Nadere-informatie-Nota-Ruimtelijke-Kwaliteit.pdf PDF, 238 kb

Bestuursdienst

Onderwerp Nadere informatie Nota Ruimtelijke Kwaliteit Steller Ronald Klaassen

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

l^jrortjgen

GRONINGEN

Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 8 9 4 4 Bijlageln) - Onskenmerk R 0 1 3 . 3 8 6 1 3 6 3 Datum 2 0 SEP 2013 Uwbriefvan - Uwkenmerk -

Geachte heer, mevrouw.

Op 4 juni 2013 heeft u in de Raadscommissie Ruimte & Wonen verkennend gesproken over het voornemen om een nota Ruimtelijke Kwaliteit op te stellen. Wij hebben u ter voorbereiding daarop een brief gestuurd op 26 april 2013

(R013.3644927). Naar aanleiding van de discussie in de commissie heeft u verzocht om een verduidelij kende notitie waarin we aangeven welke keuzes uw raad kan maken.

In het eerste kwartaal van 2014 komen wij bij u terug met een uitgewerkt voorstel. Wij streven ernaar om de nota Ruimtelijke Kwaliteit samen met de geactualiseerde

Welstandsnota en zo mogelijk het nieuwe reclamebeleid tegelijkertijd aan uw raad aan te kuimen bieden.

Met deze informerende brief verwachten wij aan uw verzoek te voldoen en uw raad bouwstenen mee te geven voor de discussie begin volgend jaar.

Inleiding

In het Prinsenhofakkoord hebben wij de ambitie uitgesproken om te vemieuwen. We gaan op zoek naar werkwijzen waarbij we met minder geld meer doen. Daarbij willen we meer gebruik maken van de bestaande kennis en expertise in de stad en

maatschappelijke initiatieven meer faciliteren. Om meer te kunnen faciliteren is het des te noodzakelijker om vooraf heldere kaders te formuleren. In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit worden voor het niimtelijk kwaliteitsbeleid dergelijke kaders vastgelegd.

De keuzes die u als raad kunt maken zijn de volgende:

- Ambities op thema's;

- Indeling in gebieden;

Het sturingsniveau dat bij de gebieden hoort en de 'schui:Qes'.

We gaan hiema op bovenstaande keuzes in.

SE,4.C

Bladzijde 2

Onderwerp Nadere informatie Nota Ruimtelijke Kwaliteit

Ambities op thema's

In de nota kan uw raad de kwaliteitsambities voor de komende jaren vastleggen, zoals u dat in 2006 met de architectuumota heeft gedaan. U kunt aangeven welke thema's de komende jaren prioriteit moeten krijgen in ons raimtelijk kwaliteitsbeleid, niet alleen in de bebouwde omgeving maar ook in de openbare raimte.

Wij denken aan de volgende thema's:

Herbestemming;

Tijdelijk gebraik;

- Duurzame stad;

Gezonde en sportieve stad;

- De fiets in de openbare ruimte.

Deze thema's houden nadrukkeiijk verband met de opgaven waar de stad de komende jaren voor staat. Ruimte geven kan bijvoorbeeld door onze regelgeving aan te passen

of experimenteermimte maximaal te benutten.

Indeling in gebieden

Zoals we in onze presentatie aan uw raadscommissie op 4 jtmi hebben aangegeven willen we toe naar een beleid waarbij bepaalde gebieden in de stad een hoge prioriteit hebben en gebieden waar we als gemeente meer raimte willen bieden voor initiatief en c(3creatie en onze rol teragbrengen tot faciliteren en de juiste randvoorwaarden

scheppen. U kunt zich bijvoorbeeld voorstellen dat de bitmenstad een hogere prioriteit heeft in ons kwaliteitsbeleid dan een bedrij venterrein. Naast deze gebieden willen we ook een beperkt aantal locaties benoemen op de kaart die extra zorg vereisen of juist kansen bieden voor kwaliteitsverbetering in de stad.

Wij maken hiertoe een sturingskaart met:

- Prioriteitsgebieden (hoge aandacht voor kwaliteit);

- Basisniveau (faciliteren en randvoorwaarden scheppen);

De locaties waar extra zorg nodig is of kansen liggen.

Uw raad is verantwoordelijk voor de keuze voor deze gebieden en locaties.

Op voorhand denken wij in elk geval aan de volgende prioriteitsgebieden:

- Binnenstad

Stationsgebied/spoorzone - Zuidelijke Ringweg

Stadspark

- Noorderplantsoen

Deze gebieden zijn van groot belang voor stad en regio, worden doorgaans drak bezocht, kennen vaak forse raimtelijke opgaven en er doen zich regelmatig tegengestelde belangen voor.

De rest van de stad is dan basisniveau met een aantal locaties die extra aandacht

vergen of kansen bieden, zoals bijvoorbeeld de dynamo's van de stad uit de

stractuurvisie Stad op Scherp.

Bladzijde

Onderwerp Nadere informatie Nota Ruimtelijke Kwaliteit

Consequenties voor het sturingsniveau: 'de schuijjes'

De keuze van prioriteiten en gebieden heeft consequenties voor ons beleid en onze regelgeving. In gebieden met een hoge prioriteit blijven we zorgvuldig omgaan met raimtelijke kwaliteit, zowel in de bebouwing als de openbare ruimte. In basisgebieden willen we meer faciliterend zijn en onderzoeken we mogelijkheden tot verraiming van regelgeving, met name in het welstand- of reclamebeleid. Uitgangspunt voor het reclamebeleid is daarbij dat het huidige restrictieve beleid vervangen wordt door meer faciliterend beleid, dat bovendien beter uitvoerbaar is.

Tijdens de presentatie in de raadscommissie Ruimte en Wonen op 4 juni is de vergelijking gemaakt met de schuifjes van een geluidspaneel. We proberen dit te verduidelij ken aan de hand van onderstaande tabel. We beperken ons tot zes onderwerpen ('schui^es') die het meest direct effect hebben op de raimtelijke

kwaliteit van gebouwen en de openbare raimte. Dit uit zich in regelgeving maar ook in inzet van menskracht en materiaalkeuze.

Onderwerp Prioriteitsgebieden Basisgebieden Zorg/kansengebied Thema-ambities Welstand Integrale afweging door

Welstandscommissie of Atelier

stadsbouwmeester

Gestandaardiseerd, Onderzoeken

mogelijkheden verruiming (bv. achterkanten). Toets door eigen ambtenaren

-Maatwerk -Manifestaties -Experimenteren

-Regelruimte opzoeken -Actieve houding

-Extra inzet Reclamebeleid Zorgvuldig en streng

waar nodig

Faciliterend, ruimte bieden onder randvoorwaarden

-Maatwerk -Manifestaties -Experimenteren

-Regelruimte opzoeken -Actieve houding

-Extra inzet Erfgoed Proactief en sturend op

behoud en versterking erfgoed

Uitvoeren wettelijke taak

-Maatwerk -Manifestaties -Experimenteren

-Regelruimte opzoeken -Actieve houding

-Extra inzet Standplaatsen Maximumstelsel Verruiming

mogelijkheden

-Maatwerk -Manifestaties -Experimenteren

-Regelruimte opzoeken -Actieve houding

-Extra inzet Openbare

ruimte

Hoogwaardig

Gemeente houdt regie

Zoveel mogelijk standaardisatie Loslaten, faciliteren

-Maatwerk -Manifestaties -Experimenteren

-Regelruimte opzoeken -Actieve houding

-Extra inzet Groenstructuur Investeren

Versterken groen

Loslaten, faciliteren

-Maatwerk -Manifestaties -Experimenteren

-Regelruimte opzoeken -Actieve houding

-Extra inzet

Generiek -Versterken informatieverschaffing (DNA-Atlas van de stad: o.a. welstand, cultuurhistorie) op intemet, vergelijkbaar met bestemmingsplannen

-Transparant en vereenvoudigd beleid en regelgeving -Minder kans op tegenstellingen

-Hulpmiddel voor bepalen beheemiveau (BORG)

Daarbij willen wij waken voor een mengelmoes aan verschillende sturingsniveaus.

Een van de doelstellingen van de Nota is immers om ons beleid te vereenvoudigen en

de kans op tegenstellingen in ons beleid zo klein mogelijk te maken.

Bladzijde 4

Onderwerp Nadere informatie Nota Ruimtelijke Kwaliteit

Geen regelgeving in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit

In de nota Ruimtelijke Kwaliteit zelf komen echter geen jtiridisch bindende regels en voorschriften. Deze worden vastgelegd in deelbeleid, zoals het welstands- en de reclamebeleid. Het nieuwe standplaatsenbeleid is inmiddels in de inspraak. Over de actualisatie van het welstandsbeleid heeft u op 18 april 2013 een brief ontvangen (R013.3478162). Het geactualiseerde welstandsbeleid wordt tegelijk aangeboden met de nota Ruimtelijke Kwaliteit. Ook het reclamebeleid zal worden geactualiseerd. Uw raad stelt de welstands- en reclamenota vast.

De uitgangspimten van de nota Ruimtelijke Kwaliteit zijn ook leidend voor het

"Handboek Openbare Ruimte". Daarin staan de concrete inrichtingsprincipes voor de openbare raimte en de details, zoals bestrating, groen en water. Het Handboek Openbare Ruimte zelf wordt niet door uw raad vastgesteld maar is een ambtelijk handboek bij de voorbereiding en uitvoering van projecten zoals reconstracties en herinrichtingen. Ook biedt de nota Ruimtelijke Kwaliteit ondersteuning bij het maken van de afweging voor het toekomstig BORG-niveau in de stad.

De aanpak is wat dat betreft vergelijkbaar met die uit die groenstractuurvisie 'Groene Pepers' (2009). Daarin is een onderscheid gemaakt in een groen stedelijk netwerk met gemeentelijke regie en een andere aanpak in de woongebieden met daarin een

optimale zeggenschap voor de betrokken bewoners en gebraikers. Voor het stedelijk netwerk, de hoofdbomenstractuur, nodigen wij bewoners uit mee te denken in het bepalen van de gewenste structuur, maar ligt de regie bij ons. In de woongebieden stellen wij de buurtbewoners centraal. Op het moment dat wij in een straat de bomen moeten vervangen, nodigen wij buurtbewoners uit om het aantal te planten bomen, de plek van de bomen en de soort(en) bomen te kiezen.

Tot slot: om inspiratie op te doen en te leren organiseren we voor uw raad op 18 oktober een excursie naar enkele interessante steden in Nederland, die al ervaring hebben opgedaan met deze manier van werken. Zodra het programma rond is wordt u daarover nader geinformeerd.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van Groningen,

de burgemeester, de secretaris,

dr. J.P. (Peter) Rehwinkel _ ^.df§rFD\ (Maarten) Ruys