2. Vergoeding inkomsten Net op Zee

(1)

TER BESLUITVORMING 

TER INFORMATIE 

EHS tarieven

De EHS-tarieven stijgen met gemiddeld 18%, daar waar zij in 2017 zijn gedaald met gemiddeld 17%.

Hiermee zijn ze weer teruggekeerd op het niveau van 2016. De daling in het voorgaande jaar werd

1De verstrekte informatie in onderhavig document is strikt vertrouwelijk en TenneT heeft dus bezwaar tegen eventuele verstrekking daarvan, al dan niet op basis van de Wet Openbaarheid van Bestuur ("WOB"), aan derden. Het betreft hier "bedrijfs- en

fabricagegegevens", als bedoeld in artikel 10 lid 1 sub c van de WOB. De noodzaak dat de informatie vertrouwelijk blijft – informatie in de vertrouwelijke bijlage van de t-0 schattingen, informatie inzake beheerskosten Stedin en gedetailleerde informatie inzake

inkoopkosten energie en vermogen - is ingegeven vanuit het gegeven dat openbaarmaking van deze informatie mogelijk verstorend werkt bij de toekomstige aanbestedingen van werken en diensten.

AAN Autoriteit Consument & Markt ^DATUM 27 september 2017

REFERENTIE REC-N 17-048

VAN

ONDERWERP Toelichting Tarievenvoorstel TenneT TSO B.V. 2018

Het tarievenvoorstel van TenneT TSO B.V. (hierna TenneT) voor het jaar 2018 kent een aantal

bijzonderheden die in deze notitie worden toegelicht. De bijlage van deze notitie beschouwt TenneT als vertrouwelijk¹.

1. Vergelijking voorgestelde tarieven 2018 met tarieven 2017

Voorstel Besluit

18.1.1 Afnemers EHS (220-380 kV) TAR 2018 TAR 2017 Delta

Vastrecht transportdienst per jaar 12.478,96 12.478,96 0%

kW gecontracteerd per jaar 7,08 5,64 26%

kW max per maand 0,72 0,65 11%

kVArh blindvermogen Totaal

18.1.2 Afnemers EHS (220-380 kV) maximaal 600 uur per jaar

kW max per week 0,25 0,23 9%

18.1.3 Afnemers HS (110-150 kV)

kW max per maand 1,65 1,63 1%

18.1.4 Afnemers HS (110-150 kV) maximaal 600 uur per jaar

kW max per week 0,57 0,56 2%

(2)

voornamelijk veroorzaakt door een hogere inzet veilinggelden en de bate inzake ITC. Deze baten zijn lager in 2018² en verklaren samen met de nacalculatie voor gerealiseerde kosten Energie en Vermogen de stijging van de inkomsten en daarmee de tarieven voor het EHS-netvlak. Deze stijging wordt ten dele teniet gedaan door een lagere T-0 omzet³ en een verlaging van de omzet systeemdiensten.

De volumes kW gecontracteerd op het EHS-netvlak zijn lager dan verleden jaar, terwijl de kW max maand volumes zijn gestegen. Dit zorgt ervoor dat de tariefontwikkeling van kW gecontracteerd en kW max maand uiteenloopt.

HS tarieven

De totale inkomsten van TenneT voor EHS en HS tezamen blijven stabiel. Per saldo stijgen de tarieven met 2%.

2. Vergoeding inkomsten Net op Zee

TenneT is per 5 september 2016 aangewezen als de Netbeheerder op zee. Dit betekent dat TenneT verantwoordelijk is voor de aanleg, het beheer en het onderhouden van het Net op Zee dat kwalificeert als een transmissiesysteem als bedoeld in artikel 2, sub 4 en artikel 9 van Richtlijn nr. 2009/72/ EG van het Europees Parlement. ACM heeft door middel van het Methodebesluit van de Netbeheerder op Zee de inkomsten van TenneT voor de periode 2017-2021 vastgesteld.

Het Ministerie van Economische Zaken is voornemens een subsidie te verstrekken in overeenstemming met artikel 77g van de E-wet, die de toegestane tariefinkomsten van het Net op Zee zal bekostigen. Dit betekent concreet voor het jaar 2018 dat TenneT verwacht dat de subsidie gelijk is aan de inkomsten van het Net op Zee en er derhalve geen inkomsten conform artikel 42a, derde lid, van de E-wet moeten worden toegevoegd aan de tariefinkomsten van de landelijke netbeheerder.

3. Vergoeding RCR investeringen

Op 23 maart 2016 is de Wet tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 (tijdig realiseren doelstellingen Energieakkoord) vastgesteld. Deze wetswijziging leidt tot een andere wijze van vergoeding van projecten van nationaal belang (kortgezegd de projecten die vallen onder de Rijkscoordinatieregeling 'RCR-projecten').

TenneT geeft in navolging van de wetswijziging een schatting op van de vermogenskosten tijdens de constructiefase. Tevens volgt een volledige vergoeding van zowel de kapitaalkosten (afschrijvingen en vermogenskosten) als de operationele kosten (algemene kosten en kosten energie en vermogen) in het jaar van ingebruikname. Dit is van groot belang om de financierbaarheid van de investeringen te borgen.

TenneT heeft de relevante projecten benoemd in het Kwaliteits- en Capaciteitsdocument 2016 (KCD).

TenneT maakt voor de schattingen in het tarievenvoorstel gebruik van de meest recente inzichten inzake de fasering en de totale omvang van de geschatte kasstromen. In de bijlage volgt een nadere toelichting.

De schatting die is opgenomen in het tarievenvoorstel 2018 bedraagt circa EUR 68 miljoen. De totale geschatte kosten voor 2017 bedroegen circa EUR 90 miljoen voor EHS en HS tezamen. Het verschil wordt

2De bate inzake de veilinggelden is EUR 28 miljoen lager en de bate inzake ITC EUR 25 miljoen.

3In TAR 2017 werd naast 2017 ook een vergoeding gegeven voor de periode 2016. Derhalve daalt de T-0 omzet ondanks het feit dat de investeringen zijn toegenomen.

(3)

met name veroorzaakt doordat in 2017 ook de vergoeding voor de periode april 2016 tot en met december 2016 is opgenomen.

De verschillen tussen de schattingen en de werkelijk gerealiseerde efficiënte kosten van 2016 worden in dit tarievenvoorstel nagecalculeerd. De nacalculatie heeft geen significante impact op de tarieven.

4. Inzet veilinggelden

De veilinggelden betreffen de opbrengsten die verband houden met de veiling van (schaarse) capaciteit op de buitenlandverbindingen. Dit betreft verbindingen tussen Nederland en respectievelijk België, Duitsland en Noorwegen. In het verleden werden deze inkomsten apart beheerd om toekomstige investeringen in de uitbreiding van grenscapaciteit te financieren. ACM en TenneT zijn in 2015 overeengekomen dat de

investeringskosten van toekomstige projecten in de uitbreiding van grenscapaciteit, zoals Doetinchem-Wesel en de Cobra-kabel (Nederland-Denemarken), worden opgenomen in de tarieven.

Daarnaast hebben ACM en TenneT afgesproken dat bestaande en toekomstige veilinggelden na aftrek van de kosten die daarmee verband houden in aanmerking komen voor teruggave in de tarieven.

Vanwege het volatiele karakter van de veilinggelden is besloten om de gelden gefaseerd aan te wenden, dit ter voorkoming van sterke tariefschommelingen. TenneT en ACM hebben deze afspraken geformaliseerd in de bevoegdhedenovereenkomst met kenmerk ACM/DE/2015/206388_OV .

Dit resulteert in een bedrag van circa EUR 145 miljoen dat in 2018 wordt ingezet om de tarieven te verlagen.

In 2017 is circa EUR 174 miljoen aangewend voor tariefverlaging.

5. Verwerking CBb uitspraak inzake Methodebesluiten 2014-2016

ACM heeft naar aanleiding van de CBb uitspraak van 8 december 2016 met kenmerk

ECLI:NL:CBB:2016:374 op 22 december 2016 de wijzigingsbesluiten voor de reguleringsperiode 2014-2016 gepubliceerd en op 13 april 2017 het wijzigingsbesluit voor de reguleringsperiode 2017-2021 gepubliceerd.

In het tarievenvoorstel 2018 wordt derhalve een incidentele correctie gedaan voor de jaren 2014-2017 van circa EUR 23 miljoen. De wijziging in tariefinkomsten voor de periode 2018 tot en met 2021 wordt in het jaar waarop deze wijziging betrekking heeft verwerkt.

6. Restitutie onverschuldigd systeemdienstentarief

De restituties van onverschuldigde systeemdienstentarieven die eind 2016 en in 2017 zijn gedaan, zijn opgenomen als incidentele post in het tarievenvoorstel. Het betreft een bedrag van circa EUR 32 miljoen (inclusief heffingsrente).

(4)

7. Nacalculatie beheerkosten Stedin

Ten gevolge van het vervallen van de cross border lease overeenkomst (CBL) op het Stedin HS net en de overname van het beheer van dit net heeft TenneT in de tarieven 2015 en 2016 een vergoeding gekregen voor de beheerkosten. Het Methodebesluit 2014-2016 bevat immers geen vergoeding voor de CBL netwerken van Stedin (en Liander), derhalve zijn de beheerkosten buiten de Methode om via het tarievenbesluit vergoed.

ACM heeft in het tarievenbesluit 2015 en 2016 aangegeven dat zij voornemens is om de prognose te

vervangen voor de realisatie. ACM heeft op basis van de Elektriciteitswet artikel 41c, tweede lid, onderdeel c de bevoegdheid om na te calculeren indien gebruik wordt gemaakt van geschatte gegevens en de feitelijke gegevens daarvan afwijken.

In de voorgestelde nacalculatie worden de verschillen tussen de geprognosticeerde beheerskosten die in de tarieven van 2015 en 2016 zijn verwerkt en de werkelijke kosten voor het beheer van het Stedin netwerk in die jaren vastgesteld. Deze nacalculatie sluit in dat opzicht aan bij de gangbare praktijk van ACM inzake nacalculaties.

Dit leidt tot de voorgestelde nacalculatie die in onderstaande VERTROUWELIJKE ⁴tabel is uitgewerkt:

Daarnaast heeft TenneT een correctie gemaakt voor de gerealiseerde kosten Energie en Vermogen. De realisaties die in de nacalculatie Energie en Vermogen volgens het Methodebesluit zijn verwerkt in het tarievenbesluit bevatten voor 2015 en 2016 per abuis de realisaties voor Energie en Vermogen van het Stedin HS-netwerk. Dit leidt tot een dubbeltelling en ter voorkoming hiervan heeft TenneT de kosten gecorrigeerd op de voorgestelde nacalculatie.

De gerealiseerde kosten voor het beheer van het voormalig Stedin net zijn voorzien van een accountantsverklaring. De nacalculatie bedraagt circa EUR 1 miljoen.

4De verstrekte informatie in onderhavig document is strikt vertrouwelijk en TenneT heeft dus bezwaar tegen eventuele verstrekking daarvan, al dan niet op basis van de Wet Openbaarheid van Bestuur ("WOB"), aan derden. Het betreft hier "bedrijfs- en

fabricagegegevens", als bedoeld in artikel 10 lid 1 sub c van de WOB. De noodzaak dat de informatie vertrouwelijk blijft – informatie in de vertrouwelijke bijlage van de t-0 schattingen, informatie inzake beheerskosten Stedin en gedetailleerde informatie inzake

inkoopkosten energie en vermogen - is ingegeven vanuit het gegeven dat openbaarmaking van deze informatie mogelijk verstorend werkt bij de toekomstige aanbestedingen van werken en diensten.

(5)

8. Prognose aansluitdienst

De prognose voor de aansluitdienst is gebaseerd op de gerealiseerde opbrengsten van het jaar 2016 gecorrigeerd voor inflatie.

9. Nacalculatie inkomsten en aansluitdiensten

TenneT heeft in 2016 een aantal naverrekeningen met afnemers definitief afgerond. De verrekeningen hebben betrekking op de jaren 2011 – 2015 en worden in de tarieven opgevoerd op grond van artikel 41c, tweede lid, van de E-wet. De totale impact op de tarieven is gering.

10. Prognose inkoopkosten naastgelegen netten

De prognose voor inkoopkosten naastgelegen netten is gebaseerd op de realisatie 2016 gecorrigeerd voor inflatie.

11. Prognose InterTSO Compensation

De InterTSO compensation (ITC) kan zowel een kostenpost zijn als een opbrengst. In de afgelopen jaren is de post omgeslagen van een kostenpost naar een opbrengst. De prognose voor ITC is gebaseerd op de gerealiseerde opbrengst in 2016 gecorrigeerd voor inflatie.

12. Rekenvolumina

TenneT heeft een schatting opgenomen voor volumina 2018. De schatting is gebaseerd op de gerealiseerde volumina 2016. Hierbij merkt TenneT op dat per 1 januari 2014 de Elektriciteitswet 1998 is gewijzigd en de volumecorrectiefactor (VCF) van kracht is geworden. De VCF geeft de energie-intensieve industrie met een bepaald afnameprofiel recht op een volumecorrectie, waardoor de in rekening te brengen kosten voor de transport- en systeemdiensten voor deze afnemers lager uitvallen. De gerealiseerde volumina 2016 bestaan derhalve uit de bruto gemeten volumina met daarop in mindering gebracht de VCF volumes. Deze netto rekenvolumina zijn volgens TenneT de beste schatter voor 2018, waarin wederom de VCF van kracht is. De schattingsmethodiek is consistent aan de methodiek die gehanteerd is bij het tarievenbesluit 2017 .

De onderstaande tabel bevat een overzicht van de gecorrigeerde volumes:

(6)

De totale waarde van de VCF bedraagt in 2016 circa EUR 31 miljoen.

Vastrecht transportdienst 22 22

kW gecontracteerd per jaar 1.389.792 -52.196 1.337.596

kW max per maand 13.811.084 -546.696 13.264.388

Totaal

kW gecontracteerd per jaar 181.630 181.630

kW max per week 2.052.004 2.052.004

Totaal

kW gecontracteerd per jaar 15.467.924 -963.246 14.504.678

kW max per maand 163.020.600 -10.152.791 152.867.809

Totaal

kW gecontracteerd per jaar 392.827 392.827

kW max per week 2.496.528 2.496.528

Volumes Bruto Volumes VCF Volumes TAR (Bruto -/- VCF)

10.1.3 Afnemers HS (110-150 kV)

10.1.4 Afnemers HS (110-150 kV) maximaal 600 uur per jaar

Toegepaste VCF

10.1.1 Afnemers EHS (220-380 kV)

10.1.2 Afnemers EHS (220-380 kV) maximaal 600 uur per jaar