From:
Date:
To:
Subject:
Attachments:
aanp251018.pdf
Page 1
"Gemeente Tynaario" <lnfo@tynaarlo.nl>
11 Apr2019 14:33:55 +0200
"Mozard Formulieren" <mozardforms@tynaarlo.nl>
FW: zienswijzen Garmpoleiland
Zienswijze BKP, BP, VVGB, OV damwand.pdf, brief Raad.pdf, bestuurscultuur
Van: Griffie
Verzonden: donderdag 11 april 2019 07:56
Aan: Mozard Formulieren <mozardforms@tynaarlo.nl>
Onderwerp: FW: zienswijzen Garmpoleiland
Deze mail is ook naar info@tvnaarlo.nl verzonden.
Verzonden: woensdag 10 april 2019 18:35
Aan: Gemeente Tynaario <lnfo@tvnaarlo.nl>; Griffie <griffie@tvnaarlo.nl>
Onderwerp: zienswijzen Garmpoleiland
Geacht College, geachte Raad,
Graag uw aandacht voor bij gevoegde documenten.
Hoogachtend,
Virusvrij, www.avq.com
De Raad en het Collegevan de gemeente Tynaarlo Postbus 5
9480 AA VRIES
Betreft:
Eelderwolde, 10 april 2019 zienswijze damwandenGarmpoleiland ontwerpbestemmingsplan Eelderwolde
Uwreferentie:
Geachte Raad, geacht College,
Op 6 maartpubliceerde u enkelevoornemensbetreffende de damwanden aanhet Garmpoleiland in Eelderwolde. Op 17julien 25 oktober2018 stuurdenwij u hieroverreeds een brief.
U ontvangt hierbij onze zienswijzen tegen dezevoornemens. Hetbetreft onze zienswijzetegen:
1. De ontwerp-omgevingsvergunning;
2. De ontwerp-wijzigingvan hetbeeldkwaliteitsplan;
3. Devoorgenomenwijzigingvanhet bestemmingsplanTer Borch.
4. De ontwerp-verklaringvan geen bedenkingen;
Inleiding
In 2012 zijnwij komenwonen op hetWarmoltseiland in Eelderwolde.
Vrij vlotdaarnahebt u besloten hetbestemmingsplan te wijzigenvoorhettegenover onsliggende Garmpoleiland. Uw collegeheeftverzuimd ditte melden ten tijdevan de aankoop vanonze kavels. Sterkernog, uw ambtenarenhebben destijdsten stelligste ontkend daterietszou wordengewijzigd.
Bij de bestemmingsplanaanpassingis debreedtevan hetwatermet acht meter gereduceerd. Daarmee hebtu onsin onswoongenot aangetast, metname omdat hetrelatiefbrede waterde belangrijkste redenis geweest omvoor deze dure kavels te kiezen. Uwraadheeftten overstaanvan de Raadvan Statebevestigd datwij in onswoongenotzijnaangetast. Ookheeftuwraad bevestigd dathetcollegeverzuimd heeftons bij kavelverkoop in te lichtenoverde aanstaande wijzigingvanhet
bestemmingsplan. Uitallesblijkt datdestijds alrekeningisgehouden met de verbredingvanhet Garmpoleiland.
Als ‘tegemoetkoming’ aanons is onder andere een strookvan 3 meter op het
Garmpoleiland aangewezen als bebouwingsvrije strookten behoeve van eengroene overgang. Alle bouwwerken (dusook “bouwwerken, geengebouwzijnde”) zijnhier uitgesloten, metuitzonderingvanvlonders.
Daarmeemaakte uw raadgoede sierbij debehandelingvan hetberoep bij de Raad vanState.
Dezebelofte aan ons probeerthet college nuongedaan te maken. Overige afspraken zijnal eerder doorhet college genegeerd.
Netalswij zijn vergunninghouderen bewonersinde gelegenheid geweest om zienswijzenin te dienen, dan welberoep aan te tekenen tegenhetgewijzigde
bestemmingsplanin 2015/2016. Dithebben zijverzuimd. Het college is nu bezigdit verzuimvan deze partijen te herstellen en scheldt daarbij zelfs delegeskosten kwijt.
Datgebeurt dannaastde 2000m^grond die de projectontwikkelaaral cadeau had gekregen.
Wij hebben devergunninghouder enhetcollege destijds tijdiggewaarschuwd dat de vergunningbestredenwordt. Ookhebbenwij daarbij aangegeven dat devergunning in strijdmet de wetisverleend.Tenslotte hebbenwij devergunninghouder
gewaarschuwddatuitvoeringvande niet-onherroepelijkevergunningvolledigvoor eigen risico komt.
Desondanks heeftvergunninghouder dewerken uitgevoerd. Ditis zelfs deels in strijdmet devergunninggebeurd.
Hetcollege haalt de kolenuithetvuurvoor de projectontwikkelaar. Wat is de achterliggende reden, dat een projectontwikkelaaruit Groningen op handenwordt gedragenen datuw eigeninwonersjaren moeten strijden om datgene te krijgen waarzij recht op hebben en datdooruwraad aan ons isbeloofd.
1. De ontwerp-omgevingsvergunning;
a. Respectloos.
Uwcollege stelt:
“Na afloop vandetermijn vanterinzagelegging voorzienwijde eventueelingediende zienswijzen van eenreactierichtingdegemeenteraad. Degemeenteraadkrijgt daarna hetvoorstelvoorgelegdtotafgifte vande definitieve verklaringvangeen bedenkingenentot vaststelling vanhetBeeldkwaliteitsplan.”
Ditis een flagrante schendingvanhetvertrouwensbeginsel eneen respectloze benaderingvan uwinwoners. Uwcollege gaat erbij voorbaatvanuit dat onze zienswijzenterzijdeworden geschoven.
In datkaderciteer ookgraag nog devolgende opmerkingvanuw college:
“Appellanten menen rechtentekunnenontlenenaan eenbestemmingsplan”. Het bestemmingsplanis eenjuridischbindend documentvoor zowel de overheidals burgersen bedrijven. Hetzoveelste voorbeeldvan de arrogantie van uwbestuur. Uit hetrechtszekerheidsbeginselvolgtdatde burgererop moet kunnenvertrouwen dat de overheid consequenthandelt enhetgeldend beleid en regelsconsequenttoepast b. Toetsaan de Woningwet
Uwcollege stelt dat “hetbouwplanin overeenstemmingis metdewoningwet”. Dit is nietjuist. Hetverplichtewelstandsadvies is geregeldin de Woningwet. Het
bouwplanis instrijdmet dewelstandseisenen het Beeldkwaliteitsplan.
De behandelingvan de aanvraag door dewelstandscommissie is tot driemaaltoe nietvolgens hetvastgestelde beleid geschied. Ondanksonze eerdere opmerkingen hieroverheeftde welstandsarchitect hierinvolhard. Pas nagerechtelijke uitspraak (8 december 2017) heeft de commissie dejuistewegbewandeld.
Hetbouwplanis nade gerechtelijke uitspraakoverigens nognietbeoordeeld doorde welstandscommissie.
c. Toets aan deWabo / Bouwbesluit
Uwcollege stelt dat“het bouwplanin overeenstemmingis metde Waboen
Bouwbesluit”. Ditis nietjuist. De damwand is berekend op een belastingwaarbij een groen talud als druk optreedt aan de tuinzijde. De damwandis nietberekend op de bouwwerkendie in de praktijkzijnopgerichtop geringe afstand vande damwand. Uwcollege is op de hoogtevan hetfeit datde uitgangssituatie in de constructieberekeningniet overeenkomtmetde werkelijkheid. U heeft hiertotnu toe niethandhavend tegen opgetreden, ondanks onzeverzoeken.
d. Afkalving
Uwcollege stelt dateen damwand noodzakelijkistegen afkalving. Ditis nietjuist.
Eengroen begroeid taludis primain staat de afkalvingtegente gaan. Een
damwand is slechts noodzakelijkindien golventrekkende schepenvoorbij komen. Er is een maximum gesteld aan de afmetingenvan de boten en aan de snelheidvan de botenin deWaterwijk. Ermogen alleenkleine botenvarenmet een geringe
diepgang en de snelheid is beperkttot 4km/u. Verderzijn de watergangenin de wijkalleen toegankelijkvoorbewoners, zodatwe mogen aannemen datdeze beperkingen ookworden gerespecteerd.
Heteiland heeftervan2010 tot2016 algelegen zonderbeschoeiing en daarbij is er zelfszonder begroeid schuintalud geen sprake geweestvan afkalving.
e. AfstandtotWarmoltseiland
Uwcollege stelt “dathetGarmpoleilandopgrotereafstandisgekomendaninhet voorheengeldende bestemmingsplanwas voorzien”. Ditis nietjuist. Het
Garmpoleiland is 8 meter in de richtingvan hetWarmoltseiland uitgebreid.
f. Drogredenering
Uwcollege stelt datdevoorheengeldende bestemming Water’een damwand toeliet dichter bij hetWarmoltseiland dan nu hetgevalis.
In de eerste plaatsbetekent dat, datinzulksgevaleen damwand middenin het water zou worden geplaatst. Uiteraard betrefthet hierde randenvan devoorheen geldendebestemming Water’. En die randenzijnnujuist 8 meter dichterbij
gekomen. Uw Raadheeftbewust een afwijkende regeling opgenomen terplaatsevan de zuidoevervanhet Garmpoleiland. Daarinzijn damwandenuitgesloten.
In de tweede plaatsis eind 2016hetnieuwebestemmingsplan onherroepelijk geworden. Hiermee is deverbredingvan heteiland een feit geworden. Wij hebben ons daarbij neerte leggen, hoezeerwij dit ook betreuren. OokuwRaadzal zijn eigen kadersdienen te respecteren. U kunt niethetoude plan wijzigen envervolgens een nieuwewijzigingweerbaseren op datoude plan.
2. De ontwerp-wijzigingvan hetbeeldkwaliteitsplan
Hetoorspronkelijke beeldkwaliteitsplanis deskundigopgesteld door een extern bureau. Dekwaliteitis hoog. Datis ook eenvan deredenen waarom de wijkgewild is bij ons en andere kopers.
HetBeeldkwaliteitsplan is een beleidsinstrument. Men steltvoorafhetgewenste beeldvast. Hetis nietbedoeld als instrument om achterafreedsgerealiseerde bouwwerken alsnogte legaliseren. Eris geen sprake vangewijzigde inzichten en
zekergeen verbeteringvan de beeldkwaliteit. Erligt een platte financiële redenten grondslagaan devoorgestelde wijziging. Zodraereen projectontwikkelaar
betrokken is, gaat hetbeeldkwaliteitsplan kennelijkzo de prullenbakin.
HetBeeldkwaliteitsplan wordtnu dooruw eigen ambtenarenevenvaneen andere passagevoorzien, met als doel dewelstandscommissie buitenspelte zetten.
Uwcollege heeftin hetraadsvoorstelvan30 oktober 2018gesuggereerd dathet bouwplan doordewelstandscommissie op 10 oktober 2018 isgetoetst. Hetgeldende beeldkwaliteitsplanzou daarbij nadrukkelijkaan de orde zijn geweest. Ditisniet juist.
De “grote” welstandscommissie heeftuitdrukkelijk niethetbouwplangetoetst, maardevoorgestelde wijzigingvan hetBeeldkwaliteitsplan beoordeeld. Hetadvies hierop is ondubbelzinnignegatief. Uw college heeftpasna aandringenvan de fractie Groen Links envan ons dit advies opengesteld. Hetis echter niettoegevoegd aan de raadstukken en daarmee geen onderdeelvan uw raadsbesluitvan 30 oktober 2018.
Datbetekent dathet collegeheeftgeprobeerd uwraad informatie te onthouden.
Hetcollege heeft nietgemotiveerdwaarom u van ditwelstandsadvies zou moeten afwijken.
3. Devoorgenomenwijzigingvanhet bestemmingsplanTer Borch
In hetraadsvoorstelwordt eenvoorschotgenomen op een toekomstigewijzigingvan hetbestemmingsplan. Eendergelijkbesluitis nietappellabel en ontneemtons onze rechtspositie. Hetvaltzwaarte betwijfelenofdewijzigingvanhet bestemmingsplan stand zalhouden bij de rechter. Hoe geloofwaardig bentu alsu een recent
vastgesteldewijzigingnu alweerongedaan maakt?
Als bepalingen inhetbestemmingsplan achterafzo makkelijkworden
teruggedraaid, danwillen wij graag ook deverbredingvan hetGarmpoleiland teruggedraaid zien.
4. De ontwerp-verklaringvan geen bedenkingen;
a. Procedure 1
Op 8 december 2017 heeftde rechtbankbepaalddat devergunningvoor de damwand isvernietigd en dathet collegeeen nieuwbesluit moetnemen op het bezwaarschrift. Daarheefthetcollege bijnanegen maanden detijdvoorgenomen.
Op 29 augustus2018 is devergunning alsnoggeweigerd b. procedure 2
Op 30 maart 2018 is een nieuwe aanvraag omgevingsvergunningingediend. De Wabo schrijft (in art. 3.11 lid 1) hetvolgendevoor. “Hetbevoegdgezagzendthet
bestuursorgaandat bevoegdiseen verklaringtegevenals bedoeldin artikel2.27, onverwijldeenexemplaarvan de aanvraagen dedaarbijgevoegdestukken.”
Daarmeekan uwraad ineen tijdig stadium bijsturen. Uw collegeheefthiermee gewachttotde raadsvergaderingvan 30 oktober 2018, 7 maanden later.
Uwcollege stelt de raadkeer op keervoor hetblok, doorcompleet uitgewerkte plannenaan te bieden. Wij hoeven u waarschijnlijkniette herinneren aan de dossiers “supermarktTerBorch”, “supermarktZuidlaren”, “woningen Schelfhorst”, enz.
c. procedure 3
De Wetschrijftvoordatbinnen 26 wekenna aanvraag dientte wordenbeslist op de aanvraag. Deze termijnmagmaximaal éénmaalmetten hoogste zesweken worden verlengd. Deze verlengingdient teworden gemotiveerd.
De aanvraag is meerdan eenjaar (52 weken) geleden ingediend.
d. Verkeerde been
U wordtgevraagd eenVerklaringvan geenbedenkingen afte geven. Daarmee wordt invullinggegeven aan uwraadsbevoegdheid te beslissenoverprojecten als deze.
In hetraadsvoorstelwordt gesuggereerd datereen noodzaakisvoorhetrealiseren vaneen damwand. Ditbestrijden wij.
In hetraadsvoorstelwordt gesuggereerd dathetbouwwerkzal gaanvoldoen aan redelijkeeisenvan welstand. Dewelstandscommissie geeftechter een tegengesteld advies af.
Conclusie
Wij zijnvan meningdat de vierdoorhet collegevoorgestelde besluitengeen vanalle genomenkunnen worden. DeAlgemene Beginselenvan BehoorlijkBestuur staan hieraanin de weg.
Hoogachtend,
Raadvan degemeenteTynaario Postbus5
9480AA VRIES
Eelderwolde, 17juli 2018 betreft: handelwijze college
uwreferentie: 483275
Geachte raadsleden,
In2012zijnwij komenwonen op hetWarmoltseiland in Eelderwolde.
Vrijvlotdaarnahebt u beslotenhet bestemmingsplantewijzigen voorhettegenoverons liggendeGarmpoleiland. Uwcollegeheeftverzuimd ditte meldenten tijdevan deaankoop vanonze kavels. Sterker nog, uw ambtenaren hebben destijdsten stelligste ontkenddater iets zouwordengewijzigd.
Bij debestemmingsplanaanpassing is de breedte van hetwatermetachtmetergereduceerd.
Daarmeehebt uonsin onswoongenotaangetast, metname omdat hetrelatiefbredewater debelangrijkste redenis geweestom voordezedure kavels in Eelderwoldete kiezen. U hebt ten overstaanvan deRaad van Statebevestigd datwij in onswoongenotzijn aangetasten dathetcollege verzuimd heeftonsin te lichten overdeaanstaande wijzigingvan het bestemmingsplan.
Uwcollegeweigerde, ondanks meerderpogingen onzerzijds, voorafmetonsin gesprekte gaanoverdebestemmingsplanwijziging. Wij, alle bewonersvan de noordzijde
Warmoltseiland, hebbenons daaromgenoodzaaktgezien zienswijzen inte brengen overde wijziging van hetbestemmingsplan. Dezezijn vooruaanleiding geweestenkele
aanpassingen aante brengen in hetbestemmingsplan. Zo heeftuonderandereeen
minimaleafstand van3m bepaald tussendewoningen en erfgrens. Ookheeft ueen strook van3m aangewezen als“bebouwingsvrije zoneten behoevevan een groeneovergang”.
Dezestrookmarkeertdeovergang tussen detuin en hetaangrenzende water. Binnendeze strookzijn geen bouwwerkentoegestaan metuitzondering vanvlonders. Vastejurisprudentie geeftaan dateen dergelijke bepalingookvergunningvrije bouwwerken uitsluit.
HetbestemmingsplanGarmpoleiland is uiteindelijkonherroepelijkgeworden. Terzijdevalt nog opte merkendatwij een Wobprocedurevan bijnaeenjaar nodig hadden om de
rapporten bovenwaterte krijgenwaarop u de motivering vooruwbestemmingswijziging hebt gebaseerd.
Indien allepartijenzichvervolgens hierbij hadden kunnen neerleggenzouden gerechtelijke proceduresachterwege kunnen blijven. Echterde praktijkis anders.
Deeerste de bestebouwvergunning diewerd aangevraagdwas in strijdmetdebepaling dat een afstand van3m ten opzichtevande erfgrens moetworden aangehouden. Uwcollege heeftdevergunning klakkeloosverleend. Erwas een bezwaarprocedure nodig om het collegete laten inzien datnietdejuiste procedure is doorlopen. Om debouwvan de
woningen nietlangertefrustreren hebben wij in laterinstantie ons hogerberoepingetrokken.
Vervolgens is een aanvraagvooreen damwand ingediend. Hetcollegeheeftdeze vergunning klakkeloosverleend. Erwaseen bezwaar/beroep-procedure nodigom het collegete laten inzien datnietdejuiste procedure is doorlopen. Ookis de behandeling door dewelstandscommissie dubieusgeachtdoorderechter. Hetcollege heeft7 maandenlater nog steedsgeen nieuwbesluithierovergenomen. Al dietijd bevindtzichdaardus een damwand diezondervergunningis opgericht.
Vervolgens heeftdevergunninghouderin strijd metde (bestreden) vergunning de damwand wezenlijkanders uitgevoerd. Ter legalisering heeftdeprojectontwikkelaareen nieuwe aanvraaggedaan voorde afwijkendedelen van dedamwand. Hetcollegeheeftdeze vergunning klakkeloosverleend. Wederomsteltderechtbankons in hetgelijkdatde damwand in strijd is methetbestemmingsplan en datnietdevereiste procedure is gevolgd doorhetcollege.
Inmiddelsworden dewoningen aan hetGarmpoleiland betrokken enworden detuinen aangelegd. In de meestegevallen wordtde bebouwingsvrijezoneten behoevevan een groeneovergang nietgerespecteerd. Wij hebbenin eenvroeg stadium uw collegeverzocht zijntoezichtte intensiveren, opdatde bewoners nietvooronnodige kosten komen testaan.
Ookhebbenwij de burgemeestergevraagdte bemiddelen, aangeziener inmiddels bedreigingen komen vanonze overburen.
Wij hebben hieropeen reactie ontvangen datergeensprake is vanclandestiene
bouwwerken. Wijzullen alweergerechtelijkestappen moeten ondernemen om hetcollegete dwingenzijntaak naarbehoren uittevoeren.
In hetkadervan bemiddeling steltde burgemeesterdevoorwaarde voorafdat“wij de
juridische procedures dienente stakenwaardebewonersvan hetGarmpoleiland hindervan ondervinden”. Daarzijnwij hogelijkverbaasd over.
Indeeerste plaats lopeneropdit momentgeen procedures. Tentweedezoudenjuridische procedures helemaal nietnoodzakelijkzijn indien hetcollegezijn taaknaar behoren uitvoert en uwbeleidin devorm van hetvastgestelde bestemmingsplan respecteert.
Onswoongenotwerd al ingeperktdoordeversmallingvan hetwater. Daarnaastwordtons woonpleziervergald, doordatwij aljaren injuridische gevechtenzijnverwikkeld, omdat het collegezich nietvanzijntaakkwijt. Uwambtenaren behandelen onsals querulanten, terwijl wij tot nogtoe hetrechtaan onzezijde vinden. Eris albeweerddat hetcollegezal
“procederentotzij erbij neervallen”. Hetcollegespreektwel metonzeoverburen, maar weigertcategorisch metons ingesprekte gaan. Neutraliteiten objectiviteitzijn hierverte zoeken.
Denieuwe bewonersvan hetGarmpoleiland hebben een perceel gekochtwaarop dooruw raad een beperking is gelegd, voorzoverhet deovergang vantuin naarwaterbetreft.
Hiervan behorenzij op de hoogtete zijn: zij kennenookdeuitspraken van de rechtbank. Het collegeen deverkopendeprojectontwikkelaarhadden hen daarenboven hieropkunnen en moetenwijzen.
Doordatwij telkensactie moetenondernemenwordenwij dooronze overburen aangekeken als dwarsliggers. Doorde lakse houding van hetcollegeworden wij als burgerstegen elkaar uitgespeeld.
DegemeenteTynaario hanteertde noemersTransparant, Voorspelbaaren Betrouwbaar.
Vande eerste en laatstemerkenwij ergweinig. Devoorspelbaarheid iswel herkenbaar, maarhelaas in negatieve zin.Wij haddengehooptdater een nieuwewindzouwaaienna de recenteverkiezingen. Getuige delaatste briefvan hetcollegeis ditnog niet het geval. Wij voegen de briefwisseling hierbij.
Hopelijkzietu kans hetcollegebij te sturenvanuituwcontrolerende rol alsgemeenteraad.
Onsis hettotopheden nietgelukt.
Hoogachtend