Inspraaknotitie Concept Woonvisie Gemeente Zevenaar

(1)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 1

Inspraaknotitie

Concept Woonvisie Gemeente Zevenaar 2015-2025

Inhoudsopgave

1. Inleiding 2

Klankbordbijeenkomst 6 oktober 2 Schriftelijke reacties 2

2. Belangrijkste reacties en de vertaling in de Woonvisie 3 2.1. Informatievoorziening duurzaamheid / energieloket 3 2.2. De kracht van de bestaande woningvoorraad én de woonomgeving 3 2.3. Paragraaf over de kwalitatieve woningbehoefte is niet helder genoeg. 3

2.4. Vrije sector huurwoningen voor ouderen 4

2.5. Behouden en aantrekken jonge huishoudens 4

2.6. Het voorzieningenniveau in de kernen 4

2.7. De Woonvisie gaat vooral over de kern Zevenaar 5

BIJLAGE I Verslag Klankbordbijeenkomst Concept Woonvisie Gemeente Zevenaar 6 oktober

2015 6

BIJALGE II Schriftelijke inspraakreacties 9

IN15.01876 27 oktober 2015

(2)

1. Inleiding

Na de vaststelling van de concept Woonvisie door het college op 22 september is via de gemeente- pagina, op de website, de facebookpagina van de Woonvisie, Twitter en lokale pers opgeroepen om te reageren op het concept. Ook is een ieder uitgenodigd om deel te nemen aan de klankbordbijeenkomst over de concept Woonvisie op 6 oktober. Hierop hebben we drie schriftelijke reacties ontvangen en hebben bijna twintig mensen deelgenomen aan de klankbordbijeenkomst.

Klankbordbijeenkomst 6 oktober

De klankbordbijeenkomst bestond uit twee delen. In het eerste deel werd de Woonvisie op hoofdlijnen besproken en het tweede bestond uit vier werktafels waar nader werd ingegaan op een aantal thema s. Een deel van die opbrengst kunnen we nu meenemen in de woonvisie en een deel zal onderwerp zijn bij de uitwerking. Een verslag van de bijeenkomst is terug te vinden in Bijlage I.

Tijdens de klankbordbijeenkomst werd bevestigd dat de concept Woonvisie inhoudelijk goed is: aandacht voor de kwaliteit van de bestaande voorraad, de eigen verantwoordelijkheid van bewoners om langer thuis te blijven wonen, een gemeentelijke rol bij het informeren en bewust maken van bewoners daarover, aandacht voor de verbetering van de positie van jongeren op de woningmarkt en geen ruimte voor het toevoegen van extra woningbouwlocaties. Bevestigd werd dat de Woonvisie terecht inzet op het versterken van de centrumrol van Zevenaar, het grote belang van monitoring en de bespreking van de woningmarkttrends met de betrokken partijen in de gemeente.

Tijdens de klankbordbijeenkomst kwamen ook een aantal punten naar voren die nog om een aanpassing in de Woonvisie vragen. Het op peil houden van de kwaliteit van de openbare ruimte is belangrijk voor de kwaliteit van de bestaande woningen. Een goede informatievoorziening over het verduurzamen van woningen wordt gemist. De indruk bestaat dat er een tekort is aan vrije sector huurwoningen die geschikt zijn voor ouderen. De teksten over de kwalitatieve woningbehoefte riepen vragen op en vragen om een nadere toelichting.

Schriftelijke reacties

Van drie inwoners hebben we een schriftelijke reacties ontvangen. De reacties zijn na te lezen in Bijlage II. De belangrijkste punten die hierin werden aangekaart zijn: Het belang van voorlichting aan ouderen over woningaanpassingen om langer thuis te kunnen blijven wonen; De beperkte aandacht die er in de Woonvisie is voor de kernen; Het belang van voorzieningen in de buurt; Het ontbreken van een goede integrale en onafhankelijke informatievoorziening over duurzaamheidsinvesteringen bij woningen.

(3)

2. Belangrijkste reacties en de vertaling in de Woonvisie

De reacties en opmerkingen die we hebben ontvangen zijn gegroepeerd naar thema. Opmerkingen die al een plek hadden in de Concept Woonvisie hebben we hier niet opgenomen. Het gaat dan om onder meer de rol van de gemeente bij de bewustwording van ouderen, het beschikbaar stellen van een duurzaamheidslening en het belang van monitoren.

2.1. Informatievoorziening duurzaamheid / energieloket

De informatievoorziening aan bewoners over duurzaamheidsmaatregelen, een objectief advies en subsidiemogelijkheden moet beter. Dat werd zowel tijdens de klankbordgroep als in een van de schriftelijke reacties meegegeven.

Reactie en vertaling in de Woonvisie:

We nemen dit voorstel over. In de Woonvisie zullen we als uitgangspunt opnemen dat we de

realisatie van een Energieloket gaan faciliteren, waar inwoners onafhankelijk integraal advies kunnen krijgen over de verbetering van de energieprestatie van hun woning.

2.2. De kracht van de bestaande woningvoorraad én de woonomgeving

Koester de oudere delen van de woningvoorraad. Dat is de betaalbare woningvoorraad en belangrijk om te behouden. Niet alleen de woning maar ook de woonomgeving is belangrijk, zorg dat die kwalitatief goed is, dat helpt buurten sterk te houden.

Het belang van een goede kwaliteit van de openbare ruimte ontbreekt nog in de Woonvisie en die zullen we opnemen (in 4.2.).

In de Woonvisie hebben we het belang van het betaalbare woningaanbod in de oudere delen van de bestaande voorraad (extra) onderschreven (4.1.). Wel maken we hierbij een kanttekening: die oudere delen zijn nu belangrijk en dat geldt zolang er nog ruime vraag is naar woningen. Als de vraag afneemt zal i dit deel a de o i g oorraad als eerste raaguit al optrede et risi o s op leegstand en verpaupering.

2.3. Paragraaf over de kwalitatieve woningbehoefte is niet helder genoeg.

Zowel tijdens de klankbordbijeenkomst als in een van de schriftelijke reacties werden vragen gesteld over paragraaf 4.4. Enerzijds over de interpretatie van de cijfers en anderzijds over wat de gemeente voor koers kiest op basis van de voorliggende varianten.

Het gaat om de verkenning van de bandbreedte in de behoefteontwikkeling afhankelijk van twee s e ario s. Het geeft ee eeld a de tekorte e o ers hotte die i de ers hille de o ingtypen op termijn te verwachten zijn. Aangezien we als gemeente niet voornemens zijn om te sturen in het kwalitatieve programma worden de cijfers alleen gebruikt om te schetsen welke ontwikkelingen te verwachten zijn.

De tekst in de Woonvisie zullen we verduidelijken. De grafieken zullen we globaler maken zodat deze meer een schets van de ontwikkelrichting geven en minder de indruk wekken van een exactheid.

(4)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 4 2.4. Vrije sector huurwoningen voor ouderen

Tijdens de klankbordbijeenkomst werd opgemerkt dat er te weinig vrije sector huurwoningen (tussen ca 700 en 1000 euro) zijn die levensloopbestendig zijn. Ook is er mogelijk behoefte aan woongroepen voor ouderen.

Dit zijn punten die we meenemen als we samen met de corporaties in beeld brengen wat in Zevenaar de gevolgen zijn van de nieuwe landelijke regels voor het passend toewijzen. Daardoor is de sociale huurvoorraad voor groep met een inkomen boven de € . ij a iet eer toega kelijk e is deze aangewezen op het (afnemende) aanbod vrijesectorwoningen en het aanbod in de koopsector. Door het (gedwongen) terugtrekken van de corporaties uit de vrije sector huur en de zeer beperkte investeringsbereidheid van beleggers in vrije sector huur buiten de randstad en de grote steden, lijkt hier sprake van een vraagstuk dat ook op landelijke schaal om een oplossing vraagt.

2.5. Behouden en aantrekken jonge huishoudens

Tijdens de klankbordbijeenkomst werd gewezen op het belang om jongeren te behouden in Zevenaar en de gelegenheid geven om terug te keren. Daarvoor moeten we zorgen voor voldoende

woningaanbod. Hoe verleid je jongeren om terug te keren? Het gaat niet alleen om het woningaanbod, maar om het totaalplaatje van werk, voorzieningen etc. Ook doorstroming is belangrijk voor een goede slaagkans, daarmee komen er betaalbare woningen vrij.

Zevenaar heeft een goede uitgangspositie en weet ook jongeren naar Zevenaar te trekken (hoofdstuk 3 Concept Woonvisie). Het aanbod van werkgelegenheid, de bereikbaarheid en het

voorzieningenaanbod zijn essentieel. Op dit punt weet Zevenaar goed te scoren in vergelijking met bijvoorbeeld Rijnwaarden. Ondanks de zeer ontspannen woningmarkt en het ruime aanbod (met een korte wachttijd in de sociale huur en een ruim aanbod goedkope koopwoningen) trekken jongeren juist weg uit Rijnwaarden. Het woningaanbod is daar niet bepalend, maar de bereikbaarheid en het voorzieningenniveau.

Met het ruime woningbouwprogramma in Zevenaar is er ruim voldoende aanbod, met name ook in de bestaande woningvoorraad waar woningen door doorstroming vrijkomen. In het sociale

huuraanbod gaan we met de corporaties afspraken maken over de verbetering van de slaagkans voor jongeren. In de koopsector is het ruime aanbod van de zeer betaalbare oudere voorraad een

belangrijke troef.

In de Woonvisie hebben we gezocht naar de balans tussen voldoende aanbod om maximaal te groeie e de risi o s a raaguit al op de la gere termijn. Monitoring is essentieel om die balans te bewaken.

2.6. Het voorzieningenniveau in de kernen

In twee van de schriftelijke reacties werd opgemerkt dat het voorzieningenaanbod essentieel is voor de leefbaarheid in de kleine kernen, maar weinig aandacht krijgt in de woonvisie.

We proberen voorzieningen zo lang mogelijk op peil te houden, maar we kunnen dat niet afdwingen bij commerciële aanbieders (supermarkten etc.) en ook bij een onrendabele te kleine school kunnen we dat als gemeenschap niet heel lang blijven volhouden. Wel hebben we in de Woonvisie opgenomen dat er in elke kern van de gemeente een ontmoetingsruimte/welzijnsvoorziening aanwezig is.

De uitvoering hiervan kunnen we niet regelen in ons Woonbeleid (met de Woonvisie), maar wel in de relevante beleidsvelden die het belang hiervan benadrukken.

(5)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 5 2.7. De Woonvisie gaat vooral over de kern Zevenaar

In de schriftelijke reactie werd aangegeven dat het specifieke beleid voor de kernen ontbreekt.

De visie is op hoofdlijnen geschreven en gaat in op een beperkt aantal van de belangrijkste onderwerpen die in de regel gelden voor alle kernen in de gemeente. Waar de situatie of onze beleidsinzet afwijkt in een kern hebben we dat omschreven. Dat er veel aandacht gaat naar Zevenaar heeft niet alleen met de omvang van Zevenaar te maken, maar ook omdat we het belangrijk vinden dat de voorzieningen daar overeind blijven, voorzieningen waar ook de inwoners van de omliggende kernen op zijn aangewezen.

(6)

BIJLAGE I

Verslag Klankbordbijeenkomst Concept Woonvisie Gemeente Zevenaar 6 oktober 2015

Deelnemers:

Participatieraad Zevenaar Peter van Schijndel Participatieraad Zevenaar Peter Donker Participatieraad Zevenaar Ria Bloemberg Huurdersorganisatie Plavei, De Schakel Jan Lammers Huurdersorganisatie Plavei, De Schakel Ben Bolk

Stichting Woel Jan v.d. Veer

Stichting Woel Louis Gerritsen

Dorpsraad Ooy Fer van de Laar

Lokaal Belang, Harry Staring

Baston Wonen Sandra van Zaal

Baston Wonen Eline Kooi

Baston Wonen Marlyn Le Fevre

Participatieraad Baston Wonen Ina Verwaal

Gemeente Zevenaar Anja van Norel

Gemeente Zevenaar Michiel Huizing

Gemeente Zevenaar Saskia Verkade

Gemeente Zevenaar Chantal van Londen

Plavei Arjan ter Bogt

Plavei Laura Westerhof

Door de aanwezigen werd opgemerkt dat [ondanks de gerichte uitnodigingen] de aanwezigheid van zorgpartijen, welzijnsorganisaties, makelaars en ontwikkelaars werd gemist.

Reacties op de woonvisie

Michiel heet de aanwezigen welkom licht het programma toe en geeft Anja van Norel, wethouder Wonen, het woord. Anja geeft aan dat de concept Woonvisie samen met de inwoners,

samenwerkingspartners, Baston Wonen en Plavei tot stand is gekomen. Naast de vorige

klankbordbijeenkomst zijn er reactie via Facebook binnengekomen. Het aantal reacties is misschien bescheiden geweest, maar alle berichten en reacties hebben ruim 7.000 personen bereikt. De concept Woonvisie is door het college vastgesteld. Een Woonvisie met lef. Met de focus op bestaande bouw i.p.v. nieuwbouw. Bestaande bouw aantrekkelijk maken b.v. door

duurzaamheidsinitiatieven.

Aan de hand van de prese tatie a Mi hiel ordt i gegaa op ee aa tal the a s, orde er vragen gesteld en vindt er over een aantal onderwerpen een discussie plaats. Belangrijkste punten zijn hieronder samengevat.

- Gevraagd is of er met de Woonvisie samen is opgetrokken met Rijnwaarden. Geantwoord is dat er op bestuurlijk niveau overleg geweest. Samen optrekken zou een vertraging van een half jaar opleveren. Rijnwaarden gaat wel het format van Zevenaar gebruiken.

- Niet alleen de woning maar ook de woonomgeving is belangrijk, zorg dat die kwalitatief goed is, dat helpt buurten sterk te houden.

(7)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 7 - Pas op dat we jongeren blijven aantrekken. We moeten zorgen voor voldoende woningaanbod,

maar essentiëler daarvoor zijn werkgelegenheid, bereikbaarheid en voorzieningen.

- Sluit aan bij wat er al gebeurd en versterk elkaar (b.v. DEC)

- Zevenaar ziet een terugloop in haar inwoners. Dat klopt het aantal inwoners daalt, maar het aantal huishoudens groeit nog wel door de huishoudensverdunning. Zevenaar moet het voor de huishoudensgroei hebben van immigratie. De markt komt gelukkig weer in beweging.

- Goede monitoring is belangrijk om beleid te kunnen voeren. Samen met andere partijen zoals makelaars en ontwikkelaar, die hebben ook veel informatie.

- Meegaan in ambitie 2: verduurzaming. De corporaties hebben beleid t.a.v. de energie index.

Daarnaast inzetten op goede communicatie bij duurzaamheid.

- Ambitie : )e e aar Ce tru ge ee te is de ela grijkste. De a ities uit t/ 7 zij i feite de voorwaarden om dat te realiseren.

- De slagingskans voor jongeren voor een sociale huurwoning is laag ten opzichte van andere woningzoekenden. Die moet worden verbeterd omdat we juist deze groep ook willen bedienen.

- Volge s ee a de o derzoek s e ario s is er in 2025 nog een tekort aan rijwoningen. Toch moeten we in de goedkope koop oppassen om nu in Groot Holthuizen deze op dit moment wat moeilijker te verkopen type woningen, om te zetten naar goedkope rijwoningen. Juist een verscheiden aanbod is gewenst in deze wijk en ook duurdere woningtypen die huishoudens de gelegenheid bieden om (binnen Zevenaar) door te stromen. [Dat kan ook met middel dure rijwoningen.]

- Het aanbod van plannen is al ruim voldoende om te voldoen aan de woningvraag. Er is geen ruimte voor nieuwe locaties. Dat kan bij vrijvallende locaties binnen de kernen wel eens jammer zijn.

- Het is belangrijk om te voorzien in de vraag van de markt. Daarvoor moeten we bestaande woningen interessant houden / maken en blijven bouwen.

Oogst uit de werktafels

In vier werktafels zijn de ambities uit de woonvisie besproken en is aangegeven waar de prioriteit zou moeten liggen en hoe deze uitgevoerd kunnen gaan worden

Bestaande Woningvoorraad

- De informatievoorziening aan bewoners over duurzaamheidsmaatregelen, een objectief advies en subsidiemogelijkheden moet beter. Dat zou kunnen met een duurzaamheidsloket /

energieloket.

- Oude financieringssystemen passen niet op duurzaamheidsinvesteringen die zich op termijn vanzelf terugbetalen. Leaseconstructies of duurzaamheidsleningen kunnen daarbij helpen.

- Verkoop geen individuele woningen in een rij huurwoningen - Bij tussenwoningen in huurcomplexen die verkocht zijn:

o pas op voor verpaupering

o werk aan gezamenlijk onderhoud in de vorm van bijvoorbeeld een vve, maar pas op:

weinig kopers zijn daar toe bereid

o Stimuleer als corporatie deze eigenaren om hun woning te verduurzamen

- Duurzaamheidsinvesteringen door corporaties zijn duur en moeten goed afgewogen worden tegen de andere kosten

- Hou het onderhoud van de openbare ruimte op orde. Dat is de taak van de gemeente en niet van de corporatie.

- Koester de oudere delen van de woningvoorraad. Dat is de betaalbare woningvoorraad en belangrijk om te behouden. Maar werk wel aan betaalbare energielasten in die woningen.

Ruimte voor groei, maar waken voor overaanbod / de markt aan zet - De algemene trends in de woonvisie worden herkend, maar:

(8)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 8 o Vraagtekens bij het aantal woningen in de grafieken in paragraaf 4.4.

o Goed kijken naar flexibele woning-concepten

o Blijven monitoren van woningbehoefte in brede zin: krimp? Groei? Werkgelegenheid?

Ontwikkelingen in de regio zoals infrastructuur.

- Blijven monitoren heeft prioriteit en aanpassen van de bewustwording:

- Uitgangspunt: de leefbaarheid van Zevenaar o Faciliteiten in Zevenaar toetsen

o Ambitie om de Zevenaarse inwoners terug te laten keren door voldoende woningaanbod Ouderen: voorsorteren op een geschikte woonplek

- Er lijkt een tekort te zijn aan huurwoningen tussen de 700 en 1.000 euro die levensloopbestendig zijn.

- Bewustwording stimuleren door actieve voorlichting

- Er is behoefte aan woongroepen (om eenzaamheid te voorkomen)

- Een mix van doelgroepen in een wijk/complex is nodig zodat men elkaar kan helpen (ouderen/gezinnen/jongeren)

- )org oor oorzie i ge op rollator afsta d super arkt, huisarts, welzijnspost)

Goede slaagkans in sociale huurwoning voorraad

- Doorstroming is het belangrijkste voor een goede slaagkans, daarmee komen er betaalbare woningen vrij.

o Zijn er mogelijkheden om de eigen inwoners te bevoorrechten, voorrang te geven?

o Als je (de betaalbare huurwoningen) niet kan bouwen juist de bestaande woningen aantrekkelijk maken om naar door te stromen.

o Biedt jongeren kleine woningen aan zodat ze na een aantal jaar wel door willen stromen - Hoe gaan we de groep tot 23 jaar helpen? Mogelijke optie is een huurkorting in de eerste drie

jaar

- Jongeren met een zorgvraagstuk die uitstromen uit zorg: maatwerk om ze aan een woning te helpen

- Aandacht voor seniorenwoningen in de particuliere huursector

- Hoe verleid je jongeren om terug te keren? Het gaat niet alleen om het woningaanbod, maar om het totaalplaatje van werk, voorzieningen etc.)

- Door alle nieuwe wetgeving, de complexe diverse opgaven is dit een lastige puzzel

(9)

BIJLAGE II

Schriftelijke inspraakreacties

Na publicatie van de concept Woonvisie hebben we drie inspraakreacties ontvangen. Een inwoner uit de kern Zevenaar en twee uit Lathum. De reacties zijn geanonimiseerd. Bij iedere reactie is

aangegeven hoe, en op welke wijze dit heeft geleid tot een aanpassing van de concept Woonvisie.

1.1. Inspraakreactie 1

Geachte heer Huizing,

In de concept woonvisie Zevenaar wordt uitgebreid ingegaan op de meeste facetten van het wonen in de gemeente Zevenaar en de te verwachten veranderingen in de naaste toekomst. Nu is er de laatste tijd een enorme groei van asielzoekers die zeker niet allemaal terug zullen keren naar hun land van herkomst, maar ook in Zevenaar een stempel zullen drukken op de woningmarkt en alle zaken die hiermee te maken zullen hebben. Hiervan vind ik niets terug in de concept woonvisie. Ik neem aan dat dit belangrijke onderwerp toch toegevoegd dient te worden aan het concept om tot een vollediger inzicht te komen.

Op pagina 3 wordt o.a. aa gehaald: Het er etere a de positie a doelgroepe et ee

k ets are positie. Wat ordt hiero der erstaa ? )ij dat de oudere die aak ook ka pe et de nodige beperkingen? Volgens onze regering dienen de ouderen zolang mogelijk in hun woningen te blijven wonen, dat is echter zonder handreiking van de regering of andere overheden (gemeente) mogelijk. Dat is niet alleen door mantelzorgers op te lossen. De ouderen evt. met beperkingen zijn niet altijd op de hoogte om bv. het woongenot op peil te kunnen houden en dan zitten ongelukjes vaak in een klein hoekje. Ligt daar niet een belangrijke taak voor de gemeente om daar op zijn minst voorlichting over te verstrekken.

Ondergetekende is 74 jaar en woont in Lathum een klein dorp dat onderdeel uitmaakt van de gemeente Zevenaar. Wij hebben hier geen enkele voorziening en moeten al jaren voor de

noodzakelijke levensbehoeften naar andere plaatsen. Wij moeten als ouderen ook proberen zolang mogelijk mobiel te blijven hetzij per auto of minstens per fiets. De vergrijzing neemt hier ook hand over hand toe en als ook nog eens de lagere school dicht gaat wordt Lathum één bejaarden huisvesting, zonder enige voorziening.

De hele woonvisie is wat mij betreft teveel geënt op de plaats Zevenaar, de bijbehorende dorpen worden nauwelijks genoemd. Wij maken toch ook onderdeel uit van de gemeente Zevenaar.

Dit wilde ik even kwijt over de concept woonvisie Zevenaar.

Met vriendelijke groet, J.W. Wisseborn

- Wat betreft het punt over de asielzoekers: De gemeente Zevenaar heeft op dit moment geen taak in het permanent huisvesten van asielzoekers. Omdat wij in de gemeente een locatie van de IND hebben zijn we daarvan vrijgesteld, wel wordt bekeken of die IND locatie uitgebreid kan worden met een locatie voor tijdelijke huisvesting (in afwachting van hun asielaanvraag). In de Woonvisie is opgenomen dat we als gemeente bereid zijn om ondanks de vrijstelling die we als

(10)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 10 gemeente hebben een aantal asielzoekers met een permanente verblijfsstatus een woning aan te bieden.

De effecten van de huidige instroom van asielzoekers op de woningmarkt is dit een punt dat we zullen blijven monitoren zodat we (samen met de corporaties) tijdig kunnen inspelen op veranderingen. Het is de vraag of het hierbij gaat om een trend of een eenmalige piek.

- Wat betreft het punt over de ouderen met een beperking: Inspreker merkt terecht op dat de gemeente een rol heeft bij het creëren van bewustwording en het bieden van handvatten om ouderen aan te sporen hun woning waar nodig aan te passen om het woongenot op peil te houde e risi o s a o der a dere alle te eperke . I de o ept Woo isie he e e opgenomen dat de gemeente hierin een taak heeft. Een proefproject daarover zijn we gestart in Giesbeek (Aangenaam Wonen Giesbeek) en dat willen we na evaluatie graag uitrollen over de hele gemeente.

- Wat betreft het voorzieningenniveau in de kernen: We proberen deze zo lang mogelijk op peil te houden, maar we kunnen dat niet afdwingen bij commerciële aanbieders (supermarkten etc.) en bij een onrendabele te kleine school kunnen we dat als gemeenschap niet heel lang blijven volhouden. Wel hebben we in de Woonvisie opgenomen dat er in elke kern van de gemeente een ontmoetingsruimte/welzijnsvoorziening aanwezig is.

- Terecht wordt opgemerkt dat de Woonvisie vooral over Zevenaar gaat. De visie is op hoofdlijnen geschreven en gaat in op een beperkt aantal van de belangrijkste onderwerpen die in de regel gelden voor alle kernen in de gemeente zoals de verduurzaming van de bestaande voorraad en het beleid voor bijzondere doelgroepen. Waar de situatie of onze beleidsinzet afwijkt in een kern hebben we dat omschreven. Dat er veel aandacht gaat naar Zevenaar heeft niet alleen met de omvang van Zevenaar te maken, maar ook omdat we het belangrijk vinden dat de voorzieningen daar overeind blijven, voorzieningen waar ook de inwoners van de omliggende kernen op zijn aangewezen.

1.2. Inspraakreactie 2

Beste M. Huizing,

Bij deze een reactie op het bericht op de nieuwspagina van gemeente Zevenaar omtrent het concept Woonvisie 2015-2025, en dan in het bijzonder het gedeelte over verduurzaming van de

woningvoorraad. Ik zag (pas) begin van het weekend de berichten op de website en op facebook.

Dinsdagavond kan ik niet, maar hieronder heb ik op schrift gezet hoe het onderwerp bij mij als inwoner en huiseigenaar leeft, en wat in mijn ogen de inbreng van de gemeente zou kunnen zijn.

Eerst maar even voorstellen, en een schets van onze eigen woonsituatie:

Ik ben Han van Kuppeveld en woon al jaren samen met Gertrud Span in Zevenaar op Stationsstraat 22. Onze leeftijden zijn 49 en 48, vanaf volgend jaar 15 september zijn we een getrouwd stel. Sinds e ige tijd oo t ook de ol asse zoo a Gertrud ij o s, ei dtijd og iet eke d .

Ons huis, een koophuis op mijn naam (per 2006), is een oud hoekhuis uit de periode 1958-1960. Een kleine woning (± 100m²; ca 300³) met (licht aflopend) plat dak. Grotendeels voorzien van dubbel glas (benedenverdieping en voorkamer bovenverdieping) maar verder energetisch zo lek als een mandje.

De e ergiereke i g is de laatste jare teruggedro ge a ij a € 7 ,- tot krap € ,- per maand. Daar zit dus nog aardig wat ruimte voor verbetering.

(11)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 11 Sinds de aankondiging van de Energiebespaarlening ben ik voornemens geweest om te investeren in maatregelen om de woning een stuk energiezuiniger te maken. Echter, nadat ik me steeds meer verdiepte in het onderwerp raakte ik er ook steeds meer van overtuigd dat de juiste aanpak niet een pakket van afzonderlijke maatregelen was, maar een totaalaanpak waarbij de woning middels verregaande renovatie grondig verduurzaamd werd.

Dus geen spouwmuurtje volspuiten, nieuw keteltje, paar nieuwe kozijnen en dan toch ook nog maar wat isolatietroep in de kruipruimte en op of onder het dak, waarbij niets op elkaar is afgestemd, en er dan achteraf nog achter komen dat je ook ventilatie in hoort te plannen als je je huis dichtplakt.

Nee, toch maar liever niet.

In plaats daarvan liever een schilrenovatie met geïsoleerde prefab elementen (> =Rc 8?) waarbij de kozijnen met driedubbele beglazing en al (=<Uw 0,65!) al in de fabriek naadloos in de gevel verwerkt zijn, en waarbij alle benodigde installaties en hun leidingwerk - waaronder ook CO2 vraaggestuurde ventilatie - al vanaf planning een onderdeel van het geheel vormen en volledig geïntegreerd zijn.

Projecten als Energiesprong, Ons Huis Verdient Het, Woningconcepten.nl en Stroomversnelling hebben allemaal mijn aandacht getrokken en de droom opgewekt van een nul op de meter renovatie of iets wat dicht bij nul op de meter komt. Vernieuwbouw dus in plaats van wat lapmiddeltjes.

Maar ja, dan moeten de diverse organisaties het wel rondkrijgen dat de concepten worden vergezeld a passe de fi a ieri gs o stru ties. Nul op de eter op koste a je e ergiereke i g kli kt heel leuk als doelstelling maar het moet natuurlijk ook waargemaakt kunnen worden. Want, eerlijk is eerlijk, ik beschik niet over reserves om zelf een dergelijk grote ingreep te kunnen bekostigen. Wij zijn allang blij dat we een woningbrand in 2011, door omstandigheden in onverzekerde situatie, weer aardig goed te boven zijn gekomen al moet er nog wel een doorlopend krediet afgelost worden. Qua inkomen zou een hogere hypotheek best mogelijk zijn, maar als je huis door de woningcrisis

hopeloos onder water staat is dat ook niet zomaar even geregeld. Een niet hypothecaire lening is oor de koste a zo i greep al hele aal iet te krijge e ook te duur. De E ergie espaarle i g die i het egi og zo ooie optie leek, ei digt daar a € . ,-) waar duurzame renovatie nog moet beginnen, dan zal ik toch nog een paar jaartjes flink bij moeten sparen. En daarna nog even aa kloppe ij de ure : doe je ook ee? a t ik zit atuurlijk el op rij. Da stopt het al direct bij de eerste uur a : sorr , graag hoor, aar daar he ik het geld iet oor .

Dan maar alleen, zonder dat de rest van het blok wordt aangepakt?

Lijkt me op zijn minst niet de meest gewenste situatie, oud en vernieuwd tegen elkaar aan. Als de gemeente in zo situatie ü erhaupt al ergu i g erlee t oor het ijzige a de oorge el, a t de huidige situatie ee la gla g gelede ooi ge o de geri ge i ou s hreeu t o ee wijziging bij schilrenovatie naar minimaal gelijklopende gevels of liefst zelfs het wijzigen van inbouw naar uitbouw, zodat meteen de binnenruimte vergroot wordt. Bovendien is een op maat gemaakte verduurzaming van één enkele woning een stuk duurder dan wanneer direct het hele blok aangepakt kan worden, en waarom zou je dan stoppen bij één blok als er meerdere gelijke blokken achter elkaar in dezelfde straat staan, en ook om de hoek in de Oranjestraat?

Makkelijk zat te regelen als je een woningbouwstichting bent en alles in eigen bezit hebt. Een stuk moeilijker als je als één particuliere woningeigenaar met ettelijke andere woningeigenaren in gesprek zou moeten gaan om eerst maar eens überhaupt een draagvlak te creëren.

Hier wordt het al snel duidelijk wat de toegevoegde waarde van de gemeente zou kunnen zijn. Hier kan de gemeente het verschil maken tussen dromen en voornemens en daadwerkelijke realisatie. De gemeente kan particulieren enthousiasmeren, verenigen, faciliteren en namens hen naar de

aanbieders, de grote bouwbedrijven toe als gelijkwaardige onderhandelingspartner optreden. Zaken waar zoal aan te denken vallen:

(12)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 12 - Het aanvragen van concepten bij verschillende aanbieders voor meerdere gelijksoortige blokken

in plaats van een enkele woning, zoals een woningbouwstichting wel kan maar een particulier niet.

- Het warm maken van - liefst alle - bewoners om mee te doen, waarbij het belangrijk is dat er voor de twijfelaars basisconcepten klaarliggen voor renovatie van de woningschil die nagenoeg (maandlast-) kostenneutraal uitgevoerd kunnen worden. Met de mogelijkheid om, tegen

meerprijs, naar wens ook badkamer- en keukenrenovatie toe te voegen en/of woninguitbreiding te realiseren. Eenheid van buitenaf, ruimte voor persoonlijke invulling aan binnen- en

achterzijde.

- Het aanbieden van financiering, of, voor de gemeente waarschijnlijk veel aantrekkelijker, onderhandelen met een financieringsverstrekkende instelling waarbij de gemeente bereid is garant te staan voor bewoners die anderzijds niet voor financiering in aanmerking zouden komen.

- Het soepel verstrekken van vergunningen daar waar vereist. Bijvoorbeeld wijzigingen aan het vooraanzicht van de woningen, maar bij de woningen in Stationsstraat en Oranjestraat zal ook goedkeuring verleend moeten worden aan eventuele dakconstructies (zonnepanelen of collectoren) aangezien deze binnen de biotoop van de Buitenmolen liggen. Voor onze eigen woning ligt dat nog anders, door de hoge bomen aan de zuidkant van de Stationsstraat hoort onze woning bij de minst geschikte woningen voor zonnepanelen in Zevenaar (zonatlas.nl). Een constructie in de achtertuin zou wellicht meer opbrengst kunnen bieden maar is afhankelijk van de uitvoering dan ook weer vergunningplicht.

- Een geheel ander alternatief voor dit probleem, gedeeltelijke overkapping van de

tegenovergelegen parkeerplaats van de NS, voorzien van PV, zou uitkomst kunnen bieden voor een nabijgelegen groep van woningen. Met de gemeente als tussenpersoon zou een dergelijk plan levensvatbaar kunnen zijn, voor een particulier nagenoeg onuitvoerbaar. Soortgelijke voorzieningen zouden een oplossing kunnen bieden op andere plaatsen in Zevenaar waar daken zelf minder geschikt zijn, echter alleen realiseerbaar in samenwerking met de gemeente.

Ongetwijfeld vallen er nog meer zaken te bedenken waar de gemeente een adviserende, steunende of zelfs leidende rol zou kunnen spelen, maar voorlopig laat ik het hier even bij.

Als de deadline van 12-10- te ake heeft et het e e e e t Nederla d aar Nul op de Meter, de regio aa zet! a E ergiespro g e De “troo ers elli g op diezelfde datu , da zulle ook op die dag ongetwijfeld nog vele voorbeelden te vinden zijn over mogelijke rollen van de

gemeente.

Ik hoor/lees graag over verdere ontwikkelingen!

Met vriendelijke groeten Han van Kuppeveld Stationsstraat 22 6901BG Zevenaar

- Het wegwijs maken en bewust/ enthousiast maken van eigenaar-bewoners is inderdaad de eerste stap. In de Woonvisie gaan we opnemen dat er een energieloket moet komen in Zevenaar, waar inwoners terecht kunnen voor onafhankelijk en integraal advies over energiebesparing en/of energieopwekking in de woning.

- We willen duurzaamheidsleningen beschikbaar stellen voor eigenaar-bewoners. Omdat we als gemeente beperkt middelen hebben zal dat voor het oudere deel van de woningvoorraad zijn.

- Het verruimen van de mogelijkheden om een woning aan te passen is onderdeel van ons bestemmingsplanbeleid. Dat vraagt wel maatwerk vragen om de belangen van de buren ea.

daarbij goed af te kunnen wegen.

(13)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 13 - In ons milieubeleid willen we het opstarten van een energiecoöperatie in Zevenaar stimuleren.

Als start daarvoor wordt het dak van het nieuwe stadhuis (op het BAT) aangeboden om zonnepanelen op te plaatsen.

- De Liemerse ondernemers hebben met de oprichting van het DEC-Liemers het initiatief genomen tot het verduurzamen. Omdat we als gemeente een beperkte (vooral faciliterende rol) hebben willen we dergelijke initiatieven ondersteunen zodat de verduurzaming vanuit de

samenleving/bedrijfsleven zelf tot stand komt.

1.3. Inspraakreactie 3

Commentaar/vragen m.b.t. Concept Woonvisie

Als positief punt het taalgebruik. Vaak zijn dit soort documenten onleesbaar vanwege het vele jargon en ondoorzichtige formuleringen. Dat is hier niet het geval. Ik kwam maar één woord tegen, waarvan ik de eteke is iet ke e dat is ultrede k aliteit . Ik ee aa dat het o i ge etreft aari alles gelijkvloers is?

Wat het lezen wel bemoeilijkt is het door elkaar lopen van koopwoningen en huurwoningen. Ik heb het stuk verdeeld in analyse en plan. (A&P). Soms wordt het wel gescheiden, soms weer niet.

Blz. 7. De verkoop van sociale huurwoningen uit de periode 60 en 70 zoveel mogelijk beperken.

De gemeente heeft daar toch weinig invloed op?

Blz 9. Keuze maken o.b.v. de varianten. Dat is mij niet duidelijk, enerzijds staat er dat de

doorstroming stagneert omdat de oudere huizen slecht verkocht worden. Anderzijds staat er in dat er meer woningen bovenin de markt moeten komen.

Een suggestie zou kunnen zijn dat woningcorporaties goedkope particuliere koopwoningen kopen en weer verhuren, i.p.v. hun eigen goedkope huurwoningen verkopen!

De eerste zin gaat over economische ontwikkelingen. Ik zou daar zeker de demografische ontwikkelingen bij zetten. Het staat wel impliciet in de tekst.

Blz 11. We kiezen voor het gelijk houden van het aantal sociale huurwoningen. M.i. mag verwacht worden dat steeds meer mensen met lage inkomens (ook jongeren) moeilijk een woning kunnen krijgen, nog los van de extra vluchtelingen die er komen. Ik begrijp dat woningcorporaties dat niet zo leuk vinden, maar hun primaire taak is het bouwen en verhuren van woningen aan (relatief) lage inkomens. Daarbij kan ook gedacht worden aan huur/koopconstructies.

Daarnaast begrijp ik ook niet dat Rijnwaarden nauwelijks voorkomt in het verhaal. Er is voor zover ik weet best behoefte vanuit Rijnwaarden om naar Zevenaar te verhuizen. Dat is heel moeilijk vanwege de z.g. woonjaren. Er is wel overleg met Baston en Plavei, maar niet met Vryleve uit Rijnwaarden.

Zeker als er sprake is van samenvoegen van Rijnwaarden bij Zevenaar.

Blz. 13. Voorzieningen in de buurt. Dat komt er wat mager vanaf. Het zijn meer bespiegelingen dan plannen, kijkend naar het buitengebied.

Ook ouderen met een beperking: In de koop is in alle scenario's een tekort aan appartementen. Hoe rijmt dat met de op blz. 7 genoe de zi s ede: ….is er gee ehoefte aa apparte e te .

Blz. 17. Aangezien ik niet de illusie heb, dat de toekomst planmatig zal verlopen, ben ik het eens met het tege het li ht houde a het pla aa od. Ik zou dat at sterker ille for ulere i de zin dat B&W het elk jaar op de agenda zet van de Raad.

(14)

Inspraaknota Concept Woonvisie gemeente Zevenaar CONCEPT 12-10-2015 14 Tot slot een meer algemeen punt. In tegenstelling tot de vele juichverhalen in de pers, ben ik er niet van overtuigd, dat de economie zal aantrekken zoals voorgespiegeld. De vele lege winkelpanden, de hoge werkloosheid, de onmogelijkheid voor 50 plussers een baan te vinden, en de vluchtelingen, zullen een druk leggen op de vraag naar sociale woningbouw.

Dat waren mijn voornaamste kanttekeningen bij het concept.

Lathum, 29 september

- De ter ultrede k aliteit zulle e toeli hte i de Woo isie.

- De beperking van de verkoop van de sociale huurwoningen kunnen we opnemen in de

prestatieafspraken met de corporaties. Dat moet aansluiten bij de behoefteontwikkeling en de strategie tav de woningmarkt.

- In paragraaf 4.4. worden een aantal varianten geschetst, het is inderdaad niet geheel duidelijk wat we hiermee gaan doen. De tekst in de Woonvisie wordt hierop aangepast. Het gaat om de verkenning van de bandbreedte in de ehoefteo t ikkeli g afha kelijk a t ee s e ario s.

Aangezien we als gemeente niet voornemens zijn om te sturen in het kwalitatief programma worden de cijfers alleen gebruikt om te schetsen welke ontwikkelingen er gaande zijn.

- Er is inderdaad een instroom van inwoners uit Rijnwaarden. Die samenhang is er. In de aanloop naar de Woonvisie is met Rijnwaarden gekeken hoe beide gemeenten samen kunnen optrekken.

Er is op bestuurlijk niveau overleg geweest, er is niet voor gekozen om samen op te trekken omdat dat een vertraging van een half jaar zou opleveren. Wel is er afstemming en gaat Rijnwaarden het format van Zevenaar gebruiken.

- De Woonvisie gaat inderdaad beperkt in op de noodzaak van voorzieningen in de buurt. De visie onderschrijft dit wel, maar het is geen onderdeel van het Woonbeleid. De uitvoering kunnen we hierdoor niet regelen in de Woonvisie, maar wel in de relevante beleidsvelden het belang hiervan benadrukken.

- In paragraaf 4.4. wordt inderdaad vermeld dat er geen behoefte is aan appartementen. Dat is inderdaad wat te kort door de bocht geformuleerd. Er moet hier staan dat de vraag veel beperkter is dan op basis van behoefteonderzoek omdat in de praktijk de meeste ouderen ondanks behoefte toch niet verhuizen. Dat passen we aan in de Woonvisie.

- Geadviseerd wordt om het planaanbod niet alleen tegen het licht te houden, maar ook elk jaar op de agenda te zetten van de raad. Dat nemen we over en zullen in de Woonvisie opnemen dat de monitoring (waaronder het planaanbod) elk jaar ter bespreking aan de raad zal worden voorgelegd.