DELTA
Netwerkbedrijf B.V.
POSTADRES Postbus 5013 4330 KA Middelburg HOOFDKANTOOR Poelendaelesingel 10 4335 JA Middelburg Telefoon 0118 88 29 00 Telefax 0118 88 20 08 www.deltanetwerkbedrijf.nl infodnwb@DELTA.nl BANKRELATIES ABN-AMRO 52 37 95 521 1 van 3 K.v.K. Middelburg nr. 22042932 BTW nr. NL 8073.54.284.B01(alleen voor intern gebruik)
AANTEKENEN MET BEVESTIGING VAN ONTVANGST Raad van Bestuur van de
Nederlandse Mededingingsautoriteit Postbus 16326 2500 BH DEN HAAG onze referentie 10.2008.77
behandeld door H.C.M. van den Boezem
telefoon 0118 - 882069
onderwerp Zienswijze ontwerp Methodebesluit TenneT
Middelburg, 9 juli 2008
Geachte leden van de Raad van Bestuur, Inleiding
1. Op 27 mei 2008 heeft de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna ‘de Raad’) zijn Ontwerp Methodebesluit vierde reguleringsperiode TenneT (hierna ‘Ontwerpbesluit’) als bedoeld in artikel 41, lid 1 van de Elektriciteitswet 1998 (hierna genoemd ‘E-wet’) gepubliceerd 2. Ingevolge afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna ‘Awb’)
worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze op het Ontwerpbesluit kenbaar te maken. Graag maakt DELTA Netwerkbedrijf B.V. (hierna ‘DNWB’) hierbij gebruik van de gelegenheid haar zienswijze in te dienen.
Tariefontwikkeling
3. DNWB heeft in de bijeenkomsten1 van de desbetreffende Klankbordgroep opgemerkt dat de grote fluctuaties in de tarieven van TenneT voor haar een punt van zorg en aandacht is; dit standpunt werd binnen de Klankbordgroep breed gedragen.
4. Ter illustratie van de grote tarieffluctuaties wordt de tariefontwikkeling van TenneT (kW gecontracteerd per jaar, respectievelijk kW max per week) als volgt
grafisch weergegeven: 1
DELTA
Netwerkbedrijf B.V.
Referentie 10.2008.43
2 van 3
5. Uit de weergave blijkt bijvoorbeeld dat de tarieven in 2007 ten opzichte van 2006 met 38% zijn gestegen. Een dergelijke stijging is in het economisch verkeer zeer ongebruikelijk en leidt tot onzekerheid in de gehele sector.
6. DNWB geeft de Raad dan ook in overweging om in het methodebesluit een demping in te bouwen. Dit is naar de mening van DNWB eenvoudig te bewerkstelligen door alle nacalculaties niet in één jaar te verwerken, maar uit te smeren over bijvoorbeeld een periode van drie jaar.
Efficiency factor
7. In randnummer 110 stelt de Raad dat de hoogte van de efficiëntieparameters voor kapitaalkosten voor het nieuwe deel en de overige operationele kosten op 0,8. Gelet op het ontbreken van (1) nadere onderbouwing van de factor en (2) financiële cijfers kan het effect van deze factor niet ingeschat worden. De Raad handelt daarmee in strijd met het zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel zoals respectievelijk vastgelegd in de artikelen 3:4 en 3:46 Awb.
8. Herhaaldelijk 2 geeft de Raad in het ontwerpbesluit aan dat het niet mogelijk is om een inschatting te maken van de efficiëntie van bepaalde parameters, waarna de Raad de efficiëntie van deze parameters op 100% stelt. Naar de mening van DNWB is het mogelijk de efficiëntie van dergelijke parameters op een alternatieve wijze vast te stellen.
2
DELTA
Netwerkbedrijf B.V.
Referentie 10.2008.43
3 van 3
Meerkosten
9. In randnummers 154 en 155 geeft de Raad onder meer aan dat hij van mening is dat meerkosten alleen voor vergoeding in aanmerking komen, indien deze zijn gerealiseerd vóór 1 januari 2008. Naar de mening van DNWB is de interpretatie van artikel XA door de Raad onjuist, althans onredelijk. De Raad kan niet voorbij gaan aan het feit dat de meeste meerkosten die verband houden met de overdracht van het beheer van de hoogspanningsnetten per 1 januari 2008 ná deze datum gerealiseerd worden. Dit geldt voor TenneT, maar ook voor de RNB’s. Dat vergoeding van meerkosten beperkt wordt tot de gerealiseerde kosten tot en met 31 december 2007 is in strijd met de wet want dat volgt niet uit de tekst van artikel XA Won en evenmin uit een redelijke uitleg van artikel XA Won. Ook meerkosten die gerealiseerd zijn ná 1 januari 2008 komen voor vergoeding in aanmerking.
10. Verder wenst DNWB op te merken dat de Raad in het ontwerpbesluit niet refereert aan de mogelijkheid tot vergoeding van dissynergiekosten en structurele meerkosten als gevolg van de overdracht van het beheer van de hoogspanningsnetten. DNWB stelt derhalve vast dat de deze factoren kennelijk niet van toepassing zijn op TenneT. DNWB behoudt zich het recht voor om als betrokken (regionale) netbeheerder een beroep te doen op vergoeding van de dissynergiekosten en de structurele meerkosten.
MET CONCLUSIE:
11. Om bovenstaande redenen meent DNWB dat het Ontwerpbesluit in strijd is met de wet en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. DNWB verzoekt uw Raad om het Ontwerpbesluit met inachtneming van het bovenstaande zodanig aan te passen, dat volledig aan de bezwaren van DNWB die in de zienswijze zijn vastgelegd tegemoet wordt gekomen.
Met vriendelijke groet, DELTA Netwerkbedrijf B.V.
