Voorlopig ontwerp Frans Halsbuurt – 2e behandeling 22 oktober 2019
- Hieronder staat de letterlijke tekst uit het bovengenoemde CVC-verslag die over de Frans Halsbuurt gaat
Door de indiener wordt het volgende gemeld: De openbare ruimte in de Frans Halsbuurt wordt opnieuw ingericht. De basis voor de ontwerpen wordt gevormd door de Nota van uitgangspunten (vastgesteld op 7 mei 2019) waarin op verzoek van de buurt wordt uitgegaan van een erf. Er komen geen parkeerplaatsen meer terug in de openbare ruimte.
Op 10 september 2019 is het Voorlopig Ontwerp van 1 juli 2019. besproken in de CVC. Het leek ons namelijk zinvol om het conceptontwerp al in dit stadium te bespreken; er bestaan namelijk geen richtlijnen vanuit het Handboek Puccini.
In het overleg van 10 september 2019 is bedacht om een klein deel van de CVC verder te laten werken aan het voorlopig ontwerp (een soort werkgroep) en het resultaat terug te koppelen in een latere vergadering.
Naar aanleiding van deze overleggen zijn er de volgende conclusies getrokken:
1. Een kenmerk van een erf is dat er maximaal 15 km/h mag worden gereden. Om dit af te dwingen en eventueel te kunnen handhaven, moet het ontwerp hierop zijn ingericht. Het voorlopig ontwerp bevatte nog teveel rechtstanden. We hebben dit aangepast. Om te voorkomen dat het autoverkeer over de kwetsbare groenvakken gaat rijden, worden belangrijke hoekpunten uitgevoerd met hagen. De hagen zijn op deze plekken maximaal 60 cm hoog in verband met de veiligheid voor overstekende kinderen. Ook kan een opstaande band om het groenvak worden overwogen. Hieronder een voorbeeld.
2. De afgevaardigde van de Brandweer kwam met de volgende uitgangspunten. Het deel waarover de auto rijdt, kent een minimale wegbreedte van 3.50 meter. Verder heeft een ladderwagen bij het stempelen minstens 4.00 meter verharding nodig. Een dergelijke plek moet om de (maximaal) 34 meter aanwezig zijn. Tenslotte moet rekening worden gehouden met de draaicirkels van de wagens. R = 5 voor de binnenbocht en R= 10 voor de buitenbocht. We zullen rekening houden met deze uitgangspunten bij de verdere uitwerking van het ontwerp.
3. In de verdere uitwerking van de ontwerpen zullen we rekening houden met de draaicurves van de verschillende diensten, zoals de brandweer en de vuilniswagens.
4. In de CVC van 10 september 2019 was enige discussie of een erf in de Quellijnstraat en
Vastgesteld verslag 1191e CVC
de Daniel Stalpertstraat wel mogelijk is, aangezien het doorgaande routes betreft. In de werkgroep is voorgesteld om het toch als erf door te zetten, gezien het geringe aantal motorvoertuigen per etmaal, zie ook de bijlage. Verder zou het kunnen zijn dat ook de rest van de Pijp, dus waar de straten van de Frans Halsbuurt op aansluiten, in de toekomst als erf wordt ingericht.
5. Binnen het plan voor de Frans Halsbuurt zijn enige nuances. De Ruysdaelkade houdt net als nu een 30 km/h –regime, de andere straten worden ingericht als erven.
6. De Fietsersbond gaf aan dat het aantal fietsers per etmaal vooral erg hoog is in de Eerste Jacob van Campenstraat en de Frans Halsstraat. Dit blijkt ook uit de tellingen die het stadsdeel heeft laten doen. Het zou, in combinatie met de vele toeristen op het rijdeel, kunnen leiden tot onveilige situaties. Om deze redenen hebben we het ontwerp voor deze twee straten aangepast. Voetgangers kunnen in het nieuwe ontwerp hun weg langs de gevel volgen. De route wordt dus niet meer onderbroken door een extra grote geveltuin die hen naar het midden van de straat leidt. De breedte van de route langs de gevel is 1.80 meter, exclusief de gevelzone van 45 cm die gebruikt kan worden voor geveltuinen,
7. Onbeperkt Zuid gaf aan dat een woonerf voor rolstoelers méér conform betekent; er zijn immers geen niveauverschillen meer. Voor blinden en slechtzienden is het enigszins onvoorspelbare karakter van de groenvakken en het ontbreken van niveauverschillen juist iets minder aantrekkelijk. Vooral bij de twee drukke straten (Eerste Jacob van Campenstraat en de Frans Halsstraat). Een ononderbroken voetgangersdeel aan de woningzijde van 1.80 meter in deze straten, zie punt 5, biedt ook voor deze groep grote voordelen. Verder zou een iets verdiepte strekse laag waarmee de gevelzone wordt begrensd kunnen dienen als geleide strook, zie foto hieronder. Het laatste is geen standaardoplossing.
8. Fietsen te stallen vanuit het middendeel van het erf en niet vanuit de woningzijde.
Hiermee wordt voorkomen dat fietsers langs de portieken van de woningen rijden.
Afgesproken is om drie straten verder uit te werken en voor te leggen aan de CVC van 22 oktober a.s. De Saenredamstraat als standaardprincipe voor de andere erven in de Frans Halsbuurt en de Eerste Jacob van Campenstraat en de Frans Halsstraat vanwege het bijzondere gebruik.
Na een akkoord van de CVC kan het stadsdeel de voorlopige ontwerpen verder uitwerken en voor de laatste keer bespreken met de buurt. Indien wenselijk kunnen we het DO nog voorleggen aan de CVC.
De CVC wordt gevraagd: ter accordering.
Opmerkingen vooraf
Het project heeft overleg gehad met de brandweer over de uitrukroute en de
standplaatsen. De brandweer is akkoord gegaan met het ontwerp. De CVC geeft aan een ander signaal te hebben ontvangen van de brandweer over de uitrukroute door de
Eerste Jacob van Campenstraat. Het project zal over dit punt nog contact opnemen met de brandweer.
Qua fietsvoorziening worden nietjes aangebracht, maar ook vakken voor brom- en bakfiets. De fietsvoorzieningen worden ontsloten vanaf de rijloper.
Volgens beleid is een plan gemaakt voor het plaatsen van de containers.
Vanuit V&OR moet de wegbeheerder betrokken worden.
Reactie CVC
Politie
Het handhavingsaspect is belangrijk en daarom moet een snelheid van 15 km/u worden afgedwongen. Het ontwerp bevat te veel rechtstanden en de politie vreest dat er te snel wordt gereden.
De zichtbaarheid moet vanwege de hagen en bakken gegarandeerd zijn, zeker in relatie
tot spelende kinderen.
Het doorgaande karakter is er niet voldoende uitgehaald, gelet op de vele fietsbewegingen is de politie bang voor sluipverkeer.
De inrichting moet voldoen aan het erfprincipe door de rechtstanden eruit te halen.
R&D
R&D sluit aan bij de opmerkingen van de politie en pleit voor een grotere asverspringing.
Op een erf mag alleen bestemmingsverkeer komen en qua inrichting voldoen de Jacob van Campenstraat en Frans Halsstraat niet aan het principe van een erf.
Bij voorkeur de snelheid niet met drempels afdwingen. Als zij toch nodig zijn, drempels kiezen die voor auto’s voldoende afremmen, en niet te belemmerend zijn voor fietsen en gehandicapten met rolstoel, scootmobile, rollator enz.
Omdat sprake is van een doorgaand karakter, vraagt R&D zich af of een erfinrichting de juiste keuze is vooral in de twee doorgaande straten.
R&D maakt zich zorgen over de zichtbaarheid in relatie tot de hagen. Deze moeten voldoende gesnoeid worden.
Voor Frans Halsstraat nr. 60 is een parkeerplaats tussen twee hagen gereserveerd voor een arts. Kan de auto wel tussen deze twee hagen parkeren?
In de Saenredamstraat staat een afvalbak met de opening aan de kant van de heg.
De afsluiting bij de cul de sac in de Saenredamstraat mag wat R&D betreft smaller, zodat er geen auto doorheen kan.
R&D is geen voorstander van de manier waarop het keren in de Saenredamstraat wordt gefaciliteerd. Een bestelauto kan hier niet keren/steken. Op deze manier is het risico op achteruitrijden groot.
V&OR
V&OR sluit aan bij de gemaakte opmerkingen.
In een erf horen geen drempels te liggen en V&OR vraagt zich af of een erfinrichting de juiste is.
De geveltuintjes voorkomen wel dat de fietser langs de gevel gaat fietsen.
Fietsersbond
De Eerste Jacob van Campenstraat en de Frans Halsstraat zijn voor de fietser het meest belangrijk.
De Fietsersbond verwacht dat vooral bewoners nogal eens langs de gevel zullen gaan rijden en hun fiets parkeren en dan gaan de voetgangers op de rijloper lopen. Gevolg is een menging van fietser en voetganger, met de bijbehorende conflicten.
De Fietsersbond geeft de voorkeur aan een 30km-profiel met wat meer groen, zowel in de Eerste Jacob van Campenstraat als in de Frans Halsstraat.
GVB
GVB sluit aan bij de opmerkingen van R&D. De Frans Halsstraat en de Eerste Jacob van Campenstraat zijn doorgaande straten en dan is een erf niet de juiste inrichting. De grote stroom fietsers moet gefaciliteerd worden en daarom is GVB voorstander van een 30km- profiel.
MET
MET sluit aan bij de gemaakte opmerkingen.
Voorkomen moet worden dat de fietser langs de gevel gaat rijden, wellicht lange rechte stukken, af en toe onderbreken met vlakken met grastegels.
MET adviseert de boogstraal voor grote voertuigen te controleren.
De rijbaan meer laten verspringen.
Cliëntenbelang Amsterdam
Cliëntenbelang Amsterdam sluit zich aan bij de opmerkingen van politie en R&D.
Zij pleit voor goede gidslijnen, er zijn ontbrekende schakels tussen de gidslijnen nodig.
Voor de hele stad moet een uniform principe van geleidelijnen, gidslijnen en schakels gelden. Dus als schakel een 5 cm hoge rand in een afwijkende kleur en bestrating.
Cliëntenbelang Amsterdam pleit voor een ononderbroken route, zonder onderbrekingen door groene vlakken. Door de onderbrekingen worden mindervaliden gedwongen zich te mengen in het drukke fietsverkeer.
De heggen geven voor de rolstoelgebruiker gauw zichtbaarheidsproblemen.
Gezien het doorgaande karakter van sommige straten twijfelt Cliëntenbelang Amsterdam of een erf de juiste inrichting is.
Cliëntenbelang Amsterdam is tegenstander van grastegels zoals voorgesteld door MET, aangezien deze oncomfortabel zijn voor mindervaliden.
Achteruitrijdend verkeer in de Eerste Jacob van Campenstraat en de Saenredamstraat is ongewenst.
Cliëntenbelang Amsterdam kan niet akkoord gaan met het toepassen van de door de ontwerper voorgestelde drempels. Hij denkt aan drempels zoals de steil met
basaltblokken verhoogde middenberm in de Van Hallstraat.
Advies/besluit CVC
Inhoudelijk gezien is de commissie van mening dat het project een goede slag heeft gemaakt met het afdwingen van 15 km/u. Vanwege de te kleine asverspringingen wordt deze snelheid echter nog niet voldoende afgedwongen.
De CVC maakt zich met betrekking tot de plantenbakken, groen en gestalde fietsen zorgen over het zicht. In een erf moeten kinderen vrij op straat kunnen spelen, daarom moet het zicht gegarandeerd zijn.
Wat betreft het erfprincipe spreken veel partijen twijfel uit of dit het juiste regime is.
Zeker gezien de hoge intensiteiten van fiets- en autoverkeer en het feit dat sommige straten een doorgaande route zijn voor deze twee modaliteiten. Het ontsluitingsprincipe en het doorgaande karakter in deze buurt hangt samen met de woonbuurt gelegen aan de andere kant van de Ferdinand Bolstraat. Een doorgaand karakter is strijdig met een erfprincipe, dat moet het project zich goed realiseren. De CVC adviseert daarom ook negatief ten aanzien van het erfprincipe en raadt het project aan om gedifferentieerd te kijken naar de straten waar de fiets- en/of autointensiteit hoog is. Maak een bewuste keuze om straten als erf of als 30 km in te richten.
