp : subsidieaanvraag VBG 2014
Geachte mevrouw Kamp-Schuringa,
hierbij verstrek ik U op Uw verzoek een overzicht van de investeringen die de voedselbank in 2013 heeft gedaan om de huisvesting,bedrijfsvoering en organisatie weer toekomstbestendig te maken, alsmede te voldoen aan de eisen van de Nederlandse Voedsel- en Waren Autoriteit (NVWA).
Verbouwing € 17.000
Vriescel € 21.500
Koelcel € 11.000
Auto € 18.500
Heftruck € 7.500
Coating vioer € 9.800
Boenmachine € 1.500
Registratiesysteem en
Automatisering € 9.800
Totaal € 96.600
Zoals uit dit overzicht blijkt heeft de voedselbank € 36.600 van haar reserve besteed aan investeringen die noodzakelijk waren om de bedrijfsvoering te garanderen. Dit werd mede ingegeven door de NVWA en door diverse leveranciers, die eisen stellen aan het vervoer en het garanderen van de koudeketen van voedsel uit de koeling.
Stichting De Noordelijke Voedselhm regio Stad Groning Oosterhamrikkade Z.Z. 1 9713 KC Groning e-mail: infomvoedselhank-groninger,
telefoon: (050) 311 7S website: www.voedselbank-groningen
bankrelatie: NL53RABO0329449C KVK: 02086C Aangemerkt door de Belastingdienst als Ah
VOEDSELBANKEN,
Stall Groningen
Een aantal voorgenomen investeringen zoals die bij de subsidieaanvraag van 2013 aangegeven, zijn nog niet uitgevoerd en zullen we opnieuw moeten afwegen.
Nog open staan:
Aanschaf extra computer en optimalisering klantensysteem € 5.000 Laptop/beamer € 3.000 PR materialen zoals een promotiefilm € 2.000 Extra uitdeelposten (nog te overwegen) € 10.000 Daarnaast moeten twee koelinstallaties in de uitdeeiruimte
worden vervangen. Deze beide installaties zijn oud en vertonen
gebreken € 40.000 Totaal: € 60.000
Wij zullen echter ook nadrukkelijk moeten kijken naar onze kritische reserves.
Om de uitvoering te kunnen garanderen zuilen we een reserve moeten aanhouden van ca.
€ 80.000. Hiervoor hanteren we de norm om 4-6 weken de uitgifte bij caiamiteiten te kunnen bekostigen (600 pakketten per week a € 35,00 x 4 weken = € 84.000). De voedselbank kan zich derhalve niet permitteren om opnieuw in te leveren op onze reserves omdat die kritische grens is overschreden.
Ik hoop U zo naar behoren te hebben geinformeerd en zie uw reactie met belangstelling tegemoet.
Met vriendelijke groet, P.J.Boekhoudt
penningmeester van de
Stadse Voedselbank Groningen
, ) VOEDSELBANKEN.
\ / Stad Groningen
