OM CM

OM

CM

üajL

DOCUMENTATIECENTRUM

NEDERLANDSE POLITIEKE

PARTIJEN ;

De beste vriend van het

kabinet(2)

B A Donderdag werd in de Kamer over moties met betrekking tot de zogenaamde 'witte' illegalenregeling gestemd. PvdA en D66 stelden een verruiming van de regeling voor. Aanleiding was de op handen zijnde uitzetting van de Turkse familie Gümüs uit Amsterdam.

De VVD vindt het feit dat dit debat heeft plaatsgehad een slechte zaak. Ik geef hiervoor een drietal argumenten.

Ten eerste behoort de Kamer zich niet uit te spreken over individuele gevallen. De volks­ vertegenwoordiging moet zich met wetten bezighouden, de regering en de rechter moeten oordelen in individuele gevallen.

Ten tweede is de VVD-fractie van opvatting dat moet worden vastgehouden aan de bestaande regelgeving. Alleen een consistente regelgever kan rechtszekerheid en rechts­ gelijkheid garanderen.

In de derde plaats heeft de staatssecretaris een tweeslachtige koers gevaren. Aan de ene kant gaf zij aan achter haar beleid te staan; aan de andere kant liet zij haar oren naar de Kamer hangen. Voor de VVD-fractie was dit ongewenst. Als een bewindspersoon vindt dat hij of zij de regels goed toepast, is het merkwaardig goedkeuring van de Kamer te vragen. Een minister of staatssecretaris geniet immers het vertrouwen van de volksvertegenwoor­ diging tot het tegendeel blijkt.

Tijdens dit debat kwam de staatssecretaris tegenover haar eigen partij te staan en tegen­ over regeringsfractie D66. De enige partij binnen de coalitie die naar voluit steunde was de VVD. Hiermee blijkt eens temeer dat ae VVD-fractie de beste vriend is van dit kabinet. Gelukkig zijn alle moties die de bedoeling hadden de regeling te verruimen, verworpen.

Frits Bolkestein

<u

10

co

Q

)

'WITTE' ILLEGALENREGELING

X

<L>

Afgelopen woensdag debatteerde de Kamer met staatssecretaris Schmitz (PvdA) over de zogenaamde 'witte' illegalen-regeling. VVD - woordvoerder Henk Kamp benadrukte dat de hoofdregel bij deze kwestie is dat illegale vreemdelingen het land dienen te verlaten. Het handhaven van die regel staat voor de VVD -fractie voorop.

Een aanvullende regel is vastgelegd in de circulaire van maart 1995 (zie hiervoor VVD-Expresse 2 4 8). Hierin staat vermeld dat wie tenminste zes jaar ononderbroken w it gewerkt heeft, mag blijven.

Daarbovenop heeft de staatssecretaris nog eens een afwijkingsbevoegdheid binnen bescheiden grenzen.

De woordvoerder benadrukte dat de staats­ secretaris de circulaire naar eer en geweten, met verstand en redelijkheid toepast. Haar oordelen in individuele dossiers zijn door de rechter bevestigd. D66-woordvoerder Dittrich betwiste dit. Henk Kamp gaf hierop aan dat de tientallen dossiers die door de rechter zijn bezien slechts in een zeer beperkt aantal gevallen door de rechter zijn gecorrigeerd.

Voor de VVD-fractie is het een hoofdpunt van beleid dat er consistentie bestaat in de

regelgeving. Dat betekent dat er moet worden vastgehouden aan de zesjaarsvoor- waarde. Alleen een consistente regelgever kan rechtszekerheid en rechtsgelijkheid garanderen. 'W at zouden we anders kunnen zeggen', vroeg de woordvoerder zich af, 'tegen al die mensen die op grond van de circulaire een verblijfsvergunning is gew ei­ gerd - of die een vergunning niet eens hebben aangevraagcf- en die inmiddels het land uit zijn.

De woordvoerder gaf aan dat voor zover de staatssecretaris aanleiding gaf tot de gedachte dat zij een Kameruitspraak om naar op een ander spoor te zetten probeerde uit te lokken, de VVD-fractie daar niet gelukkig mee w as. Zij had dit beter achterweg kunnen laten.

Tijdens het debat werden een aantal moties ingediend door verschillende fracties. Deze hadden of tot doel de regeling te verruimen of de familie Gümüs niet uit te wijzen. Alle moties werden uiteindelijk verworpen.

Inlichtingen: Henk Kamp, 070-3182898.

VVD OP INTERNET:

WWW.DDS.NL/~VVD

E-MAIL: VVDNET@WORLDACCESS.NL

Verder in dit nummer:

e s s e

249

Reorganisatie VWS

M argreet Kamp

Afgelopen dinsdag debatteerde de Kamer met minister Borst (D66) van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de reorganisatie die nu op dit departement plaats heeft. VVD- woordvoerder Margreet Kamp gaf nog eens aan wat destijds de aanlei­ ding was de minister opheldering te vragen over de gang van zaken op haar departement. Een krantenkop had in maart aangegeven dat op net ministerie 'de ontreddering' had toegeslagen. Daarna had de Kamer om tekst en uitleg gevraagd. Tijdens het mondelinge vragenuur op 20 maart j l ., verklaarde de minister dat in het artikel dingen stonden die zij tot op zekere hoogte wel erkende. 'Hoewel er meer goed gaat dan niet, wordt er gewerkt aan de besluitvor­ mingsprocessen en helderheid van verantwoordelijkheden en bevoegd­ heden', aldus de minister. Zij voegde daaraan toe dat als zij de zaak moest inschatten de zaak over vier maanden weer op rolletjes zou lopen.

Gebeurde dat niet dan zou er 'zwaar weer' komen. De woordvoerder wilde van de minister weten hoe de minis­ ter aankeek tegen de uitspraken die zij destijds heeft gedaan. In het licht van latere uitlatingen leek het haar sportief als de minister zou aangeven cfat zij zich in de tijd heeft vergist. De kritiek van de woordvoerder leefde bij de hele Kamer met één uitzondering. D66-woordvoerder Van Boxtel gaf aan dat w at zijn fractie betrof, de minister niets ter verwijten viel. De overige fracties waren van mening dat D66 telkenmale de eigen minis­ ters in bescherming neemt. Zij refe­ reerden daarbij onder andere naar het debat dat vorige week werd gevoerd over de zaak Bouterse. Hoewel de hele Kamer kritiek had op de bewindslieden Van Mierlo en Sorgdrager (beiden D66), sloot woordvoerder Roethof zich als enige daar niet bij aan.

A fs ta n d e lijk

De woordvoerder was van mening dat de Kamer gedurende het proces slechts summier was geïnformeerd over de genomen besluiten. Zij bespeurde uit de gevoerde corre­ spondentie met de Kamer zelfs een afstandelijke houding van de minister ten aanzien van de reorganisatie, iets w at betreft de woordvoerder niet kan. Daarom vroeg zij de minister verantwoording a f te leggen over het gevoerde interne beleid tussen 1994 en 1997. Tevens wilde zij van de

minister weten wat haar eigen inzet is ten aanzien van het plan van aanpak waarmee de Secretaris Generaal a.i. Jesserun in oktober moet komen. Zij bracht de conclusies van het externe adviesbureau dat de problemen op het departement in kaart bracht in herinnering:

- hoewel de verkokering is vermin­ derd, is er nog geen sprake van voldoende samenhang

- de structuur is op een aantal punten onduidelijk

- slagvaardige interne sturing ambtelijke top ontbreekt

- politiek bestuurlijke oriëntatie van de medewerkers moet worden versterkt

- personeelsbeleid moet verder vorm worden gegeven en geïmplementeerd waarbij moet worden gekeken naar talent en loopbaanplanning

De minister erkende dat zij achteraf bezien te optimistisch was geweest. Ten aanzien van haar kwalificatie 'zwaar weer' gaf zij aan dat dit niet op haar eigen positie had geslagen maar op die van de ambtelijke top. Ook gaf Borst aan dat ze niet snel weer driehonderd ambtenaren van positie zou laten verschuiven, hoewel een aantal ambtenaren het in de nieuwe functie beter bevalt dan voor­ heen.

Inlichtingen: Margreet Kamp 070-3182893

VVD accepteert verdeelsleutel Provinciefonds

Henk Kamp

Een jaar na de herziening van de verdeling van het Gemeentefonds, is het Provinciefonds aan de beurt. Zoveel opschudding als er vorig jaar was bij de gemeenten, zo rustig is het nu bij de provincies. Alle twaalf hebben ingestemd met het voorge­ stelde nieuwe verdeelmodel voor de algemene uitkering uit het

Provinciefonds. Daarbij stelden zij als voorwaarde dat de hoogte van de onderlinge verschuivingen beperkt

zou worden tot f 45 miljoen. De staatssecretarissen van Binnenlandse Zaken en van Financiën - die uit waren gegaan van f 65 miljoen - accepteerden de voorwaarde. Aan hun nieuwe verdeelmodel voegden zij de lijst met bedragen toe waarover de provincies het eens werden.

De VVD-fractie vindt dat wetstech­ nisch niet fraai. Het was beter geweest alleen het model in de nieuwe Financiële-verhoudingswet op te nemen en de voorwaarde te verwerken in een overgangsregeling. Gelet echter op het belang van de overeenstemming tussen kabinet en provincies, stemde de fractie met het wetsvoorstel in. De woordvoerders van de andere fracties kwamen tot dezelfde conclusie, zodat het voorstel nu naar de Eerste Kamer kan. Overigens wees woordvoerder Henk Kamp op een meevaller voor de provincies die de pijn van de verschuiving van t 45 miljoen meer dan verzacht. De overgang naar het

houderschapsstelsel bij de motorrijtui­ genbelasting levert hen jaarlijks f 190 miljoen extra op. Anders dan het Rijk hebben de provincies deze belasting­ meevaller (nog) niet vertaald in verla­ ging van in dit geval de provinciale opcenten.

e s s e

249

Ö

Heroïne experiment

Op 3 september 1997 vond overleg plaats tussen de Kamer en minister Borst over haar beleidsstandpunt met betrekking tot het voorgenomen heroïne-experiment.

VVD-woordvoerder Anke van Blerck hield vast aan de invalshoek zoals zij deze gekozen heeft bij behandeling van de drugsnota en eerdere overleg­ gen: terughoudendheid, maar met een positieve bereidheid in de richting van een kleinschalige voorfase. De VVD benadrukt nog eens dat het uitgangspunt van de verslavingszorg gericht moet zijn op ontmoediging. Het niet gebruiken van drug is

tenslotte altijd beter, zowel voor de verslaafde als voor de samenleving. Helaas is drugsgebruik toch de reali­ teit en een maatschappelijk verschijn­ sel waar we niet omheen kunnen, ae huidige hulpverlening en voorlich­ tingsactiviteiten ten spijt.

De VVD-fractie is geen principieel tegenstander van een dergelijk onder­ zoek maar zet wel kritische kantteke­ ningen bij de huidige onderzoeksop­ zet.

Allereerst is in de huidige onderzoeks­ opzet gekozen voor een onderzoeks- omvang van 750 deelnemers. De VVD verzet zich hiertegen en heeft in het overleg het voorstel gedaan om een kleinschalig vooronderzoek in één of twee steden op te zetten met 50 tot 100 deelnemers, waarbij alle eventu­ ele negatieve neveneffecten eerst geanalyseerd kunnen worden. Het voordeel hiervan is dat indien blijkt dat de uitkomst van het vooronder­ zoek niet voldoet aan de doelstelling het makkelijk is om het onderzoek stop te zetten.

De minister is akkoord gegaan met dit voorstel, maar heeft hieraan de voor­ waarde verbonden dat de VVD defini­ tief instemt met het grootschalige

experiment.

De VVD is echter van mening dat na het pilotproject de Kamer opnieuw in overleg moet treden om te beoorde­ len of een grootschalig onderzoek nog steeds gewenst is.

Het tweede punt van discussie is de financiële tegemoetkoming.

Deelnemers aan het onderzoek zullen per meetmoment (een keer per twee maanden) een tegemoetkoming van F 50,- ontvangen.

De VVD is van mening, en sluit daar­ mee aan bij de huidige praktijk, dat deelnemers aan een onderzoek waar zij zelf beter van worden geen vergoeding ontvangen voor hun deel­ name. Een heroïne verslaafde loopt geen risico's door de verstrekking van -gratis- zuivere heroïne. Een vergoe­ ding, hoe klein dan ook, acht de VVD derhalve ook niet juist.

De tweede termijn van het debat zal binnenkort plaatsvinden.

Inlichtingen: Anke van Blerck- Woerdman, 070-3182917.

Handhaving Milieuwetgeving (TCR)

Klein Molekamp

Op 4 september debatteerde de Kamer over het rapport "Schoon Schip M aken", beter bekend als de TCR-affaire. Voor de VVD stond centraal welke lessen we uit de fouten van het verleden konden leren. Vooral op het gebied van de handhaving van de milieuregelgeving is veel te verbeteren. Verder onder­ zoek én concrete stappen zijn nood­ zakelijk.

Milieuhandhaving blijkt nog steeds te lijden onder een slechte organisatie van de controle, een gebrekkige coördinatie en regie, een versnippe­ ring van informatie en van instanties en zelfs een competentiestrijd tussen betrokken instanties. Het meest verontrustend is dat het rapport

aangeeft dat een TCR-achtige situatie zich nog steeds zou kunnen herhalen. Woordvoerder Jan Hendrik Klein Molekamp wees erop dat handhaving van de milieuwetgeving voor de VVD de hoogste prioriteit heeft. Het Nederlands milieubeleid is teveel gericht op het formuleren van beleid en regeltjes en te weinig op de hand­ having van de wet- en regelgeving. Veel meer moet rekening worden gehouden met de handhaafbaarheid van de wetgeving. W at de VVD betreft mogen een aantal beleids­ ambtenaren tot goede handhavers worden omgeschoold.

Een tweede belangrijk onderdeel van het onderzoek betrof de subsidiever­ lening. Uit het onderzoek blijkt dat er onvoldoende controle is geweest op de besteding van de subsidies. Helaas geldt dat niet alleen voor de TCR- subsidies. Te weinig zijn de ministe­ ries toegesneden op het goed contro­ leren van verleende subsidies. De VVD ondersteunde de concrete suggesties van de Algemene Rekenkamer ter verbetering. De TCR-zaak is vooral in het nieuws gekomen door de betrokkenheid van

de toenmalige minister van V&W, mevrouw Kroes. Geconstateerd is dat er door haar beleidsfouten zijn gemaakt, waarvoor zij als minister verantwoordelijk was. De parlemen­ taire delegatie neeft na de vele verhoren van betrokkenen vastge­ steld dat de vele geruchten over een speciale relatie tussen mevrouw Kroes en TCR, over het achterhouden van een voor haar nadelig rapport door ambtenaren en over net bewust verkeerd inlichten van de Kamer, geen grond hebben. De VVD-woord- voerder sprak de hoop uit dat hier­ mee een definitieve streep is gezet onder de twijfel aan de integriteit van mevrouw Kroes.

e s s e

249

Duurzame energiebronnen

Jan Dirk Blaauw

VVD-woordvoerder Jan Dirk Blaauw sprak namens zijn fractie grote w aar­ dering uit voor het actieprogramma 'Duurzame Energie 1997-2000' dat deze week in de Kamer is besproken. Het feit dat rekening is gehouden met een grotere inzet voor wat betreft onderzoek en ontwikkeling voor de echte duurzame energie: fotovoltaïsche zonne-energie, kan op instemming van de VVD rekenen.

N oodzaak

De noodzaak van duurzame energie wordt gevonden in de uitputting van voorraden fossiele energie enerzijds en de toenemende emissies ander­ zijds. Helaas wordt slechts minimaal aandacht besteed aan de eventuele inzet van nucleaire energie en het

gebruik maken van zg. Joint Implementation, terwijl er over kern­ fusie helemaal niet wordt gesproken. Kernfusie mag dan ver weg in het verschiet liggen, het is overduidelijk dat zelfs met grootschalige inzet van PV-energie er geen 100% energie­ voorziening op duurzame wijze kan

eschieden; de nucleaire component lijft onmisbaar. Internationale samenwerking geeft snellere milieure­ sultaten voor dezelfde milieuguldens. Bij alle goede bedoelingen om het aandeef duurzame energie te vergro­ ten blijft de mogelijkheid van meer import op de achtergrond. Waaraan in dit actieprogramma wordt voorbij gegaan zijn de ontwikkelingen in Europees verband. Zowel de regelge­ ving als wel de schaalvergroting en de bundeling zijn aan zeer veel veran­ dering onderhevig. De VVD-fractie zet vraagtekens achter de mededeling dat in de Elektriciteitswet bepalingen worden opgenomen betreffende een minimaal aandeel duurzame energie dat door de minister van

Economische Zaken kan worden vast­ gesteld en waar de eindverbruiker aan vast zit.

B u reau cratie

Het aanscherpen van de Energie Prestatie Norm voor nieuwbouw is een zeer bewuste stap om het ener­ gieverbruik van woningen te vermin­ deren. Bepaalde maatregelen zijn minder ingrijpend dan andere, en daarbij is net prijskaartje ook verschil­ lend. Aanpassingen aan bestaande woningen kunnen van substantiële aard zijn, daar zijn de nodige projec­ ten juist voor opgezet. Toch moet niet de weg opgegaan worden om te komen tot een soort van verplichte Energie Prestatie Keuring, een idee wat nu de ronde doet. Dat is toch de bureaucratie ten top. 'Achter de schrijftafel kan toch veel onzinnigs worden bedacht', zo meende de woordvoerder.

In het Actieprogramma wordt de nodige aandacht besteed aan zonne­ boilers. Op het eerste gezicht ziet dit er goed uit. Wanneer men echter kijkt naar het nuttige effect wat wordt voorzien voor het jaar 2020, dan valt dat tegen en is het de vraag of de kosten wel tegen de baten opwegen.

Inlichtingen: Jan Dirk Blaauw, 070-3182887.

A A N K O N D IG IN G

'T ZAL ME EEN ZORG WEZEN....

seert de organisatie 'Vrouwen in de VVD' een themadag over heden en toekomst van de zorgverlening in ons land.

Deze bijeenkomst vindt plaats in het Cultureel Centrum Theo Thorn, Calunaplein 77,

Dieren (bij Arnhem)

De bijeenkomst begint om 10.30 uur en eindigt om 15.30 uur.

De kosten bedragen f 25,--, inclusief lunch.

Mevrouw A. Pannekoek, lid van de Provinciale Staten van Gelderland treedt op als dagvoorzitter.

Op de bijeenkomst voeren het woord: - de heer E.M. Koestal, directeur van het verzorgingstehuis H.A. Lorenz te Velp

'Naar een goed woonzorg product' - mevrouw drs N. Rempt-Halmmans

de Jongh, voorzitter initiatief­ groep 'Ouderen in de VVD' 'De oudere vrouw als zorgconsu- ment'

- de heer A. de Heer, directeur Curadomy zorginstelling voor de thuiszorg

'Met Markt Meer Mans!'

- mevrouw mr P. Swenker, directeur Zorgverzekeraars Nederland 'Kostenverdeling van de Zorg: soli­ dariteit en eigen verantwoordelijk­ heid'

- de heer dr L. Ginjaar, voorzitter toekomstscenario's gezondheids­ zorg

'Van toekomstscenario's naar de dagelijkse praktijk'

Na de lunch zullen Mevrouw drs M .M .H . Kamp, lid van de VVD- Tweede Kamerfractie en Mevrouw E.G. Terpstra, staatssecretaris van VWS reageren op de inleidingen van de ochtend. Er is gelegenheid tot het stellen van vragen aan de sprekers. U kunt zich voor deze bijeenkomst opgeven of nadere informatie vragen bij: Organisatie Vrouwen in de VVD: Loes Trompet, 070 - 3613040.

C o lo fo n

VVD-Expresse is een uitgave van de "Mr Annelien Kappeynevan de Coppello Stichting", onder redactie van Tom van der Maas, hoofd afdeling Voorlichting van de VVD-Tweede Kamerfractie en Mary-Honor Kloeg en Ernst van Splunter, medewerkers afdeling Voorlichting. VVD- Expresse wordt gedrukt bij Roeland Druk te Scheveningen, pré-postale verwerking door Adrepak Direct-Mail te Den Haag.Een jaar-abonnement kost ƒ 80,- en is schriftelijk aan te vragen bij de VVD-fractie, Tweede Kamer der Staten- Generaal, postbus 20018, 2500 EA Den Haag.

Abonnementenadministratie: Ans Koning