Inlichtingen bij mw. I. Remmits-Snijders, telefoonnummer (026) 359 87 49 e-mailadres: post@gelderland.nl
Antwoord op Statenvragen PS2018-227 Arnhem, 15 mei 2018 zaaknr. 2018-005267
De leden van Provinciale Staten Beantwoording schriftelijke Statenvragen statenleden F. Peters en Y. de Jager
( VVD en PvdA ) over het toepassen Prestatieladder Socialer Ondernemen (PSO) bij inkoop
Ingevolge het bepaalde in artikel 39 van het Reglement van Orde Provinciale Staten van Gelderland 2017 doen wij u hieronder het antwoord van ons college op de vragen van de statenleden F. Peters en Y. de Jager toekomen.
Inleiding van de vragenstellers:
In 2016 vroeg Provinciale Staten middels motie 16M7 om een onderzoek naar de beleidsmatige voor- en nadelen van certificatie van Provincie Gelderland op de Prestatieladder Socialer Ondernemen. Het doel van de PSO is meer mensen met een arbeidsbeperking duurzaam en kwalitatief aan het werk te helpen bij reguliere organisaties.
Maart 2017 ontving Provinciale Staten een Statenbrief waarin werd ingegaan op de voor- en nadelen van de PSO als directe bijdrage (plaatsing van medewerkers met een arbeidsbeperking bij de eigen organisatie) en als indirecte bijdrage (stimuleren van plaatsingen van medewerkers in andere organisaties d.m.v. inkoop en/of uitbesteden). Gedeputeerde Staten gaf in de Statenbrief diverse bezwaren aan om te kiezen voor PSO-certificatie en stelde in plaats daarvan voor PS in de P&C- cyclus periodiek te informeren over de behaalde resultaten op het gebied van Social Return. Volgens GS experimenteerde Provincie Gelderland als één van de eerste opdrachtgevers met het toepassen van de PSO, maar vanuit de leveranciers en collega-opdrachtgevers was er nauwelijks belangstelling.
Verder gaf GS aan, dat ten tijde van het onderzoek nog relatief weinig bedrijven een PSO-certificaat hadden.
De PvdA agendeerde het onderzoek voor bespreking in de commissie ABF van 10 mei 2017. Ook daar bleek dat PSO-certificering voor de eigen organisatie werd gezien als “een brug te ver”. Wel was vanuit de commissie brede belangstelling voor een werkbezoek aan een PSO-gecertificeerde
onderneming. Dat werkbezoek vond plaats op 28 februari jl. bij het bedrijf Avabel in Duiven.
Het laatste jaar is een duidelijke stijging te zien van het aantal unieke deelnemers, momenteel zo’n 850 – 900 gecertificeerde PSO-organisaties. Daarbij moet worden opgemerkt dat sinds twee jaar alleen bedrijven worden geregistreerd met een eigen KVK-nummer (geen afdelingen of vestigingen).
Ook zet een kwart van de Nederlandse gemeenten de PSO in bij Social Return.
Vraag 1:
Wordt de PSO momenteel nog toegepast in het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de provincie Gelderland?
Antwoord:
Ja.
2 Vraag 2:
Bent u bereid de PSO actief toe te passen in uw inkoop- en aanbestedingsbeleid als onderdeel van Social Return en dit onder de aandacht te brengen van uw leveranciers en opdrachtnemers?
Antwoord:
Ja. De PSO is opgenomen in het inkoop- en aanbestedingsbeleid. PSO wordt actief onder de
aandacht gebracht als mogelijkheid om te voldoen aan de verplichtingen voor Social Return (bij trede 2 of hoger op de prestatieladder). PSO wordt ook nog extra onder de aandacht gebracht in de persoonlijke gesprekken van de coördinator Social Return Provincie Gelderland met de leveranciers en opdrachtnemers.
Onze doelstelling is het creëren van werk(-ervarings)plaatsen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (Social Return). Wij zien het PSO-keurmerk niet als een op zichzelf staande doelstelling, maar als een van de mogelijk onderliggende hulpmiddelen om deze doelstelling te bereiken.
Wij zien de voordelen van een uniform certificaat en stimuleren dit naar de markt. PSO is een keurmerk op basis van een commercieel initiatief. In de praktijk blijken er een aantal belemmeringen te zijn voor het behalen van het PSO certificaat, zoals kosten, tijd, de te beperkte vraag naar PSO door andere opdrachtgevers en het succes van de bouwblokkenmethode.
We bieden leveranciers en opdrachtnemers inmiddels ruim 3 jaar de mogelijkheid om aan hun Social Return verplichting invulling te geven door middel van het PSO certificaat (trede 2 of hoger). Tot nu toe heeft slechts 1 leverancier hier positief op gereageerd. Alle andere leveranciers en
opdrachtnemers verantwoorden hun Social Return verplichting liever op een andere manier met een opgave van de ingezette mensen en de bijbehorende doelgroepen, waarbij de administratieve lasten beperkt worden door het succesvol toepassen van de bouwblokkenmethode.
We kunnen PSO en andere initiatieven alleen toepassen als dit past binnen de wettelijke spelregels voor het aanbesteden.
De economie trekt aan, de werkeloosheid daalt en de vraag van andere opdrachtgevers naar mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt stijgt. Als gevolg van deze positieve ontwikkelingen wordt het aanbod van mensen uit de doelgroepen waar PSO mee werkt steeds schaarser. Om de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te stimuleren dagen wij de markt uit om met nieuwe en andere initiatieven te komen. Voorbeeld hiervan is de inzet van gedetineerden (zij vallen niet in een van de doelgroepen van PSO). We volgen ontwikkelingen die ons kunnen helpen om onze doelstelling te realiseren, zoals ontwikkelingen voor andere certificeringen en meetinstrumenten. Op het gebied van Social Return behoort Provincie Gelderland tot een van de koplopers en wij willen dit ook in de toekomst blijven waarmaken.
Vraag 3:
De provincies gezamenlijk kunnen een grote rol spelen in het stimuleren van de PSO bij Social Return.
Bent u bereid de PSO bij inkoop- en aanbesteding bij de andere provincies in IPO-verband onder de aandacht te brengen om te komen tot gezamenlijk hanteren van de PSO-certificering bij inkoop en aanbesteding en daarmee sociaal ondernemen te bevorderen?
Antwoord:
Ja, wij zijn bereid dit in het interprovinciaal platform voor Social Return aan de orde te stellen.
Gedeputeerde Staten van Gelderland
C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koning P.G.G. Hilhorst - secretaris
