CENTRE DE RECHERCHE ET D'INFORMATION SOCIO-POLITIQUES - C.R.I.S.P.

(1)

i

'

CENTRE DE RECHERCHE ET D'INFORMATION SOCIO-POLITIQUES - C.R.I.S.P.

16, RUE AUX LAINES, BRUXELLES 1

CO·URRIER HEBDOMADAIRE

N° 25.

3 J.uillet !959 .•

SOl'lMAIRE t

---·-

O~ganisation et action dos colons au Congo.

LA FE!l.ER.'ITION CONGOLAISE DES CLASS:HS f·iOYENNES ( FEDAOOL

l

l. Le Colonat au Congo

~ableaux.stat1~quas et repart~tion,

2. La Federation Congolaise de.s Classes !~oyennea.

Historique et daseription. ·

3. Doct.rine et progamme de la ~daool.

A. Peuploment blanc et

soeieta

~ongolaise.

B. Relations avec Classes Noyennes autdehto.nes₄₁

c.

Las ~etormes politiques.

1'· 2.

p •. 4

p, 8

p, IO P• !2 4, Vale~ rep~esentative et modes.d'intervention dans la vio publique, p. I3

p, 20

Document téléchargé depuis www.cairn.info - - - 91.178.255.179 - 15/11/2016 18h31. © CRISP

(2)

323.32 325.42 ( 675 )

Organisatign et action des colons au Congo.

LA F.EDERATION CCNGOLA.I'SE DFS CLASSES HOYEN.NES,

---·---..._...._. .... __________________________ _

· ( FEDACOL ) ·

Au moment

ou

s'acheve la redaction de ce dossier, se tient

a

teopoldville le Oonseil General de la Federation Corigplaise des Classes Mo:rennes , mieux eonnu sous son appellation

Wi!ft5Ad6t. ·

En raison du rele joue par cette fed~ration at par la population qu' elle tend a regrouper ( les colons } , nous avons ostinu~ neoessaire de dompleter las notes h4tives publiees dans le Courrier N° 5 (

s

^fevrier

I959 ~· et d'examiller syst~atiquemont las formes d'organisation du oolonat , la valeur representative de la Fedacol et do ses composantes ainsi que les modes d 'intervention .

ilu

groupement dans la vie publique. -

1

1 Le colonat au Conso•

L'article 75 du Decret du IO septembre !95I d~tinit le Colon

n toute personne qui reside effoctivement dans la Colonie at y exerce , a son compte , una aet1vite protessionnelle quelconque "•

Rentrent dans oette definition, par.mi las non•autochtonas , 9.62I personnes ( 1 ) dont I.40S femmes. La majorite est composee.de belges

( 5.209 ) mais le nombre d'etrangers est important ~ 4•4I2 dont I.095 grecs, 840 italians , I.303 portugais , 4S5 britanniques , 247 tranqais , etc.~·

L'tmplantation des colons est particulieranent developpee au Katanga (3,065).

Professionnellement ' la ventilation des colons s'etablit oomme suit : . 38 p.c, sont des commerqants ; 20 p.c. des agriculteurs

r

It; p.c. des industrials ;

12

p.o. des artisans ; 9 PoC• classes au titre de professions 11~

berales et rentiers; S

%

clo.sses on " activites multiples "•

Las credits au colonat , accordes en I958 par la societe de Cre- dit au Colonat eta l'Industrie se rep~tissent comma suit , sur base geogra- phiqua ~ Kivu 45,06 p.c. ; Province Orientale 2!,82 p.c. Province de Leopold- ville !3,49 p,o. ; Katanga I0,46 p.c. Equateur 4,56 p.c. ; Ruanda-Urundi

2₁75 p.c. et Kasar 1,85. ·

_...._._..., ...

^{_.,. ...}_...__..,.

____

( 1 ) Situation au 3,I.I958 , definie dans le Bulletin Mensual des Stat1sti•

quos Gen~rales du Congo Belge ~t du Ruanda-Urundi ^I Serio Speoiale n° 1 ,

fa~010ule a ^f edits par 10 Qouvernement General 1 .AffaireS EeonomiqUGS 1

Direction d.e la Statistique ;R'!Jo(·.M.ement de la population non-indigene au 3.I.I958• .

(3)

TABLEAU I.

: - - - - 1

~-

- ..

1

:.

colo¥ l M'eibie'S ~-M&m~i

I • · t1on to- . F6da-. , ship

I

^t~enon : · · 1 eof. . : Fedacol l'rovinee kttlgb.ue ( . ·I' - l

%

d 'au-

de j · ; ropecns

' , I

I f I ' 0

~Bop;;l:e- r;:~~r ^I,96: ~-I;-! 7,5%

^II

Equatour s.50I 599 .110

I

^I8,3

^%

Orientale I5.4~3 I.850 607 J 32,8

%

Kivu I2.788 I.597 470 j 29,4

%

Katanga 33.9I8 3.065 975 13I;8

%

8.634 Congo Be1ge I09.457

'*

R~a.-Urundi 7.!{)9

544 l74

8II l l l

3I.9

%

25,8%

I3,5

%

=~~~~·=== ========~

======= -=======

^=====:

i:

, • ^tal

^c.s.

. . ⁺ II6e566 I0.432

I

2,595

l

2~,8

% I

~~-~-~~~---~ ~~--L~-~-

. TABLEAU II&

---·---

l

^PQim~iOn

j'T:raV'anrours -:

indigene tindigenes ;

; i4dependants

! ( 1 )

I l

' I

- ... _.._ - - :- - - ... _,. .... - i ..

3.I02.383 ; 9.I75

!

I .

1.745.7!8 256

2.304 3.433 3.360 2.II0.944 . I.5II 20.589

. ========= -

=======:==::;c~:~q}

~7.004.883 I

^Z!U292

^!

! . ____

j __ ..._,.. ___

J.

Nationalite cl'orig1ne des colons-'

(4)

2. La Fedaratlon Congolaise des Classes Mozennes : .hJ,s.torique et organisa ..

tion, ·

La FEDACOL ou Federation Congolaise des Classes Moyennes ( 96a, Bd •. de Waterloo

a

Bruxelles ) groupe las Associations qui rassamblant , au Congo et au Ruanda-Urundi ^I les Colons europeans repondant

a

la definition legale •. ·

Au 1.1.!959 , les associations· de colons europeans federees dans la Fedacol groupaient 2.595 membres europeans en regle de·cotisation pour le Congo et le Ruanda-Urundi (. soit 24,8 p.c. des colons europeans ) et 2,484 pour le territoire du Congo ( soit 25,8 p.c. des colons europeans).

t'organisation actuelle de la Fedaeol se presente comma suit : Associations tederees

.. Union des Plantaurs et .Agriculteurs du Katanga ·.

. ( UPAK )

• Union pour la Colonisation ( Ucol-Katanga )

• Union des Colons de la

P.o. (

Uniool ) ·

• Union des .Agriculteurs. du Kivu ( Unaki ) - Assoo1at1on des Colons du Maniema ( A.C,M. )

... .Assocr1at ion Prof'essionnalle des Colons ( Aprocolin-Leo )

• Dn1oa

des Colons du KasaX ( Ucol-Kasat ) - Unioa !Urafricaine du Ruanda-Urundi

• Un1oz. Protessioilnelle des Colons de 1 'Equateur (U .P

.c

^.E.)

52 mambres en janv. 59.

·: 923 membres.

·: 607 mem bras •

·: 360 membres • :110 membres • : I48 membres.

: I74 membres.

·: 111 membres.

:110 membres.

---

.Au total : 2. 595 mambres en janvier I959 _{1 (} 1 ) mambres europ&ens en regle de cotisation.

. On trouvera dans le tableau general publie ei-dessus , la .

~roportion par provinoe des colons europeans adherant

a

una association-membra de la Fedacol. Cette indication chiffree permet de saisir un premier facteur de mesure. de la " ropresentativite " regionale des organisations de colons.

n•o~ es~ issue la Fedacol ? La statut juridiquc actual de la FBdacol ( A.S.B.L• ) date du 29 d~cambre I956 et l'acte , passe davant le Notaire Vandenbergen a,paru dans lea Annexes du Monitour ( I9~I.I957 , no

!25

>•

En fait , l'origine et l'organisation de la Fedacol romontont

a

une

epoque mo1ns rapprochee •

. Jusqu'en I949 , des associations de colons existent darts certaines regio~ ( la principale est l'Ucol , Union pour la Colonisation , siege A Elisabethville ) maia sans lier:t'ed6rat1t entre elles. c•est le 10 ma1 1949 quQ , reunis

a

~eopoldville sous la presidence de M. Vandercrurs, doyen dt!ge ( UPAK ) , des colons decident de constituer une federation de toutes les associations de colons, au Congo et au Ruanda-Urundi " pour de- fondre las inter~ts generaux du colonat "•

T I T

voir page iui'vante

7 -

(5)

CRISPN° 25 • 5.

Las d1x-sept signataires ( 2 ) prenaient oette decision • sous condition d'approbation de leur oomite ou assemblee generals mais mettaiont , des l'origine , l'aeoent sur une das oaracteristiquos pcrmanontes de la fade~

ration des colons : 1' autonomie .des associations-~membres , oonsideree comma une axigenca :f'ondamentale des leaders provinciaux.

Ace moment, las associations' suivantes de colons existaient deja :

- Union pour la Colozita.tion. et Un~on des Planteurs et Agricultours au

Ka tanga : ( UCOL ) ;

- Union pour la Colonisation au Kasa5: ( UCOL-KASAI ) ; - Union des Eleveurs de l'Ituri dans la Province Orientale

• Aasoe1at1on Pro:f'essionnelle des Colons a Leo et dans l'Equateur

( APROCOLIN ) ; .

• Union des Agriculteurs du Kivu dans le Kivu ;

- Union des Colons du Ruanda-Urundi , dans les territoires sous mandat.

En I950 , une tres importantl Association se creera d£l.IlS la Province orientale , sous le nom d'WITnion des Colons de la Provinee Qrien•

tale"( Un1col ) ,

a

!'initiative d'un important planteur , M. Charles Bonte, qui en est reate , depuis lors , le President. ( 3 )

T rr

noto-de ra-page P'r'Erc"ldente. Ce ehiffre est relativoment stable. En mai I953 • la Fedaeol comptait deja 2.765 membra~, soit plus qu'aetuellement.

A

eette epoque , il est vrai , l'ApDoodlin comptait 700 mambres contra 287 en !955 et I48 au 1.1.!959.

( 2 ) Les •ignataires sont :

~ Detawe - Franchimont - Q.uarre, Van der Cruys { Katanga )

MM. Dobbelaere .. Den Doncker , Fouat - Watteeuw { Provinc.a Qriontale )

Me Deaehamps ( Kasar )

Me Lodewyekx ( Equateur )

1'1H₁ Maus • Stainier .,. Zeimet - ( Ruanda-Uri.mdi )

MM.

Saillez - VOets ( Kivu )

~ Van de Ghinste- Van Hentenryk { Leopoldville ).

( 3 ) On se souvient qu'un incident eelata

a

Leopoldville antra I-1M. Van Hemo1- rijck et Bo~te , iors du voyage mints t~riel de janvier !959. Le Conseil

Gene-

ral de la Fedacol " se rangea aux c6tes de M. Dontl) et 'Ol&nn 10 ministre " , lui adressant una lattre

a

Bukavu le 20.I.I959. Le 2 tevrier !959 , le ministre prec1sa

a

la Fedaool qu'a ses yeux, l'inoidont etait ·olos.

(6)

CRISP N" 25.

A l'epoque , l'Ucol a un bureau

a

Bruxelles, dirfge par M.

Quarre , qui deviendra Administrateur de la Societe de Credit au Colonat.

Le premier president de la federation est tr • .Albert Maus, loader des colons du Ruanda-Urundi , President de l'Union Eura:t'ricaine du R.U. • residant

a

1'1urango , territoire du Burilri. ·

0¹est le 11 janvier !952 que le Comite Executi:t' de la Fedacol confie

a

rr. Jacques Dubois la representation de ses inter8ts en Belgique.

La decision est aoquise par 4 voix pour et une voix contra ( cella de

l'Ucol )• Mi Dubois s'occupait

a

l'epoque d'affaires immobilieres ooloniales et est actuellement, vice-president de la Societe de Credit au Colonat

ot

a

l'Industrie.

La Fedaool est dirigee par un Conseil General qui groupe 1es

representants des Associations. ·

Ce Consoil General se reunit en principe deux :t'ois par an au Congo Belge.

L'emanation en est un Comite Executif et le Del6gue

a

^Bruxel•

Les Pres,dents suooessifs de la Fedacol ont ate I950·5I

!952-53

!953-54

!954-55

!955-56

!956-57

!957-58

!958-59

: Albert r:~a.us • - Rua.nda-Urund i.

: Charles de Maleingreau d'Hembise. -Kivu.

: Charles Bonte. - Province Orientale.

LOuis Ballegeer. - Leo.

t M. Dressen. - Katanga.

: P. Devroye. - Kasar.

: G~ de Beve. - Kivu.

: G~ de Eave. - Kivu.

. Le princ'ipe initial etait que ^t chaquo annee, le oandidat d¹uno Province nouvelle accedait

a

la Presidence. Ce prinoipe a ate abandon~

ne lore du rcnouvellement du mandat de 1-~. Gonzalve de Beve.

Nous publions en annexo les articles essentials des statuts de la Fedaeol.

r

^l

^T

LeConseii(i~"nlral-CBruxelles. mai I953 ) modifia l'appellation de la federation , pour pouvoir inclure eventuellement les membres afrieains des elasses moyennes : " Federation des Associations de Colons et des Classes Hoyennes Congolaises "( lo mot congoi.SJ:'S"remplace belges ).Fin I956 ,l'appel.-

Lition actuelle :t'ut adoptee : e~eXciU'ait le terme de"oolons", pour ne retenir qua la notion "classes moye~es".

(7)

7.

Actuellemont , le Consoil General de la Fedacol sa compose de President : M. G. de.Beve

-·---

Viee•President : M. Humble , Pr8sident du Comite Central de l'Ucol-Katanga.

__ .,.

________ _

2.0A.S!,i,!l,!r!. : ^M. Bonte , President de ¹'Unicol ; 1'1. Saillez, President Fade ...

ral de l''Unnki.

Conseiller Honoraire : M. A.·Haus, President Honoraire de l'Union Eurafri- - - --- - ~ - -.- -- - caine•

Mambres : Mi Detauw , President de l'U.P.C.E, ; M. de Yaleingreau d'Hembise ;

·----

M' Devroye , President de l'Ucol-Kasar , M. Berger , President de l'Aprooolin ; M. F. Culot , President de l'Upak ; M. Maesschaelck, President de 1 '·AtC.M. ;

:r-r.

L. Ganshof , President de 1 'Union Eura- tricaine; Baron Harry ,. Delegue de la Fedacol ; M. Onckelinx , Vice-President de l'Ucol-Katanga ; M. J. Dubois , Delegue on Belgi- que.

La ~dacol a , en outre , un Del6gue pour las affaires de pres- so • en la personne de l'avocat :t-Iarres. ( 1 )

Au cours de l'histoire de la Fedacol , des dissid.ences se sont produites. Elles tenaient essentiellement

a

des questions do porsonnes.

La d1Bs1dbnee 1a plus im.portante a ete celle de l'Assooiation des Res1dants yer.manents creee au Katanga par l'avocat de Castolberg. Cetto Association se defend d'~tre un e dissidence de la Fedacol et·pretend la completer en s'a-

dressant A un publie plus vaste. ·

Une dissidence au Ruanda-Urundi a ate resorbee en I959.

Une dissidence serait en cours au kivu , suite

a

une querelle relative

a

la nom1na.tion d'un Conseiller de Legi-slation.

X

( l ) Me :. Marres vient de publier avec Pierre DeVos ^j correspondant du Mende en Belgique et membra du Comite de Redaction d¹Eurafrica ( revue parrainnee par la Fedacol ) , un ouvrage sur les evenemonts congolais ~ L'Equinoxe de Janvier , Ed. Euraforiont, 264 pages• BrUxe11es I959.

I

(8)

8.,

3• Dootrine et ;programme do la Fedacol. _

Quand on parlo en Belgique .des ^"~ positions des colons " , on n'eehappe ptla ,generalement ,

a

certaines confusions si on omot do preciser le moment ~.ii elles se sont- manifesteos et le canal par 'loquel olles se

son~ e:x:prlin~es. ·-

Ainsi , telle revendication tondnnt

a

creer un organe mixte ( blanca et no irs ) peut· se si tuer

a

^unmoment d ·evolution ott sa realisation entrafnerait

una

mise sous tualle des noirs ou au contraire un pro- gres reel p'Our .J!&lement autoohtone. Le mom0nt ot , par cons6quent lo niveau de realisation.sont ici determinants pour l'intorpretation~

De ^m~me, certaines prisos de position de ^~colons w pouvont

~t;e le fait"d'ultras" ou de "·progressistes u plus ou mains isoles ou au contraire amaner des associations de colons cornme tellas , voire de la Fe·- dacol elle-m~me. Si on omet de preciser ₁ l'interpretation ne trouvo pas assise solido pour s!elaborer seriousemont.

Dans ce dossier , nous nous attachorons ess0utiollomont

a

a1tuer lea positions du colonat , tolles qu'elles se sont oxprimees soit par la Fedacol , soit par ses leaders.

Si on ennsulte lea statuts du 29~12w1956 > on constate on

~rom1e~ lieu que l'ambition de la Fedacol ne se limite pas

a

la defense prof'ess!onnelle de ses-membres. Ella cou\rre on fait une coneeption tres large de la colonisation et du r5le du-colonut :

• l'Assoeiation , ·precise l'article

3;

a pour objet le devoloppoment auroM peen au Congo belge et au Ruanda-Urundi ot la defense dos droits politiquGs, _ sociaux et economiques des classes moyennes au Congo Bolge ot au ^Ruanda~

Urundi •. O'est dans ce cadre large que se meut la Fedacol~

Si on suit l'ordre des Conseils Gen:·?raux ^c18 lu F0dacol , quelques grands themes ne manquent pas de se daguger des debuts ot resolutions ~

peuplement blane ; decentralisation des pouvoirs 1 creation d¹une societe congolaise " reconnaissant " l'egalite en dignite humaine do tous les habitants du Congo " ; d6fense du colonat contra lvAdministration , centro le syndtoalisme at les grandes societas. ; etc •••

Pour situer cas themes , un complement d'eclairage s'impose :

~ Pellplement b+rmc et societ_Lco.E~J.~..£.o

La Fedacol edite , en 1952 , uno broch~:e qui definit los po- sitions do la federation concernant ~eu;plomop.~·- e_u~op_eon_ nu_ CO}l:€J;p ____ ~?..~J~.~,(l) ~

Cette brochure reprend las adrossos dos'leadcrs

do

la Fedacol on I951 , lc=-"' d-q 'V'OyagQ du Ministre Dequae et devoloppo lo slogan : ,., Cant mille colons boJre;es. avant

dix

ana ou bi~-E2~__l1;.~~~£~ .. P~~~-b,e1~.,c:~'i7--.,...._._.--- 0n 1 ehnonce la Cha.rte du Colonat l 1952 J qui ^r rojettera toute discrimination raciale " et la cr6ation"'d"¹une societe double ou

a

egali te d 'evolu-

T i' T

Le-Peuploment Eur"oP'een au congo BolGe r:. Lamoral ^»Ch, mot den .Anoxt ~ A• Me.us ,

o·.

Defawe et consorts ; Ed. Fedacol , Bru:x:oHos , 1952.

(9)

CRISP N° 25. 9.

tion et de devo-irs correspondra una egalite de droits "• Parmi lea interve- nants , ~1. Maus , President de la Fedacol declare ( le 4.a.Ig5I

a

Leopold- ville ) parlor au nom des habitants europeans du Congo " qui pretendent 5tre chez eux comma los Batutsi le sont au Ruanda-Urundi , les Baluba au Katanga, un Mongo

a

Leopoldvillo ou un 11ukongo

a

Luluabourg "•

Au Comite Ex6cutif des 11 et 12 janvier I952 , la Fedacol decide

" da convoquer un congr~s du peuploment blanc ·A Costermans'V'llle " auquel seraient invites.des Mlegues anglais , portugais et sud ... afr'icains. Dans son rapport , M. l'faus declare : " los colons so sont toujours oonsideres com ..

me las peres et lea educateurs des indigenes ot ils n'entondent pas que cotta prerogative leur soit onlovee "• C'ost

a

·co comite qu'est suggere l'aban~

don du termo " colonic.l " au profit du torme oo ngolais : " Si Hussolini a- ·

v~it appele see colons des lybiens et non des italians ^J ils jouiraient aujourd¹hui du droit do vote dans le nouvel etat ind6pendant , ce qui leur ost aetuellemont refuse comme

a

des etrangors."

. . Un plan de ~euplomont european est elabore

a

co moment par ~I.

Bonte et Defa we. La Fedacol propose la creation d'un Haut Commissariat au Colonat dont le but sorait do dcvelop~er le colonat , notamment " par l'otu- de systematique do chaquo territoire on vue d'etudier la possibilite de l'e- tablissement du plus grand nombro possible de colons " ( agricoles • arti- sanawc. poti's industrials , etc. ·• ) ainsi que d'etudier " l'organisation de blocs de colonisation oxclusivement europeans dans los regions au climat mode.re ot au il n '.existe pas .d' indigenes " ( cas blocs do 8

a ro.ooo.

euro-

peans ,· n'employant pas de main d'oeuvre indigene s'etabliraient dans l'Est ot le Nord et seraient " solidement aux mains des Guropeons ").

Au Oonseil Gc§neral ·des !1;3 at I9 juillet I952 , · I1. Maus fit rapport de sapartieipation au" Festival Van Riebeok" au Cap

ou

il fut "heureux de pouvoir rendre hommago public aux pionniers de la civilisation occidentale en Afrique "• C~est

a

aette ocaasion qu'il definit comma suit son ap- proche du problema do la coexistence des races : " i l n'y a que deux·sys- temes de colonisation qui puissant assurer la securite des blancs en Afrique:

a) le syatbe sud-atrioairi base sur la predoninance blanche par le nombre ot la force J

b) le systeme portugais , base s~ le metissage et la pure selection des

meille~s "• A la m8mo seance ,

a.

de Maleingreau d 'Hombiso, important pro- prtdtairo immobilier ( notammont du Pare Hembise

a

Leo ) qui sora appole a la presidenoe de la ~edacol exposa la politique " en Rhodesia du Sud ou lea idees nouvelles tcndent

a

instaurer deux ordres politiques distincts, Il estime que la vraie solution est la ··• "

Ce theme du pouplomont~constitue une constante dans les program- mes d.e la Fedacol mais ;par la force des chases , 11 est rolativoment en veillouse depuis deux ans~ Pourtant , en I957 au Conseil General de tovrior, la Fedacol reelamait oncoro " un haut-commisariat

a

l'immigration , charge de promouvo!r une immigration intense, rapido ot sans ontrave •• "

B,e Les relations avec lea Classes rloyennes autochtones~

D~s I95I , uno discussion ( non encore epuisee ) a oppose , au se1n do la Fedacol , deux tondances:

(10)

CRISP N° 25. 10.

la Dromiere qui preconisait l'admission !ndivi~~~ de mombros autochtonas, dans las associations existantos de colons ;

la SOQOnda qUi rofUsait cotta procedure 1 quitte

a

encourager ^OU

a

stimuler

~cr0ation d'assoeiations. de classes moyennos autochtones.

Ce problema fut porte

a

l'ordro du jour on I95I , lorsque lo Baron F. Van Aokere s'interessa

a

la·creation d'uno federation des classes moyennos indigenes. A co moment , le President de la Fedacol fut alerts " sur le danger de voir so oreer dos classes moyonnes noires qui - soulos .. soraiont sans aucun d~uto opposeos aux classes mo~ronnos europeennes "•

La premiere these etai t defendue principalomont par X1. l'Iaus, President do l'Union Eurafricaine du Ruanda-Urundi , alors President de lu F6ducol ·, par H. Charles de Ua.leingreau d 'Hembisa , par

:r-r.

Jacques Dubois , D616gue de· Bruxollos , at par l'Avocat Marres , Oonseillor do l'Unicol a Stanloyvillo. '

La these opposee triompha. ( 1 ) Ella avait pour defonsours :pr1noipaux : 11. Charles Bonte , President de 1 'Unicol , r1. Ballogeer, Pre-

sident do l'Aprocolin , at las de~egues do l'Uool-Katanga.

Des ·colons autochtones so grouperont on Associations separees, dont los principales furont :

• l~n1eolaf dans la Province Orientale ( creee on I953

a

Stanloyville , par M. Bonte at l'Unicol );

- l t ACHAF

a

Leo , puis dans los provinces. ( 2 )

De somblables Associations do colons noirs so fonderent au Ko.tanga et au Ka.sa!.

Depuis lora, uno association , l*Unaki admit des co~ons autochtones dans sos rangs ( mais on a tout lieu de croire que oette tontati- vo roste limitee at non contagieuso). Aotuollemont on assisto

a

de nouveaux ossais de collaboration entre la FSdacol ot las ACHAF , ideo sur laquelle le m1nistre a ~que son accord : un projet de protocole ( juin I959 ) a eta

elabore ,

a

l'initiati~e de la Fedacol , qui fut soumis au Cabinet du Minis- tro ot a 1¹Administration at qui est actuelloment discuta par le Conseil . General de la Fedacol

a

Laopoldville. On trouvora an annexo co projet de

T r ^T

Pourtant -,-au Co~seir General de juillet I952 , lo. Fedacol avai t adopte un manifesto qui disait : " las declarants souhaitont pouvoir admet- tro pou

a

^pou

a

titre d'egaux , las autochtones qui le desiront ot qui auront su acquerir le concopt des droits de 1 'homme ••• "• Le d6legue de la Fedaool

a

Bruxelles, publinit , le 2.I2.I952 dans " La Libra Belgique " , un crticle favorable ala formula d'integration au soin d¹une federation commune t n dans le cas contra ire , ecrivai t-il , nous risquorions· do voi.r .des associations uniquement indigenes amoneos

a

prendre position contra las

associations de colons europeans •• "•

(2) C'est pourtant do 1 'APROCOLIN quo nuitra 1¹AC~IAF, qui s' on separera en

!956 lors du "scandala" Ballogeor.

(11)

11.

protooole. Rienne permet d'affir.mer qu'il sora adopte par los interosses.

~uoiqu'il on soit, lo principe sur loquol so fondarait la collaboration sorait d'organisations autonomes pour les europeans et pour los congolnis oooperant par la t~te , sous uncertain parrain.age de !'Administration.

Ce protoco1e est la rolanco d'un ·projot ebauche notamment on margo do l'Ex- position ,

a

l'occasion dos Journeos de la Commission du Colonat du 7 au I2 juillot I958.

A travers cos tontatives ot cas· echoes de la collaboration s ¹ost dessinee uno strat.Sgie do certains lenders ,. colons " qui , si ella avait aoouti , edt opere un ^tr~sfortde tensions : du plan do la race

a

eo1ui do la classe et edt donne au colonat europ~on una force de pression sensiblement accrue. Ce stade est actuelloment depasse { au moins pour uno realisation integrale du double objectif } mais il n'en rosto pas moins

intere~sant d'en degagor la perspective , telle qu'olle apparut dans uno note contidentielle , remise nu ministre des colonies ~

rt.

Buisseret ₁ le 3•3ei9!":5 par le ro.presontant de la F8dacol~

" Il ·faut or anisor uno classe d'indigenes evolues , preci•

sait la noto, qui se ~eclareront ~!88 ~~s id aux et es prinoipes de notre civilisation occidentale ^J ot qu sor~n~ '

a

standing egal • nos.egaux

on droits et devoirs ; moins nombroux que la masse indigene , mais puissants ot influonts , ils seront ces allies qu'il nous est indispensable de trouvor

aupt~s des communautes indigenes. Cos classes moyonnes soront la boursooisio noire qui commence

a

so dcvolopper partout, que nous devons aider

K

s'onri·

chir et

a

s'organiser et qui , comno tous las bourgeois du mondo • soront opposes

a

tout boulevcrsoment aussi bieninteriour que vonant do l'etranger.

Il n'y aura plus do difference do races mais ₁ comma dans taus les pays du monde, 11 y aura ^~oulomontdes differences de classes , oelles- e1.demeurant ouvertos a tous ' ••• "

Tres eclairant appratt egalemont le rapport de 11. Bonte au Conseil General de la Fedacol ( 29.I.I955 ) sur l'organisation des classes moyennes africaines ( Ch. II ) :

"APres la decision adoptee par la Fedaool on mai I953 , l'Unicol pr1t on main los classes moyennes indigenes d'aillours dejaorganisees

a

stanloyville• Il n'etait pas question d'integrer individuollomont oes indi·

genes dans l•Uniool au memo titre quo los mombres europeans , car environ 90% des membres de l'Unicol y etaiont hostiles.

Il tut done decide de creer uno association· en quelque sorte parallele

a

l'Unicol. Cepend.ant pour evitor le danger qui s'est fait jour a Leopoldville

( au

les classes moyennes indigenes veulent agir par ellos-momos ) et em- pochel' 1 'Unicolaf do roc:r::::li"..lj:r ,_ -:.: : ·"'·~n.' ::.tlon dlroctc

a

'lo.~l?Cc1::!.aol ; l'Unicolat est affiliee a l'Unico~ ( dont.olle a copie los statuts ).

Sans l'Unicol , l'Unicolaf n'existe done pas, l'Unicolaf doit neoessairement passel' par l'intormediaire de l'Unicol pour s'acresser

a

la Jfcdacol ou a d'autres instances. Pour ctro mombre de l~Unicolaf 11 taut ~tre au prealable membra d'une union professionnelle : cela limite quelque pou le nombre d'at- tiliations de 1¹Unicolaf. Il faut evidemmcnt on outre ~tre agree par le Comite. I1algre c.es deux linlitations , 1 'Unicolaf rest a on quolquo sol'ta un mouvement " de masse " • on ce sens qu' 11 n' ost pas r6sorve aux indigenes qui se rapproohent du standing european. Un comite rostroint de l'Uniool

(12)

CRISP No. 25. 12.

( restraint en ce sons que les membres du Comite moins onolins a uno collaboration aveo lea indigenes ne participant pas ) ae reunit periodiquomont , uno tois par mois avec le Comite U~folaf. Les membres du comite Unioolaf sont des personnes ·que nous tenons/on°haino Co comit6 comprend notammont 3 muldtres ( dont un roeonnu } avec lesquols nous entrotonons d¹excellentes relations, En outre H. Do Gerlache qui est conseillor european de l'Unioo- lat jouit d'un immense prestige aupres dos indigenes. Gr€oo a des circons- tances speciales. , 1 'Unicolaf ost encore bien 1Dnue on mains •

. Hais le danger etait reel do voir l'Unicolaf reclamer l'autonomie. Avant l 'affiliation de 1 'Unicola:f'a 1 'Un~.col cos indigenes voulaiont a voir dos ropresentants dons le comite de 1 'Uni.r-ol. "

M.· Geurts preoisa d'aillours, au mome Consoil , que " dest apres le chao Ucol-Dequae ( ootob~e !952 ) quo pour combattro la reputation do negrophobie faito aux colons , fut lanceo l'ideo d'une collaboration entre los·assoaiations de colons et los classes moyennes indigenes."

M. Ballegeer ( qui sera revoque on I956 ) ajoutait alors :

"Si nous n'avions rion fait, ils ( los independants oongolais ) so soraiont groupes d'eux-momes ot le gouvernomont les aurait consideres comma lea souls vrais colons , opposant notammont nos prix de roviont a coux , moins eleves , des indigenes. Il fallait done a~ir "•

Salon les dirigoants do la FGdacol' , 1' operation aurai t echoue a oausa de !'attitude de !'Administration qui aurait redouta un developpe- mont de la puissance des colons ainsi qu'a l'action de conseillers ouro- peons·des AC!~. En fait , si cas fucteurs ont joue, il faut bien notor que des obstacles saricU:x:

a

la reussite existaient au sein m~mo des associations de colons ( tant 4ans las hommos que dans lo programme , specialement l•exi- gonoe de parita entre blanca et noirs dans les representations ).

C'est dans le cadre de cette operation strategique qu'il faut

s1tue~ los prises de position do la Fedacol en faveur de l'acces d'autocsto- nos

a

la fropriete : " ohaque proprietairo indigene , preolsait le Comite Ex&cut1t Stanleyville 1 I6 au !9 octobre I953 ) , deviendra un soutien do l'ordre etabli et lfallie de notre administration "·

c.

Lps retopmes politisues.

Dans le domaine politiquo , los positions do la Fedacol sont largoment inspirees par le reflexo de mefiance a l'egard des autorites me- tropolitaines , voir de cellos do Leopoldvillo ainsi que par lo souoi do garantir la presence bolge au Congo at au Ruanda-Urundi_.

Cette double influence se traduit par quelques positio~-oles

• " Le Congo doit etre punsa au Congo et par le Congo ; il doit otro vu sous 1 'optique congolaise " ( note Fedacol , fevrier I957 } ;

- "•• demande au gouvornamont de bien vouloir proclamer avec force que los

·belges etaient installes

a

demeure au Congo Belge at au Ruanda•Urundi "

( disoours du President dQ la Fedacol ^I a la Commission du Colonat !953 );

• w que le Conseil Colonial siege au Congo et que sos membros y habitant.

L'autorite doit se trouver au Congo et le gouvernement entre lea mains

(13)

CRISP N° 25. 13

d'un ~ice-roi " ( Conseil General Fedacol , juin I957 );

.. " La. Fedacol preconise la decentralisation administrative et politique par l'attribution do l'autonomie interne

a

des entites territoriales ( provinces actuelles ou regions ayant des caracteristiques propres ). Ala tete de ces entites territoriales seraient places des· vice-gouverneurs generaux ou des commissaims royaux , ayant des pouvoirs tres etondus. Ceux-oi

a

lour tour seraient squmis.a l'autorite d'un Vfce-Roi ou d'un haut commissairo royal ; por- sonnali te importnnte ₁ayant sa res idonoe au Congo ,. • ( C~nseil General Feda- aol ~ juin I957 ) • Notons quo le 30 ~I. I955, r:~ De IIaloingroau proposa au Conseil l'envoi d!une petition au Roi pour qu'un mombre de la famillo royale soit nomme vice-roi. .

.. If La separation dos patrimoiri~S congolais ot bolgo doit etre ronforcee.

Las fonds rocueillis au.Congo par los organismes parastataux ou autres, doi- vont y ~tre investis " ( programme Fedacol I957 ).

A propos du statut ~es villas ( dont la Fedaool reclama 1¹ap- plication

a

de multiples reprises' ) ' ~I. Do Fauw proposait ^I on Comite Exe- outit du I2.I.I952, l'adoption d'un regime oonsitaire : " une voix pour tous, deux voix pour coux qui ont quolquo chose

a

pordro ".

A la Co:linniss.ion du Colonat de juillot !958 ,

n.

G. De Beve , president de la Fedacol "rogrotta vivomont oette decision ( lo statut adopte pour les villas) qui nous ·paratt prematuree dane les circonstancos presontes " et reelama le maintien d'"une parite rigide dans toutos les institut'ions politiques eon~o ...

laises " entre mombres autochtones et europ6ons "•

---

Apres ia declaration gouvornemontale du !3 janvier I959 , la Fedacol a surtout mane campagne en favour de la citoyonnote congolaisol de garanties aux colons, de formate

a

1•egard des " extremistes nationalistes "•

La Fedaeol ( par son president ) s'est declaree hostile a la constitution ra:pide d 'un e.:x:6cutif congolais. Le thene le plus developpe est oelui des

II CODgOlaiS

a

part ontiero ^II qUO VCulent etre lOS COlOnS.

D• Divers.

Las trois grands.problemes dont s'est occupe la Fedaeol- pouploment blanc , classes moyonnes africaines et statut pblitique - n'ont pas omp~ch~ la Federation de s'engager sur d'uutres plans : problemas de la retribution de 1¹emploi ( liaison au " rondemont effectif " ) ; lutte contra llintroduetion du syndicalisme at contra ses organes ( " le Courrier d'Afri- que , un dos 1i1"0iS fossoyours du Congo " , M. Haus , le I8.7.I952 au 3eme Conseil General), etc •••

Sur la base des effectifs , nous a vons montre que los associa•

tiona de colons federaes dans la Fadaool representant un qunDt de la clie~

telo ~uropeenne virtuelle ₁ avec des inegalites regionales assoz marquees : l'enraoinament est plus.serieux, dans l'Est ot specialement en dehors des

(14)

14.

gronds centres urbains ( 1 ). !-1ais ces associations ont detonu , jusqu'en

!959 , lc monopole des re~resentations do.ns les orgo.nismes consultatifs ,

a

tous les &chalone": Conse1ls do Territo ire , Cons oils do Ville , Consoil de ProVihoe , Oonseil de Gouvornoment, Conseils Economiques , Conference do la Table Ronde, Commissions du Trav~il et do la Prevoynnce Indigene

a

l'echelon des Dletricts et des Provinces , tout recemmont, Conference du Travail

a

Leo.

L'orgnnisation des Consoils au Congo , jusqu'on I959·, a ete corporative. Les d6legues sont designes par l'adrlinistration solon los cate- gor,.os· d 'interets ~ no~ables , ontr.eprisos de capitaux, ern.plois classes moyonnes , milieux ruraux , milieux e:x:tra_.ruraux.

Un colon siege au College Consultatif instaure par la Decla- ration Gouvernementale aupres du Gouverneur GGneral •

. Il s'agit de M. DEFA~.l ; President de l'Association de la Province.de l'Equatour.

. Dans los differo~ts Consoils , los representonts du Colonat s *accordant , .on general , avec les ropresentants des entroprisas do oo.pi- taux et aveo ceux des 'milieux e:x:tra-ruraux. Ils s'opposont trequomment aux

ropresent~ts de l'Administration et ils sont souvont an quorolle a1gcre o.vec los syndicate , qu'il s'agisse des syndicate chr8tions ou do coux qui sont

l'e~ation de la F.G.T.Bi

Il taut no tor,

a

ce suj ot , que le Pacta Social ·africain, on

!9!59 • a. etc signa " sous reserves " par los ropresontants de la. Fedo.col ( 2) ot que, des le londemain de ln. signature du Pacte, un violent incident a .oppose ~f. !3onte , Presidont de l'Unicol ,

a

^H. Ha.jor , leader do la F.G.T.B.

A cOte de ces consoils, la ropres~ntation do la Fodacol est assuree

a

la So~iete do Credit au Colonnt et

a

l?inQUStrio( capital : 500 millions F.B. ; aceorde dos·cr~dits ~long torme aux classos moyennes J

en-cours et engagements au 3I.I2.I95·'3 : 1.2!9•4 millions J lo. societe gere egnlomont des credits accordes

a

des colons debutante qui sortont des fermos- acolos de l'administration· ). Le President actual do la

s.c.C.I.

est ^!I.

Lahaye • depute liberal o~ president d'honnour de l'Ucol.{ 3 } M. Dubois , representant de ln Fedacol on Belgique a ete confirmo

a

la vico-presidc~ce.

Dans chnque comite de direction ( dans chaque province au Congo ) un representant de la Fodaaol siegora rogulieromont

a

partir du 1 juillet I959 ,.dans lo cadre de la politique nouvelle do decentralisation do la

s.c.c.I.

T 1 T'Kataiga' 7

Province-Orientale et Kivu - La cl+entele ost specialement oonoentree dans les r~gions d'agriculture ouropeonno : reGions de Stdloyville, do l'Itur1 , de Pati.lis , d'Elisabothville et dans los districts du Kivu et

du

Notr.nw. ·

( 2 ) Voir Courrier du C.R.I.S.P. , no 20 , p. I7.·

( 3 ) Au oours de son Conseil de janvier !959 , la Fedacol exprtmait lo voeu do " voir maintenir

a

la presidence de la

s.c.c.r. ,

lo Seno.tour Van Rpmoor•

tel ( soc1aliste N.D.L.R. } ot

a

son defaut , suggere

a

1 'agrement du mi.nis- tro la oa.ndido.turo du depute Lahaye qui ~st le ·aandidat F5dacol.

(15)

15.

Cotta presence de ropresent.Mts de la F9dacol dans 1 'organisms de c~edit confers a l'organisation une influence accrue cur. les demandes do fonds parviennont assoz normalomcnt a.la

s.c.c.r. ,

apres examon ou avec avis de. l'associa.tion. ·

La monopol~ do ropresen~ution du colonat , confere

a

la Feda- col lui .assure una pos:ltion de force , d 'autant ·plus quo los organisations concurrontes ( s'adrossant uux colons europeens.comme tole ) sont ~aibles

ou inexistantes : il faut toutefois soulignor qu'un grand nombro de colons,

s~ut eommorqants , sont inscrits

a

des Chambres de Commerce et cl'.Indus- trie1 La. toree de l'association des colons etant liee

a

l'importance propor- tionnella du.colonat dans uno region donnee at au rythme do sos expansions , lo fait que l'expansion du colonat est pratiquement achevee dopuis fin I957-I958 ne manque~a pas de poser

a

la longue sur la capacite de pression pol1t1que at economique des associations do colons.

Le phe~am~ne sera·accelere par le jou du Suffrage Universal • surtout dans los viiles ( certains colons pourra.ient ~tro elus avec los chefs coutumiers, par l'electorat a.utochtone des campagnas ).

L'abandon des regles de constitution corporative des Consails au profit do l'eleetion jouera evidemmant contra la representation politique du colonat , comma tel. ·

outre lo choix des delegues dans los Conseils consultatifs , comment los associo.tions. de colons et ^laFedaeol agiSSE(nt·-allos dans la vio Jiublique ? Commont introduisent-ellos lours rovo~d!Qations dans lo circuit

politique 'l

•

1. Par

±@a

publication~ .•

La Fedaeol s 'exprime principaloment par la rowe mensuoll.o EORAFRICA, editee

A

Bruxolles et·dont lo premier numero a ete publie en soptembre I957. Cetto revue ost udrossee a taus ~es mombres da l'organisation' una containe d'exomplaires sont servia gratuitemont

a

des porsonna- 11tes au Congo et uno conta.ine

a

des personnalites belges et europaennes.

( CeEel\ ) · .

Lo tirage actual est officiollemont de 4.000 exemplairos. La revue beneficia d•une publ1c1te assez importante qui oeuvre

a

peu pres 50

p.o.

de son budget.

Lo President et le Comite Exeoutif de la F~daool on un d~oit.de supervision sur las· articles qui engagent la doctrine de la Federation.

Le Comite·dc Radaction d'Eurafrica comprond aetuollement r·Ia <The Bonte ( Ucol ) ; P. Davister ( qui etai t journaliste

a

¹^tAvenir de Leopoldv1lle ) : Ch. ·de I·!o.leingroau d ¹Hembise ( Union des Associations Prof'essionnelles et· des Classes I·:oyennes du K1vu-Han1ema ) , :ro Gerard

( ancien d1recteur de Vrai , ancien r~daoteur en chef du Courrier de Vorviers, I"eda.oteur en chef d tEurope :Hagazine ) · ; :r. IIarres ( avoeat , charg~ des relations " press a ". pdr la Fedaool ) ;· P. De Vos · ( correspondunt .du Hondo an Belgique t collaboration

a

l'Echo do la Bourse ) ; A. llaus ( Union EUrafl'i-

(16)

CRISP N° 251 16.

caine du Rua!ida-Urundi ) ; Cl. riorraye · ( Ingenieur , ConsuJ. d 'Italie

a

Gand;

oreateur des Journees d'Etudes Internationales Africnines de Gand et promo- tour de l'idee des Classes lloyennes Afrioaines )

· En outre, los journaux du Congo - sauf le Courrier d'Afrique - sont generalement aooueillantsaux textes transmis par los associations de colons, M. Snillez , President de 1⁹Unaki

a

Bukavu contr6lo la journal Con"

tro .. A:f'rique et 1 'Echo du Kivu exp:dme volontiers 1 'opinion " ultra " du-

• t • ~ '

colonat, Le service de presse de la Fedacol parvient on outre a se branchor sur quelques redactions importantes en Belgique at

a

1'6trangor.

z,

Par les liaisona exterieures•

A1ec los partis : au Congo , le colonat - sans engagor ofti- eiellemont la Fedacol - out une influence eertnine sur la creation de l'U- nion Katangnise ; du Rassembloment Eurafricain puis du Rassomblemont congolnis, GinZralement , ees mouvements catalysont ~es courants colons las plus tntlgristes de l•Est et 'la Fedacol veille

a

no pas se lnisser identifier

a

ces experiences , d 'nutnnt que sa these a toujours eta. favorable

a

^la

depolitisation du Congo ( 1 ) et

a

1 '.introduction des partis belges au C.ongo• Sous ces reserves , le ')nrti metropolitain qui paratt o.voir. eu lours preferences semble ~tre le Parti Liberal auquel certains leaders du colonat sora1ent af1'ilies ( !1M~ Dubois , Humble , de Maleingroau d 'Hembise. ) • ( 2 )

Le· ·succes du Parti Liberal chez les colons tiont .essentiolle- mont

a

l 'action de deux d eput~s liberaux favorables ·au Colonnt , I·1M. H.·

LAHAYE • depute d 'Ypres , et E. D~ER , depute de Bruxellos.

Apres le Parti Liberal , e'est le Forti Social Chretien qui oamptern1t. des adherents dans le Colonat , mais dans une proportion beau- coup lJ'l.o·indre.

Dep~is la crise de janvier !959 , les colons ont eta defondus avec vigueur par le depute Lahaye ( Pnrti Liberal ) et par lo $enateur Vnn Remoortel , ( Parti Socialiste ) ainsi que par le sennteur ZUrstrasson

( 3 ) et l'nncion Ministro Pholion ( Parti Social Chr0tion }.

'

T1Tc•'Ostaunom-docotte depolittsation que los colons.ont protoste

lorsque M. Petillon , considere comma tochnicien a d~ quitter lo departement du Co~o en novembre !95~. ·

( 2 ) La cas de M. Bonte ost assez curioux '

a

cat egard. Dans l'Echo du Kivu ( 26•6•I958 ) • sous le titre " Droit do Reponse au journal La Peuple de

Br~Uos " , M. Bonte ajouto

a

sa signature : " porteur do la carte de membra no IO de 1' .Amicalo Socialist a do lo. federation du Congo Belgo ".

Par ailleurs.·le m3me M. Bonta rut un des premiers membres do l'Amioa.le

Libe~e Qo Stanleyville at assistait

a

la commission pcrmanonte des colo•

n1os

dh

Pa.rti Liberal belgo le 2I,5.I958 ,

a

Bruxelles.

( 3 ) Des articles favorables aux colons ont notamment pnru , sous oette signature • dans La Libra Belgig.ue ( I959 ).

(17)

CRISP N° 25. I7.

Avec lea. " milieux influonts "•

LG colonat s¹ost toujours plaint de la Hauto Administration du Congo et de laPlace Royale , :).os accusant.d'user du terme ¹¹ colonat de qualite " pour trainer le peuplomont blanc ot d•evoquer la hantise du "poor white " pour emp6cher la realisation des progrw.mes de colonat massif.

Quoiqu'il en soit , la Fndacol a eu neanmoins des relations et contacts avoc des hauts .. :t'onctionnaires, des parlemantuires en mission , av~c las m.inistres.

Ainsi , en I95I et en !952 • M. Dequae re~ut des adresses des leaders eolons en favour du peuplement blanc et

a

plusieurs reprises, M.

Buisseret J,'e~ut la F6dacol pour truiter uvea elle de sa representation

·dans lea o.rganes de l'activite congolaise. Le 22 juillet, M. Pcti]on promit

a

la.Fedaeol que" la declaration gouvernementale ( sur l¹avenir du Congo ) sorait :t'aite " Clans las trois .. mois "· De mome , la Fadacol.:t'ut ro~ue par .

H; Van Hemelrijck l:,es 9 et 23 d6cembre I958,puis los 5 et !7 janvier I959.

( l· ) '

La :t'edere.tion est regulier.ement en contact avec H~ Lahaye : en I957 , par exomple , c~lui•ci prit position contra " la hausse ineonsi- dereT des salairos et des charges sociales " et en :t'aveur de " la necessi- te d una pause que l'on :t'ixorait

a

au mains deux ans "•

C'ost.a ee moment que le Conseil General de la Fedacol ( les I2 et I3-I2-I957 ) doe ida ~e ".maintenir :t'ermement la position ndo~tee en :rnatiel'e a se des salaires et· dhar es sociales pour una dureo assez longue".·

En janvier 959 ₁un contact :t'ut pris avec le m~mo depute , mQmbre de la commission parlementaire d'enqu8te et lu Fedacol soutint la candidature Lahaye

A

la presidence de la

s.c.c.I.

. Quoique - en principe - le colonat soit en opposition avec les 1nt6rGts des grandes sociotes , los relations entre la Fedacol et lea societas sont souvent bonnes, surtout a l'echelon regional. Des alliances se

no~ent ~ ainsi , .au Consoil General du 9 mai !953 , la Fadacol decide de presenter. au Conseil do Gouvornoment une motion commune avoo l'A.I.C.B.

( Association des Inter~ts Coloniaux Belges - Voir Co,r.ier du C.R.I.s.P.

no !9 ) sur lea per.mis de main d'oeuvre ou encore tin 957 , d'adrosser une lettre en commun au ministro en vue d'obtenir une pause des snlaires~{ 2 }

Autre type de rol3.tlons et d 'alliances, cellos qui s 'etablirent- surtout eh !958- avec l'Union Nationale des Classes Moyennes ou encore ,

cellos qui s'etablirent en juin I956 avec le Comite National du Kivu (c.N.

K.t. } •

aelui-ci nyant " demande l'appui de la Fedaool pour s•opposer

a

la tendanee de la nouvelle politique du Gouvernemant General qui :t'reine l'oc-

: . . bone:t'icie

TT T ^La

F'6c1acol7, pour I959 , d'une subvention ministerielle ( HINICOL ) de 500,000 trs. En outre, ella est alimontee par les cotisations de ses

mambres ( 100 trs. par membre ot par an ) , des recettes provenant de mandata ot de quelques subvention~ extorieures.

( 2 ). Au Oonseil General de la Fedacol , le I2.I.I952, il est annonoe que M.

Dubois nssistera aux reunions de l'A.I.C,B. au titre d'obsorvateur. mais l'A.

I.c.B. n'y admet pas la Fodacol comma tolle,"car elle a des objectits poli-

~iques at les inter§ts des colons sent par:t'ols di:t'ferents , s1non opposes

a

(18)

CRISP N° 25. !8.

troi de terres

a

des non-indigenes " •.

Notons qu'eri I956 , l'Unaki ri boycotts le Fonda du Roi " , tenant compte de ce que le Cabinet du·Roi n'a jamais man1feste d'interSt au Colonat "• Le Cabinet du Roi fut informe

a

plusiewsreprises de "l'im- pression penible ·ressentie par lo colonat lors du voyage du Roi et de diver- sea autres cii•constances ."• ( I5•6.I956 ) Cette intervention etait appuyee par l'annonee d'une non-participation provieoire au Fonds du Roi.

Ces modes d.' int~~vention et de pression se situent dans la li- gna des precedes" classiques ".employes par las groupes de pression.

Compte-tenu·des positions actuelles de la Fedacol favorables dons l'.ensemble,

a

l'appliea~ion. striate de'la politique du I3 janvier, los menaces de so1ssion ne paraissent pas graves , sinon dans le chef.

d¹616ments "ultras" du KiVU quf.ne se reeonnaissent pas dans·les ter.mes du r·Ianifeste de lo. Fedaool de janvier I959.

Nais la question qui 'So pose est eelle de savoir si la i'ed6ration pa.rvien- dra

a

gagner sur le terrain de la ,, representativite " ^t d:m,s les professions independantes et industrielles. C'est dans cas milieux ( correspondant

a

la dofinition legale du colon ) qu'on prend le plus volontiors sos distances

a

l'egnrd des leaders des associations de eolons.

Dans las ·milieux ai'ricains .. nous l'avons montre - la F~do.col

ne peut escomptor un devoloppement de ses effectifs ; ses mombres sont ex- elusivemant des europeans ( le ens de 1~ cto.nt reserve ) at ln tondo.n- ee actuelle y est de recharchar una collaboration o.vec los assoeintions autonomes mo.i~ pou structur6es dos classes moyennes indigenes. Le dossier que nous arona etabli: a.ujourd 'hui ciavrn done E3tre oomplete par un second valet , consncre

a

^1'orgnn~sati.on des independants autochtones ( ACMAF ) , .

X X

X

Su~te de la page 21 - Annexa III

En matiere do regime fancier , la Fedaool rappelle qu'elle a touJours sou- tenu t

• l'acc~s des autochtones

a

la propriete fonciere,

• le respeot des droits coutumiers et pour taus, - 1⁹int~ibilite de la propriote fonciere •••

La F6do.co1 s¹etonne de ce que le Gouvernement belge nppor~ ses garanties tormelles un1quement au personnel administratif du Gouvernement du Congo actuellement an place •••

Si la Belgique e~time devoir s'enga.ger dans lfoctro1 de garo.nties de cet ordra, celles-c1 doivent etre etendues

a

tous las Belges du Congo , sans discrimination. La deeoncentration at la decentralisation des pouvoirs et des services doivent s •·ai'feotuer non saulemont de la Belgique vers le Congo, mais·aussi de Leopoldville vers las Provinoes·et •• les Terr1to1res.

De plus , le siege • le personnel et las capita.ux des pa.r.astatau::x: doivant

Gtre

·d•urgence , installes au Congo.

(19)

..

•

323032 325.42 ( 575) I9 •

.ANNEXE I.

Stututs de ln Feqacol.

( upres les modifieations intorvonues

a

Lulunbourg en tevrier I957 ,

a

^Bru-

xelles en juillet I958 ot

a

Leopoldville en janvier I959 ).

Art. 1 - Il est cree un orgo.nisme denomme " Federation Congolaise des Clas- ses Iroyennes " , en abrege " Fedacol· " •••

Art. 2 ~ La Fod~ro.tion a. pour bttt et devoir

1° de defendre les intorots generaux du Congo et du Ruanda-Urundi at particulierement ceux des classes moyennos , tant ouropeennes qu'a- frica.ines ;

2° de fa.voriser le ~oveloppement harmonieux • rapide et intense du peuplement european au Congo at au Ruanda.-Urund1 en vue d'y rendre possible la. creation d'une Communaute eurafrioaine durable et sntis- faisante

a

tous sos elements.

Art.·3- Lu Federation so compose d'associations qui-cQnservont lour autonomie •• Lo~squtil s'agit do questions interessant le pays tout entier. elle se charge des demarches aupres ·des a.utorites ainsi que des proc~ions des- tinees au public •••

•

• •

Art.· 6 - Le Conseil General de la Foderation sa compose

io

d'un delegud par association affiliee 2° des membres du Comite Exocutif

3° des eonseillors honorairos ;·

4° des d elegues de la F6dacol ;

5° dos membres du Conseil de Gouvornement nammea sur presentation de la Fa- daration

ou

4es associations affiliees •••

• •

•

Artt 10 - Les decisions du Conseil G:.neral seront prises

a

la :majorite des doux tiers des voix presentos ou roprescnteos ( 1 )u •

Art. 11

^~^Le^Co~iteExecutif de la Federation se compose du President de la F6dlration , d'un vice-president , d 'un premier et d'un second conseillor.

La Comite Executif aide et conseille le President dans la direction de la Federation •••

Art.

••• 13 - Les membres du Comit~ Executif sont elus par le Conseil General.

Ils sont necessairement choisis parmi les membres do trois ou quatre associations differentes •••

___

^.,....

___________ _

( l ) La rbgle des deux-tfers a remplace cello des trois-quarts. prdvue par las statuts originaux du 29.I2.I956 , cites p. 6.

(20)

•

CRISP N° 25. · 323o32 : 325o42 ( 675 } 20 • ANNEXE II •

. COLLABORATION DFS CLABj]S MOYENNES Et.JROPWNIS El' AFRICAIN.ES.

- ._--- - --- -

^~

- - -- --- -- ^·- ---- -

Proposition de Protocols Juin !959 } • A1 • Dans les ~rovinces.

1° Fo~ation et organisation. solido dans chaque province .d•une association blanche et d'une association noire ayant ohacune leur existence propre et leur organisation autonome. . .

2° Dans chaque province , un Comit~ Provincial sera constitue , comprenant un nombre egal et peu elevo de delegucs de l'Assooiation des Classes Moyen- nee Blanches et de cella des Classes I'loyennes Noires. Ce Comite , par exam- ple de 6 ou 8 personnes, sera preside par le fonctionnaire dirigennt le Service des Classes 1-foyennes Congolaises de la Province.

3° Oe Comito dont las pouvoirs pourraient §tre progressivement etendus , aura pour objet de coordonner tout d'abord au point de vue materiel puis dans. d 'mitres domaines les inter§ts des deux classes moyennes , e t

a

^la

demands de cellas-ci.

4° Il est entendu que le President de ces Comites Prooinoiaux n'aurait

a

s'ooouper que des questions qui seraient du ressort de ce oomite, et n'aurait aucun droit d'ing0ranoe dans la vie propre des associations.

B. ... A l'

a

chelle du' Congo.

Il sera constitue ,

a

cdte de la F3doration Congolaise des

Classes 1-!oyennes { Fadacol ) , una Federation des Classes :\·J:oyennes A:t'ricaines ayant

a

nouveau chacune leur existence propre, et ogalemont un Comite Central

qui sera preside par le fonctionnaire qui , au Gouvernemont General , aura dans sos attributions la DirctJtion des Classes Hoyennes Congolaises ( Blanches et

Noi~as ) , cellos~ etant rattachees

a

la Direction Generalo des Affairos Economiques.

o. -

En Belgique.

1° Les deux Federatiomauront ehacune leur representant~ oelui des classes morennes noires etant un nair.

Chaoun de ces delegues representera les interGts de sa federation propre , mais dans les domaines communs - qui leur seront indiques 4•ailleurs par les Comites Provincinux ot par le Comita General - ils agi- ront de commun accord pour la defense de leurs interets 6ommuns •.

2° Ces deux delegues auront chanun leur bureau dans le mOme umneuble , de taqon

a

m1eux coordonner leur action , et utiliser les moyens propres

A

as-

s~er le succes de leur mission.

3° I'l est souhaitable qu'ils disposent du meme organa de publication.

4° Des reunions auront lieu regulierement

a

Bruxelles entre ees deux del~

gues et le Diroeteur des Classes Moyennes Congolaises , ou los questiomd'inte•

rOts eommuns seront.examinees uinsi que los meilleurs moyens d'obtenir satis- .faction.

CENTRE DE RECHERCHE ET D'INFORMATION SOCIO-POLITIQUES - C.R.I.S.P.

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