B en W Adviesnota ADVIES. Besluiten om: Onderwerp beschermd wonen en opvang

(1)

B en W Adviesnota

Onderwerp beschermd wonen en opvang 2020-2021

Zaaknummer Teammanager Ernst-Jan Meerbeek

B & W datum 6 januari 2020 Afdeling/Team Stad Dorpen en

Wijken/Maatschappelijke ontwikkeling

Naam steller Elleke Raedts Portefeuillehouder Anne Thielen Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar Per direct.

Bevoegd orgaan B & W Ter advisering

ADVIES

Besluiten om:

1. het convenant ‘Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021’ aan te gaan;

2. de daarbij behorende verwerkersovereenkomst ‘Uitvoering Convenant Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021’ aan te gaan;

3. met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2020 aan de centrumgemeente Venlo mandaat, volmacht en machtiging te verlenen, conform bijgevoegd concept-besluit ‘Mandaat, volmacht en machtiging Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021’;

4. het ‘Besluit beschermd wonen en opvang’ vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden vanaf 1 januari 2020;

5. het huidige ‘Besluit Beschermd wonen en opvang Venray 2018’ in te trekken, conform het bepaalde in het nieuwe besluit.

(2)

B en W Adviesnota

Samenvatting

Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is elke gemeente verantwoordelijk voor het bieden van beschermd wonen en opvang aan burgers die deze zorg (tijdelijk) nodig hebben. De gemeente Venlo ontvangt van het rijk middelen voor beschermd wonen en opvang voor de regio Noord- en Midden- Limburg. De gemeenten in Noord- en Midden-Limburg werken daarom samen en hebben de uitvoering van de taken beschermd wonen en opvang gemandateerd aan de gemeente Venlo. Dit mandaat loopt tot en met 31-12-2019. In 2020 en 2021 werkt de regio Noord- en Midden-Limburg nog samen aan de taken beschermd wonen en opvang. Vanaf 1-1-2022 wordt de regio gesplitst en gaan de zeven Midden-

Limburgse gemeenten deze taken gezamenlijk oppakken. Hiermee wordt Noord-Limburg ook een aparte regio. De gemeente Gennep maakt op dat moment de overstap van de regio Nijmegen naar de regio Noord.

Beoogd resultaat

Met dit besluit bekrachtigt uw college de huidige samenwerkingsafspraken en stelt uw college het Besluit beschermd wonen en opvang voor 2020 en verder vast. Hierdoor wordt een zoveel mogelijk uniforme regionale uitvoering van de taken beschermd wonen en opvang mogelijk, zodat onze inwoners die deze zorg nodig hebben, deze ook daadwerkelijk krijgen.

Argumenten

1.1 en 2.1 Om de samenwerking met centrumgemeente Venlo goed te regelen, is het aangaan van het convenant (met bijbehorende verwerkersovereenkomst)

In de Wmo 2015 is vastgelegd dat maatschappelijke opvang en beschermd wonen de

verantwoordelijkheid is van elke afzonderlijke gemeente. In onze regio voert centrumgemeente Venlo deze taken uit voor de regiogemeenten. Tot op heden voerde de gemeente Venlo deze taken uit op basis van mandaat. Dat is echter onvoldoende om de samenwerkingsafspraken goed vast te leggen. Daarom zijn de afspraken tussen centrumgemeente en regiogemeenten nu beschreven in bijgevoegd concept

‘Convenant Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021’ (bijlage 1). Ter uitvoering van de afspraken sluit elke regiogemeente ook een verwerkersovereenkomst met de

centrumgemeente, zodat de persoonsgegevens van onze inwoners zorgvuldig worden verwerkt (bijlage 2).

3.1 Om het mogelijk te maken dat de gemeente Venlo de taken beschermd wonen en opvang voor de gemeente Venray uitvoert, is mandatering noodzakelijk.

De gemeenteraad van Venray heeft de ‘Verordening Wmo 2020 gemeente Venray’ vastgesteld. Bepaalde bevoegdheden daarin hebben betrekking op beschermd wonen en opvang. Om de gemeente Venlo de bevoegdheid te geven om deze taken uit te voeren, is het nodig om hiervoor mandaat te verlenen.

Gelet op het feit dat per 1-1-2022 de gemeente Venray deze taken in samenwerking met de overige Noord-Limburgse gemeenten zelf gaat vormgeven, is het mandaat beperkt tot de periode 2020-2021. Het mandaatbesluit is bijgevoegd (bijlage 2).

4.1 en 5.1 Het vaststellen en intrekken van het Besluit beschermd wonen en opvang is een collegebevoegdheid.

Op grond van de ‘Verordening Wmo 2020 gemeente Venray’ is het college bevoegd nadere regels voor beschermd wonen en opvang te stellen. In bijgevoegd concept-besluit zijn deze nadere regels

beschreven. De nadere regels zijn regionaal afgestemd, zodat de uitvoering van de taken beschermd wonen en opvang zoveel mogelijk uniform kan gebeuren.

Het huidige ‘Besluit beschermd wonen en opvang 2018’ dient te worden ingetrokken.

(3)

B en W Adviesnota

4.2 Het nieuwe Besluit is een grotendeels ongewijzigd ten opzichte van het huidige Besluit.

Het Besluit is een nadere uitwerking van de verordening voor de wijze waarop de uitvoering van de taken beschermd wonen en opvang plaatsvindt. De huidige werkwijze met betrekking tot het beoordelen van de toegang wordt voortgezet; er worden geen nieuwe of andere eisen gesteld.

Nieuw in het Besluit is dat de kwaliteitseisen die aan aanbieders van zorg worden gesteld, nu ook in het Besluit worden beschreven. Ook zijn de regels omtrent toekennen en toetsen van het pgb verscherpt.

Niet alleen om misbruik te voorkomen, maar ook om deze zeer kwetsbare burgers beter te kunnen beschermen. Daarnaast zijn de artikelen over toezicht en handhaving geactualiseerd.

Risico’s n.v.t.

Kanttekeningen

De voorliggende besluiten zijn tot stand gekomen via de Werkgroep ‘juridisch’ Noord- en Midden-Limburg, deze werkgroep bestaat uit juridische adviseurs van alle deelnemende gemeenten. Daarnaast zijn de stukken voorgelegd aan de collega’s Beschermd wonen en opvang Noord- en Midden-Limburg.

Communicatie

Het ‘Besluit beschermd wonen en opvang’ wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. De centrumgemeente Venlo wordt schriftelijk geïnformeerd over uw besluit tot het verlenen van mandaat, volmacht en

machtiging.

Financiële gevolgen

Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente Venray. Onderdeel van het convenant is de al eerder met de centrumgemeente Venlo gemaakte afspraak dat het rijksbudget voor beschermd wonen en opvang kaderstellend is voor de uitvoering van de regionale taken. Overschotten en tekorten zijn daarmee de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente. De centrumgemeente heeft deze afspraak eerder ook schriftelijk bevestigd. De afgelopen jaren is de centrumgemeente overigens binnen het budget voor beschermd wonen en opvang gebleven.

Personele/organisatorische gevolgen n.v.t.

Juridische gevolgen

Wij zijn op grond van de Wmo 2015 verplicht om maatwerkvoorzieningen in de vorm van beschermd wonen en maatschappelijke opvang te bieden aan personen die hier conform de voorwaarden van de Wmo 2015 voor in aanmerking komen. Wanneer wij niet instemmen met het Besluit beschermd wonen en opvang 2020-2021 en het verlenen van mandaat, volmacht en machtiging aan de gemeente Venlo, is er geen juridische basis op grond waarvan Venlo de aanvragen kan accepteren of afwijzen en voldoen wij dus niet aan het gestelde in de Wmo 2015.

Rechtmatigheid n.v.t.

Fatale termijnen

Wanneer wij dit besluit niet tijdig nemen, hebben wij geen juridische basis op grond waarvan Venlo de aanvragen kan accepteren of afwijzen.

Vervolgtraject besluitvorming n.v.t.

(4)

B en W Adviesnota

Evaluatie n.v.t.

(5)

B en W Adviesnota

Bijlagen

1. Convenant Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021;

2. Verwerkersovereenkomst uitvoering Convenant Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021;

3. Besluit Mandaat, volmacht en machtiging Beschermd wonen en Opvang Noord- en Midden- Limburg 2020-2021;

4. Besluit beschermd wonen en opvang.

Naslagwerk n.v.t.

(6)

Convenant Beschermd Wonen en Opvang gemeenten Noord- en Midden-Limburg 2020-2021

Partijen

Gemeente Beesel, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer W.G.H.M. Rutten, in de functie van waarnemend burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Bergen, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.H.E. Pelzer, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Echt-Susteren, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.W.M.M.J. Hessels, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en

wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Horst aan de Maas, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R.F.I. Palmen, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en

Gemeente Leudal, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw D.H. Schmalschläger, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Maasgouw, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer S.H.M. Strous, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Nederweert, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw B.M.T.J. Op de Laak, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Peel en Maas, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw W.J.G. Delissen-Van Tongerlo, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Roerdalen, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.D. de Boer-Beerta, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en

Gemeente Roermond, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.J.D. Donders-de Leest, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Venlo, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A.S. Scholten, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

Gemeente Venray, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.W.G.M. Loonen, in de functie van loco-burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 6 januari 2020,

Gemeente Weert, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer A.A.M.M. Heijmans, in de functie van burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2019,

hierna gezamenlijk te noemen: Partijen,

(7)

- dat op 1 januari 2015 de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: de Wet) in werking is getreden, welke alle gemeenten opdracht geeft zorg te dragen voor

maatschappelijke ondersteuning, waaronder onder meer het bieden van beschermd wonen en opvang wordt verstaan;

- dat de Wet voor het bieden van beschermd wonen en opvang geen formeel onderscheid meer kent tussen Centrumgemeenten en Regiogemeenten;

- dat echter voor beschermd wonen en opvang tussen het Rijk en de VNG is afgesproken de in 2014 bestaande materiële situatie, dus de constructie met de Centrumgemeenten, voorlopig te handhaven tot en met 2021;

- dat de middelen voor beschermd wonen en opvang daarmee voorlopig worden uitgekeerd aan de Centrumgemeente Venlo;

- dat het daarom van belang is om afspraken te maken over de samenwerking tussen Regiogemeenten en Centrumgemeente,

komen overeen als volgt:

Artikel 1 Begripsbepalingen

1. Beschermd wonen: de maatwerkvoorziening beschermd wonen die kan worden ingezet in twee ondersteuningsvormen:

o ondersteuningsvorm Beschermd Wonen:

° wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of

maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving; en,

° de begeleiding wordt planbaar en onplanbaar (24 uur per dag) geboden op gevraagde en ongevraagde momenten, zodat er goed kan worden ingespeeld op de (al dan niet geëxpliceerde) zorgvraag van de cliënt;

o ondersteuningsvorm Beschermd Thuis:

° de begeleiding is te allen tijde 24 uur per dag aanwezig of op afroep beschikbaar, en;

° de begeleiding wordt planbaar en onplanbaar (24 uur per dag) geboden op gevraagde en ongevraagde momenten, zodat er goed kan worden ingespeeld op de (al dan niet geëxpliciteerde) zorgvraag van de cliënt.

2. Centrumgemeente: gemeente Venlo

3. Opvang: onderdak en begeleiding voor personen die de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving.

4. Pgb: Persoonsgebonden budget.

5. Regio Noord- en Midden Limburg (NML): geografisch grondgebied van de centrumgemeente en regiogemeenten gezamenlijk.

(8)

7. Wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015: wet van 9 juli 2014 houdende regels inzake de gemeentelijke ondersteuning op het gebied van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen en opvang.

Artikel 2 Doel van het convenant

Dit convenant heeft tot doel om de samenwerking in de Regio NML tussen de Centrumgemeente en Regiogemeenten en tussen de regiogemeenten onderling te beschrijven en vast te leggen. Dit ten behoeve van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het bieden van voorzieningen voor Beschermd wonen en Opvang alsmede de toegang daartoe binnen de Regio NML.

Artikel 3 Taken en bevoegdheden Centrumgemeente

1. De Centrumgemeente is belast met borging van de continuïteit en kwaliteit van Beschermd wonen en Opvang, alsmede de toegang daartoe, binnen de Regio NML.

2. Hiertoe draagt de Centrumgemeente in overleg met de Regiogemeenten zorg voor:

a. Inrichting, bemensing en uitvoering van de toegangsfunctie ten behoeve van de beoordeling van ondersteuningsvragen op het gebied van Beschermd wonen en Opvang;

b. alle benodigde activiteiten in het kader van verwerving, bekostiging en

accountmanagement van aanbieders van Beschermd wonen en Opvang ten behoeve van de Regio NML;

c. inrichting van de administratie ten behoeve van onder andere:

i. het afgeven van beschikkingen voor maatwerkvoorzieningen;

ii. het administratief beschikbaar stellen van pgb’s voor cliënten Beschermd wonen en Opvang in de Regio NML, alsmede de uitvoering richting de Sociale Verzekeringsbank (SVB) rondom trekkingsrechten in het kader van het pgb en de uitvoering richting Centraal Administratie Kantoor (CAK) omtrent de inning van de eigen bijdrage, waaronder het doorvoeren van mutaties in cliëntgegevens;

iii. het aanleveren van gegevens ten behoeve van pgb’s;

iv. het aanleveren van managementinformatie aan regiogemeenten.

d. uitvoeren van overig regionaal beleid en inspanningen op het terrein van Beschermd wonen en Opvang.

3. De Centrumgemeente neemt het initiatief in het gezamenlijk ontwerpen en uitvoeren van regionaal beleid ten aanzien van Beschermd wonen en Opvang alsmede criteria en

beleidsregels ten behoeve van de toegang tot beschermd wonen en opvang. De Regiovisie Bijzondere Doelgroepen Noord- en Midden-Limburg vormt de basis voor de

beleidsontwikkeling.

4. Ten behoeve van een adequate uitvoering van haar taken treedt de Centrumgemeente namens de regio NML desgewenst in overleg met regiogemeenten, aanbieders,

cliëntenorganisaties, het Zorgkantoor, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het CAK, de SVB alsmede het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS).

5. De Centrumgemeente draagt voorts zorg voor alle uit dit convenant voortvloeiende werkzaamheden die nodig zijn in het belang van de uitvoering van deze taken.

6. De Centrumgemeente draagt zorg voor voldoende personele capaciteit en overige middelen ten einde de taken en bevoegdheden zoals hierboven genoemd adequaat te kunnen uitvoeren.

7. Waar nodig maken Partijen nadere concrete afspraken over de hierboven genoemde taken en inspanningen.

(9)

Artikel 4 Taken en bevoegdheden Regiogemeenten

1. De Regiogemeenten doen maximale inspanningen om zorg te dragen voor continuïteit en kwaliteit van Beschermd wonen en Opvang alsmede de toegang daartoe.

2. Hiertoe verrichten de Regiogemeenten maximale inspanningen om zorg te dragen voor:

a. adequate, afdoende en passende (preventieve) voorzieningen en activiteiten op onder meer het terrein van werk/inkomen/schulden, maatschappelijke ondersteuning (met name ambulante begeleiding, dagbesteding, vervoer, huishoudelijke hulp en ambulante begeleiding door organisaties van maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp en wonen, die complementair zijn aan de voorzieningen voor Beschermd wonen en Opvang;

b. voldoende, adequate en betaalbare (sociale) woonmogelijkheden in de eigen gemeente, bijvoorbeeld door middel van prestatie-afspraken met woningcorporaties, zodat uitstroom uit voorzieningen van Beschermd wonen en Opvang geen of minder belemmeringen ondervindt als gevolg van een tekort aan betaalbare, adequate en goed gespreide woonmogelijkheden.

c. een lokale sociale infrastructuur die vroegtijdig signalen van mogelijk

maatschappelijke uitval, multiproblematiek alsmede psycho-sociale en psychische problemen herkent en van daaruit pro-actief handelt (daarbij indien nodig gebruik makend van ggz-expertise en/of ervaringsdeskundigheid);

d. (regionale) toegang tot voorzieningen voor Beschermd wonen en Opvang in

gezamenlijkheid met de andere regiogemeenten en de centrumgemeente alsmede in samenhang met de (lokale) toegang op het terrein van maatschappelijke

ondersteuning, jeugdhulp, werk/participatie en inkomensondersteuning;

e. uitvoeren van overig gezamenlijk met de overige Regiogemeenten opgesteld en lokaal beleid en inspanningen om zodoende zo veel als mogelijk dakloosheid en de noodzaak tot beschermd wonen bij inwoners te voorkomen;

f. het in samenhang en overleg met de overige Regiogemeenten aanwijzen van een toezichthouder voor calamiteiten, incidenten en het toezicht houden op de kwaliteit van de voorzieningen voor Beschermd wonen en Opvang alsmede de rechtmatigheid van de voorzieningen Beschermd wonen en Opvang.

3. De Regiogemeenten verlenen bij separaat publiekrechtelijk besluit mandaat aan de

Centrumgemeente om namens hen de toegang tot het Beschermd wonen en Opvang uit te voeren.

Artikel 5 Financiering

1. De Centrumgemeente heeft door het rijk de taak van budgetbeheerder toegewezen gekregen.

De Centrumgemeente consulteert de Regiogemeenten over de inzet van dit budget, voorafgaand aan besluitvorming door de Centrumgemeente.

2. De Centrumgemeente geeft de Regiogemeenten periodiek (minimaal jaarlijks) inzage in de besteding van het budget Beschermd wonen en Opvang.

3. De Centrumgemeente is financieel verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 3. Eventuele over- dan wel onderschrijding van het budget als bedoel in lid 1 leidt niet tot meer- dan wel minderkosten voor de Regiogemeenten.

Artikel 6 Overleg

1. Ten behoeve van de uitvoering van dit convenant wordt de volgende overlegstructuur gehanteerd:

(10)

Regiogemeenten. De portefeuillehouder van de Centrale gemeente vervult de rol van voorzitter. Een medewerker uit het ambtelijk overleg fungeert als ambtelijk secretaris.

b. Ambtelijk overleg : dit overleg vindt tenminste drie keer per jaar plaats en bestaat uit ambtenaren van de Centrumgemeente en de Regiogemeenten.

c. Werkgroepen: de werkgroepen bestaan uit ambtenaren van de Centrumgemeenten en Regiogemeenten. Deze werkgroepen kennen een tijdelijk of structureel karakter en behelzen diverse (beleids)thema’s. In onderling overleg tussen de deelnemers wordt de vergaderfrequentie bepaald.

2. De bestuurscommissie Wmo:

a. zorgt voor onderlinge afstemming over de beleidskoers, taken en uitvoering in het kader van Beschermd wonen en Opvang;

b. fungeert als bestuurlijk klankbord voor het ambtelijk overleg;

c. stellen de opdrachten vast voor de werkgroepen.

3. Het ambtelijk overleg:

a. bereidt met input van de werkgroepen de agenda voor de bestuurscommissie Wmo voor;

b. vertaalt de standpunten van de bestuurscommissie Wmo waar nodig in

besluitvormingsdocumenten ten behoeve van de daartoe bevoegde organen van Partijen.

4. De werkgroepen:

a. geven uitvoering aan de opdrachten van de bestuurscommissie Wmo;

b. leveren input aan het ambtelijke overleg;

c. fungeren als klankbord en sparringpartner van het ambtelijk overleg.

Artikel 7 Privacy

Partijen zijn bij de uitvoering van hun taken op grond van dit convenant gehouden tot inachtneming van weten regelgeving op het gebied van privacy. In dit kader gaan Partijen met elkaar een verwerkersovereenkomst aan als bedoeld in artikel 28 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming.

Artikel 8 Aansprakelijkheid

1. Partijen zijn ieder verantwoordelijk en aansprakelijk voor hun eigen handelen en de uitvoering van taken op grond van dit convenant.

2. De Centrumgemeente vrijwaart de Regiogemeenten en stelt de Regiogemeenten schadeloos voor alle claims, acties, aanspraken van derden en voor verliezen, schade of kosten,

waaronder boetes van de Autoriteit Persoonsgegevens die maakt of lijdt en die rechtstreeks voortvloeien uit of tot stand komen in verband met een tekortkoming door de

Centrumgemeente in de nakoming van zijn verplichtingen op grond van dit convenant en/of enige schending door de Centrumgemeente van de van toepassing zijnde wetgeving op het gebied van verwerking van persoonsgegevens in verband met de uitvoering van de in dit convenant opgenomen taken.

3. Partijen verzekeren zich afdoende tegen de aansprakelíjkheid als bedoeld in dit artikel en verlenen elkaar desgewenst inzage in de polis.

Artikel 9 Geschillen

1. Alle geschillen die tussen Partijen ontstaan bij de uitvoering van dit convenant trachten Partijen eerst door middel van onderling overleg in der minne te beslechten.

2. Alleen wanneer onderling overleg niet tot oplossing van het geschil leidt, leggen Partijen het

(11)

Artikel 10 Monitoring en evaluatie

1. Periodiek vindt monitoring en evaluatie plaats ten aanzien van de taken en inspanningen van de Centrumgemeente alsmede de resultaten daarvan. Desgewenst maken Partijen hierover nadere afspraken.

2. De Centrumgemeente stelt jaarlijks een beknopt jaarverslag Beschermd wonen en een beknopt jaarverslag Opvang op en stelt deze ter beschikking aan de Regiogemeenten.

Artikel 11 Tussentijdse toetreding

1. Andere gemeenten kunnen tussentijds toetreden tot deze overeenkomst, na positief besluit daartoe door de bestuurscommissie Wmo.

2. Toetreding vindt plaats op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het besluit als bedoeld in lid 1 is genomen.

3. De toetredende gemeente kan enkel toetreden als Regiogemeente.

Artikel 12 Wijzigingen

1. Partijen kunnen besluiten tot tussentijdse wijziging of aanvulling van dit convenant indien zij unaniem hiertoe aanleiding zien.

2. Tussentijdse wijzigingen en aanvullingen zijn geldig nadat alle Partijen deze hebben ondertekend en worden als addendum toegevoegd aan dit convenant.

Artikel 13 Inwerkingtreding en duur

1. Dit convenant treedt per 1 januari 2020 in werking en loopt tot en met 31 december 2021.

2. Partijen kunnen besluiten dit convenant te verlengen voor de duur van telkens 1 kalenderjaar.

In dat geval treden Partijen tijdig met elkaar in overleg en bekrachtigen de verlenging na individuele besluitvorming uiterlijk voor 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de verlenging betrekking heeft.

3. Dit convenant kan gedurende de looptijd niet tussentijds door (een der) Partijen worden opgezegd.

(12)

Convenant

Beschermd Wonen en Opvang gemeenten Noord- en Midden-Limburg 2020-2021 TEKENBLAD 1

W.G.H.M. Rutten

Waarnemend Burgemeester Gemeente Beesel

(13)

Convenant

M.H.E. Pelzer

Burgemeester Gemeente Bergen

(14)

Convenant

J.W.M.M.J. Hessels

Burgemeester Gemeente Echt-Susteren

(15)

Convenant

R.F.I. Palmen

Burgemeester Gemeente Horst aan de Maas

(16)

Convenant

D.H. Schmalschläger

Burgemeester Gemeente Leudal

(17)

Convenant

S.H.M. Strous

Burgemeester Gemeente Maasgouw

(18)

Convenant

B.M.T.J. Op de Laak

Burgemeester Gemeente Nederweert

(19)

Convenant

W.J.G. Delissen-Van Tongerlo

Burgemeester Gemeente Peel en Maas

(20)

Convenant

M.D. de Boer-Beerta

Burgemeester Gemeente Roerdalen

(21)

Convenant

M.J.D. Donders-de Leest

Burgemeester Gemeente Roermond

(22)

Convenant

A.S. Scholten

Burgemeester Gemeente Venlo

(23)

Convenant

J.W.G.M. Loonen

Loco-Burgemeester Gemeente Venray

(24)

Convenant

A.A.M.M. Heijmans

Burgemeester Gemeente Weert

(25)

Verwerkersovereenkomst uitvoering ‘Convenant Beschermd Wonen en Opvang gemeenten

Verwerkersovereenkomst uitvoering ‘Convenant Beschermd Wonen en Opvang gemeenten Noord- en Midden-Limburg 2020-2021’

Gemeente Venray, waarvan het college van Burgemeester en Wethouders de

verwerkingsverantwoordelijke is, verder te noemen Verwerkingsverantwoordelijke, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.W.G.M. Loonen, loco-burgemeester

en

Gemeente Venlo, gevestigd te Venlo, verder te noemen Verwerker, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester de heer A.S. Scholten,

hierna afzonderlijk te noemen “Partij”, of gezamenlijk “Partijen”

Overwegen het volgende:

a) Partijen hebben op 6 januari 2020 het ‘Convenant Beschermd Wonen en Opvang gemeenten Noord- en Midden-Limburg 2020-2021’, hierna Hoofdovereenkomst, afgesloten, op grond waarvan Verwerker de volgende dienst(en) levert aan de Verwerkingsverantwoordelijke (zoals nader uitgewerkt in artikel 3 van de Hoofdovereenkomst):

- voorzieningen op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) op het gebied van wonen en verplaatsen;

- beheer en facturatie Wmo-voorzieningen.

b) Verwerker verwerkt voor de uitvoering van de Hoofdovereenkomst Persoonsgegevens voor Verwerkingsverantwoordelijke;

c) Op de verwerking van Persoonsgegevens door Verwerker zijn de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet AVG (UAVG) van toepassing;

d) Partijen willen in aanvulling op de AVG en de UAVG de volgende afspraken over de verwerking van Persoonsgegevens vastleggen in deze verwerkersovereenkomst (hierna: de

Verwerkersovereenkomst);

Artikel 1 Definities

1.1 Begrippen uit de AVG en de UAVG die in deze Verwerkersovereenkomst worden gebruikt, hebben dezelfde betekenis.

1.2 Bijlagen: aanhangsels bij deze Verwerkersovereenkomst, die onlosmakelijk deel uitmaken van deze Verwerkersovereenkomst.

Artikel 2 Ingangsdatum en duur

2.1 Deze Verwerkersovereenkomst gaat in op het moment dat de Hoofdovereenkomst tot stand is gekomen, tenzij Partijen anders overeenkomen.

2.2 Deze Verwerkersovereenkomst eindigt op het moment dat Verwerker de verwerking van Persoonsgegevens op grond van de Hoofdovereenkomst heeft beëindigd en de afspraken over het teruggeven en/of wissen van Persoonsgegevens zijn nagekomen.

Artikel 3 Onderwerp van deze Verwerkersovereenkomst

3.1 Verwerker verwerkt de door of via Verwerkingsverantwoordelijke ter beschikking gestelde Persoonsgegevens uitsluitend in opdracht van Verwerkingsverantwoordelijke voor de uitvoering van de Hoofdovereenkomst en uitsluitend overeenkomstig schriftelijke instructies van Verwerkingsverantwoordelijke, tenzij een op Verwerker van toepassing zijnde

Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke wettelijke bepaling hem tot verwerking verplicht. In dat geval zal Verwerker Verwerkingsverantwoordelijke, voorafgaand aan de verwerking, daarvan zonder onredelijke vertraging in kennis stellen, tenzij die wetgeving deze kennisgeving om gewichtige redenen van algemeen belang verbiedt.

3.2 De door Verwerker uit te voeren verwerkingen staan beschreven in tabel 1 van Bijlage 1.

Artikel 4 Inhoudelijke afspraken 4.1 Beveiligingsmaatregelen

Verwerker zorgt voor passende technische en organisatorische maatregelen om de Persoonsgegevens goed te beveiligen, zoals bedoeld in artikel 32 AVG. De wijze waarop

(26)

Verwerker de passende technische en organisatorische maatregelen aantoont, staat in Bijlage 2.

4.2 Audits

Verwerker verleent alle benodigde medewerking aan audits uitgevoerd door een gecertificeerde auditor over de nakoming van de afspraken binnen deze

Verwerkersovereenkomst en Bijlagen, tenzij Verwerker door middel van een geldige certificering, die periodiek door een geaccrediteerde instelling wordt getoetst, heeft

aangetoond dat Verwerker de gemaakte afspraken nakomt. De kosten van deze audit worden gedragen door Verwerkingsverantwoordelijke (zowel eigen kosten als kosten van Verwerker), tenzij de auditor één of meer tekortkomingen van niet ondergeschikte aard van Verwerker constateert die ten nadele zijn van Verwerkingsverantwoordelijke.

4.3 Verwerking buiten de EER

Verwerker mag Persoonsgegevens buiten de Europese Economische Ruimte (laten) verwerken wanneer is voldaan aan de voorwaarden van artikel 45 en 46 AVG. Wanneer er sprake is van een verwerking buiten de EER, dan stelt Verwerker

Verwerkingsverantwoordelijke daarvan vooraf op de hoogte.

4.4 Geheimhouding

Personen die werken voor (sub)Verwerker en (sub)Verwerker zelf, moeten Persoonsgegevens waarmee zij werken geheimhouden. De personen die werken voor Verwerker en

subverwerkers hebben daarom een geheimhoudingsverklaring getekend, of zich op een andere manier schriftelijk gebonden aan de geheimhouding.

4.5 Subverwerkers

De ten tijde van het afsluiten van deze Verwerkersovereenkomst bekende subverwerkers vermeldt Verwerker in tabel 3 van Bijlage 1. Verwerkingsverantwoordelijke verleent hierbij algemene toestemming voor de inschakeling van subverwerkers. Verwerker houdt na de start van de werkzaamheden Verwerkingsverantwoordelijke op de hoogte van de beoogde

inschakeling van nieuwe subverwerkers. Bij de inschakeling van subverwerkers blijven de artikelen 28.2 en 28.4 AVG onverkort van kracht.

4.6 Rechten van betrokkenen

Als een betrokkene een beroep doet op zijn rechten zoals genoemd in artikel 12 t/m 22 AVG, helpt Verwerker Verwerkingsverantwoordelijke om daarop binnen de wettelijke termijnen een beslissing te nemen.

4.7 Gegevensbeschermingseffectbeoordeling en voorafgaande raadpleging Op verzoek van Verwerkingsverantwoordelijke werkt Verwerker altijd mee aan een gegevensbeschermingseffectbeoordeling (DPIA) en een voorafgaande raadpleging als bedoeld in artikel 35 en 36 AVG.

Artikel 5 Inbreuk in verband met Persoonsgegevens

5.1 Verwerker zal Verwerkingsverantwoordelijke zonder onredelijke vertraging, maar uiterlijk binnen 24 uur, informeren na vaststelling van een (vermoedelijke) Inbreuk in verband met Persoonsgegevens. Verwerker vermeldt hierbij voor zover bekend de vermeende oorzaak van de (vermoedelijke) Inbreuk, de categorie persoonsgegevens, de categorie betrokkenen en het aantal betrokkenen.

5.2 In geval van een Inbreuk neemt Verwerker zonder onredelijke vertraging alle maatregelen om de Inbreuk te herstellen, de gevolgen daarvan te beperken en verdere Inbreuken te

voorkomen.

5.3 Verwerker heeft een gedetailleerd logboek van de Inbreuken en de maatregelen die op

Inbreuken zijn genomen. Verwerkingsverantwoordelijke mag dat inzien, wanneer deze daarom vraagt.

5.4 Verwerkingsverantwoordelijke beslist of de Inbreuk moet worden gemeld bij de toezichthoudende autoriteit en/of Betrokkene. Verwerker ondersteunt de

Verwerkingsverantwoordelijke waar nodig bij de melding aan de toezichthoudende autoriteit en/of Betrokkene.

Artikel 6 Aansprakelijkheid

6.1 Eventuele in de Hoofdovereenkomst overeengekomen beperkingen van de aansprakelijkheid hebben ook betrekking op de Verwerkersovereenkomst.

Artikel 7 Beëindigen verwerkersovereenkomst

7.1 Partijen moeten in de Hoofdovereenkomst afspraken maken over de beëindiging van de

(27)

Verwerkersovereenkomst uitvoering ‘Convenant Beschermd Wonen en Opvang gemeenten Hoofdovereenkomst en de daaruit voortvloeiende teruggave en wissing van Persoonsgegevens.

7.2 De geheimhouding geldt ook nog na beëindiging van deze Verwerkersovereenkomst.

Artikel 8 Overige bepalingen

8.1 Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen, ook als alleen één Partij vindt dat er een geschil is, zullen in eerste instantie worden voorgelegd aan dezelfde bevoegde rechter als genoemd in de Hoofdovereenkomst.

Ondertekening

Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend, Ingangsdatum: 1 januari 2020,

Gemeente Venray Gemeente Venlo

De loco-burgemeester van Venray De burgemeester van Venlo namens deze: J.W.G.M. Loonen A.S. Scholten

plaats: Venray plaats: Venlo

datum: 6 januari 2020 datum:

(28)

Bijlage 1: Overzicht van te verwerken persoonsgegevens

1. Naam verwerking, doeleinden categorieën van betrokkenen, soort persoonsgegevens en eventuele doorgifte naar derde landen.

Naam verwerking

Verwerkings- doeleinden

Categorieën van Betrokkenen

Categorie

Persoonsgegevens (waaronder bijzondere persoonsgegevens)

Doorgifte naar derde landen

Wmo- voorziening wonen en verplaatsen

Het verwerken van aanvragen voor Beschermd Wonen en Opvang.

Het vaststellen van de

noodzaak tot compenserende voorziening vanuit de Wmo op het gebied van wonen en verplaatsen.

Beschermd wonen:

aanvrager, gemachtigde Maatschappelijke opvang:

aanvrager, gemachtigde, kinderen (indien van toepassing), leden van het huishouden (indien van toepassing)

Aanvrager: NAW,

geslacht, geboortedatum, ID- of paspoortnummer, nationaliteit, BSN, financiële

gegevens/situatie (indien nodig),

gezondheidsgegevens (beperkingen,

aandoeningen,

stoornissen; alleen met toestemming en t.b.v. de aanvraag),

rekeningnummer (indien nodig)

Leden van het

huishouden (onder wie kinderen): NAW, geboortedatum, gezondheidsgegevens (alleen met toestemming en t.b.v. de aanvraag).

Gemachtigde: naam, contactgegevens, relatie tot aanvrager

Nee

Beheer en facturatie Wmo-

voorzieningen

Het verwerken van toewijzings- besluiten en facturen in het kader van de Wmo.

Beschermd wonen: Wmo- cliënt (aanvrager) Maatschappelijke opvang: Wmo- cliënt (aanvrager), kinderen (indien van toepassing), leden van het huishouden (indien van toepassing)

Wmo-cliënt: NAW, geboortedatum, geslacht, BSN, rekeningnummer, toegekende zorg (beschermd wonen en opvang) op

zorgaanbieder en product Leden van het

huishouden (onder wie kinderen): NAW, geboortedatum

Nee

2. Contactgegevens Contactpersoon

Verwerkingsverantwoordelijke (NB: Ook buiten kantooruren)

Naam: FG/CISO

Contactgegevens: FG@venray.nl / CISO@venray.nl

0478-523333

(29)

Verwerkersovereenkomst uitvoering ‘Convenant Beschermd Wonen en Opvang gemeenten Contactpersoon Verwerker (NB: Ook

buiten kantooruren)

Naam: FG

Contactgegevens: FG@venlo.nl Contactgegevens IBD Telefoonnummer 070-373 8011

NB: Eventuele wijzigingen in bovenstaande tabellen geven partijen op korte termijn aan elkaar door.

3. Ingeschakelde subverwerkers Naam en contactgegevens

subverwerker

KvK-nummer Uitbestede verwerkingen

Toepassing

Solviteers

Softwareontwikkeling B.V.

De Bouw 117 3991 SZ Houten 030-2803655 info@solviteers.nl

62633716 Hosting van een regiesysteem; support bij en technisch beheer van dat regiesysteem.

WIZ-portaal

Centric Netherlands B.V.

Postbus 338 2800 AH Gouda 018-2345000 info@centric.eu

24181890 Support bij software inzake

gegevensadministratie en bijbehorende documentaire

informatievoorziening en

documentmanagement voor het Sociaal Domein.

Suite voor Sociaal Domein; Dis4all

(30)

Bijlage 2: Aantonen passend niveau van beveiliging en aansluiting bij gedragscode

Normenstelsel

□ De informatiebeveiliging vindt plaats volgens algemeen erkende normen, namelijk:

………..

(vermeld normenstelsel, zoals bijvoorbeeld NEN7510, NEN/ISO 27001, PCI/DSS).

 De informatiebeveiliging vindt plaats volgens een algemeen erkende overheidsnorm zoals de BIG (of de BIR, BIO) of vergelijkbaar, namelijk:

BIG

□ Anders, nl. ………..

De toereikendheid van de informatiebeveiliging blijkt uit de volgende certificering en verklaring van toepasselijkheid:

 Periodieke externe controles zoals audits, pentesten of TPM’s (bijv. ISAE3xxx SOC type II). ;

 Een Assurance rapport van een auditor die is aangesloten bij NOREA;

□ Eigen controles of eigen mededelingen over de beveiligingsmaatregelen zoals hieronder beschreven:

………

NB: Uit de certificering/periodieke externe controles/audits of uit de eigen controles/beschrijvingen blijkt of kan afgeleid worden dat de beveiliging passend is bij de verwerking(en) genoemd in bijlage 1.

□ Verwerker is aangesloten bij een goedgekeurde gedragscode, te weten

……….

(31)

BESLUIT MANDAAT, VOLMACHT EN MACHTIGING BESCHERMD WONEN EN OPVANG 2020- 2021

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venray

overwegende:

- dat op 1 januari 2015 de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna: de Wet) in werking is getreden, welke gemeenten opdracht geeft zorg te dragen voor maatschappelijke ondersteuning, waaronder onder meer het bieden van beschermd wonen en opvang wordt verstaan;

- dat de Wet voor het bieden van beschermd wonen en opvang geen formeel onderscheid meer kent tussen centrumgemeenten en regiogemeenten;

- dat echter voor opvang en beschermd wonen tussen het Rijk en de VNG is afgesproken de in 2014 bestaande materiële situatie, dus de constructie met de centrumgemeenten, voorlopig te handhaven tot en met 2021;

- dat de middelen voor opvang en beschermd wonen daarmee voorlopig worden uitgekeerd aan de centrumgemeente Venlo;

- dat de gemeenten van Noord- en Midden-Limburg met elkaar afspraken maken over deze taken in de Regiovisie bijzondere doelgroepen en het Convenant Beschermd Wonen en Opvang Noord- en Midden-Limburg 2020-2021;

- dat regiogemeenten een schriftelijk mandaat moeten geven om het college van de gemeente Venlo bevoegd te maken om, namens hen, besluiten te nemen inzake opvang en beschermd wonen;

gelet op afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;

gelet op de artikelen 2.3.2 en verder van de Wet;

besluit:

1. mandaat, volmacht en machtiging te verlenen, met de bevoegdheid tot het verlenen van ondermandaat en submachtiging, aan het college van de gemeente Venlo voor de volgende bevoegdheden:

- de collegebevoegdheden in het kader van de artikelen 2.3.2, 2.3.3 en 2.3.4 van de Wet indien er sprake is van een behoefte aan opvang of beschermd wonen of opvang (o.a. het

ontvangen van meldingen en het doen van onderzoek);

- de collegebevoegdheid tot het bepalen van de toegang tot een maatwerkvoorziening ten behoeve van opvang en beschermd wonen, waaronder begrepen het nemen van beslissingen tot (her)indicatie;

- de collegebevoegdheden in het kader van artikel 2.3.5 van de Wet ten aanzien van het

(32)

- de collegebevoegdheden in het kader van artikel 2.3.6 van de Wet ten aanzien van het

beslissen op aanvragen om een maatwerkvoorziening ten behoeve van opvang en beschermd wonen;

- de collegebevoegdheden in het kader van de artikelen 2.3.8 tot en met 2.4.4 van de Wet voor zover er sprake is van een beslissing inzake een maatwerkvoorziening beschermd wonen of opvang;

- alle collegebevoegdheden in het kader van de verordening Wmo 2020 gemeente Venray voor zover het een maatwerkvoorziening beschermd wonen of opvang betreft;

- alle collegebevoegdheden in het kader van het Besluit beschermd wonen en opvang.

2. mandaat, met de bevoegdheid tot het verlenen van ondermandaat, te verlenen aan het college van de gemeente Venlo voor de volgende bevoegdheid:

- besluiten tot het namens het college voeren van rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratieve beroepsprocedures of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, met betrekking tot besluiten als bedoeld onder sub 1. Onder rechtsgedingen wordt ook verstaan het instellen van een kort geding, de voeging in strafzaken, de instelling van beroep, het verzoek tot schorsing van een aangevochten beslissing of het aanvragen van een voorlopige voorziening.

3. machtiging, met de bevoegdheid tot het verlenen van een submachtiging, te verlenen aan het college van de gemeente Venlo, om het college van burgemeester en wethouders van gemeente Venray te vertegenwoordigen en namens het college het woord te voeren bij rechtszittingen met betrekking tot besluiten als bedoeld onder sub 1. De behandeling van bezwaar- en beroepschriften geschiedt conform het daarvoor bij de gemeente Venlo bestaande Besluit mandaat, volmacht, machtiging en aanwijzing Venlo en de daar geldende procedures en afgegeven of af te geven machtigingen.

4. dit besluit treedt in werking met terugwerkende kracht op 1 januari 2020 en geldt voor bepaalde tijd tot en met 31 december

2021.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 januari 2020

Burgemeester en wethouders van gemeente Venray,

De secretaris, De burgemeester,

(33)

Besluit beschermd wonen en opvang

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venray, gelezen het voorstel van 6 januari 2020,

gelet op verordening Wmo 2020 gemeente Venray, overwegende dat:

ter uitvoering van de verordening Wmo 2020 gemeente Venray nadere regels met betrekking tot beschermd wonen en maatschappelijke opvang dienen te worden vastgesteld;

deze nadere regels duidelijkheid moeten bieden aan inwoners en professionals bij de

beoordeling van de benodigde hulp en ondersteuning om te komen tot een arrangement aan oplossingen;

de colleges van de gemeenten van Noord- en Midden Limburg (Beesel, Bergen, Echt- Susteren, Horst aan de Maas, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Peel en Maas, Roerdalen, Roermond, Venlo, Venray en Weert) aan het college van de gemeente Venlo mandaat verlenen om de verantwoordelijkheden ten aanzien van Beschermd Wonen en

Maatschappelijke Opvang uit te voeren voor deze gemeenten;

dit Besluit beschermd wonen en opvang is afgestemd met de gemeenten uit de regio Noord- en Midden-Limburg. Dit besluit is het afgesproken kader waarbinnen de centrumgemeente Venlo de bevoegdheid tot het beoordelen en toekennen van Beschermd Wonen voor deze gemeenten dient uit te voeren;

De gemeente Venlo toegang tot het Beschermd Wonen en Opvang verzorgt;

besluit vast te stellen het Besluit beschermd wonen en opvang.

Hoofdstuk 1 - Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

a. aanbieder: de organisatie of persoon die hulp of ondersteuning levert in de vorm van

(34)

b. adviseur: deskundige aan wie specialistisch advies kan worden gevraagd, bijvoorbeeld een huisarts, (medisch) specialist, ergotherapeut of bouwkundig adviseur;

c. beleidsregel landelijke toegankelijkheid beschermd wonen: de door het college

vastgesteld nadere regeling ter uitwerking van de landelijke toegankelijkheid beschermd wonen;

d. Beleidsregel landelijke toegankelijkheid maatschappelijke opvang: de door het college vastgestelde nadere regeling ter uitwerking van de landelijke toegankelijkheid

maatschappelijke opvang;

e. beschermd wonen: de maatwerkvoorziening beschermd wonen die kan worden ingezet in twee ondersteuningsvormen:

 I. Ondersteuningsvorm Beschermd Wonen:

o wonen in een accommodatie van een instelling met daarbij behorende toezicht en begeleiding, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving; en,

o de begeleiding wordt planbaar en onplanbaar (24 uur per dag) geboden op gevraagde en ongevraagde momenten, zodat er goed kan worden ingespeeld op de (al dan niet geëxpliciteerde) zorgvraag van de cliënt;

 II. ondersteuningsvorm Beschermd Thuis:

o Toezicht en begeleiding in de eigen woning, gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie, het psychisch en psychosociaal functioneren, stabilisatie van een psychiatrisch ziektebeeld, het voorkomen van verwaarlozing of maatschappelijke overlast of het afwenden van gevaar voor de cliënt of anderen, bestemd voor personen met psychische of psychosociale problemen, die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. De begeleiding is te allen tijden 24 uur per dag aanwezig of op afroep beschikbaar, en;

o de begeleiding wordt planbaar en onplanbaar (24 uur per dag) geboden op gevraagde en ongevraagde momenten, zodat er goed kan worden ingespeeld op de (al dan niet geëxpliciteerde) zorgvraag van de cliënt;

f. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo;

g. hotelfuncties: huisvesting, het gebruikelijke eten en drinken; dus dat zijn 3 maaltijden per dag en voldoende drinken. Maar ook fruit en andere tussendoortjes, huishoudelijke verzorging en de basisinrichting van de woning;

h. (keukentafel-)gesprek: gesprek zoals bedoeld in artikel 6 lid 1, van de Verordening dat bij voorkeur bij de cliënt thuis plaatsvindt en tot doel heeft om naar aanleiding van een ondersteuningsvraag de persoonlijke situatie van de cliënt in kaart te brengen;

i. leefzorgplan: plan van aanpak per persoon, gezin of huishouden dat in overleg met de

(35)

Wmo 2015 en dat een aanvraag tot het toekennen van een maatwerkvoorziening kan bevatten;

j. maatschappelijke opvang: voorzieningen zoals omschreven in de Wmo 2015, artikel 1.1.1 onder opvang;

k. verordening: verordening Wmo 2020 gemeente Venray.

Alle begrippen die in dit besluit worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wmo 2015 (in het bijzonder artikel 1.1.1), het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (in het bijzonder artikel 1.1) en de Verordening (in het bijzonder artikel 1).

Artikel 1.2 Toegang tot beschermd wonen en opvang

1.2.1 Het college vormt de toegang tot beschermd wonen. Een cliënt of zijn

vertegenwoordiger kan zich melden bij de gemeente. Voor opvang meldt de cliënt zich bij de opvanginstellingen die belast zijn met de uitvoering van de maatwerkvoorziening. Waar in dit hoofdstuk gerefereerd wordt aan de het college dient voor opvang de opvanginstellingen gelezen te worden.

1.2.2 Wanneer er door de cliënt of zijn vertegenwoordiger een melding voor een

ondersteuningsvraag wordt ingediend, zoals bedoeld in artikel 2, lid 1 van de Verordening, wordt deze in behandeling genomen door het college.

1.2.3 Het college beoordeelt of er sprake is van een ondersteuningsvraag voor een maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang . Het college stelt vast of een cliënt behoort tot de doelgroep die gebruik mag maken van de maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang.

1.2.4 Indien een cliënt niet behoort tot de doelgroep die in aanmerking komt voor

beschermd wonen en opvang, wordt deze doorverwezen naar de herkomst-gemeente dan wel naar een andere voorliggende voorziening.

1.2.5 Indien de cliënt daarmee instemt, draagt het college de reeds bekende informatie over de cliënt over aan de organisatie waarnaar wordt doorverwezen;

1.2.6 Indien sprake is van een ondersteuningsvraag maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang , neemt het het college de melding in behandeling;

1.2.7 In spoedeisende gevallen:

a. wordt een melding voor beschermd wonen en opvang gezien als een aanvraag en organiseert het college overleg met aanbieders onverwijld de inzet van een tijdelijke (maatwerk-)voorziening voor beschermd wonen en opvang, in afwachting van de uitkomst van het onderzoek en op grond van artikel 2.3.2 Wmo 2015,

b. neemt het college binnen vijf werkdagen na de inzet van een tijdelijke

(36)

c. wordt aan de aanbieder gevraagd om voor zover mogelijk de in het behandelplan of plan van aanpak afgesproken resultaten te betrekken bij het onderzoek.

d. wordt de tijdelijke (maatwerk-)voorziening, zoals bedoeld onder a. ingezet voor de duur van het onderzoek, zoals bedoeld in artikel 1.3, en geldt voor maximaal 8 weken.

Artikel 1.3 Onderzoek

1.3.1 Wanneer het college de melding in behandeling heeft genomen, start het college een onderzoek naar de cliënt om zijn situatie in beeld te brengen.

1.3.2 In het onderzoek wordt de situatie van cliënt en eventueel zijn gezin en mantelzorger(s) in kaart gebracht.

1.3.3 Tijdens het (keukentafel-)gesprek worden alle voor het onderzoek van belang zijnde aspecten over onder andere de mogelijkheden, de persoonlijke situatie en leefomgeving van de cliënt, zijn gezin en/of mantelzorger besproken, zoals bedoeld in artikel 2.3.2 lid 4 Wmo 2015, om te komen tot een afweging voor de noodzaak, omvang en duur van de

ondersteuning.

1.3.4 Bij aanvang van het (keukentafel-) gesprek legitimeert de medewerker van gemeente Venlo zich op verzoek van de cliënt (en de eventuele vertegenwoordiger).

1.3.5 De cliënt (en eventuele vertegenwoordiger) wordt geïnformeerd over het uitwisselen van gegevens.

1.3.6 Indien blijkt dat nader (medisch) advies nodig is, schakelt het college een adviseur in, nadat de cliënt (en eventuele vertegenwoordiger) is geïnformeerd welk advies aan welke deskundige wordt gevraagd om tot een beoordeling van de ondersteuningsbehoefte te komen.

Artikel 1.4 Leefzorgplan

1.4.1 Het resultaat van het onderzoek en gesprek wordt vastgelegd in een Leefzorgplan.

1.4.2 Het college maakt dit Leefzorgplan binnen 6 weken na de datum van de melding bekend aan de cliënt, of indien van toepassing aan zijn vertegenwoordiger, en vraagt om ondertekening voor een akkoord of een ondertekening voor gezien en niet akkoord.

1.4.3 Indien tijdens het onderzoek blijkt dat de cliënt (en eventueel zijn vertegenwoordiger) het niet eens is met de (voorlopige) uitkomst van het onderzoek, of dat er onduidelijkheid is over de gemaakte afspraken, vindt er overleg plaats tussen de cliënt en het college.

Artikel 1.5 Aanvraag

(37)

1.5.2 Ook indien een cliënt op basis van het onderzoek en het Leefzorgplan niet in aanmerking zou komen voor een maatwerkvoorziening, is aan de cliënt (of zijn vertegenwoordiger) het recht voorbehouden om alsnog een aanvraag voor een maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang in te dienen.

1.5.3 De aanvraag dient in alle gevallen te worden ondertekend door de cliënt, of indien van toepassing, diens wettelijke vertegenwoordiger.

1.5.4 De dag waarop de in lid 1.5.1 genoemde aanvraag is ontvangen door het college geldt als aanvraagdatum.

1.5.5 Indien een aanvraag later dan vier weken nadat het Leefzorgplan bekend is gemaakt, zoals bedoeld in artikel 1.4.1 van dit besluit, ondertekend wordt geretourneerd aan het college, dan is aan het college het recht voorbehouden om, indien het aannemelijk is dat er sprake is of kan zijn van nieuwe feiten en/of gewijzigde omstandigheden, een nieuw

onderzoek te laten starten.

Artikel 1.6 Beschikking

1.6.1 Het college besluit en is verantwoordelijk voor het toekennen en beschikbaar stellen van de maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang aan de cliënt.

1.6.2 De beschikking voor een maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang geldt voor maximaal 2 jaar.

Artikel 1.7 Inlichtingenplicht

1.7.1 Een cliënt (of zijn vertegenwoordiger) stelt het college uit eigen beweging dan wel na een verzoek van het college, zo spoedig mogelijk op de hoogte van alle feiten en

omstandigheden, waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze aanleiding kunnen zijn tot heroverweging van een beslissing, zoals bedoeld in artikel 2.3.5 of 2.3.6 van de Wmo 2015.

Hoofdstuk 2 Toekenning en afwijzing beschermd wonen

Artikel 2.1 Criteria voor de toekenning van een maatwerkvoorziening beschermd wonen 2.1.1 Een cliënt kan, in aanvulling op de criteria uit de Wmo 2015, in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening beschermd wonen als:

a. de cliënt vanwege zijn psychische of psychosociale gezondheid 24 uur per dag zorg, begeleiding en/ of toezicht nodig heeft. Deze zorg, begeleiding en toezicht zijn intensief en onplanbaar. Deze zorg, begeleiding en toezicht zijn aanwezig of oproepbaar, en:

(38)

c. de problemen die de cliënt ondervindt in het zelfstandig handhaven in de samenleving is niet op te lossen met (wettelijk) voorliggende voorzieningen zoals:

i. de Zorgverzekeringswet, of;

ii. de Wet langdurige zorg, of iii. de Jeugdwet, of;

iv. Wet forensische zorg.

d. (intramurale) behandeling voor de psychiatrische of psychische aandoening of beperking is afgerond of niet (meer) op de voorgrond staat.

e. Er niet sprake is van een acute situatie in de geestelijke gezondheid, dakloosheid of andere acute problematiek.

2.1.2 Een besluit tot toekenning van een maatwerkvoorziening beschermd wonen kan, naast artikelen 2.3.5 lid 6 en 2.3.10 in de Wmo 2015 en de artikelen 5 en 11 in de Verordening, worden geweigerd, herzien of ingetrokken indien niet wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld aan een maatwerkvoorziening, waaronder:

a. de cliënt niet langer meewerkt aan het goed functioneren van de maatwerkvoorziening beschermd wonen, of

b. de cliënt niet langer meewerkt aan het komen tot de in het Leefzorgplan vastgelegde resultaten.

Artikel 2.2 Overdracht van cliënten tussen verschillende centrumgemeenten

2.2.1 Wanneer een cliënt in een gemeente wil wonen buiten zijn huidige regio, moet hij zich wenden tot de toegang tot de maatwerkvoorziening beschermd wonen in de betreffende gemeente.

2.2.2 Wanneer een cliënt van buiten de regio Noord- en Midden Limburg zich tot het college wendt met een melding voor een maatwerkvoorziening beschermd wonen binnen de regio Noord- en Midden Limburg, zal het college de melding in behandeling nemen zoals

beschreven onder artikel 1.2.

2.2.3 De cliënt moet, eventueel met hulp van een vertegenwoordiger, begeleider of cliëntondersteuner zijn wens tot verhuizing motiveren. Zonder deze motivering zal het college de melding niet onderzoeken en in behandeling nemen.

2.2.4 Indien een cliënt of zijn vertegenwoordiger, die een toekenning voor een

maatwerkvoorziening heeft, een (voornemen tot) verhuizing naar een andere gemeente mededeelt aan het college, dan neemt het college na overleg met de cliënt of zijn vertegenwoordiger contact op met de gemeente van nieuwe vestiging om een goede overdracht te organiseren.

2.2.5 Indien een cliënt of zijn vertegenwoordiger, die in een andere gemeente een toekenning voor een maatwerkvoorziening heeft ontvangen, een (voornemen tot)

verhuizing naar de het college mededeelt aan het college, dan neemt het college na overleg