Raad voor Maatschappelijk Welzijn GOEDGEKEURD
Besluit Zitting van 20 december 2021
OCMW - VAST BUREAU EN RAAD MW
1 2021_RMW_00058 Cel Lokaal Sociaal Beleid - Toelage project
'Ontmoetingsplekken voor ouders' van Oranje vzw - goedkeuring.
Samenstelling:
Aanwezig:
mevrouw Annick Lambrecht, Voorzitter; de heer Dirk De fauw, Burgemeester Stad Brugge;
mevrouw Minou Esquenet, Raadslid; de heer Franky Demon, Raadslid; de heer Pieter Marechal, Raadslid; mevrouw Hilde Decleer, Raadslid; de heer Nico Blontrock, Raadslid; de heer Alexander De Vos, Raadslid; mevrouw Martine Matthys, Raadslid; de heer Joannes Logghe, Raadslid; de heer Karel Scherpereel, Raadslid; de heer Carlos Knockaert, Raadslid; de heer Paul Jonckheere,
Raadslid; mevrouw Doenja Van Belleghem, Raadslid; mevrouw Brigitte Balfoort, Raadslid; de heer Olivier Strubbe, Raadslid; de heer Jos Demarest, Raadslid; de heer Wouter Bossuyt, Raadslid;
mevrouw Heidi Hoppe, Raadslid; de heer Pablo Annys, Raadslid; de heer Pascal Ennaert, Raadslid;
de heer Mathijs Goderis, Raadslid; mevrouw Sandra Wintein, Raadslid; mevrouw Dolores David, Raadslid; de heer Florian De Leersnyder, Raadslid; de heer Philip Pierins, Raadslid; de heer Pol Van Den Driessche, Raadslid; mevrouw Nele Caus, Raadslid; de heer Geert Van Tieghem, Raadslid; de heer Dirk Barbier, Raadslid; de heer Raf Reuse, Raadslid; de heer Janos Braem, Raadslid; mevrouw Karin Robert, Raadslid; mevrouw Charlotte Storme, Raadslid; de heer Stefaan Sintobin, Raadslid;
mevrouw An Braem, Raadslid; de heer Yves Buysse, Raadslid; mevrouw Sandra De Schuyter, Raadslid; mevrouw Sandrine De Crom, Raadslid; de heer Jean-Marie De Plancke, Raadslid; de heer Jasper Pillen, Raadslid; mevrouw Benedikte Bruggeman, Raadslid; de heer Andries Neirynck; de heer Chris Marain; de heer Colin Beheydt, Algemeen directeur
Beschrijving
Aanleiding en context
Vanuit de bestaande nood aan een gestructureerd (ontmoetings)aanbod voor maatschappelijk kwetsbare ouders, o.a. opgepikt door O'zon bij ouders met een handicap, ontstond het projectidee voor een proefproject 'Ontmoetingsplekken voor ouders' te Brugge. Uitgangspunt was en is hierbij dat iedereen een volwaardige plaats in de maatschappij verdient maar dat de erkenning van het ouder-zijn van maatschappelijk kwetsbare ouders vaak ontbreekt, wat de positie van het gezin verzwakt. Hierdoor is immers een gelijkwaardige relatie die verbindt en versterkt onbestaande. Het project vertrekt dan ook vanuit de reële nood om kwetsbare ouders in de eigen omgeving te ondersteunen en om participatie in de onmiddellijke omgeving te laten plaatsvinden, door het creëren van kansen voor iedereen, door het vergroten van het netwerk van ouders en bijgevolg hun vaardigheden, draagkracht en kennis. Om dit te realiseren is er een vraaggerichte benadering van ouders en een samenwerking over verschillende beleidsdomeinen heen noodzakelijk.
Het antwoord op deze nood werd geconcretiseerd door Oranje vzw, via uitwisseling met partners en door middel van een conceptnota die in de loop van 2021 tot ontwikkeling kwam. Dit traject resulteerde uiteindelijk in het gemeenschappelijk gedragen plan voor de opstart van twee proefprojecten 'Ontmoetingsplekken voor ouders, waarbij Oranje vzw (https://www.oranje.be/) vanuit zijn werking voor maatschappelijk kwetsbare doelgroepen, zijn expertise zal inzetten.
In samenwerking met alle lokale spelers zal, zoals vermeld in de samenwerkingsovereenkomst in bijlage, naar de meest geschikte Brugse deelgemeenten gezocht worden om er het project op te starten, met de bedoeling wekelijkse ontmoetingsplekken voor kwetsbare ouders te realiseren, met de volgende doelstellingen :
(1) (kwetsbare) ouders verbinden, elkaar laten ontmoeten en versterken;
(2) faciliteren van toekomstige vormen van structurele samenwerking, over verschillende beleidsdomeinen heen, door de vraaggerichte benadering;
(3) inzetten op buurtverbinding door enerzijds het versterken van de buurtcohesie door het
realiseren van satellietpunten voor diensten en dit in functie van de specifieke noden van de buurt, en anderzijds het toegankelijker maken van de sociale grondrechten van de buurtbewoners, met focus op onderbescherming en rechtendetectie.
Motivering
Met het oog op het realiseren van de hierboven vermelde doelstellingen verbindt vzw Oranje zich tot volgende engagementen:
Het structureel aanbieden van ontmoetingsplekken voor (kwetsbare) ouders van kinderen van alle leeftijden, met focus op (1) het creëren van een sociaal pedagogisch klimaat, (2)
ontmoetingsaanbod en (3) rechtendetectie, telkens gedurende het volledige kalenderjaar en dit op 2 nog door de projectgroep te bepalen locaties.
Het organiseren en monitoren van het daartoe nodige samenwerkingsverband bestaande uit - op datum van ondertekening van overeenkomst en in alfabetische volgorde - CAW, CKG, Covias, Kind en Gezin, Mintus, OCMW (Vereniging Spoor, Huis van het kind, Geïntegreerd Breed onthaal, Cel lokaal sociaal beleid), Welzijnsschakel Uze Plekke. Deze lijst is niet limitatief en kan bijgevolg tijdens de loop van het project nog wijzigen.
Het uitbouwen van het samenwerkingsverband zal gebeuren volgens het principe van gedeeld eigenaarschap en betreft (1) de organisatie van het inhoudelijk beleid van het project op niveau van het operationeel team en de projectgroep die bestaat uit vertegenwoordigers van alle betrokken partners, en (2) de inzet van de toelage met als afspraak +/- 0.8 VTE voor het uitvoerende niveau en +/- 0.2 VTE voor coördinatie.
Oranje vzw voorziet om voor dit project ook elders middelen (financiën en vrijwillige inzet) te vinden en de benodigde bijdrage van het lokaal bestuur zou geleidelijk afnemen (niet verdwijnen).
Via dit project versterkt Oranje vzw de actuele plannen van OCMW-vereniging Spoor om met Huis van het Kind ontmoetingsplekken voor ouders in de buurten te realiseren. Het aantal toekomstige ontmoetingsplekken voor ouders in Brugge zou zo verdubbeld worden (van 2 naar 4).
Brugge volgt hierbij het voorbeeld van andere steden en gemeenten, o.m. Brussel waar in 2009 de eerste ontmoetingsplek in ons land geopend werd (maar dan vanuit slechts 1 actor, en met
beperktere doelstellingen).
De resultaten van het proefproject ‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ zullen worden gebundeld en in samenwerking met de partners zal - bij positieve eindevaluatie - actief worden ingezet op verduurzaming en eventuele uitbreiding van ‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ in Brugge.
Dossiernaam
B-punt - cel lokaal sociaal beleid - Toelage project 'Ontmoetingsplekken voor ouders' van Oranje vzw
Financiële en beleidsinformatie
Financiële informatie
Toelage uit het jaarlijks budget van 500.000 euro ter uitvoering van het lokaal sociaal beleidsplan ten bedrage van € 74.000 voor 2022; € 55.500 voor 2023; € 37.000 voor 2024; € 20.500 voor 2025.
Het budget voor deze toelage werd voorzien op onderstaan BI en rekening:
Beleidsitem 090010:
• Rekening 6493500: 680.800 euro in 2022, 669.760 in 2023, 653.280 in 2024 en 638.820 in 2025.
Armoedetoets
Armoedetoets van toepassing Ja
Gevolgen
Door de werking van de proefprojecten 'Ontmoetingsplekken voor ouders' zal de positie van maatschappelijk kwetsbare ouders en hun kinderen versterkt worden: door ontmoeting en verbinding, door een meer integrale samenwerking tussen diensten en vraaggerichte benadering, door een verhoogde rechtendetectie.
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met toelage ten aanzien van Oranje vzw voor het project 'Ontmoetingsplekken voor ouders' en goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst 2022-2025.
De toelage bedraagt hierbij € 74.000 voor 2022; € 55.500 voor 2023; € 37.000 voor 2024; € 20.500 voor 2025.
Bijlagen
1. Samenwerkingsovereenkomst OCMWBrugge - vzwOranje Aldus beslist in bovenvermelde zitting,
Namens de Raad voor Maatschappelijk Welzijn
SAMENWERKINGOVEREENKOMST ‘ONTMOETINGSPLEKKEN VOOR OUDERS’
TUSSEN OCMW BRUGGE EN VZW ORANJE
Tussen de ondergetekenden :
1. OCMW Brugge, Ruddershove 4 te 8000 Brugge, vertegenwoordigd door : a) Annick LAMBRECHT, Voorzitter OCMW-Raad,
b) Christian Fillet, Adjunct Algemeendirecteur,
handelend en bedingend in naam en voor rekening van OCMW Brugge, in uitvoering van de beslissing van de OCMW-raad, genomen in zitting van 29 november 2021
ENERZIJDS;
en
2. Vzw Oranje, Brouwerijstraat 7, 8340 Sijsele, vertegenwoordigd door:
a) Ludo Reynders, Voorzitter Ludo Reynders b) Bert Putman, Algemeen directeur
ANDERZIJDS;
wordt het volgende overeengekomen :
Artikel 1. – Doelstellingen
Beide partijen verbinden zich ertoe om samen te werken in het kader van het Lokaal Sociaal Beleid 2021-2025. De samenwerking
1) situeert zich voornamelijk binnen thema 1 van het lokaal sociaal beleid ‘kansen voor kinderen en jongeren’ en thema 7 ‘toegang tot hulp en diensten’, met focus op onderbescherming en rechtendetectie;
2) is gericht op het proefproject ‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ met als doelstellingen (1) (kwetsbare) ouders verbinden, elkaar laten ontmoeten en versterken; (2) faciliteren van toekomstige vormen van structurele samenwerking, over verschillende beleidsdomeinen heen, door de vraaggerichte benadering; (3) inzetten op buurtverbinding door enerzijds het versterken van de buurtcohesie door het realiseren van satellietpunten voor diensten en dit in
functie van de specifieke noden van de buurt, en anderzijds het toegankelijker maken van de sociale grondrechten van de buurtbewoners.
Artikel 2. – Engagementen
Met het oog op het realiseren van de in artikel 1 vermelde doelstellingen verbindt vzw Oranje zich tot volgende engagementen:
1) Structureel aanbieden van ontmoetingsplekken voor (kwetsbare) ouders van kinderen van alle leeftijden, met focus op (1) het creëren van een sociaal pedagogisch klimaat, (2)
ontmoetingsaanbod en (3) rechtendetectie, telkens gedurende het volledige kalenderjaar en dit op 2 nog door de projectgroep te bepalen locaties.
2) Organiseren en monitoren van het daartoe nodige samenwerkingsverband bestaande uit - op datum van ondertekening van overeenkomst en in alfabetische volgorde - CAW, CKG, Covias, Kind en Gezin, Mintus (Dienstencentra), OCMW (Vereniging Spoor, Huis van het kind, Geïntegreerd Breed onthaal, Cel lokaal sociaal beleid), Welzijnsschakel Uze Plekke. Deze lijst is niet limitatief en kan bijgevolg tijdens de loop van het project nog wijzigen.
Het uitbouwen van het samenwerkingsverband gebeurt volgens het principe van gedeeld eigenaarschap en betreft (1) de organisatie van het inhoudelijk beleid van het project op niveau van het operationeel team en de projectgroep die bestaat uit vertegenwoordigers van alle betrokken partners, en (2) de inzet van de toelage met als afspraak +/- 0.8 VTE voor het uitvoerende niveau en +/- 0.2 VTE voor coördinatie (naast de werkingsmiddelen).
3) Ter beschikking stellen van alle projectinformatie (bijvoorbeeld locaties, openingsuren,…) aan het ‘Huis van het kind Brugge’ zodat die als gecentraliseerde plaats voor informatie en ondersteuning aan alle ouders en professionals de meest recente informatie over het projectaanbod kunnen verschaffen.
4) In afstemming met ‘Huis van het kind Brugge’ zorgen voor een goede spreiding van
‘ontmoetingsplekken voor ouders’ op grondgebied Brugge.
5) Gebruik maken van de logo’s ‘Brugge draait om mensen’ en ‘Huis van het kind’ op
communicatie en publicaties m.b.t. het project. Gebruik van deze en andere logo’s gebeurt steeds in onderlinge afspraak en in functie van de doelgroepen voor wie de communicatie bedoeld is.
6) Bundelen van de resultaten van het proefproject ‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ en in samenwerking met de partners actief inzetten op verduurzaming en eventuele uitbreiding van
‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ in Brugge.
7) Deelnemen aan overleg in functie van de thema’s ‘kansen voor kinderen en jongeren’ en
‘toegankelijke hulp en diensten’ van het lokaal sociaal beleid 2021-2025.
Met het oog op het realiseren van de in artikel 1 vermelde doelstellingen verbindt het OCMW Brugge zich tot volgende engagementen:
1) Actieve medewerking aan het proefproject ‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ zoals hierboven in artikel 2 omschreven.
2) Financiële ondersteuning van het project voor de periode 2022-2025 zoals vermeld in artikel 3 hier volgend.
Artikel 3. – Financiële bepalingen
Voor de uitvoering van bovenstaande engagementen verbindt het Lokaal Bestuur Brugge zich tot de toekenning aan vzw Oranje, ikv het samenwerkingsverband ‘Ontmoetingsplekken voor ouders’ en mits naleving van de voorwaarden in deze overeenkomst, van een toelage voor 2022 t.b.v. € 74 000; voor 2023 t.b.v. € 55 500; voor 2024 t.b.v. € 37 000; voor 2025 t.b.v. € 20 500.
De toelage voor het eerste jaar wordt uitbetaald na ondertekening van de overeenkomst en indiening van een ondertekende vordering.
Vanaf de volgende jaren wordt de toelage uitbetaald na indienen van de bewijslast van het voorgaande jaar, samen met een ondertekende vordering voor het lopende jaar.
De bewijslast bestaat uit:
(1) Facturen en/of kostenbewijzen van kosten voor de opdrachten in artikel 2 die de uitgave van de toelage voor het voorbije jaar aantonen.
(2) Een digitaal jaarverslag, gericht aan de cel lokaal sociaal beleid met minstens een toelichting van de acties en een weergave van het aantal ouders dat men bereikte in het voorbije jaar, in het kader van de doelstellingen/engagementen zoals vermeld in art.1 en art.2.
(3) Een ondertekende vordering. Het sjabloon voor de vordering kan bekomen worden bij de cel lokaal sociaal beleid.
Deze bewijsstukken dienen ten laatste op 30 juni van het jaar na het desbetreffende toelagejaar ingediend te worden. De bewijsstukken moeten digitaal (via mail) worden ingediend bij OCMW Brugge.
De uitbetaling zal gebeuren op rekeningnummer BE71 7795 9756 2369 van vzw Oranje
Om de controle mogelijk te maken zal een vertegenwoordiger van het Lokaal Bestuur inzage kunnen nemen van alle verslagen en boekhoudkundige stukken die verband houden met de opdrachten in deze overeenkomst.
Artikel 4. – Overheidsopdrachten
Vzw Oranje is ertoe gehouden om m.b.t. onderhavig project en toelage de overeenkomstige wet- en regelgeving na te leven, inclusief de wet op overheidsopdrachten. De regelgeving rond
overheidsopdrachten kan op verzoek bij OCMW Brugge bekomen worden.
Artikel 5. – Slotbepaling
Indien vzw Oranje onjuiste of bedrieglijke gegevens verstrekt of de op haar toepasselijke voorwaarden niet naleeft, of dit niet kan aantonen, kan OCMW Brugge beslissen tot
• gehele of gedeeltelijke terugvordering van de uitgekeerde subsidie of
• gehele of gedeeltelijke inhouding van de nog uit te keren subsidie.
Artikel 6. – Duur en opzegging overeenkomst
Deze overeenkomst gaat in vanaf 1 januari 2022 en vervalt automatisch op 31 december 2025.
Deze overeenkomst kan jaarlijks door één van beide partijen worden opgezegd op 31 december indien de tegenpartij niet voldoet aan de voorwaarden bepaald in deze overeenkomst. Dit gebeurt met een aangetekend schrijven aan de tegenpartij waarin de motivatie voor de opzeg wordt toegelicht. De opzeg moet minstens drie maanden voor het einde van het betreffende jaar gebeuren.
Artikel 7. – Non-discriminatieclausule
Wanneer het OCMW Brugge toelagen aan organisaties toekent gebeurt dit steeds onder de voorwaarde dat de begunstigde binnen zijn organisatie, onder zijn vrijwilligers/personeel en bij de organisatie van die activiteiten:
1. binnen de scope van de projectdoelstellingen geen enkele vorm van discriminatie op grond van (sociale) afkomst, burgerlijke staat, fysieke of genetische kenmerken, geboorte, geloof en levensbeschouwing, geslacht, gezondheidstoestand, handicap, huidskleur, leeftijd, nationale of etnische afstamming, nationaliteit, politieke overtuiging, seksuele oriëntatie, taal, vermogen, zogenaamd ras, syndicale overtuiging toestaat;
2. openstaat of toegankelijk is voor iedereen;
3. elk discriminerend gedrag voorkomt en indien nodig bestrijdt en bestraft;
4. de wetten en reglementen inzake non-discriminatie en gelijke kansen naleeft;
5. zijn leden op de hoogte brengt van de mogelijkheden om discriminatie aan te klagen;
6. als beroep gedaan wordt op medewerking van derden voor bepaalde acties/activiteiten, hen deze non-discriminatieclausule ter kennis brengt en ervoor zorgt dat ook zij die in hun bijdrage naleven.
Wanneer deze non-discriminatieclausule niet nageleefd wordt, kan het OCMW Brugge rekening houdend met alle elementen maatregelen nemen. Dat kan desgevallend gaan tot het inhouden of terugvorderen van de toelage.
Aldus opgemaakt in tweevoud te Brugge op 20 december 2021 en na lezing door beide partijen ondertekend.
Vzw Oranje, OCMW Brugge,
Voorzitter, Algemeen directeur, Adjunct Voorzitter Algemeendirecteur, OCMW-raad,
Ludo REYNDERS Bert PUTMAN Christian FILLET Annick LAMBRECHT
