Inspectierapport
KDV Zwanevlot (KDV) Het Zwanevlot 325 7206 CS Zutphen
Registratienummer 142689750
Toezichthouder: GGD Noord- en Oost-Gelderland In opdracht van gemeente: Zutphen
Datum inspectie: 19-11-2018
Type onderzoek : Nader onderzoek
Status: Definitief
Datum vaststelling inspectierapport: 20-11-2018
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave ... 2
Het onderzoek ... 3
Observaties en bevindingen ... 4
Overzicht getoetste inspectie-items ... 8
Gegevens voorziening ... 9
Gegevens toezicht ... 9
Het onderzoek
Onderzoeksopzet
Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek.
Tijdens het onderzoek van 4 september 2018 heeft de toezichthouder overtredingen geconstateerd waarover de gemeente herstelafspraken heeft gemaakt met de houder.
Dit nader onderzoek doet uitspraken over het doorgevoerde herstel naar aanleiding van
geconstateerde tekortkomingen. In dit nader onderzoek beoordeelt de toezichthouder dus alleen het herstel en niet alle andere inspectie-items.
Beschouwing
Op 4 september 2018 is KDV het Zwanevlot van kinderopvangorganisatie Kindercentrum.nl in opdracht van de gemeente Zutphen bezocht voor een jaarlijks onderzoek.
Tijdens dit onderzoek zijn er overtredingen geconstateerd op de domeinen:
• pedagogisch beleid: omschrijving taken vrijwilligster
• pedagogisch beleid: omschrijving VE
• veiligheid en gezondheid: vierogenprincipe/ betreden pand door onbekenden
• Groepsgrootte
De gemeente Zutphen heeft op 23 oktober 2018 een aanwijzing gestuurd.
Op 19 november 2018 heeft er een nader onderzoek plaats gevonden op KDV het Zwanevlot te Zutphen.
Tijdens dit nader onderzoek blijkt dat de overtredingen: pedagogisch beleid VE en groepsgrootte zijn opgelost.
De overtredingen die nog niet zijn opgelost:
• pedagogisch beleid: omschrijving taken vrijwilligster
• veiligheid en gezondheid: vierogenprincipe/ betreden pand door onbekenden
De locatiemanager heeft tijdens het nader onderzoek aangegeven dat zij de openstaande overtredingen onder de aandacht blijft houden. Zij wil dit z.s.m. oplossen.
In onderstaand rapport is verdere toelichting te lezen.
Advies aan College van B&W
De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid.
Observaties en bevindingen
Pedagogisch klimaat
Het pedagogisch beleid vormt de belangrijkste bron van informatie voor ouders waarin de houder de visie op de omgang met kinderen verwoordt. De wetgever heeft bepaald dat een aantal items onderdeel moet uitmaken van dit beleidsdocument.
Pedagogisch beleid
In het pedagogisch beleidsplan moet staan een concrete beschrijving van de taken die beroepskrachten in opleiding, stagiaires en vrijwilligers in de opvang kunnen uitvoeren.
Op 4 september 2018 is geconstateerd dat er een vrijwilligster (groepshulp) aanwezig is. In het pedagogisch werkplan wordt een verwijzing gemaakt naar een vrijwilligerscontract. Haar taken zijn niet omschreven.
De locatiemanager heeft de taken van de beroepskrachten in opleiding en de stagiaires wel omschreven, maar de taken van de vrijwilligster niet.
In het aangepaste pedagogisch werkplan versie oktober 2018 staat vermeld:
Kindercentrum.nl zet in voorkomende gevallen vrijwilligers in, maar dan met name voor het vervoer van kinderen naar en vanaf de basisscholen. De begeleiding en ondersteuning wordt door de locatiemanagers gedaan.
De vrijwilligster op het kinderdagverblijf is aanwezig in de peutergroep. Haar taken worden niet omschreven. De wijze waarop vrijwilligers hierbij worden begeleid kloppen niet met de praktijk.
In het interview vertelt de locatiemanager dat ze de taken en de begeleiding van vrijwilligers voor alle locaties van Kindercentrum.nl moeten gaan vastleggen. Dit is echter nog niet gerealiseerd.
Conclusie:
Deze overtreding is nog niet opgelost.
Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld:
Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de taken die beroepskrachten in opleiding, stagiairs en vrijwilligers in de dagopvang kunnen uitvoeren en de wijze waarop zij hierbij worden begeleid.
Voorschoolse educatie
Op 4 september 2018 is geconstateerd dat de houder in het pedagogisch beleidsplan de visie VE (voorschoolse educatie) onvoldoende concreet en onvoldoende toetsbaar omschreven heeft.
Op 15 november 2018 heeft de locatiemanager een aangepaste versie van het pedagogisch beleidsplan VE toegestuurd.
In deze aangepaste versie van het pedagogisch werkplan beschrijft de houder, concreet en toetsbaar het beleid VE, op de volgende punten:
• Er is een kenmerkende visie op de voorschoolse educatie. Doel is kinderen te ondersteunen dat zij zonder of minimale achterstand op de basisschool kunnen starten. Er wordt een plek
gecreëerd waarin kinderen zich emotioneel veilig voelen zodat ze zich kunnen ontwikkelen.
• Hierbij wordt het aanbod van activiteiten opgenoemd. Ontwikkelingsgerichte activiteiten.
• Hoe de ontwikkeling van het jonge kind wordt gestimuleerd, in het bijzonder op de gebieden taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. De methode is Uk&Puk, dat de brede ontwikkeling stimuleert. De vier ontwikkelingsdomeinen: spraaktaal ontwikkeling, sensomotorische ontwikkeling, sociaal-emotionele ontwikkeling en rekenprikkels.
• Hoe de ontwikkeling van peuters wordt gevolgd en de wijze waarop het aanbod van
voorschoolse educatie hierop wordt afgestemd, De methode Uk&Puk heeft een doorgaande lijn.
De methode is gestructureerd met duidelijke observaties. Periodiek geobserveerd middels een kindvolgsysteem (OntwikkelingsVolgModel)
• Hoe de ouders worden betrokken bij het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen, de samenwerking tussen ouders versterkt de relatie, zodat zij als partners de gezamenlijke verantwoordelijkheid nemen voor de ontwikkeling van de kinderen. De ouderbetrokkenheid heeft een positieve invloed op het leerproces van het kind en de doorgaande lijn thuis.
• Het inrichten van een passende ruimte waarin voorschoolse educatie wordt verzorgd en het beschikbaar stellen van passend materiaal voor voorschoolse educatie,een goed ingericht ruimte nodigt kinderen uit tot spelen, ontdekken, beleven. De keuze van het spelmateriaal heeft invloed op het spel en verschillende ontwikkelingsfasen. De ruimte wordt ingericht met een kijktafel, themahoek, Puks kamer.
Conclusie:
De overtreding is opgelost. Het beleid VE is voldoende concreet en toetsbaar beschreven in het pedagogisch beleid.
Gebruikte bronnen:
• Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw Drost)
• Pedagogisch werkplan (versie oktober 2018 ontvangen op 15 november 2018)
Veiligheid en gezondheid
Uit de Wet kinderopvang vloeien bepalingen voort die stellen dat de houder moet zorgdragen voor kinderopvang in een veilige en gezonde omgeving.
Tijdens de inspectie is het volgende onderwerp aan de orde gekomen:
• De houder moet een veiligheidsbeleid en gezondheidsbeleid voeren dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zo veel mogelijk waarborgt.
Veiligheids- en gezondheidsbeleid
Op 4 september 2018 is tijdens het jaarlijks onderzoek geconstateerd dat medewerkers van Buurtzorg gebruik maken van het pand. Iedere bezoeker of ouder van het Zwanevlot moet
aanbellen om binnen te komen en wordt dus geregistreerd. De medewerkers van Buurtzorg hebben een eigen sleutel en kunnen het pand altijd betreden. Er zijn twee ruimtes die Buurtzorg gebruikt voor vergaderen en administratieve werkzaamheden. Deze bevinden zich direct bij de entree en naast de slaapkamer van de peuters.
Op 19 november 2018 blijkt dat Kindercentrum.nl deze medewerkers nog niet heeft ingeschreven in het PRK. De locatiemanager vertelt dat zij een poging heeft gedaan om zicht te krijgen op het aantal medewerkers met sleutel. Het gaat daarbij om 9 medewerkers van Buurtzorg. De
locatiemanager heeft inmiddels een contactpersoon en zij hoopt zeer snel de namen van de medewerkers te hebben. Daarna kunnen de VOG's worden aangevraagd en de medewerkers worden ingeschreven en gekoppeld in het PRK.
Conclusie:
Deze overtreding is nog niet opgelost.
Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld:
Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico’s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich brengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op:
- de voornaamste risico’s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen;
- de voornaamste risico’s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen;
- het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen.
(art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang)
Gebruikte bronnen:
• Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw Drost)
Accommodatie
Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste stamgroepruimte. Het Zwanevlot beschikt over ten minste 3,5m² binnenspeelruimte per in het kindercentrum aanwezig kind. Passend voor spelactiviteiten ingerichte binnenruimtes buiten de stamgroepruimte worden naar evenredigheid aan de groepen van het kindercentrum toebedeeld.
Eisen aan ruimtes
Op 4 september 2018 zijn in de groep de Eendjes 15 kinderen aanwezig.
Bij navraag blijkt dat er op dinsdag en donderdag vaker meer dan 14 kinderen aanwezig zijn.
Op donderdagmiddag 4 oktober 2018 zijn er 17 kinderen in de groep. Er zijn wel 3 beroepskrachten aanwezig.
Tijdens het nader onderzoek, 19 november 2018, geeft de locatiemanager aan dat er meerdere contracten zijn.
De peutergroep sluit om 12.00 uur. De meeste kinderen worden dan opgehaald. Er zijn echter kinderen met een verlenging van deze opvangtijd.
De groep de Gansjes zal worden gebruikt om deze kinderen opvang aan te bieden.
Conclusie:
Deze overtreding is opgelost.
Gebruikte bronnen:
• Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw Drost)
Overzicht getoetste inspectie-items
Pedagogisch klimaat
Pedagogisch beleid
Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de taken die beroepskrachten in opleiding, stagiairs en vrijwilligers in de dagopvang kunnen uitvoeren en de wijze waarop zij hierbij worden begeleid.
(art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Voorschoolse educatie
De houder beschrijft in het pedagogisch beleidsplan, op zo concreet en toetsbaar mogelijke wijze:
a. de voor het kindercentrum kenmerkende visie op de voorschoolse educatie en de wijze waarop deze visie is te herkennen in het aanbod van activiteiten,
b. de wijze waarop de ontwikkeling van het jonge kind wordt gestimuleerd, in het bijzonder op de gebieden taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling,
c. de wijze waarop de ontwikkeling van peuters wordt gevolgd en de wijze waarop het aanbod van voorschoolse educatie hierop wordt afgestemd,
d. de wijze waarop de ouders worden betrokken bij het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen,
e. het inrichten van een passende ruimte waarin voorschoolse educatie wordt verzorgd en het beschikbaar stellen van passend materiaal voor voorschoolse educatie, en
f. de wijze waarop wordt vormgegeven aan de inhoudelijke aansluiting tussen voor- en vroegschoolse educatie en aan een zorgvuldige overgang van het kind van voor- naar vroegschoolse educatie.
(art 1.50b Wet kinderopvang; art 4a lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie)
Veiligheid en gezondheid
Veiligheids- en gezondheidsbeleid
Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico’s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich brengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op:
- de voornaamste risico’s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen;
- de voornaamste risico’s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen;
- het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen.
(art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang)
Accommodatie
Gegevens voorziening
Opvanggegevens
Naam voorziening : KDV Zwanevlot
Website : http://www.kindercentrum.nl
Vestigingsnummer KvK : 000029682606
Aantal kindplaatsen : 65
Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja*
* De inhoud van dit rapport wordt gedeeld met de Inspectie van het Onderwijs. De Inspectie van het Onderwijs houdt toezicht op de kwaliteit van de voorschoolse educatie op de kinderdagverblijven (voorscholen) en kan onder andere op basis van het GGD-rapport besluiten tot een onderzoek. Tevens bekijkt de Inspectie van het Onderwijs of er in de gemeente afspraken zijn gemaakt over de voor- en vroegschoolse educatie. (Artikel 1.63 lid 6 Wet kinderopvang).
Gegevens houder
Naam houder : Het Kindercentrum.nl Zutphen B.V.
Adres houder : Keulenstraat 5
Postcode en plaats : 7418 ET Deventer
KvK nummer : 60285044
Aansluiting geschillencommissie : Ja
Gegevens toezicht
Gegevens toezichthouder (GGD)
Naam GGD : GGD Noord- en Oost-Gelderland
Adres : Postbus 3
Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen
Telefoonnummer : 088-4433000
Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. A. Olthof Gegevens opdrachtgever (gemeente)
Naam gemeente : Zutphen
Adres : Postbus 41
Postcode en plaats : 7200 AA ZUTPHEN
Planning
Datum inspectie : 19-11-2018
Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing
Zienswijze houder : Niet van toepassing
Vaststelling inspectierapport : 20-11-2018 Verzenden inspectierapport naar houder : 21-11-2018 Verzenden inspectierapport naar
gemeente : 21-11-2018
Openbaar maken inspectierapport : 26-11-2018
