Stad Aalst
ECONOMIE
Stad Aalst
Verordening voor de privatieve ingebruikname van het openbaar domein voor het plaatsen van horecaterrassen
Goedgekeurd bij gemeenteraad van 25 maart 2014 Gewijzigd bij gemeenteraad van 28 juni 2016
De actueel geldende verordening bekendgemaakt op 5 juli 2016 Voorstel tot wijziging: februari 2022
Werf 9 9300 Aalst T 053 72 36 70 economie@aalst.be www.aalst.be
@stadaalst /stadaalst
Verordening horecaterrassen stad Aalst
Stad Aalst
ECONOMIE
Inhoud
Hoofdstuk 1. Aanvraag tot vergunning ... 3
Artikel 1 – Vergunningsplicht ... 3
Artikel 2 – Aanvraagprocedure ... 4
Artikel 3 – Afwijkingen op vergunning ... 4
Artikel 4 – Uitzonderlijke weigering van de vergunning ... 4
Artikel 5 – Uitzonderlijke toekenning van de vergunning ... 5
Artikel 6 – Handhaving ... 5
Hoofdstuk 2. Terraslocaties ... 6
Artikel 7 – Gemeenschappelijke bepalingen ... 6
Artikel 8 – Gevelterrassen ... 6
Artikel 9 – Eilandterrassen ... 7
Artikel 10 – Eilandterrassen op een parkeerstrook ... 7
Hoofdstuk 3. Terrasinrichting ... 8
Artikel 11 – Toegelaten terrasmeubilair ... 8
Artikel 12 – Niet toegelaten ... 9
Artikel 13 – Streven naar harmonie ... 10
Artikel 14 – Netheid en onderhoud van het terras ... 10
Artikel 15 – Aansprakelijkheid ... 10
Hoofdstuk 4. Slotbepalingen ... 11
Artikel 16 - Inwerkingtreding verordening ... 11
Artikel 17 - Overgangsmaatregel ... 11
Artikel 18 - Bekendmaking en neerlegging ter griffie ... 11
Artikel 19 - Openbaarheid van bestuur ... 11
Stad Aalst
ECONOMIE
In de stad Aalst en deelgemeenten bevinden zich veel horecazaken die bijdragen tot de beleving.
Terrassen op het openbaar domein zorgen ervoor dat deze dynamiek ook in de buitenruimte aanwezig is.
Dit terrasreglement houdt rekening met de verschillende functies van het openbaar domein, zoals verkeer, markten en foren, evenementen, enzovoort. Veiligheid en leefbaarheid primeren hierbij steeds.
Dit reglement vervangt geenszins andere reglementeringen die van toepassing zijn op de exploitant en diens horecazaak. Behoudens afwijkingen blijven de bepalingen van de algemene politieverordening van de stad Aalst, alsook de Vlaamse Codex van Ruimtelijke Ordening (VCRO) onverminderd van toepassing.
Hoofdstuk 1. Aanvraag tot vergunning
Artikel 1 – Vergunningsplicht
Het is verboden zonder voorafgaande schriftelijke terrasvergunning van het college van burgemeester en schepenen een terras te plaatsen op het openbaar domein. De terrasvergunning moet op elk verzoek van de burgemeester, politie of een door de stad gemachtigde ambtenaar kunnen worden getoond.
De terrasvergunning wordt verleend aan de exploitant van een horecazaak voor de periode van één jaar en is strikt persoonlijk en plaatsgebonden. De vergunning is niet overdraagbaar aan derden.
Elke nieuwe exploitant moet bijgevolg een nieuwe aanvraag indienen.
Elke wijziging in de uitbating t.o.v. de afgeleverde vergunning vereist een nieuwe aanvraag.
De terrasvergunning wordt jaarlijks stilzwijgend verlengd maar vervalt van rechtswege:
▪ bij de heraanleg van een straat of plein, van gevel tot gevel.
▪ na een feitelijke onderbreking van de exploitatie van de horecazaak voor een periode van langer dan zes maanden.
▪ bij stopzetting van de activiteit van de vergunninghouder.
▪ bij elke wijziging in de uitbating ten opzichte van de afgeleverde vereist een nieuwe aanvraag.
Het college van burgemeester en schepenen kan de vergunning op elk ogenblik intrekken indien de specifiek, individuele omstandigheden dit noodzaken.
Uitbaters kunnen enkel een vergunning voor exploitatie van een terras bekomen als zij beschikken over andere noodzakelijke vergunningen met betrekking tot hun handelszaak.
Verordening horecaterrassen stad Aalst 4
Stad Aalst
ECONOMIE
Artikel 2 – Aanvraagprocedure
De eigenaar of de uitbater van de horecazaak dient zijn aanvraag in via het digitale ondernemersloket.
Het college van burgemeester en schepenen neemt binnen een ordetermijn van 60 kalenderdagen een beslissing over de aanvraag. Op basis van advies van de bevoegde diensten kan het college van burgemeester en schepenen op elk moment bijkomende voorwaarden opleggen in de vergunning.
Bij een eerste aanvraag tot terrasvergunning dienen de volgende documenten te worden toe gevoegd:
▪ ingevuld en ondertekend aanvraagformulier.
▪ inplantingsplan op schaal 1/100 met de nodige afmetingen van het in te nemen openbaar domein, de voorziene inplanting van het terras en alle eventuele obstakels in de omgeving van het terras zoals bomen, verkeerspalen en -lichten, parkeermeters, straatmeubilair en putdeksels voor nutsvoorzieningen.
▪ minstens 3 verschillende en duidelijke kleurenfoto's.
▪ de vergunningsaanvrager moet in zijn aanvraag duidelijk aangeven of hij of zij kiest voor een zonnetent, parasols en/of terrasschermen.
Artikel 3 – Afwijkingen op vergunning
Op pleinen en straten waar de wekelijkse markt doorgaat moet rekening gehouden worden met de plaatsing van de kramen. Op de locaties waar terrassen niet verenigbaar zijn met de plaatsing van de markt mag op die dagen van 6u tot 14u geen terras geplaatst worden en moet de plaats die ingenomen wordt voor de plaatsing van de markt ook volledig vrijgemaakt worden of op een vooraf afgesproken plaats in samenspraak met de marktleider gestockeerd worden. Ook bij specifieke evenementen kan het terras geheel of gedeeltelijk ingenomen worden omwille van de organisatie van dit evenement.
De vergunning kan mogelijks geschorst worden door middel van een besluit van de burgemeester of door middel van een politieverordening, om redenen van handhaving van de openbare orde, veiligheid en gezondheid.
De eigenaars, huurders, bezetters of zij die er op een of andere manier verantwoordelijk voor zijn, moeten zich naar de besluiten en bijhorende voorwaarden schikken.
Artikel 4 – Uitzonderlijke weigering van de vergunning
De vergunning kan worden geweigerd, niettegenstaande blijkens de vergunningsaanvraag aan de voorwaarden uit de hoofdstukken 2 en 3 van dit reglement wordt voldaan, om redenen van openbare veiligheid, rust, gezondheid, overlast en om redenen die te maken hebben met de ligging van het terras (bv. gelegen in woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, beschermd stads- en/of dorpsgezicht, op de rijweg,…) en de aard van het pand (bv. monument).
Stad Aalst
ECONOMIE
Artikel 5 – Uitzonderlijke toekenning van de vergunning
De hoofdstukken 2 en 3 van dit reglement omvatten de voorwaarden waaraan een terras moet voldoen om vergund te worden. Deze voorwaarden zijn opgenomen met het oog op het garanderen in het algemeen van de veiligheid en leefbaarheid in de stad, die door de plaatsing van een terras in het gedrang kunnen komen.
Het enkel vervullen van deze voorwaarden is een voldoende grond voor het toestaan of weigeren van de vergunning.
Het college van burgemeester en schepenen heeft evenwel de vrijheid om zelfstandig te oordelen om voor terrassen die niet voldoen aan deze voorwaarden een vergunning toe te staan.
Dit op voorwaarde dat expliciet en concreet in de vergunningsbeslissing wordt aangetoond dat het vergunde terras de voormelde vereisten van veiligheid en leefbaarheid behaalt, in dezelfde mate dat voormelde voorwaarden dat beogen te doen.
Voor de vergunningen in het derde lid kunnen bijkomende verplichtingen aan de vergunninghouder worden opgelegd.
Artikel 6 – Handhaving
Artikel 6.1§1 Tenzij een wet of een decreet andere strafbepalingen voorziet, wordt elke overtreding van dit politiereglement bestraft hetzij met:
• een Gemeentelijke Administratieve Sanctie, of
• een administratieve schorsing of intrekking van de afgeleverde toelating, of
• de tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van de horecazaak.
§2 De sanctionerend ambtenaar legt de Gemeentelijke Administratieve Sanctie op
§3 Het college van burgemeester en schepenen beslist over de administratieve schorsing of intrekking van de afgeleverde toelating en/of over een tijdelijke of definitieve intrekking van de terrasvergunning, onverminderd de algemene bevoegdheden op grond van art. 132 en volgende van het gemeentedecreet ter vrijwaring van openbare orde, rust veiligheid en volksgezondheid. De sancties opgelegd door de burgemeester en/of het college van Burgemeester en Schepenen worden met een aangetekende brief ter kennis gebracht van de overtreder en/of door de politie betekend.
Artikel 6.2
§1 Een terras geplaatst zonder uitdrukkelijke voorafgaande toelating, een terras dat (tijdelijk) verplaatst of verwijderd moet worden in functie van de plaatselijke omstandigheden (wegenwerken, bouwwerken, evenementen, verkeer, …), openbare orde of veiligheid of waarvan de toelating van rechtswege is vervallen, kan ambtshalve verwijderd worden in de volgende gevallen:
- indien de laatst gekende exploitant van de horecazaak, nadat deze hiertoe uitdrukkelijk werd aangemaand, niet is overgegaan tot de verwijdering van het terras binnen de vooropgestelde termijn;
Verordening horecaterrassen stad Aalst 6
Stad Aalst
ECONOMIE
- indien bij de opening van een faillissement de curator van de laatste gekende exploitant, nadat deze hiertoe uitdrukkelijk werd aangemaand, niet is overgegaan tot de verwijdering van het terras binnen de vooropgestelde termijn.
§2 De kosten en risico’s verbonden aan de ambtshalve verwijdering zijn ten laste van de laatst gekende exploitant van de horecazaak, op louter vertoon van de facturen.
Hoofdstuk 2. Terraslocaties
Artikel 7 – Gemeenschappelijke bepalingen
Terraselementen mogen enkel binnen de vergunde terraszone geplaatst worden. De toegelaten afmetingen worden bepaald in functie van de plaatselijke omstandigheden:
▪ de openbare veiligheid.
▪ het voetgangersverkeer.
▪ de mogelijkheid voor stadsdiensten om de straat te reinigen.
▪ het straatbeeld.
De terrasvergunning blijft beperkt tot het gedeelte van de openbare weg dat zich uitstrekt voor de horecazaak en heeft maximum de gelijkvloerse gevelbreedte van de horecazaak. Een uitzondering hierop kan bekomen worden mits toestemming van de bewoner(s) en de exploitant(en) van het aanpalende pand waarvoor het terras wordt opgesteld.
Voorzieningen van openbaar nut zoals hydranten, straatkolken, geleidelijnen, verlichtingsmasten en toegangen tot openbare nutsvoorzieningen moeten altijd vrij zijn en goed bereikbaar blijven.
Hydranten moeten over voldoende ruimte beschikken om vlot met brandweerslangen gekoppeld te kunnen worden.
In het kader van de brandveiligheid dient een vrije zone van 4 meter in de breedte en 4 meter in de hoogte voorzien te worden. Hierbij dienen op de kruispunten draaicirkels van 11 meter binnenstraal en 15 meter buitenstraal gerespecteerd te worden.
Artikel 8 – Gevelterrassen
Iedere toegang naar woningen, kantoren e.d. gelegen boven de horecazaak, moet steeds over de volle breedte van deze toegang en over de volle diepte van het gevelterras vrij blijven. Het pand moet altijd ongehinderd betreden kunnen worden.
In straten waar geen voetpaden zijn afgebakend is de veiligheid en doorgang voor hulpdiensten prioritair en wordt de breedte theoretisch vastgelegd. De breedte wordt dan berekend in de veronderstelling dat in het midden van de straat een rijweg van 4 meter gelegen is. Het theoretisch voetpad is dan: (straatbreedte – 4 meter) / 2.
De minimumdiepte van een terras is 0,5 meter. Een terras is enkel mogelijk indien er een minimum voetpadbreedte is van 2 meter zodat de minimum obstakelvrije loopweg van 1,50 meter kan worden
Stad Aalst
ECONOMIE
gegarandeerd of wanneer de hulpdiensten voldoende doorgang hebben en positief advies gegeven hebben.
Artikel 9 – Eilandterrassen
Een eilandterras is een terras dat niet tegen de gevel van een horecazaak is gesitueerd maar wel in het verlengde hiervan. Tussen gevel en terras is steeds niet-gemotoriseerd verkeer mogelijk.
De diepte van het terras wordt bepaald in functie van de grootte van het plein of straat.
Terrasschermen zijn op deze terrassen niet toegelaten. Vanuit veiligheidsoogpunt kunnen nog extra voorwaarden worden opgelegd.
Artikel 10 – Eilandterrassen op een parkeerstrook
Een eilandterras op een parkeerstrook kan enkel toegestaan worden als het voetpad minimum 2 meter diep is. De parkeerstrook waarop het terras wordt geplaatst ligt naast het voetpad grenzend aan de uitbating en wordt niet afgescheiden door een fietspad of de rijweg. Er mag in geen enkel geval verkeer zijn tussen het terras en de betreffende horecazaak.
Als aan bovenstaande voorwaarden voldaan is, dient de uitbater bij de inrichting met volgende regels rekening te houden:
▪ Houten terrasvloeren moeten worden geplaatst op gelijke hoogte met het voetpad zodat er geen niveauverschil is. De terrasvloer mag nooit de afwatering van het trottoir belemmeren.
Verankering in de grond is niet toegestaan.
▪ Het terras dient aan de rijweg en de aangrenzende parkeerstroken te worden afgezet met houten schermen. Deze mogen maximum 1 meter hoog zijn.
▪ Elementen die op de houten schermen worden geplaatst, omwille van decoratieve of functionele redenen, mogen maximum 20 centimeter hoog zijn.
▪ Aan de drie zijdes van het terras worden reflecterende materialen aangebracht zodat er ook
’s nachts zichtbaarheid is. De wand gericht naar het aankomende verkeer dient minimaal voorzien te worden van twee rood-witte signalisatiestroken van 10 cm hoog met om de 50 cm een reflector.
Eilandterrassen op parkeerstroken kunnen geplaatst worden, na het verkrijgen van een vergunning, van 1 april tot en met 30 oktober (goedgekeurd bij gemeenteraad van 28 juni 2016).
Verordening horecaterrassen stad Aalst 8
Stad Aalst
ECONOMIE
Hoofdstuk 3. Terrasinrichting
Artikel 11 – Toegelaten terrasmeubilair
Voor alle toegelaten terrasmeubilair geldt de algemene regel dat deze eenvoudig en onmiddellijk wegneembaar zijn in functie van evenementen (bv. wekelijkse markt, kermis, carnaval,…) of om veiligheidsredenen. Daarnaast moet het meubilair zich volledig situeren binnen de vergunde terraszone.
§1 Stoelen, banken en tafels:
▪ Een klein logo van de uitbating van maximum 10 cm hoog is toegelaten.
▪ Andere reclame is niet toegelaten.
§2 Parasols:
▪ Ze mogen niet verankerd worden, tenzij binnen bepaalde zones vastgelegd door de gemeenteraad.
▪ Reiken in open stand nooit verder dan de toegestane terraszone. De obstakelvrije hoogte van 2,20 meter moet steeds gevrijwaard worden.
▪ Het zeil moet uitgevoerd worden in een geweven, brandvertragende stof en in één effen kleur.
▪ Reclame of een logo is enkel toegelaten op de neerhangende parasolboord en mag maximum 20 cm hoog mag zijn.
§3 Terrasluifel:
▪ Dit is een oprolbaar of opvouwbaar scherm boven raam- en/of deuropeningen dat bescherming biedt tegen zon en regen zonder steunpunt op de grond.
▪ Mag verankerd worden aan de gevel na het bekomen van een omgevingsvergunning.
▪ Het laagste punt bevindt zich op minstens 2,20 meter boven de begane grond.
▪ De maximale uitval mag niet verder reiken dan de toegestane terraszone.
▪ Reclame of een logo is enkel toegelaten op de neerhangende boord in het doek en mag maximum 20 cm hoog zijn.
▪ De maximale uitsprong van de bergingskast is beperkt tot 20 cm. De bergingskast moet tegen de gevel worden aangebracht. Bij het verwijderen moet de gevel hersteld worden in zijn oorspronkelijke staat.
§4 Terrasschermen:
▪ Mogen verankerd worden aan de grond of gevel na het bekomen van een omgevingsvergunning.
▪ Moeten haaks op de gevel van de horecazaak geplaatst worden.
▪ De hoogte wordt beperkt tot maximum 2 meter. Vanaf 50 cm hoogte moeten de terrasschermen worden uitgevoerd in doorzichtig splintervrij glas.
▪ De maximale diepte wordt bepaald door de zone waarbinnen het terras zich situeert en vastgelegd in de vergunning, met een beperking tot maximum 4 meter.
▪ De voorzijde van het terras (parallel aan de gevel) moet steeds volledig open blijven.
Stad Aalst
ECONOMIE
▪ Reclame of een logo is enkel toegelaten op de onderste 50 centimeter en mag maximum 20 cm hoog zijn.
▪ Tussen 2 aangrenzende terrassen mag maximum 1 rij terrasschermen worden geplaatst. De terrasschermen moeten uniform zijn.
▪ Terrasschermen moeten op elk moment wegneembaar zijn in functie van evenementen (bv.
Wekelijkse markt, kermis, carnaval, …) of om veiligheidsredenen.
§5 Plantenbakken:
▪ Plantenbakken, uit duurzaam materiaal, en planten moeten zich volledige binnen de terraszone situeren en dienen op eenvoudige wijze en onmiddellijk wegneembaar te zijn.
▪ Reclame of een logo op plantenbakken is niet toegelaten.
§6 Verwarmingstoestellen:
▪ Enkel aan de gevel vastgemaakte verwarmingstoestellen zijn toegelaten. Het plaatsen hiervan is vergunningsplichtig.
▪ Verplaatsbare verwarmingstoestellen of houders met vloeibaar gemaakte petroleumgassen zijn niet toegestaan.
▪ Verwarmingstoestellen moeten op een voldoende afstand van brandbare stoffen en materialen opgesteld staan of er zodanig van afgezonderd zijn dat brandgevaar of aanraking voorkomen wordt.
▪ Geldige keuringsattesten van een onafhankelijk keuringsmechanisme moeten te allen tijde voorgelegd kunnen worden.
▪ Kabels en andere nutsvoorzieningen mogen niet op of over de openbare weg lopen.
§7 Verlichtingstoestellen:
▪ De reikwijdte van de verlichting mag nooit verder dragen dan die van het eigen terras.
▪ Alle verlichtingen moeten naar beneden gericht zijn ten einde lichtvervuiling boven de horecazaak te vermijden.
▪ Kabels en andere nutsvoorzieningen mogen niet op of over de openbare weg lopen.
§8 Menuborden, sandwichborden, bestek- en bordenkastjes:
▪ Menuborden, sandwichborden, bestek- en bordenkastjes dienen binnen de terraszone te worden geplaatst.
Artikel 12 – Niet toegelaten
Als inrichting van een terras zijn volgende elementen niet toegelaten:
▪ Een gesloten terrasconstructie, zijnde een terras met een overdekte constructie waarvan de terraselementen tot één constructief geheel zijn samengevoegd, dat als uitbreiding van de aanpalende horecazaak dient.
▪ Een terrasvloer aangebracht boven op de grond van het openbaar domein.
▪ Alle vormen van audio- en visuele installaties op terrassen.
Verordening horecaterrassen stad Aalst 10
Stad Aalst
ECONOMIE
▪ Tapinstallaties, braadspitten, barbecuestellen,... kortom alle installaties voor het bereiden van eten of het schenken van dranken.
▪ Voor tijdelijke evenementen kunnen bovenstaande installaties aangevraagd worden via www.aalst.be/evenementenloket.
Artikel 13 – Streven naar harmonie
Om de leefbaarheid van het openbaar domein en de visuele rust te garanderen is het vaak aangewezen dat de vormgeving, de gebruikte materialen en de kleuren van de terrasinrichting een eenheid vormen en passen in de omgeving. Op grond hiervan kunnen er van de artikelen 11 en 12 van dit reglement afwijkende of aanvullende bepalingen ingevoerd worden die betrekking hebben op de terrassen van specifieke straten, pleinen of (groepen van) horecazaken. Deze bepalingen worden als addendum bij dit reglement gevoegd en vormen er een onderdeel van.
Artikel 14 – Netheid en onderhoud van het terras
Het terras moet opgeruimd worden door de houder van de vergunning vóór het sluiten van de horecazaak.
Wanneer een terras gedurende meer dan 10 dagen niet wordt gebruikt, dient de exploitant het terras te verwijderen van het openbaar domein en het op te bergen op privaat terrein.
De uitbating van een terras mag de omgeving niet vervuilen. De exploitant is verantwoordelijk voor goed onderhoud van het terras en zijn onmiddellijke omgeving.
De exploitant is verplicht de onmiddellijke omgeving van zijn terras net te houden. De afvalstoffen moeten in reglementaire recipiënten bij de bedrijfsafvalinzameling worden aangeboden.
Afvalcontainers mogen enkel de avond voor ophaling worden buitengezet.
De exploitant staat in voor het degelijk onderhoud, als een goede huisvader, van het openbaar domein dat door zijn terras wordt ingenomen. In het openbaar domein mag niet worden geboord of gekapt, behoudens op plaatsen aangeduid door de beheerder van het openbaar domein en op de wijze door hem bepaald.
De exploitant is aansprakelijk voor alle schade die veroorzaakt wordt door het rechtmatig en onrechtmatig gebruik van de vergunning.
Artikel 15 – Aansprakelijkheid
In geen geval kan de stad Aalst aansprakelijk gesteld worden voor ongevallen, schade, letsels, … ten gevolge van terrassen op de openbare weg.
Iedere schade aan de openbare weg en zijn aanhorigheden ten gevolge van terrassen op de openbare weg kan door de stad Aalst op kosten en risico van de uitbater/zaakvoerder hersteld worden.
Stad Aalst
ECONOMIE
Hoofdstuk 4. Slotbepalingen
Artikel 16 - Inwerkingtreding verordening
Deze verordening treedt in werking op datum van publicatie op de stedelijke website.
Iedere nieuwe terrasaanvraag dient te beantwoorden aan de bepalingen van deze verordening.
Artikel 17 - Overgangsmaatregel
Voor bestaande, vergunde terrassen wordt op het vlak van esthetische aspecten zoals mogelijks bepaald in het betreffende addendum (kleur parasols en luifels, het materiaalgebruik voor tafels en stoelen, kleur windschermen,...) een overgangsperiode bepaald van drie jaar die een aanvang neemt op datum van inwerkingtreding van onderhavige verordening, tenzij de vergunning daarvoor al verstrijkt.
Artikel 18 - Bekendmaking en neerlegging ter griffie
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet Lokaal Bestuur en wordt onmiddellijk van kracht.
Afschrift van deze verordening zal worden verzonden aan de deputatie van de provincieraad van de provincie Oost-Vlaanderen en aan de griffies van de Rechtbank van eerste Aanleg van
Dendermonde en van de politierechtbank van Aalst.
Artikel 19 - Openbaarheid van bestuur
Deze verordening wordt ter beschikking gesteld via de website van de stad Aalst, www.aalst.be, en wordt ter inzage gelegd op de dienst Onthaal in het stadhuis.
Bijlage: aanvraagformulier vergunning horecaterras en addendum voor Molenstraat.
