VATERSCHAP tCHELOESTROMEN
23 JULI 20tt
Provincie Zeeland
NO:
bericht op brief van:
uw kenmerk:
ons kenmerk:
afdeling:
bijlage(n):
behandeld door doorkiesnummer onderwerp:
0 2 / 0 4 / 2 0 1 4 2 0 1 4 0 1 0 6 1 6
1 4 0 1 0 7 1 4 / N B . 1 4 . 0 0 9 Water, B o d e m en Natuur
W a t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n t.a.v d e
Postbus 1000
4 3 3 0 Z W M I D D E L B U R G
V e r g u n n i n g ex artikel 19d v a n de N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998
2 2 JULI 2014
verzonden: İ U I 7 Middelburg, 18ĴUİİ2014
G e a c h t e heer ,
O p 4 april 2 0 1 4 o n t v i n g e n wij u w brief, m e t daarin d e a a n v r a a g voor e e n v e r g u n n i n g v o o r de noodzakelijk uit te v o e r e n w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject St. Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r in het Natura 2 0 0 0 g e b i e d O o s t e r s c h e l d e . D e o n t v a n g s t v a n u w a a n v r a a g is op 1 4 / 0 5 / 2 0 1 4 ( k e n m e r k 1 4 0 0 7 6 8 1 ) be
v e s t i g d . U vraagt d e z e v e r g u n n i n g a a n op basis v a n de N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998. In d e z e brief geef ik u ons a n t w o o r d .
V e r g u n n i n g
W i j verlenen u v e r g u n n i n g voor d e noodzakelijk uit te v o e r e n w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject St.
P i e t e r s p o l d e r , N i e u w O l z e n d e p o l d e r . De v e r g u n n i n g bestaat uit d e z e brief m e t z e v e n t o e g e v o e g d e delen L e e s t u vooral deel é é n v a n d e z e v e r g u n n i n g zorgvuldig door; hierin staan d e voorschriften die w e a a n de v e r g u n n i n g v e r b i n d e n .
G e l d i g h e i d
D e v e r g u n n i n g is geldig v o o r o n b e p a a l d e tijd.
B e r o e p
T e g e n dit besluit kunt u schriftelijk beroep instellen.
U dient u w beroepschrift te richten a a n :
V o o r z i t t e r v a n de afdeling B e s t u u r s r e c h t s p r a a k v a n d e R a a d v a n State P o s t b u s 2 0 0 1 9
2 5 0 0 EA D E N H A A G
In u w beroepschrift n e e m t u t e n m i n s t e op:
« u w n a a m ;
» u w adres;
» de d a t u m ;
» t e g e n w e l k besluit u b e r o e p instelt;
« w a a r o m u beroep instelt;
« u w h a n d t e k e n i n g .
U m o e t het beroepschrift indienen binnen z e s w e k e n na de d a g w a a r o p het besluit is b e k e n d g e m a a k t . D o o r g a a n s is dat de d a g na d e d a t u m van v e r z e n d i n g die u hierboven v e r m e l d ziet. Overschrijding v a n de t e r m i j n kan er toe leiden dat m e t uw b e r o e p g e e n rekening m e e r w o r d t g e h o u d e n .
V o o r m e e r informatie k u n n e n wij u e e n informatiefolder t o e z e n d e n . U kunt d e z e a a n v r a g e n via t e l e f o o n n u m m e r 0 1 1 8 6 3 1 0 0 0 . D e z e informatie is o o k te d o w n l o a d e n via http://loket.zeeland.nl/bezwaar/beroep.
V o o r l o p i g e v o o r z i e n i n g
Z o d r a i e m a n d een b e r o e p indient tegen d e z e v e r g u n n i n g , betekent dat niet dat d e v e r g u n n i n g direct g e s c h o r s t is. O m e e n mogelijke herziening v a n dit besluit te b e s p o e d i g e n kan de indiener v a n e e n b e r o e p s c h r i f t een v e r z o e k o m e e n v o o r l o p i g e voorziening indienen. Dit kan w a n n e e r d e indiener v a n m e n i n g is dat er s p r a k e is van 'onverwijlde s p o e d ' , gelet op de betrokken belangen (artikel 8 . 8 1 , lid 1 v a n de A l g e m e n e W e t Bestuursrecht). V o o r de b e h a n d e l i n g v a n het v e r z o e k is griffierecht v e r s c h u l d i g d .
H e t v e r z o e k kunt u richten a a n :
V o o r z i t t e r v a n de afdeling B e s t u u r s r e c h t s p r a a k van d e R a a d v a n State P o s t b u s 2 0 0 1 9
2 5 0 0 EA D E N H A A G V r a g e n
H e e f t u v r a g e n over de v e r g u n n i n g ? Belt u d a n met de heer , bereikbaar via t e l e f o o n n u m m e r op w e r k d a g e n t u s s e n 8.00 en 16.00 uur.
g e d e p u t e e r d e staten, n a m e n s d e z e n ™ / H o o g a c h t e n d ,
H o o f d afdeling W a t e r , B o d e m en Natuur.
De v e r g u n n i n g
W i j v e r l e n e n u ( W a t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n ) v e r g u n n i n g voor de noodzakelijk uit te v o e r e n w e r k z a a m h e - d e n a a n het dijktraject Sint Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r in en g r e n z e n d a a n het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e . Dit d o e n w e o p g r o n d v a n artikel 19d, eerste lid v a n de N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998.
D e v e r g u n n i n g is g e b a s e e r d op de a a n v r a a g inclusief alle b i j g e v o e g d e s t u k k e n . D e eventuele negatieve effecten op b e s c h e r m d e n a t u u r w a a r d e n zijn uitsluitend b e o o r d e e l d op de te v e r g u n n e n activiteiten zoals die in de a a n v r a a g b e s c h r e v e n zijn. De w e r k z a a m h e d e n dienen d a n o o k te w o r d e n uitgevoerd c o n f o r m d e a a n v r a a g , v o o r z o v e r niet in t e g e n s p r a a k m e t de in d e z e v e r g u n n i n g g e f o r m u l e e r d e v o o r w a a r d e n . W i j z i - gingen in de uitvoering die wenselijk of noodzakelijk zijn en die g e e n extra of a n d e r e negatieve effecten op b e s c h e r m d e n a t u u r w a a r d e n t e w e e g b r e n g e n , k u n n e n tijdens d e looptijd v a n de v e r g u n n i n g mogelijk w e l d o o r g e v o e r d w o r d e n . O m te b e p a l e n of de wijziging met of z o n d e r e e n gewijzigde v e r g u n n i n g door- g e v o e r d kan w o r d e n dient altijd c o n t a c t o p g e n o m e n te w o r d e n m e t het b e v o e g d e g e z a g , d e provincie Z e e l a n d .
Hieronder leest u a c h t e r e e n v o l g e n s :
1. w e l k e voorschriften wij a a n d e z e v e r g u n n i n g v e r b i n d e n ; 2. tot w a n n e e r de v e r g u n n i n g geldig is;
3. voor w e l k e activiteiten u de v e r g u n n i n g precies krijgt;
4. op w e l k e a r g u m e n t e n wij o n z e beslissing h e b b e n g e b a s e e r d ; 5. de zienswijzen v a n verschillende b e l a n g h e b b e n d e n ;
6. het wettelijk kader en beleid;
7. overzicht locatie v a n de w e r k z a a m h e d e n .
1. V o o r s c h r i f t e n
O m de natuur in het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d te b e s c h e r m e n , verbinden w e a a n de v e r g u n n i n g e e n aantal voorschriften. Tijdens het uitvoeren v a n u w activiteit bent u d a n o o k verplicht zich a a n o n d e r s t a a n d e voor- schriften te h o u d e n .
1. De w e r k z a a m h e d e n d i e n e n strikt c o n f o r m de v e r g u n n i n g a a n v r a a g te w o r d e n uitgevoerd, v o o r zover niet in strijd m e t de voorschriften in d e z e v e r g u n n i n g .
2. Het p e r m a n e n t e verlies (door ruimtebeslag) v a n in totaal 0,025 ha v a n de ter plaatse langs het dijktra- ject v o o r k o m e n d e habitattype H 1 1 6 0 G r o t e baaien leidt tot e e n h e r s t e l o p g a v e die in g e z a m e n l i j k h e i d
m e t vergelijkbare e e r d e r e en t o e k o m s t i g e h e r s t e l o p g a v e n door projectbureau Z e e w e r i n g e n gereali- seerd dient te w o r d e n . O n d e r d e e l d a a r v a n is de o v e r d r a c h t in erfpacht voor e e n termijn v a n t e n m i n s t e 50 jaar door het W a t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n aan N a t u u r m o n u m e n t e n van alle inlagen a a n de z u i d - kust v a n S c h o u w e n - D u i v e l a n d die thans al b e h e e r d w o r d e n door N a t u u r m o n u m e n t e n .
3. O m aantasting van klein z e e g r a s te v o o r k o m e n , is het niet t o e g e s t a a n o m in een z o n e tussen dijkpaal 1316 en dijkpaal 1320 w a t e r te lozen op het v o o r l a n d .
4. Het n i e u w aan te leggen o n d e r h o u d s p a d , dat niet w o r d t o p e n g e s t e l d voor fietsers, m o e t w o r d e n af- g e w e r k t m e t grof, niet-befietsbaar, niet-afgewalst o p e n steenasfalt ( O S A 20Z32mm).
5. De w e r k s t r o o k heeft m a x i m a a l e e n breedte v a n 15 meter bij droogvallend slik en schor, g e r e k e n d v a n a f de n i e u w e w a t e r b o u w k u n d i g e teen v a n de dijk.
6. O m broeden v a n vogels tijdens de w e r k z a a m h e d e n te v o o r k o m e n , m o e t de vegetatie op het buitenta- lud en kruin voor 15 m a a r t v a n het jaar dat de w e r k z a a m h e d e n w o r d e n uitgevoerd zeer kort g e m a a i d en g e h o u d e n of door s c h a p e n b e g r a a s d w o r d e n .
7. Het gebruik van e e n puinbreker is niet getoetst en is (buitendijks) niet t o e g e s t a a n .
8. Het eventueel a a n l e g g e n en gebruiken v a n e e n o n d e r w a t e r d e p o t en/of het tijdelijk a a n l e g g e n v a n een loswal is niet getoetst en d a a r d o o r ook niet t o e g e s t a a n .
9. O m te v o o r k o m e n dat v o g e l s v a s t k o m e n te zitten in het asfalt, m o e t bij het uitvoeren v a n o v e r l a g i n - gen met asfalt van de huidige dijkbekleding verstoring plaatsvinden totdat het asfalt volledig is a f g e - koeld.
10. Het voorland (slik en schor) in d e w e r k s t r o o k dient aansluitend op de w e r k z a a m h e d e n op d e oor- spronkelijke hoogte te w o r d e n teruggebracht. V o o r slik geldt dit voor de w e r k s t r o o k buiten de k r e u k e l - b e r m , voor schor echter over d e gehele breedte v a n d e werkstrook. Eventuele k r e e k j e s die binnen de w e r k s t r o o k (en buiten de k r e u k e l b e r m ) zijn g e l e g e n d i e n e n vooraf geregistreerd, en na afloop, her- steld te w o r d e n .
1 1 . Indien het voorland uit slik bestaat, dienen v r i j k o m e n d e g r o n d en stenen ter plaatse v a n d e k r e u k e l - b e r m v e r w e r k t te w o r d e n e n niet over d e g e h e l e w e r k s t r o o k . De stenen en grond d i e n e n zo egaal m o - gelijk over grote dijklengte v e r d e e l d te w o r d e n , w a a r d o o r d e o p h o g i n g z o min mogelijk wordt. Per- k o e n p a l e n en overige v r i j k o m e n d materiaal dienen uit het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d verwijderd en a f g e - voerd te w o r d e n .
12. Er vindt g e e n betreding v a n het voorland buiten de w e r k s t r o o k plaats, niet door p e r s o n e n noch m e t materieel, tenzij in locatie specifieke voorschriften a n d e r s is a a n g e g e v e n .
13. Het rijden m e t m a c h i n e s of voertuigen z o n d e r rijplaten in de w e r k s t r o o k op het slik is alleen t o e g e - staan indien d e z e m a c h i n e s of voertuigen uitgerust zijn m e t r u p s b a n d e n .
14. Er vindt o p het slik of schor buiten de w e r k s t r o o k en in a a n g r e n z e n d e dijktrajecten g e e n opslag plaats v a n materiaal en/of grond.
15. T e r plaatse v a n de w e r k z a a m h e d e n oorspronkelijk a a n w e z i g e b e b o r d i n g , w a a r o n d e r de bebording m e t t o e g a n k e l i j k h e i d s v e r b o d e n , die in v e r b a n d m e t de w e r k z a a m h e d e n onvermijdelijk tijdelijk verwij- derd m o e t e n w o r d e n , dient zo snel mogelijk en uiterlijk aansluitend op d e w e r k z a a m h e d e n op de oor- spronkelijke locatie teruggeplaatst te w o r d e n .
16. Alle materialen en afval d i e n e n op e e n z o d a n i g e wijze o p g e s l a g e n te w o r d e n dat ze niet door v e r w a a i - ing, verspoeling of op a n d e r e wijze in het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d verspreid k u n n e n raken.
17. Na afloop v a n de w e r k z a a m h e d e n dient het dijktraject in ordelijke toestand te w o r d e n achtergelaten, h e t g e e n wil z e g g e n dat ten b e h o e v e v a n de w e r k z a a m h e d e n gebruikte en/of v r i j g e k o m e n materialen en afval w o r d e n o p g e r u i m d en uit het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d a f g e v o e r d .
18. B o d e m - en w a t e r v e r o n t r e i n i g e n d e stoffen die ten g e v o l g e v a n de v e r g u n d e activiteit in a a n r a k i n g k o - m e n m e t de b o d e m of het o p p e r v l a k t e w a t e r w o r d e n onverwijld o p g e r u i m d en naar een e r k e n d e ver- w e r k e r gebracht.
19. Er w o r d t g e e n g e l u i d s a p p a r a t u u r of geluid p r o d u c e r e n d e a p p a r a t u u r gebruikt, a n d e r s d a n strikt n o o d - zakelijk is (voor de uitvoering en in v e r b a n d m e t c o m m u n i c a t i e of veiligheid).
20. De v e r g u n n i n g m o e t a a n w e z i g zijn op de locatie v a n de w e r k z a a m h e d e n . M e d e w e r k e r s ter plaatse m o e t e n op de hoogte zijn v a n de in de v e r g u n n i n g o p g e n o m e n voorschriften.
2 1 . U dient m i n i m a a l t w e e d a g e n voor a a n v a n g v a n de w e r k z a a m h e d e n te m e l d e n w a n n e e r u begint m e t u w w e r k z a a m h e d e n . U doet dit via het e m a i l a d r e s h a n d h a v i n g . g r o e n @ r u d - z e e l a n d . n l o n d e r v e r m e l - ding v a n k e n m e r k n u m m e r N B . 1 4 . 0 0 9
22. Uiterlijk 2 d a g e n nadat de w e r k z a a m h e d e n zijn beëindigd w o r d t dit g e m e l d op het hierboven g e n o e m - de e-mail adres o n d e r v e r m e l d i n g v a n k e n m e r k n u m m e r NB. 14.009
2. G e l d i g h e i d
D e z e v e r g u n n i n g is voor o n b e p a a l d e tijd geldig. Zorgvuldig n a k o m e n van de b o v e n s t a a n d e voorschriften, v o o r k o m t dat w e de v e r g u n n i n g voortijdig intrekken of wijzigen.
3. U w activiteiten
U heeft de v e r g u n n i n g a a n g e v r a a g d voor het uitvoeren van w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject Sint Pie- terspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r in de g e m e e n t e R e i m e r s w a a l . U geeft aan dat e e n groot deel v a n de N e d e r l a n d s e dijken aan de zeezijde t e g e n golven w o r d t b e s c h e r m d door s t e e n b e k l e d i n g . Uit o n d e r z o e k v a n d e T e c h n i s c h e A d v i e s c o m m i s s i e voor de W a t e r k e r i n g e n is naar v o r e n g e k o m e n dat in Z e e l a n d d e z e s t e e n b e k l e d i n g o n v o l d o e n d e tegen zeer z w a r e s t o r m e n b e s t a n d is. De s t e e n b e k l e d i n g is in veel gevallen te licht en voldoet niet aan de v e i l i g h e i d s n o r m zoals die in de W e t op de waterkering is v a s t g e l e g d . O m dit p r o b l e e m op te lossen is in 1996 het project Z e e w e r i n g e n gestart. Hierin w e r k e n Rijkswaterstaat e n W a - t e r s c h a p S c h e l d e s t r o m e n s a m e n . D a a r v o o r is het projectbureau Z e e w e r i n g e n in het leven g e r o e p e n . Het doel is d e m e t steen beklede delen v a n het buitentalud v a n d e dijk te v e r b e t e r e n op de plaatsen w a a r dat nodig is.
Het te v e r b e t e r e n dijktraject heeft e e n lengte v a n 3,2 k m en is g e l e g e n t u s s e n de dijkpalen 1316 m e t e r en 1348 meter. De planning is o m het dijktraject in 2 0 1 5 te v e r b e t e r e n .
T r a n s p o r t v a n materialen v a n en naar het dijktraject vindt voornamelijk plaats over b e s t a a n d e w e g e n , e n de binnendijks gelegen o n d e r h o u d s w e g . Potentiële depotlocatie voor a a n - en afvoer en o p s l a g v a n m a t e - rialen zijn binnendijks gelegen. Eén kleinere locatie a a n d e binnenzijde v a n de dijk bij de d i j k o v e r g a n g bij dijkpaal 1316 en e e n t w e e d e en grotere locatie w o r d t als depotlocatie ingericht binnendijks nabij dijkpaal 1338.
O p hoofdlijnen o m v a t t e n u w w e r k z a a m h e d e n de v o l g e n d e o n d e r d e l e n :
Het kort m a a i e n v a n d e huidige vegetatie op het buitentalud en kruin v o o r a a n v a n g v a n de w e r k - z a a m h e d e n ;
Het a a n b r e n g e n van een n i e u w e o n d e r h o u d s s t r o o k , op de s t o r m v l o e d b e r m ; Het a a n b r e n g e n van betonzuilen o p de boventafel;
Het a a n b r e n g e n v a n breuksteen o p d e k r e u k e l b e r m ;
Het a a n b r e n g e n van betonzuilen m e t eco-toplaag op de ondertafel op e e n g e d e e l t e v a n het dijktraject;
Het overlagen met g e p e n e t r e e r d e b r e u k s t e e n op de ondertafel op e e n gedeelte v a n het dijktraject;
Het ter plaatse van het a a n w e z i g e historische l a n d b o u w h a v e n t j e t o e p a s s e n v a n bij het w e r k vrijko- m e n d e basalt;
4. O n z e o v e r w e g i n g e n
O m tot d e z e v e r g u n n i n g v e r l e n i n g te k o m e n , h e b b e n w e e e n aantal z a k e n zorgvuldig a f g e w o g e n . H i e r o n - der leest u w e l k e a r g u m e n t e n e e n rol s p e e l d e n bij o n s besluit.
* Een beoordeling van de effecten is noodzakelijk
D e w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject Sint Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r v i n d e n plaats in het N a t u - ra 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e . (Significante) negatieve effecten v a n d e z e activiteit op de b e s c h e r m d e n a t u u r w a a r d e n zijn op v o o r h a n d niet uit te sluiten. D e activiteit is niet o p g e n o m e n in e e n b e h e e r p l a n zoals b e d o e l d in artikel 19a of artikel 19b. Er is ook g e e n s p r a k e v a n e e n activiteit die als b e s t a a n d gebruik z o - als b e d o e l d in artikel 1 s u b m kan w o r d e n gekwalificeerd. De w e r k z a a m h e d e n h o u d e n niet direct v e r b a n d m e t en zijn niet nodig v o o r het b e h e e r v a n het g e b i e d . Dit b e t e k e n t dat er s p r a k e is v a n e e n project w a a r - van op objectieve wijze o n d e r z o c h t en p a s s e n d b e o o r d e e l d dient te w o r d e n w a t de effecten v a n d e activi- teiten ( k u n n e n ) zijn.
U gaat in u w v e r g u n n i n g a a n v r a a g in op de eventuele negatieve effecten van u w activiteiten op de be- s c h e r m d e n a t u u r w a a r d e n . Daartoe heeft u A r c a d i s o p d r a c h t g e g e v e n o m een p a s s e n d e beoordeling van u w v o o r g e n o m e n activiteiten op te stellen. Het resulterende rapport P Z D B - R - 1 3 1 1 8 ' P a s s e n d e b e o o r d e - ling dijktraject Sint Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r (d.d. 1 a u g u s t u s 2 0 1 3 ) ' heeft u als bijlage bij u w a a n v r a a g g e v o e g d . T e v e n s heeft u bij de a a n v r a a g de d o o r A r c a d i s o p g e s t e l d e rapportage 'Projectplan Sint Pieterspolder P Z D T - R - 1 3 2 3 5 ontw. 'Verbetering S t e e n b e k l e d i n g (d.d. 27 a u g u s t u s 2 0 1 3 ) g e v o e g d . Naar o n s oordeel bevat u w v e r g u n n i n g a a n v r a a g de b e n o d i g d e objectieve informatie o m de effecten v a n de g e p l a n d e activiteiten te k u n n e n b e o o r d e l e n .
* Provincie Zeeland is bevoegd vergunning te verlenen
Een v e r g u n n i n g op g r o n d v a n de N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998 w o r d t v e r l e e n d d o o r g e d e p u t e e r d e staten van de provincie w a a r i n het betrokken b e s c h e r m d e g e b i e d is g e l e g e n . W a n n e e r het b e s c h e r m d e gebied in m e e r d e r e provincies is g e l e g e n , zijn g e d e p u t e e r d e staten v a n de provincie w a a r het grootste deel v a n het g e b i e d is g e l e g e n het b e v o e g d e g e z a g o m de v e r g u n n i n g a a n v r a a g te b e h a n d e l e n , voor z o v e r de ver- g u n n i n g a a n v r a a g m e d e betrekking heeft op delen v a n het g e b i e d g e l e g e n in a n d e r e provincies. De a a n - v r a a g dient in dat geval in overleg met de a n d e r e provincie(s) te w o r d e n b e h a n d e l d .
Indien e e n a a n v r a a g v a n een v e r g u n n i n g als bedoeld in de artikelen 16, eerste lid en 19d, eerste lid, be- trekking heeft op e e n project dat of a n d e r e handeling die hoofdzakelijk g e v o l g e n kan h e b b e n voor een deel v a n e e n Natura 2 0 0 0 - g e b i e d dat is g e l e g e n binnen de g r e n z e n v a n é é n provincie, beslissen g e d e p u - teerde staten v a n de provincie w a a r i n dat deel van het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d is g e l e g e n over de a a n v r a a g .
W a n n e e r er s p r a k e is v a n e e n activiteit of uitzondering zoals g e n o e m d in het Besluit v e r g u n n i n g e n N a - t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998, is niet g e d e p u t e e r d e staten het b e v o e g d e g e z a g o m de v e r g u n n i n g a a n v r a a g te b e h a n d e l e n , m a a r de Minister v a n E c o n o m i s c h e Z a k e n .
D e z e v e r g u n n i n g a a n v r a a g ziet toe op activiteiten die plaatsvinden in het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e . Dit g e b i e d is g e h e e l g e l e g e n op het g r o n d g e b i e d v a n de provincie Z e e l a n d . D e effecten v a n de activiteit h e b b e n enkel g e v o l g e n voor dit Natura 2 0 0 0 - g e b i e d . De uit te v o e r e n activiteiten w o r d e n niet g e n o e m d in het Besluit v e r g u n n i n g e n N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998. Dit betekent dat g e d e p u t e e r d e staten v a n d e provincie Z e e l a n d b e v o e g d zijn d e z e v e r g u n n i n g a a n v r a a g te b e h a n d e l e n .
* Geen strijdigheid met algemene doelen en kernopgaven
V o o r alle Natura 2 0 0 0 - g e b i e d e n zijn dezelfde vijf a l g e m e n e doelen g e f o r m u l e e r d en per g e b i e d zijn k e r n - o p g a v e n g e f o r m u l e e r d . D e z e a l g e m e n e doelen en k e r n o p g a v e n zijn e e n h u l p m i d d e l bij de formulering van de d o e l e n op g e b i e d s n i v e a u . O p dit g e b i e d s n i v e a u g e v e n de k e r n o p g a v e n aan w a t de belangrijkste ver- b e t e r o p g a v e n zijn en w a t de belangrijkste bijdrage v a n dat l a n d s c h a p a a n het Natura 2 0 0 0 - n e t w e r k is. De k e r n o p g a v e n o m v a t t e n v a a k v e r s c h e i d e n e habitattypen en soorten die op l a n d s c h a p s n i v e a u en op g e - b i e d s n i v e a u o m e e n s a m e n h a n g e n d e a a n p a k v r a g e n in het kader v a n b e h e e r e n inrichting. D e in de be- sluiten van de Natura 2 0 0 0 - g e b i e d e n o p g e n o m e n instandhoudingdoelstellingen zijn de specifieke uitwer- king v a n de a l g e m e n e d o e l e n en k e r n o p g a v e n per Natura 2 0 0 0 - g e b i e d . D e effecten v a n de te v e r g u n n e n w e r k z a a m h e d e n op die instandhoudingdoelstellingen zijn b e o o r d e e l d . Die beoordeling is de kern v a n d e z e v e r g u n n i n g . V e r d e r o p in d e z e paragraaf 'Onze o v e r w e g i n g e n ' blijkt uit d e beoordeling dat g e e n signi- ficant negatieve effecten op zullen t r e d e n . De w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject Sint Pieterspolder, Nieuw O l z e n d e p o l d e r a c h t e n wij d a n o o k niet in strijd m e t de a l g e m e n e d o e l e n en k e r n o p g a v e n opgesteld voor het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e
* Inrichting onderhoudspad
In u w a a n v r a a g heeft u a a n g e g e v e n d e o n d e r h o u d s s t r o o k te willen v e r h a r d e n e n niet o p e n te willen stel- len voor fietsers. Het b e o o g d doel in het niet v o o r fietsers o p e n te stellen o n d e r h o u d s p a d is o m intensive- ring v a n het recreatieve gebruik tegen te g a a n het huidige e x t e n s i e v e recreatieve m e d e g e b r u i k v o o r t g a n g te k u n n e n laten v i n d e n . M e t u zijn wij van m e n i n g dat hier de inrichting z o d a n i g m o e t zijn, dat de situatie na de dijkverbetering vergelijkbaar is aan de huidige. Bestuurlijk is d a a r o m a f g e s p r o k e n o m de onder- h o u d s s t r o o k af te w e r k e n m e t niet-befietsbaar, niet afgewalst, grof o p e n steen-asfalt ( O S A 20732mm), dat in alle gevallen veilig voor m e d e w e r k e r s v a n het w a t e r s c h a p en d o o r in te zetten materieel b e r e d e n kan w o r d e n , en dat, na v e r l o o p van tijd w e d e r o m begroeid raakt. H i e r m e e kan op de o n d e r h o u d s s t r o o k het huidige recreatieve gebruik v o o r t g a n g vinden en is niet te v e r w a c h t e n dat d e z e toe zal n e m e n , w a a r d o o r verstoring v a n a a n w e z i g e n a t u u r w a a r d e n w o r d t v o o r k o m e n .
* Effecten zijn mogelijk op beschermde habitats, soorten en 'oude doelen'
In het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e zijn binnen het b e ï n v l o e d i n g s g e b i e d v a n de w e r k z a a m h e d e n a a n dit dijktraject drie categorieën specifieke i n s t a n d h o u d i n g s d o e l e n te o n d e r s c h e i d e n : habitattypen, soorten en d e z o g e n a a m d e o u d e d o e l e n . Bij habitattypen betreft het tijdelijk, dan wel p e r m a n e n t e ver- slechtering en/of verlies v a n de habitattypen Grote o n d i e p e kreken en baaien ( H 1 1 6 0 ) . A n d e r e kwalifice- rende habitattypen k o m e n niet voor langs dit dijktraject. Bij soorten betreft het mogelijke effecten op een reeks v a n v o g e l s o o r t e n w a a r v o o r i n s t a n d h o u d i n g s d o e l s t e l l i n g e n voor het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d zijn o p g e - steld; overige kwalificerende soorten k o m e n niet in de invloedssfeer v a n d e activiteiten voor of o n d e r v i n - den er g e e n effecten door. Bij de 'oude d o e l e n ' betreft het soorten die niet w o r d e n beïnvloed of o v e r e e n - k o m e n m e t Natura 2 0 0 0 - d o e l e n .
* Er zijn geen significant negatieve effecten op habitattypen
Door het gebruik v a n de w e r k s t r o o k vindt op de habitattypen die langs het dijktraject v o o r k o m e n , tijdelijk ruimtebeslag plaats en door de verschuiving v a n de teen v a n de dijk vindt p e r m a n e n t ruimtebeslag plaats.
De tabel hieronder geeft e e n overzicht van de langs het dijktraject v o o r k o m e n d e habitattypen en de o p - pervlaktes van het tijdelijk en p e r m a n e n t ruimtebeslag.
Habitattypen Tijdelijk ruimtebeslag P e r m a n e n t ruimtebeslag
Grote o n d i e p e kreken en baaien (H1160) 4,77 ha 0,025 ha
O p het g e d e e l t e in de w e r k s t r o o k w a a r o p tijdelijk ruimtebeslag v a n t o e p a s s i n g is, kan uitgaande v a n de s t a n d a a r d mitigerende m a a t r e g e l e n , die als voorschriften in d e z e v e r g u n n i n g zijn o p g e n o m e n , binnen enkele j a r e n herstel v a n de langs het dijktraject v o o r k o m e n d e habitattypen w o r d e n v e r w a c h t , z o d a t de negatieve effecten e e n tijdelijk karakter h e b b e n . Het p e r m a n e n t oppervlakteverlies als gevolg v a n t e e n - verschuiving v a n de langs het dijktraject v o o r k o m e n d e habitattypen, is beperkt en v o r m t e e n klein a a n d e e l v a n de totale o p p e r v l a k t e v o o r k o m e n d e habitattypen in de hele O o s t e r s c h e l d e . Dit verlies is d e r h a l v e niet significant, m a a r leidt w e l tot e e n herstelopgave. D e z e h e r s t e l o p g a v e w o r d t door Projectbureau Z e e w e r i n - gen in g e z a m e n l i j k h e i d gerealiseerd m e t a n d e r e vergelijkbare h e r s t e l o p g a v e s die bij e e r d e r e en t o e k o m - stige dijkverbeteringen vastgesteld w e r d e n / w o r d e n . De h e r s t e l o p g a v e b e h e l s d e tot in 2 0 1 0 het als na- t u u r g e b i e d inrichten v a n de D r o o g e Inlaag in de Bruinissepolder e n het pachtvrij m a k e n (agrarisch g e - bruik) v a n de K o u d e k e r k s c h e Inlaag en W e s t e n s c h o u w s e Inlaag, z o d a t d e z e inlagen g e h e e l en optimaal als n a t u u r g e b i e d ingericht en b e h e e r d k u n n e n w o r d e n . Het pachtvrij m a k e n is gerealiseerd; de o v e r d r a c h t van de g r o n d e n a a n de n a t u u r b e h e e r d e r is a a n s t a a n d e . O n d e r druk v a n m a a t s c h a p p e l i j k e , bestuurlijke en politieke c o m m o t i e is de inrichting van de D r o o g e Inlaag o p g e g e v e n . In plaats d a a r v a n w o r d t door het Projectbureau Z e e w e r i n g e n d e e l g e n o m e n a a n het project waarbij het getij in het n a t u u r g e b i e d R a m - m e g o r s hersteld wordt. Het project bevindt zich t h a n s in de uitvoeringsfase.
Het getij w o r d t w e e r terug g e b r a c h t in het g e b i e d w a t leidt tot ontwikkeling v a n habitattypen w a a r o n d e r het habitattype G r o t e o n d i e p e kreken en baaien ( H 1 1 6 0 ) .
De h e r s t e l o p g a v e is als voorschrift in deze v e r g u n n i n g o p g e n o m e n (voorschrift 2).
M e d e gezien de h e r s t e l o p g a v e achten wij de negatieve effecten op habitattypen gering, onvermijdelijk, niet significant en a a n v a a r d b a a r .
In het v o o r l a n d langs het dijktraject is tussen dijkpaal 1 3 1 7 + 6 0 meter en dijkpaal 1 3 1 9 + 5 0 meter e e n z e e - grasveld (dichte vegetatie, inclusief ijle vegetatie) a a n g e t r o f f e n , op 25 meter v a n a f de dijk, ruim buiten de w e r k s t r o o k v a n 15 meter. In het aanwijzingsbesluit w o r d t in d e toelichting voor de i n s t a n d h o u d i n g s d o e l - stelling v o o r het habitattype Grote baaien ( H 1 1 6 0 ) v e r b a n d h o u d e n d e m e t klein z e e g r a s het v o l g e n d e g e n o e m d : kwaliteitsverbetering (van Grote baaien) is gericht op herstel v a n e e n e v e n w i c h t i g e afwisseling v a n de d e e l e c o s y s t e m e n , herstel v a n kleinschalige zoet-zout gradiënten, v a n d r o o g v a l l e n d e m o s s e l b a n - ken en uitbreiding v a n z e e g r a s v e l d e n . O m aantasting v a n klein z e e g r a s te v o o r k o m e n , is het niet t o e g e - staan o m in een z o n e t u s s e n dijkpaal 1316 en dijkpaal 1320 w a t e r te lozen op het v o o r l a n d . D e z e mitige-
rende m a a t r e g e l is als voorschrift (voorschrift 3) in d e z e v e r g u n n i n g o p g e n o m e n . N e g a t i e v e e f f e c t e n d o o r de d i j k w e r k z a a m h e d e n op klein z e e g r a s zijn d a n o o k uitgesloten.
* Er zijn geen significant negatieve effecten op kwalificerende broedvogels en kwalificerende niet- broedvogels
O p of binnen de b e ï n v l o e d i n g s z o n e (200 meter) van het dijktraject w o r d t niet g e b r o e d d o o r Natura 2 0 0 0 - b r o e d v o g e l s o o r t e n . Effecten op kwalificerende b r o e d v o g e l s door de w e r k z a a m h e d e n zijn d a n o o k uitge- sloten.
Kwalificerende b r o e d v o g e l s en kwalificerende n i e t - b r o e d v o g e l s k u n n e n het dijktraject en de directe o m g e - ving g e b r u i k e n als h o o g w a t e r v l u c h t p l a a t s , f o e r a g e e r g e b i e d of als rustplaats. De w e r k z a a m h e d e n z o r g e n d o o r de verlegging v a n de teen v a n de dijk v o o r een p e r m a n e n t ruimtebeslag v a n 0,025 ha op het f o e r a - g e e r g e b i e d v a n v o g e l s . Dit p e r m a n e n t r u i m t e b e s l a g is v e r w a a r l o o s b a a r klein en zal d e r h a l v e g e e n effect op f o e r a g e e r m o g e l i j k h e d e n v o o r v o g e l s h e b b e n . Door het gebruik van e e n w e r k s t r o o k zal een o p p e r v l a k t e van ca. 4,77 ha f o e r a g e e r g e b i e d verstoord w o r d e n en d a a r m e e tijdelijk niet b e s c h i k b a a r zijn als f o e r a - g e e r g e b i e d v o o r v o g e l s . M i t i g e r e n d e (standaard) m a a t r e g e l e n zijn v o o r z i e n o m het herstel v a n d e w e r k - strook zo g o e d mogelijk te b e v o r d e r e n . D e z e m a a t r e g e l e n zijn als voorschriften in d e z e v e r g u n n i n g o p g e - n o m e n .
Tijdens de w e r k z a a m h e d e n kan verstoring plaatsvinden van f o e r a g e r e n d e , r u s t e n d e en overtijende v o - gels. D e effecten zijn tijdelijk (voor de d u u r v a n de w e r k z a a m h e d e n ) .
De kwalificerende n i e t - b r o e d v o g e l s bontbekplevier, bonte strandloper, goudplevier, groenpootruiter, k a - noet, kievit, scholekster, steenloper, tureluur, w u l p en de zilverplevier k o m e n tijdens h o o g w a t e r b i n n e n de v e r s t o r i n g s a f s t a n d v a n het dijktraject (overtijend) voor.
N a a s t de s o o r t e n die tijdens h o o g w a t e r gebruik m a k e n v a n h o o g w a t e r vluchtplaatsen ( H V P ' s ) zijn langs het dijktraject o o k a n d e r e r u s t e n d e w a t e r v o g e l s tijdens h o o g w a t e r geteld, die niet specifiek g e b o n d e n zijn aan HVP's. Het gaat daarbij o m de aalscholver, b e r g e e n d , d o d a a r s , fuut, kleine zilverreiger, m e e r k o e t , middelste z a a g b e k , pijlstaart, rotgans, smient, w i l d e e e n d .
F o e r a g e r e n d k o m e n de kwalificerende niet-broedvogels b e r g e e n d , bonte strandloper, groenpootruiter, rosse grutto, rotgans, scholekster, steenloper, tureluur, w i l d e e e n d , w u l p en de zilverplevier binnen de v e r s t o r i n g s a f s t a n d van het dijktraject voor.
O m g e r e k e n d naar p e r c e n t a g e s ten opzichte v a n de totale O o s t e r s c h e l d e p o p u l a t i e s p r i n g e n d e langs het dijktraject a a n w e z i g e aantallen (overtijend) v a n de s t e e n l o p e r (2807o), tureluur (12,6 0Zo) w u l p (A0A) g o u d - plevier (1,607o), er uit.
F o e r a g e r e n d s p r i n g e n d e tureluur (70Zo) groenpootruiter (5,30/)), w u l p (1,8 0Zo) en zilverplevier (1,6 0Zo). V a n de niet specifiek a a n h o o g w a t e r v l u c h t p l a a t s e n g e b o n d e n rustende s o o r t e n , s p r i n g e n de fuut (6,8 0żo) rot
g a n s (5 "/o) kleine zilverreiger (4,0 0Z0) a a l s c h o l v e r (3,407o), middelste z a a g b e k (2,70Zo) ,wilde e e n d (20Zo), b e r g e e n d (1,4 0Zo), er uit.
Uit b o v e n g e n o e m d e p e r c e n t a g e s blijkt dat het dijktraject en het a a n g r e n z e n d g e b i e d e e n belangrijke func
tie vervuld v o o r veel f o e r a g e r e n d e , r u s t e n d e en overtijende v o g e l s o o r t e n .
D e effecten v a n verstoring d o o r de w e r k z a a m h e d e n aan het dijktraject op f o e r a g e r e n d e , overtijende en r u s t e n d e v o g e l s zijn tijdelijk (voor de d u u r v a n de w e r k z a a m h e d e n ) en niet het j a a r r o n d . V a n een aantal l a n g s het dijktraject v o o r k o m e n d e v o g e l s o o r t e n zijn de aantallen het laagst in de periode dat de piek van d e w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject plaatsvinden en de verstoring het h o o g s t is. D e w e r k z a a m h e d e n zijn tijdelijk en er w o r d t tijdens de w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject niet overal gelijktijdig g e w e r k t . Hier
d o o r k u n n e n f o e r a g e r e n d e , overtijende en r u s t e n d e v o g e l s uitwijken naar d e d e l e n v a n het dijktraject die o p d a t m o m e n t niet v e r s t o o r d w o r d e n . O o k buiten de v e r s t o r i n g s a f s t a n d zijn er tijdens l a a g w a t e r op het relatief brede v o o r l a n d (slik) v a n het dijktraject v o l d o e n d e u i t w i j k m o g e l i j k h e d e n v o o r f o e r a g e r e n d e vogels.
O o k voor de overtijende en rustende v o g e l s geldt dat d e z e o m te rusten o f t e overtijen v o o r de d u u r dat ze t i j d e n s de w e r k z a a m h e d e n v e r s t o o r d w o r d e n k u n n e n uitwijken naar verstoringsvrije g e b i e d e n langs het d i j k t r a j e c t of d a a r b u i t e n .
W i j a c h t e n de negatieve effecten op f o e r a g e r e n d e , overtijende en rustende Natura 2 0 0 0 n i e t b r o e d v o g e l s m e d e o m d a t de e f f e c t e n tijdelijk zijn en d o o r het n e m e n v a n s t a n d a a r d mitigerende m a a t r e g e l e n en de u i t w i j k m o g e l i j k h e d e n , onvermijdelijk, niet significant e n a a n v a a r d b a a r .
* Er is geen aantasting van de wezenlijke kenmerken van de 'oude doelen'
V o o r w a t betreft de o u d e d o e l e n k o m e n in het b e ï n v l o e d i n g s g e b i e d v a n de w e r k z a a m h e d e n z o u t p l a n t e n s o o r t e n en w i e r v e g e t a t i e s voor. D o o r de dijkverbetering v e r d w i j n e n tijdelijk de aldaar g r o e i e n d e planten en w i e r e n . Bij d e n i e u w e bekleding w o r d e n daar w a a r t e c h n i s c h mogelijk z o d a n i g materialen t o e g e p a s t dat
de wier- en zoutvegetaties zich k u n n e n herstellen. Z o w o r d e n langs het g e h e l e dijktraject betonzuilen in de boventafel t o e g e p a s t . D e z e d i e n e n z o w e l voor herstel als verbetering v a n de zout- en wiervegetatie.
De tijdelijke, negatieve effecten o p de 'oude d o e l e n ' achten wij onvermijdelijk, gering, niet significant en a a n v a a r d b a a r .
* In c o m b i n a t i e m e t a n d e r e activiteiten in de O o s t e r s c h e l d e v e r o o r z a a k t uw activiteit g e e n significant- negatieve effecten
O o k als w e kijken naar a n d e r e activiteiten in de O o s t e r s c h e l d e treden er in g e z a m e n l i j k h e i d g e e n signifi- cant negatieve effecten op. W e d e n k e n hierbij a a n activiteiten die tegelijkertijd met u w activiteit plaatsvin- den. C u m u l a t i e v e effecten k u n n e n z o w e l w o r d e n v e r o o r z a a k t door a u t o n o m e ontwikkelingen (het bereiken v a n e e n n i e u w morfologisch e v e n w i c h t na het uitvoeren van de d e l t a w e r k e n en de v e r w a c h t e z e e s p i e g e l - stijging) als diverse m e n s e l i j k e activiteiten in het g e b i e d zoals scheepvaart, visserij en recreatie.
Door d e w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject Sint Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r vindt verstoring plaats v a n vogels w a a r v o o r de O o s t e r s c h e l d e als Vogelrichtlijngebied is a a n g e w e z e n . D a a r n a a s t vindt e n i g e verstoring v a n habitattypen plaats. V e r d e r e menselijke activiteiten, die o o k een negatieve invloed k u n n e n h e b b e n op d e g e n o e m d e soorten e n habitattypen in het g e b i e d zijn visserij en recreatie, m a a r ook w e r k z a a m h e d e n in het kader v a n het v e r g r o t e n van de veiligheid.
A l g e m e n e a u t o n o m e ontwikkelingen
De O o s t e r s c h e l d e is e e n zout getijdenwater, dat z e e w a a r t s en landwaarts wordt b e g r e n s d door d e S t o r m - vloedkering en d e c o m p a r t i m e n t e r i n g s d a m m e n . Door de afsluitingen zijn er z o w e l de s t r o o m s n e l h e d e n als o o k de d y n a m i e k a f g e n o m e n . Er w o r d t g e e n rivierslib m e e r a a n g e v o e r d en de g e u l e n zijn te ruim gedi- m e n s i o n e e r d . Het gevolg is de z o g e n o e m d e 'zandhonger', dat wil z e g g e n dat platen, slikken en schorren e r o d e r e n o m de g e u l e n o p te vullen. Dit zorgt ervoor dat de o p p e r v l a k t e intergetijdengebieden jaarlijks a f n e e m t m e t 40 à 50 ha. Het verlies v a n intergetijdengebied en het v e r m i n d e r e n v a n de d r o o g v a l d u u r betekent e e n a f n a m e v a n f o e r a g e e r m o g e l i j k h e d e n voor steltlopers. In het d o e l e n d o c u m e n t v a n j u n i 2 0 0 6 w o r d t er echter rekening m e e g e h o u d e n dat de t e r u g g a n g v a n het intergetijdengebied niet g e k e e r d kan w o r d e n en zijn de d o e l e n o p d e z e a f n a m e a f g e s t e m d .
Recreatie
De O o s t e r s c h e l d e v o r m t e e n aantrekkelijk recreatiegebied, vooral in de z o m e r . Door geluid en a a n w e z i g - heid v a n o n d e r a n d e r e w a n d e l a a r s , fietsers, boten, (kite-)surfers, sportvissers (inclusief pierenspitters) k u n n e n b r o e d e n d e , f o e r a g e r e n d e , overtijende of rustende vogels en z e e h o n d e n verstoord w o r d e n . In het geval v a n de d i j k v e r b e t e r i n g s w e r k e n zijn vooral de fietsers en w a n d e l a a r s v a n belang door hun v e r s t o r e n - de effecten op vogels. Er kan w o r d e n a a n g e n o m e n dat als gevolg v a n de d i j k v e r b e t e r i n g s w e r k z a a m h e d e n de verstoring door recreanten z o u k u n n e n t o e n e m e n door de a a n w e z i g h e i d v a n n i e u w e v e r h a r d e onder- h o u d s p a d e n indien ze dichtbij e e n h o o g w a t e r v l u c h t p l a a t s , e e n slik of s c h o r liggen. Door mitigerende m a a t r e g e l e n , zoals o n d e r a n d e r e het z o n e r e n van het recreatief gebruik van o n d e r h o u d s p a d e n , w o r d t v o o r k o m e n dat er (significant-) negatieve effecten v a n recreanten als g e v o l g v a n de w e r k z a a m h e d e n o p - treden. V o o r recreatie in het a l g e m e e n geldt dat m a a t r e g e l e n zijn g e n o m e n zoals het afsluiten v a n kwets- bare g e b i e d e n o m (significant-) negatieve effecten van recreatie op de n a t u u r w a a r d e n v a n de Ooster- schelde te v o o r k o m e n .
Visserij
Er w o r d e n verschillende v o r m e n v a n visserij (boomkorvisserij, mosselteelt, vaste vistuigen, m e c h a n i s c h e en h a n d m a t i g e kokkelvisserij) in het g e b i e d uitgeoefend die k u n n e n leiden tot verstoring v a n vogels en z e e h o n d e n door geluid, voedselcompeťitie en tot beschadiging v a n de kwalificerende habitattypen zoals h a b i t a t t y p e H 1 1 6 0 (grote baaien). Het b e z o e k e n v a n k o k k e l b a n k e n tijdens laagwater in v e r b a n d m e t h a n d m a t i g e kokkelvisserij kan e e n verstoring v a n rustende of f o e r a g e r e n d e vogels tot gevolg h e b b e n . D o o r de regelgeving zoals het Schelpdierbesluit en het n e m e n v a n in v e r g u n n i n g e n o p g r o n d v a n de N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998 v o o r g e s c h r e v e n mitigerende m a a t r e g e l e n bij het uitoefenen v a n bijvoorbeeld m e c h a n i s c h e en h a n d m a t i g e kokkelvisserij w o r d e n negatieve effecten zoals v o e d s e l c o m p e t i t i e en be
s c h a d i g i n g v a n kwalificerende habitattypen z o g o e d mogelijk beperkt.
D i j k v e r b e t e r i n g s w e r k e n
D o o r de d i j k v e r b e t e r i n g s w e r k e n kan het intergetijdengebied p e r m a n e n t w o r d e n aangetast. De k e n m e r k e n d e planten en dieren die zich door aanleg van de harde o e v e r b e s c h o e i i n g e n op de dijken h e b b e n k u n n e n o n t w i k k e l e n , blijven o o k in de t o e k o m s t g e h a n d h a a f d . V e r d e r k u n n e n b r o e d e n d e , rustende en f o e r a g e r e n d e v o g e l s verstoord w o r d e n . Door het n e m e n van in N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998
v e r g u n n i n g e n v a s t g e l e g d e mitigerende m a a t r e g e l e n w o r d e n negatieve effecten voor vogels en habitatty
p e n v e r z a c h t en significante effecten v o o r k o m e n . V o o r het totale oppervlakteverlies a a n habitattypen ver
o o r z a a k t door de dijkversterkingen w o r d t een h e r s t e l o p g a v e gerealiseerd.
O v e r i g e activiteiten
W i n d m o l e n s k u n n e n negatieve effecten v e r o o r z a k e n o.a. door geluid of leiden tot a a n v a r i n g e n . D o o r het snijden v a n z e e g r o e n t e n kan e e n tijdelijke en plaatselijke verstoring plaatsvinden v a n de functie v a n de schorren als h o o g w a t e r v l u c h t p l a a t s , rust-, f o e r a g e e r - en broedplaats voor vogels. Door betreding v a n het schor kan het tot verstoring v a n de vegetatie k o m e n . D o o r het n e m e n v a n in N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1 9 9 8 - v e r g u n n i n g e n v a s t g e l e g d e mitigerende m a a t r e g e l e n w o r d e n negatieve effecten voor vogels en habi- tattypen v e r z a c h t en significante effecten v o o r k o m e n . N i e u w e activiteiten w o r d e n middels het v e r l e n e n van v e r g u n n i n g e n g e r e g e l d .
* Provinciaal beleid
U w activiteit is in lijn m e t ons provinciale beleid. R e l e v a n t e beleidsdoelen betreffen de veiligheid tegen o v e r s t r o m i n g e n en b e h o u d en versterking v a n de Z e e u w s e n a t u u r w a a r d e n . De dijkverbetering is bedoeld o m de veiligheid t e g e n o v e r s t r o m i n g e n op d u u r z a m e wijze te w a a r b o r g e n . De w e r k z a a m h e d e n w o r d e n z o d a n i g uitgevoerd dat er g e e n significante aantasting plaatsvindt v a n de w e z e n l i j k e k e n m e r k e n of w a a r - d e n v a n de Z e e u w s e b e s c h e r m d e natuur en onvermijdelijke verstoringen zo klein mogelijk w o r d e n g e h o u - d e n . Naar o n s oordeel is er dus g e e n strijdigheid m e t het o m g e v i n g s p l a n Z e e l a n d 2 0 1 2 - 2 0 1 8 .
* C o n c l u s i e
Het uitvoeren van w e r k z a a m h e d e n a a n het dijktraject Sint Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r is g e e n activiteit die direct v e r b a n d houdt m e t en niet nodig is v o o r het b e h e e r v a n het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s - terschelde. O p v o o r h a n d kon niet w o r d e n uitgesloten dat d e z e activiteit, afzonderlijk, of in c o m b i n a t i e met a n d e r e p l a n n e n of projecten significante g e v o l g e n z o u k u n n e n h e b b e n voor dit g e b i e d .
Het is d a a r o m dat u, als initiatiefnemer, ter o n d e r b o u w i n g v a n de v e r g u n n i n g s a a n v r a a g e e n p a s s e n d e beoordeling in de zin v a n artikel 19f, eerste lid, v a n d e N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998 heeft laten opstellen.
Een z o d a n i g e beoordeling houdt in dat, op basis v a n de beste w e t e n s c h a p p e l i j k e kennis ter z a k e , alle a s p e c t e n v a n het plan of project die op zichzelf of in c o m b i n a t i e met a n d e r e plannen of projecten d e in- s t a n d h o u d i n g s d o e l s t e l l i n g e n in g e v a a r k u n n e n b r e n g e n , m o e t e n w o r d e n g e ï n v e n t a r i s e e r d .
O p basis v a n de door u o v e r g e l e g d e p a s s e n d e beoordeling v a n de g e v o l g e n v a n het uitvoeren v a n w e r k - z a a m h e d e n a a n het dijktraject Sint Pieterspolder, N i e u w O l z e n d e p o l d e r voor het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e , m e t het o o g op de instandhoudingsdoelstellingen v a n dit g e b i e d , h e b b e n wij v e r g u n n i n g voor d e z e activiteit k u n n e n v e r l e n e n nu wij o p g r o n d v a n de o n s ter beschikking s t a a n d e informatie en de bij o n s zelf a a n w e z i g e kennis d e z e k e r h e i d h e b b e n v e r k r e g e n dat de activiteit g e e n schadelijke g e v o l g e n heeft voor de natuurlijke k e n m e r k e n v a n het b e t r o k k e n g e b i e d .
D e activiteiten h e b b e n g e e n significant negatieve effecten tot g e v o l g , o o k niet in cumulatie m e t a n d e r e activiteiten. In d e z e v e r g u n n i n g w o r d e n namelijk voorschriften o p g e n o m e n die de n a t u u r w a a r d e n v a n het gebied b e s c h e r m e n . O p die wijze w o r d t v o o r k o m e n dat er significant negatieve effecten o p t r e d e n .
W e h e b b e n h i e r m e e uw activiteit getoetst a a n de z o g e n a a m d e instandhoudingsdoelstellingen v a n het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d / b e s c h e r m d n a t u u r m o n u m e n t O o s t e r s c h e l d e , die bestaat uit:
doelstellingen voor v o g e l s o o r t e n
doelstellingen voor habitattypen en habitatsoorten
doelstellingen uit aanwijzingsbesluiten van het b e s c h e r m d n a t u u r m o n u m e n t O o s t e r s c h e l d e b i n n e n - dijks.
T e v e n s h e b b e n wij u w activiteit getoetst a a n het g e l d e n d e provinciale beleid zoals o p g e n o m e n in punt 6 van d e z e v e r g u n n i n g .
5. Z i e n s w i j z e n v a n b e l a n g h e b b e n d e n
O p het m o m e n t dat wij u w v e r g u n n i n g a a n v r a a g binnen k r e g e n , h e b b e n wij e e n afschrift hiervan verstuurd naar:
de minister van E c o n o m i s c h e Z a k e n
het college van B u r g e m e e s t e r en W e t h o u d e r s v a n de g e m e e n t e R e i m e r s w a a l
O p het m o m e n t v a n terinzage legging van het ontwerpbesluit h e b b e n wij o o k e e n publicatiebericht geplaatst in het huis-aan-huis blad "bevelander".
D a a r n a a s t h e b b e n wij een c o n c e p t b e s c h i k k i n g g e s t u u r d a a n . - De ZMf.
V o g e l b e s c h e r m i n g N e d e r l a n d Nationaal Park O o s t e r s c h e l d e
Z e kregen op die m a n i e r de g e l e g e n h e i d o m hun zienswijze te g e v e n op u w a a n v r a a g .
O o k u heeft e e n c o n c e p t b e s c h i k k i n g o n t v a n g e n m e t de mogelijkheid hier e e n reactie o p te g e v e n .
Het college v a n B u r g e m e e s t e r en W e t h o u d e r s v a n de g e m e e n t e R e i m e r s w a a l h e b b e n in e e n email v a n 3 0 - 0 6 - 2 0 1 4 laten w e t e n : "Wij onderschrijven d e conclusie v a n de p a s s e n d e beoordeling dat de w e r k - z a a m h e d e n g e e n significante (negatieve) effecten g e n e r e r e n en g e e n aantasting v a n d e natuurlijke k e n - m e r k e n v a n het N a t u r a 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e v e r o o r z a k e n ; de v e r g u n n i n g kan w a t o n s betreft dan ook v e r l e e n d w o r d e n .
Het m o e t ons overigens v a n het hart dat het plan niet voorziet in het als befietsbaar pad achterlaten v a n het a a n te leggen o n d e r h o u d s p a d . M a a r nu zo'n pad ter plaatse nog niet a a n w e z i g is, en ook g e e n onder- deel u i t m a a k t van de a a n v r a a g , z o d a t het niet getoetst is, zullen wij daarin n o d e berusten. W i j k u n n e n moeilijk b e z w a a r m a k e n tegen het o n t b r e k e n v a n dat p l a n - o n d e r d e e l in de v e r g u n n i n g , nu dat p l a n - o n d e r d e e l g e e n o n d e r d e e l van de a a n v r a a g uitmaakt".
V a n a n d e r e b e l a n g h e b b e n d e n h e b b e n wij g e e n (schriftelijke) reacties o n t v a n g e n .
6. Wettelijk k a d e r e n beleid
6.1 O p d e w e b s i t e : http://wetten.overheid.nl vindt u de relevante w e t g e v i n g ( N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998).
6.2 D e O o s t e r s c h e l d e is e e n Natura 2 0 0 0 - g e b i e d v o l g e n s artikel 1 s u b n v a n d e N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998.
O p d e w e b s i t e v a n het ministerie v a n E c o n o m i s c h e Z a k e n (http://www.svnbiosvs.alterra.nl/natura20Q0/) staat alle, voor u w bedrijf relevante informatie over het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d O o s t e r s c h e l d e m e t daarbij d e g e b i e d s b e s c h r i j v i n g e n de i n s t a n d h o u d i n g d o e l e n .
6.3 O m g e v i n g s p l a n Z e e l a n d 2 0 1 2 - 2 0 1 8
In 2 0 1 2 heeft Provinciale Staten v a n Z e e l a n d het O m g e v i n g s p l a n Z e e l a n d 2 0 1 2 - 2 0 1 8 vastgesteld. Het o m g e v i n g s p l a n g a a t voor een krachtig Z e e l a n d , w a a r v o o r e c o n o m i s c h e groei, ontwikkeling en innovatie nodig zijn. Het o m g e v i n g s p l a n zet in op e e n sterke e c o n o m i e , e e n g o e d w o o n - en werkklimaat, m a a r ook kwaliteit v a n w a t e r en landelijk g e b i e d .
De doelstelling op het g e b i e d v a n natuur is: b e s c h e r m i n g , b e h e e r en ontwikkeling v a n typisch Z e e u w s e n a t u u r w a a r d e n , w a a r m e e een bijdrage wordt geleverd a a n het b e h o u d v a n de (inter)nationale biodiversi- teit en de omgevingskwaliteit. De Provincie b e s c h e r m t alle b e s t a a n d e n a t u u r g e b i e d e n en de agrarische g e b i e d e n v a n e c o l o g i s c h e betekenis ( E H S ; E c o l o g i s c h e Hoofd Structuur en Natura 2 0 0 0 ) . V o o r d e z e g e b i e d e n is nationale en internationale w e t g e v i n g v a n kracht zoals d e N a t u u r b e s c h e r m i n g s w e t 1998. V o o r elk Natura 2 0 0 0 g e b i e d wordt e e n b e h e e r s p l a n en e e n h a n d h a v i n g s p l a n o p g e s t e l d .
In het o m g e v i n g s p l a n zijn de v o l g e n d e acties b e n o e m d :
» B e s c h e r m i n g en kwaliteitsverbetering b e s t a a n d e natuur
» V o l t o o i e n herijkte Z e e u w s e E H S ( a a n k o o p en inrichting o n t b r e k e n d e g e b i e d e n )
« B e h e e r n a t u u r g e b i e d e n ( b e h e e r coördineren en toegankelijkheid v e r b e t e r e n )
» Natuur- en milieueducatie o n d e r s t e u n e n .
T e n a a n z i e n v a n dijkversterking wil de Provincie Z e e l a n d het risico v a n o v e r s t r o m i n g e n verkleinen. De Provincie ziet erop toe dat Rijkswaterstaat en het w a t e r s c h a p de w a t e r k e r i n g e n op sterkte brengen en h o u d e n . D e Provincie zal bij het Rijk a a n d r i n g e n o m te o n d e r z o e k e n hoe de veiligheid rond d e Ooster- s c h e l d e o o k in de t o e k o m s t g e w a a r b o r g d kan w o r d e n als het b e h e e r v a n de s t o r m v l o e d k e r i n g a a n a a n - passing toe is en h o e hierop geanticipeerd kan w o r d e n . D e erosie als g e v o l g v a n d e z a n d h o n g e r en het m e e g r o e i e n m e t de zeespiegelstijging zijn belangrijke a a n d a c h t s p u n t e n .
Naast d e primaire functie als w a t e r k e r i n g bieden de dijken, d u i n e n , s t r a n d e n en b o u l e v a r d s ook v o l d o e n d e ruimte voor a n d e r v o r m e n van gebruik. W a t e r k e r i n g e n zijn aantrekkelijk v a n w e g e de bijzondere natuur, de fraaie v e r g e z i c h t e n en herinneringen a a n g e s c h i e d e n i s . Ruimtelijke o p g a v e n , zoals herstructurering van b e b o u w i n g , n i e u w b o u w en j a c h t h a v e n s , w o r d e n zo veel mogelijk integraal m e t de v e i l i g h e i d s o p g a v e n a a n g e p a k t . Innovatieve oplossingen die dat mogelijk m a k e n w o r d e n o n d e r s t e u n d . B e s t a a n d e natuur, l a n d s c h a p en cultuurhistorie w o r d t bij dijk- en d u i n v e r s t e r k i n g e n zo veel mogelijk ontzien. W a a r mogelijk w o r d t de kwaliteit v a n natuur en landschap versterkt door e e n t o e g e s n e d e n beheer. Recreatief m e d e g e - bruik is uitgangspunt, m a a r heeft b e p e r k i n g e n in v e r b a n d m e t b e s c h e r m d e n a t u u r w a a r d e n . Recreatieve v o o r z i e n i n g e n w o r d e n g o e d ingepast. Langs de O o s t e r s c h e l d e en W e s t e r s c h e l d e w o r d e n de w e r k w e g e n op de dijken o p e n g e s t e l d voor fietsers en w a n d e l a a r s mits dat g e e n o n a a n v a a r d b a r e verstoring in het Natura 2 0 0 0 g e b i e d tot gevolg heeft. A a n t a s t i n g v a n inlagen en karrevelden w o r d t v o o r k o m e n door z e e - w a a r t s e versterking of 'overslagbestendig m a k e n ' van de dijk. Bij dijken m e t slikken en schorren gaat de v o o r k e u r uit naar l a n d w a a r t s e versterking. Bij versterkingen w o r d t v a n de g e l e g e n h e i d gebruik g e m a a k t o m de ruimtelijke kwaliteit te v e r h o g e n door w e r k m e t w e r k te m a k e n .
De i n s t a n d h o u d i n g s d o e l e n van het Natura 2 0 0 0 - g e b i e d en het beleid dat u hierboven hebt k u n n e n lezen, zijn v o o r ons het t o e t s i n g s k a d e r voor de v e r g u n n i n g .
7. G l o b a l e ligging v a n het te v e r s t e r k e n d i j k t r a j e c t
Locatie
