UITSLUITEND PER

> Retouradres Postbus 43006 3540 AA Utrecht

UITSLUITEND PER E-MAIL

Datum: Verzonden op 17 mei 2021 Betreft: Besluit op Wob-verzoek 20-0884

Pagina 1 van 5 directie Strategie divisie Juridische zaken Catharijnesingel 59 3511 GG Utrecht Postbus 43006 3540 AA Utrecht www.nvwa.nl

Onze referentie TRCNVWA/2021/2490

Geachte heer, mevrouw,

In uw e-mail van 3 november 2020, heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over twee in een rechterlijke uitspraak genoemde veterinaire verklaringen, die door een wederpartij van de NVWA in een beroepsprocedure zijn ingebracht.

De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd per e-mail van 25 november 2020. In de brief van 2 december 2020 is de beslistermijn met vier weken

verdaagd.

Wob-verzoek

Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob, voor zover de gevraagde informatie niet reeds openbaar is.

Inventarisatie documenten

Op basis van uw verzoek zijn in totaal vijf documenten aangetroffen.

De documenten zijn opgenomen in een inventarislijst, die als bijlage bij dit besluit is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen naar de corresponderende nummers uit de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten.

Zienswijzen

Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun zienswijze op de

voorgenomen openbaarmaking te geven. Zij hebben geen bedenkingen ingediend.

Besluit

Ik heb besloten aan uw verzoek tegemoet te komen en de informatie waarom u verzocht gedeeltelijk openbaar te maken. Voor de motivering verwijs ik naar onderdeel Overwegingen van dit besluit.

Pagina 2 van 5 directie strategie divisie Juridische zaken

Onze referentie TRCNVWA/2021/2490

Overwegingen

Algemene overweging: openbaarheid t.a.v. een ieder

Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11.

Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen

onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook

betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het

specifieke belang van de verzoeker.

Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vinden de onderstaande belangenafwegingen dan ook plaats.

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd.

In de documenten met nummers 1 en 2 staan persoonsgegevens in de vorm van namen, nummers, contactgegevens en handtekeningen van dierenartsen en toezichthouders. Ik ben van oordeel dat t.a.v. deze gegevens het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb ik de persoonsgegevens verwijderd uit deze documenten.

Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaarmaken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaarmaken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob.

Pagina 3 van 5 directie strategie divisie Juridische zaken

Onze referentie TRCNVWA/2021/2490

Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of

rechtspersonen dan wel van derden.

In de documenten met de nummers 1 en 2 staat informatie die herleidbaar is naar een veehouder, zoals een oormerknummer en de naam van de eigenaar. Deze gegevens bieden voldoende informatie om de betrokken veehouder te

identificeren. Openbaar maken van deze informatie kan leiden tot reputatieschade en stigmatisering van betrokkene. Het is daarbij aannemelijk dat betrokkene hierop door derden zal worden aangesproken. Tenslotte kan openbaar maken van deze herleidbare gegevens het ongewenste effect hebben dat het publiek uit de controlegegevens onjuiste conclusies trekt en risico’s ziet die niet of niet meer aanwezig zijn. Door de negatieve aandacht die mogelijk op deze onderneming wordt gevestigd, zou de openbaarmaking van deze informatie kunnen leiden tot een aanzienlijk nadeel voor deze onderneming in de vorm van verlies aan klanten en financiële schade. Hierdoor wordt deze onderneming mogelijk onevenredig benadeeld ten opzichte van andere ondernemingen in deze branche.

In de documenten met nummers 1 en 2 staat informatie over bedrijven die een zakelijke relatie hebben met de betreffende veehouder. Het betreft de naam van een dierenartsenpraktijk en een advocatenkantoor en informatie die herleidbaar is naar de ondernemingen. Deze derden zouden ongewild in een negatieve context kunnen worden geplaatst en zouden daardoor ongewild benaderd kunnen worden door het publiek. Tevens kan openbaarmaking het ongewenste effect hebben dat het publiek onjuiste conclusies trekt.

Het belang bij het voorkomen van de hierboven omschreven onevenredige benadeling, weeg ik hier zwaarder dan het algemene belang van openbaarmaking en daarom maak ik de hierboven omschreven gegevens op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob niet openbaar.

Wijze van openbaarmaking

De documenten met nummers 1,2 en 2.a treft u bij dit besluit in kopie aan.

Reeds openbare stukken

De documenten met nummers 2.b en 2.c zijn reeds openbaar en voor een ieder beschikbaar.

Pagina 4 van 5 directie strategie divisie Juridische zaken

Onze referentie TRCNVWA/2021/2490

Publicatie

De openbaar gemaakte stukken worden op www.rijksoverheid.nl geplaatst.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze,

mr. J.F.L. Roording

Divisiehoofd Juridische zaken

i.o. mr. A.A. ten Cate teamleider Openbaarmaking en privacy

Pagina 5 van 5 directie strategie divisie Juridische zaken

Onze referentie TRCNVWA/2021/2490

Bezwaarmogelijkheid

Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken - na verzending van dit besluit -een bezwaarschrift indienen. Doe dit op tijd, anders kan uw bezwaarschrift niet worden behandeld. Let wel: het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van het besluit niet op.

Bij voorkeur kunt u uw bezwaarschrift via de e-mail verzenden naar

nvwabezwaarenberoep@nvwa.nl. Uw bezwaarschrift kunt u eventueel ook per post verzenden naar: Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, divisie Juridische Zaken, team Bezwaar en Beroep, Postbus 43006, 3540 AA Utrecht.

U dient uw bezwaarschrift ten minste te voorzien van:

 uw naam en adres;

 telefoonnummer;

 de datum;

 het kenmerk, zaaknummer van deze brief (deze gegevens vindt u in de rechterkantlijn);

 de gronden van bezwaar;

 uw handtekening.

Zou u zo vriendelijk willen zijn om een kopie van dit besluit mee te sturen?

NB. ook indien u uw bezwaarschrift per e-mail verstuurt, dient deze te voldoen aan bovenstaande eisen. Voldoet uw bezwaarschrift niet aan deze eisen, dan wordt uw bezwaarschrift niet in behandeling genomen. Het verdient de voorkeur om uw bezwaarschrift in Pdf-formaat als bijlage toe te voegen in het e-

mailbericht.

Heeft u vragen, kijk dan op www.nvwa.nl\bezwaarenberoep.

* Als u uw bezwaarschrift in een vreemde taal opstelt en een vertaling voor een goede behandeling van het bezwaar nodig is, dient u zelf voor een vertaling van het bezwaarschrift te zorgen / If you submit your objection in a foreign language and a translation for proper handling of the objection is required, you should provide yourself a translation of the objection.

nr. Datum onderwerp

geheel deels niet reeds

openbaar 10.2.e 10.2.g

1 17-9-2018 veterinaire verklaring x x x

2 veterinaire verklaring x x x

2.a gewichtsverschillen tussen rassen x

2.b wetenschappelijk artikel x

2.c 19-11-2018 wetenschappelijk artikel x

Verstrekking o.g.v. de Wob bijlage bij 20-0884

■ 4. FEB. 2019 15:15 MR. 404 P. 12

17 sept5mber.20.i$

Ondsrgeiekende dierenarts le hand-elendafs gefaorgd

rurtdveedierenarts verklaart, gerfcn de verkfaringen 02092017/ en 29112017/ als i/olgr;

Resdrieg bo het raoporr van bevindingen OZ092017 Oe hevjndinged betreffen hat slachtdier met nummer

-- Het rappon 1$ opgemaakt door 'fnspecteor van nVWApniet nader bij nsam genoemd.

Onbekend Is zi]n/hBar staat v.an diensi en vyelke ervsririg is opgebouwd in de rundveediergeneeskundige prektijk. :__ ...

Evenmin is bekend of hij gebQrgd rundveedierenarts is.

mspecteur stsit dat de krftischegrens van 90% van de draagtijd reeds voor90%-of meer gavorderd Is.

Rekenkundig zou dft het voJgende betekenen;

De.gemfddelde draagtijd-van een koe van het 5eJgische Blauwe ras badraagt 2S4d3g£n, Y,iaarbfj een spreiding van 3 weken .korter of langer voorkornt. Omdat de koe geslachT wordt voor zf] u'itgedrager, IS, Steat niet vast v/anneer ze gekaifd aou hebben. In het uiterste gevai zou het dier 305 dagsn gedragen hebbsn, waarbij 10% een periods van SOdagen Inhoudt. Wij weten nfet v/at bepsalt waarom de spreading zo groor is, feit is dat deze als zodanigbsstaat. Alieen al op basis van dit thdoretische gegeven moge duideiiik zijn dat het bepalen van de greos van 90%'draagtijdonmogeiijk is, yoordat de werkelijke Ralfdatum zich voordoet.

in het rapport is sprake van een volledig behaard kalf, maar niet wordt vermeld hoe lang dete haren zijn en hoe dicht de behahng is. Daarmee is niet duideiijk of hiermee de kritische grens van 90%

ovarschreden is.

Dsbehartns kon nietgemakkeiijk v^orden uitgetrokken, Dit becekent datzewel uitgetrokken konden vrotden. Was het kslf al enige tijd dood? Dit is geeo bewijzend argument. ■

6r v/aren BsniitaOdeo aanwezig in de o-nderkaak. ledere rundveepracttaus west dat het doorbreken van de snijtanden individueel kan varieren. Met andere woorde.n, sommige dieren zijn er vroeger bti dan andere. Veal dieren worden geboren met4 doorgebroken snijtanden aan eike Rant van dg, ‘ ' cnderkaak, maar dat hoeft niet. Dit bewijst dat er sprake is van varlatie. Oeze variatie bestaat dus ' ook 3i vpor de geboorte.

De afetand van bet achterhobfd tot de Staartbasis bedroeg ruim S4 cm. Helaas wordt het gewicht van hat kalf niet vermeld. De kaiveren die uit oudere Selgisch Bl'auwe koeien worden geboren kunnen zear fors worden, zeker indien er sprake is yah een langere dracht. De genoemde Jengce is daarbij met ZDzeer he: criterium, omdat niet hekend iswat de uiieindelijke lengte zoii worden.

document 1

4, FEB. 2019 15:15: NR, 404 P. 13

Tenslotte zijn 5r twee rspporten wsarin twee verschi!!ende runoVeediarenartsen hebben vastgesteld dai et geen drachtte conststeren viet^ up Ifebfuarj enop 2SBp'ril,vsn 2017.

Gezian de bovanstasnde feiten en argumenteri stast bet voor onderTekende in bet geheei niet vssr' d«!t defJrscht voor rneer dan 9o% versti'eken v/as op datum van slacht, 2 September 2017,

Reaches CP het rapoort Van bevindinean 25X12017/

'De b'evmdinlen betreffen het slachtdier met nummer

Ket-rapport is opgemaak- dopr inspecteur van nVWA; njet nadar bij naam gsnoemd- Onb.ekend is zijn/haar staat van dien-st en welke ervaring is opgefaouwd in de

rundveedifirgenseskundige praktijk,

Eversmin is bekend p'f h)j geborgd rundvpedterenarts is. *■

Inspecteur stelt detdfi kritische grens vgp 90?S van de dreastijd reeds voorSO%afmeer gevorderd is.

Re^kenkandig jou dir bet voigende betekenen:

Ofi gemiddelde draagtijd van een koe van het Belgische Elauwe ras bedraagt 2S<; dagen, waarfoij een

■spreidfng van 3 vv'eken korter of ianger voorWomt. Omdat de koe gesjacht v/ordt voor zij tfitgedrageri is, stPSt niet v'est v/anneer re gekalfd zau hsbbert. In het uiterstegevBi £OU het diet 305 dagen gedrsgen bebben^ waarbij 10% ^en periods van 30 dagen inhbodt. Wij weten niet; wat bepaalt wa.aromdespreidiog zdg-opt is, feit is dat deze aiszadanig bestaat. AHeen el pp basis van.dit theoretfSchs gegeven moge duidelijk zijn dat he* bepaleii van de grens van 90% draagtfjd onmogeliik is, voordat c'e w.erkeiijke kalfdatum zich voordaet.

In het rapport is sprake van een voltedig behaard kalf, maar niet wordt vermeid hoe iang deze haren zijn en hoedichtt de behering is, Daarmee is niet duidejijk of hiermee dekritische grens van'90%

overscbreden is,.

De beharing kon niet gemakkelijk worden vjtgetr.okken. Pit betekent dat ze wel uitgetrokken kcnden worden. Wes het kalf a! enigs tijd deed? Oit is geen taewijzeni: argument.

£r waren 8 gnijtanden senwezig in de onderkaak. ledere runcveepracticus weet dat het doorbreken ven de snijtanden individu.sel kan varieren. Met andere woorden, sommige dieren lijn er vroeger b,ij dan andere. 'v.eel dieren worden geboren met 4 doorgebroken snijtanden aan olke kant van de . onderkaak. maar dat hoefj niet. pit bev/ijst dat er sprake is van variatie. Deze varistie bestaat dus

ook a) voor de geboorte,

P« afscand van het achterboofd tot de staartbasis bedrdeg ruim S3 cm. Helaas wordt het gev/icht van het kalf niet vermald. De kaiveren die uitoudereBelgisch Elauwekoeien worden geboren konnen zeer fors worden. zeker Indian er sprake is van een Isngere dracht- Ds gehoemde lengze is daarbij niet zbzeer het crKerium. omdst niet bekend is wat de ulteindelijke lengte zou wordert.

document 1

4 FEB, 2019 15'. 15 NR. 404 P. 14

TensioUe 2ijn er twee r?pporten wsarin twee v&rschitlende r^jndveedierenartsen hebtien vastgette'd dar er drscht te conststeren viet op 5 augustP-s 2017 en op 27 oktcber 2017- SiJ dtt Isatste onderzoek Wezen de bevtndioge

op sen drachtstadlum tussen 3,5 en S mgsnden,' Met nanie deze Jaatste bevinding weerspree.krds be\/indingendie door bovengenoemde inspecteuriijn gerap-porieerd.

Gezien da bovenstaando feiten en srgumentan staat het voof ondprtekenda in het geheej niet vast dat dpdracht voor meer dan 90% verstreken was op datum van siacht, 29 novamber 2017.

Gstakand re 17 saptember 201S

dierenarts

document 1

Diergeneeskundige verklaring

A. Enkeleopmerkingenvooraf

Mijn naam is , ikbensedert actiefalspraktiserend rundveedierenarts.Onze praktijkheeftaltijdwerkzaamhedenverrichtvoor .

"Hetkalfisnognietlongerdooddan48uur". Nietbuitenelketwijfelwordtvastgestelddat betkalfnogleefdevoordattransportnaarbetslacbtbuis isaangevangen. Ditisjuridiscb gezienwelessentieel.

Hetrasvanbetmoederdierisnietvastgesteld,althansnietopgenomeninderapportage.Dit rasspeeltweleengroterol,volgensgeciteerdewetenscbappelijkeliteratuur.Evenminstaat bet rasvan betvaderdiervast. Hiernazaluitdezeliteratuurblijken datbet rasvangroot belangis inforensiscbezakenwaarbijdekritiscbegrensop90%dracbtlengteis gesteld.

Dracbtlengtekenteengrotevariatie,daarmeeookdekritiscbgrensvan90%.BijHolstein dierenmetgemiddeld280dagen meteenspreidingvan3weken meerof3weken minder.

Wijrekenenbijvieesveemet284dagengemiddeldmeteenspreidingvan3 wekenmeerof3 weken minder.Zondermeeruitgaanvaneengemiddeldedracbtlengtezouelkeboerdekop kosten. Hetgemiddeldekomt maarweinigvoor.

Dieren indelaatstemaandvan dedracbtkrijgen eenvergrootuier. Hiervanwordtniet gerapporteerd.Erisooknietnaargekeken.

De metbodevanmeten kruin-romplengteis bijzonderkritiscb

B. Dannude-inonderhavigezaak- alsargumentaangevoerdevariabelenwaaruitzoublijken datdetoegestanedracbtlengteoverschredenis,datzijndevariabelenkruin-romp lengte (CRL),doorgebroken snijtanden,matevanbeharing.

Ikbaseermijoptwee relevanteonderzoekendie bescbikbaarzijnin dewetenscbappelijke literatuur.Dezezal ikbeidekortbespreken.

1. Heteersteartikel(Rexroadetal, Crown-RumpLength ofFetusesinPurebred Holstein- FriesianCows;J.ofDairyScience,Vol57,No.3, pag346-347)komtmetde volgende gegevens:

Hetonderzoekisverrichtbijhetgrootstemelkveeras, zuivereHolsteinFriesiandieren. Dekruin-romplengte bij232dagendrachtbedraagt800mm, bij251dagen dracht900mm, bij268dagendracht1000mm.

Degemiddeldedracbtduurvanditrasis280dagen.

Bij90%vandegemiddeldedracbtduur,derbalve252dagen, zou dekruin-romplengte90cmbedragen. Dedoor

rapporteursgeconstateerde lengtevan84en83cmis beduidend korterdan90cm.

Ditallesbij betmelkveeraszoals bovengenoemd.Bijvieesvee

wordenveelzwaardereen groterekalverengeboren. Metnamedegrote Fransevieesrassenkrijgen veelgroterekalveren. Bovendienis degemiddeldedracbtduurbijdezevieesrassen geen 280maar 284dagen.

Table 1- Estimated day of pregnancy based on crcrwn-rumplength.

Crown-rumplength

Elstimatedday ofpregnancy*

(mm)

20 35

30 41

50 51

100 72

200 103

300 129

400 152

500 174

600 194

700 214

800 232

900 251

1.000 268

document 2

Concluderend:devasteesteldelengtesoverschriidendewaardeop262 daeen MET,ookaliser sprakevaneenzwaarderrasmeteenlaneeredrachtduur

2. Hettweedeonderzoek(FetalageassessmentforHolsteincattle, Krogetal,2018).

Ditonderzoekheeftzicheveneens beperkttotHolsteindieren. Erwordtgestelddatfoetus metingen zoalskruin-romp lengterasafhankelijkzijn, vooralaanheteindvandedracht. Elkrasofinelkgeval eenvergelijkbaarrasmoetafzonderlijkwordenonderzocht.

ButasfetometricmeasurementssuchasBWandCRLarebreeddependent, especiallyduring lategestationwherethefetusgrowsrapidly, eachcattlebreedoratleastcomparablebreeds mustbeanalyzedseparately.

Nujuistuitgerekendaan het eindevan dedrachtperiodezijndeschattingenonvoldoende

nauwkeurigommetzekerheidvasttestellen ofdegrensvan256dagenisgepasseerd,diecruciaalis inforensischegevallen.

Still, theestimationsattheendofthegestationperiodlacksufficientprecisiontoallow definitiveseparationbetweenlatetermfetusesinrelation tobeyoungerorolderthan256 days, whichiscrucialinforensiccases.

Hoeweldemediaanvanonze"schatter"slechts-1dagwas,isdevoorspellende nauwkeurigheidis nogonvoldoendeomhetgebruikinforensischezakenterechtvaardigen,waarbij dekritischegrens ligttussendeeerste90%ende laatste 10%vandedracht.

Althoughthemedianofourestimatorwasonly-1day, thepredictiveprecisionisstilltoopoor toallowitsuseinforensiccases thatrequiredefinitiveseparationbetweenthelast10%and thepreceding90%.

Concluderend:Hettweedeartikel isuitsluitendvantoepassingopHolsteinFriesiandieren,voorelk rasgelden afzonderlijkewaarden,deberekeningen zijnnietgeschiktomeenuitspraaktedoenofde kritischegrensvan90%drachtgepasseerd is,.

In bijiageterillustratieenkele rasverschillen.

Verderbeidegenoemdeartikelen.

document 2

Biilage:

Gewichtsverschillen tussen rassen

Melkvee:HolsteinFriesian

Pasgeboren

40kilo

Vaars Koe

IJaar ISmaanden 2jaarenoud

300kilo 375kilo 600kilo

VIeesvee:Limousin

Waxtmavoctg©s^^chtinlimousinrss 1' r-

H«gcwicMopdoFranscKoutingenvansommigclimousindieren ovorstijgtdolaalstopaarjaionsomsdogfor>svan1600kilogran)bij doslierenonbonodertsorm1300kiit^rambfjdokoeion.Omhot keuringsgebouronmeeraansiuitingtolatenvindenbijdodageiijkse

Volwassen Holsteinkoeienwegen600-800kg, Limousinkoeien1000-1300kg, Blondekoeien 1000-1100kg. Dezeverschillenontstaanal voordegeboorte, vieesrassenzijn

aanmerkelijkgrovergebouwddanHolstein dieren.

VIeesvee:Blonded'Aquitaine

Sfei

Kenirujjkvii

- , -t ■ c'-:**•«--''

»;<>'• k-,•••ft--

1 Ir-

■ •

Ik • : «- d-- kC -*■ k'

- vk*: • •••' ;:-t .•

• j

• k '♦ k*{ ♦ '’■J» t ;•

' IV'-i •V•«-» Vi-t*••

• ?• ;■

f. 1/.i V ;<* •r- ■

'c:•)::

document 2.a