COMMISSIEVOORSTEL Opiniërend
BIJ ZAAKNUMMER: 2018057800
Voorstel voor de vergadering van de Commissie Ruimte op 20 november 2018
Agendanummer: 07
Onderwerp: Voorontwerpbestemmingsplan Antoniusstraat Heusden Opsteller: S.F. Olschewsky, Team Ruimte
Portefeuillehouder: de heer T.M. Martens
Datum: 2 oktober 2018
Voorstel: Wensen en bedenkingen meegeven aan college van burgemeester en wethouders over het
voorontwerpbestemmingsplan Heusden Antoniusstraat 2018.
Presentatie: Nee
Bijlage(n)/ter inzage
2018060679 Voorontwerpbestemmingsplan Antoniusstraat – Toelichting + bijlagen
2018060684 Voorontwerpbestemmingsplan Antoniusstraat - Regels
2018060686 Voorontwerpbestemmingsplan Antoniusstraat - Verbeelding
Samenvatting
Voorliggend (voorontwerp)bestemmingsplan bevat alle adressen van de Antoniusstraat die in het bestemmingsplan buitengebied onderdeel uitmaken van de
bebouwingsconcentratie Antoniusstraat. Doel van het bestemmingsplan is om de reeds ingezette ontwikkeling van de Antoniusstraat van een agrarisch bebouwingslint naar een (gemengd) stedelijk lint te versnellen. Op grond hiervan biedt het bestemmingsplan ruimte aan door de bewoners gewenste nieuwe ‘stedelijke’ ontwikkelingen te realiseren en worden de bestaande bedrijven aan de Antoniusstraat begrensd in hun milieuruimte teneinde een goed woon- en leefklimaat te garanderen. De vleeskuikenhouderij op nr. 45 is niet inpasbaar. Voor Antoniusstraat 45 wordt een passende herbestemming
voorgesteld, zijnde een niet-agrarische bedrijfsbestemming.
Uw commissie wordt gevraagd wensen en bedenkingen te geven op het voorontwerpbestemmingsplan Heusden Antoniusstraat 2018.
Inleiding
De opdracht voor het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan Antoniusstraat is vorig jaar gegund aan Pouderoyen Compagnons. Begonnen is met een analyse van het
plangebied. Hiertoe heeft de gemeente samen met Pouderoyen in september 2017 keukentafelgesprekken gevoerd met alle bewoners/eigenaren in het plangebied. Hierbij zijn individuele ontwikkelingswensen geïnventariseerd en gaven de bewoners hun visie op de toekomstige ontwikkeling van hun straat. Naast deze keukentafelgesprekken is een analyse gemaakt van de milieukundige en ruimtelijke situatie van de Antoniusstraat.
Hieruit volgt dat alle bedrijven aan de Antoniusstraat een milieubelasting hebben op hun
2/3 omgeving. Door deze bestaande bedrijfsactiviteiten in het bestemmingsplan te reguleren en te zoneren kan een goed woon- en leefklimaat worden gegarandeerd en blijft er ruimte voor gewenste nieuwe ontwikkelingen. Echter de veehouderijactiviteiten van de locaties Antoniusstraat 45 en 47 zijn niet inpasbaar in de omgeving en vormen een belemmering voor de beoogde ontwikkeling van de Antoniusstraat. Om tot een definitieve oplossing te komen dienen beide intensieve veehouderijen beëindigd te worden. Voorliggend bestemmingsplan voorziet derhalve in een passende
herbestemming voor beide locaties (zie hierna).
Ontwikkelingen per locatie
Voor Antoniusstraat 47 wordt de bestemming conform de feitelijke situatie gewijzigd in Wonen (incl. aan huis verbonden beroep). Daarnaast wordt conform de wens van de eigenaar van Antoniusstraat 47 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de
oprichting van een extra ruimte-voor-ruimtewoning tussen de bestaande woningen op nummer 47 en 49. Het college heeft al in 2011 ingestemd met dit plan. Later bleek dit echter niet uitvoerbaar gezien de geuremissie van Antoniusstraat 45.
Voor Antoniusstraat 45 wordt de bestemming omgezet naar een niet-agrarische bedrijfsbestemming. Hierbij wordt ca. 1.000 m² aan bebouwing gesloopt en de
bestaande pluimveestal uit 2011 (2.050 m²) behouden als bedrijfsverzamelgebouwen voor niet-agrarische bedrijven met milieucategorie 1 of 2.
De reeds beëindigde agrarische locaties op nummer 38 en 53 worden conform het feitelijk gebruik en eerdere toezeggingen door de gemeente bestemd voor Wonen.
Voor de paardenhouderij op nummer 42 en het loonwerkbedrijf op nummer 49 geldt dat zij nog concrete uitbreidingsplannen hebben. Voor de paardenhouderij op nummer 42 is verplaatsing van de bestaande dierenverblijven aan de voorzijde van het perceel naar de achterzijde voorwaarde voor de gewenste uitbreiding.
Het loonwerkbedrijf op nummer 49 wil de activiteiten uitbreiden met
landbouwmechanisatie (onderhoud/herstel landbouwvoertuigen). Met initiatiefnemer is afgesproken dat hij hiervoor eerst de ruimtelijke aanvaardbaarheid dient aan te tonen, voordat de ontwikkeling in het (ontwerp)bestemmingsplan wordt betrokken.
Zoals hierboven is uitgelegd, geldt voor de meeste locaties dat de huidige feitelijke situatie al overeen komt met de gewenste stedelijke ontwikkeling van de Antoniusstraat.
De geurhinder die de vleeskuikenhouderij aan Antoniusstraat 45 in Heusden veroorzaakt zet het woon- en leefklimaat in de Antoniusstraat en de kern(rand) van Heusden echter onder druk. Om de ontwikkeling naar (meer) stedelijke functies mogelijk te maken, is een verbetering van het woon- en leefklimaat noodzakelijk.
Eerdere pogingen van burgemeester en wethouders om deze geuroverlast te
verminderen zijn niet afdoende gebleken. Het college wil daarom proberen het bedrijf te verplaatsen naar een geschikte locatie. Hierover wordt namens het college overleg gevoerd met de eigenaar van het bedrijf. Indien deze minnelijke onderhandelingen op niets uitlopen dan staat de mogelijkheid van onteigening open. Gezien de impact van een onteigeningsprocedure, wil het college dit alleen in het uiterste geval overwegen.
Herbegrenzing bestaand stedelijk gebied
Conform de provinciale Verordening ruimte ligt het plangebied van de Antoniusstraat buiten het “bestaand stedelijk gebied” (buitengebied). Gezien de stedelijke
ontwikkelingsrichting van de Antoniusstraat die met voorliggend bestemmingsplan wordt versneld behoort het plangebied ruimtelijk en functioneel tot de kern Heusden. De ligging buiten het bestaand stedelijk gebied sluit derhalve niet meer aan bij de beoogde feitelijke situatie. Daarom zal de provincie Noord-Brabant verzocht worden de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied aan te passen, zodat de gehele Antoniusstraat onderdeel uitmaakt van het bestaand stedelijk gebied.
3/3 Wat willen we bereiken
Het bestemmingsplan heeft tot doel de reeds ingezette ontwikkeling van de
Antoniusstraat van een agrarisch lint naar een gemengd stedelijk lint met wonen en (kleinschalige) bedrijvigheid te versnellen om zodoende de functie van de Antoniusstraat als entree van Heusden te versterken. Voorwaarde hiervoor is een verbetering van het woon- en leefklimaat.
Wat gaan we daarvoor doen
Een nieuw bestemmingsplan voor de Antoniusstraat in Heusden vaststellen, dat ruimte biedt aan initiatieven die bijdragen aan de beoogde stedelijke ontwikkelingsrichting en de milieueffecten van bestaande bedrijfsactiviteiten reguleert.
Het voorontwerpbestemmingsplan is momenteel voor een ieder digitaal te raadplegen via: http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-
roo/roo/bestemmingsplannen?planidn=NL.IMRO.0743.BP02018002-VO01
De globale planning voor de rest van de bestemmingsplanprocedure ziet er als volgt uit:
oktober - december 2018 inspraak/vooroverleg/wensen & bedenkingen voorontwerpbestemmingsplan
februari – maart 2019 terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan (zienswijzen)
juni – juli 2019 vaststelling bestemmingsplan door raad
Mogelijke alternatieven
Het college heeft eerder al alle mogelijkheden verkend om de geuroverlast in de Antoniusstraat en de (kern)rand van Heusden op te lossen. Deze alternatieven bleken niet afdoende. Voorliggend bestemmingsplan is daarom noodzakelijk om de beoogde stedelijke ontwikkelingsrichting van de Antoniusstraat te versnellen en het woon- en leefklimaat te verbeteren.
Risico’s
Voor zover het plan nieuwe ontwikkelingen toestaat, wordt het planschaderisico op initiatiefnemers verhaald. Dit zal t.z.t. worden neergelegd in af te sluiten
privaatrechtelijke overeenkomsten met de betrokken initiatiefnemer(s).
Indien de eigenaar van Antoniusstraat niet wil meewerken aan verplaatsing/beëindiging van zijn vleeskuikenbedrijf, dan vormt het bestemmingsplan de juridische basis voor onteigening. Aan deze eventuele onteigeningsprocedure zijn juridische risico’s
verbonden. Uw commissie is hierover eerder geïnformeerd. Om dit juridisch risico zoveel mogelijk te beperken wordt advies gevraagd aan specialisten van Holla Advocaten.
Wat mag het kosten
De kosten voor het bestemmingsplan worden gedekt uit het budget Plattelandsontwikkeling.
s.olschewsky@asten.nl
