Ministerie van Buitenlandse Zaken
> Retouradres Postbus 20061 2500 EB Den Haag
[...]
Datum 24 maart 2022
Directie Economische Advisering en Beleidsontwikkeling Rijnstraat 8
2515 XP Den Haag Postbus 20061 2500 EB Den Haag Nederland
www. rijksoverheid. nl www. nederlandwereldwijd. nl Onze referentie
Min-BuZa.2022.11604-13 Bijlagen
1. Relevante artikelen uit de Web 2. Documentenlijst
3. Openbaar gemaakte documenten
Betreft Uw Wob-verzoek inzake het World Economic Forum
Geachte [...],
Bij brief van 24 december 2021 heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) een verzoek ingediend bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties inzake het World Economic Forum (hierna WEF).
Op 17 januari 2021 heeft het ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties uw verzoek deels doorgezonden naar mijn ministerie ter verdere behandeling, voor zover het documenten betreft waarin elke combinatie van de woorden 'juridische', 'bindende', 'overeenkomst', 'juridisch', 'Europese Unie', althans enig synoniem of Engelse vertaling van deze woorden, en een van de volgende instellingen of begrippen voorkomt:
-Sustainable Investment Policy (SIP) -Tropical Forest Alliance (TFA)
-Food System Initiative (FSI) -Regional Action Group (RAG)
De ontvangst van uw verzoek is door mijn ministerie bevestigd op 27 januari 2022.
Wettelijk kader
Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar bijlage 1.
Inventarisatie documenten
Op basis van uw verzoek zijn in totaal 19 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen in de inventarislijst die als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Besluit
Ik heb besloten aan uw verzoek tegemoet te komen door de documenten die onder mij berusten en binnen de reikwijdte van uw verzoek vallen (gedeeltelijk) openbaar te maken.
Bij het niet openbaar maken van bepaalde informatie heb ik artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e en g van de Wob toegepast.
Voor de motivering verwijs ik naar het onderdeel ‘Overwegingen’ van dit besluit.
Voor het document met nummer 10 geldt dat dit document reeds openbaar en voor een ieder raadpleegbaar is en daarom niet onder de reikwijdte van dit verzoek valt. Verder heb ik ten aanzien van de ‘regional action group’ geen documenten aangetroffen.
Overwegingen
Algemene overweging: openbaarheid t.a. v. een ieder
Allereerst wil ik u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker.
Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat
openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob
niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, moet ik deze ook
aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht vinden de onderstaande
belangenafwegingen dan ook plaats.
De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd.
Alle aangetroffen documenten bevatten persoonsgegevens. Dit betreft bijvoorbeeld namen, e-mailadressen en handtekeningen.
De persoonsgegevens heb ik verwijderd uit de documenten. Ik ben van oordeel dat ten aanzien van de genoemde persoonsgegevens de privacy van betrokkenen prevaleert boven het belang van openbaarmaking.
Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de
aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.
Meerdere documenten bevatten bankgegevens van de bij de desbetreffende
overeenkomsten betrokken partijen. Deze gegevens maak ik niet openbaar omdat ik van oordeel ben dat het belang van het voorkomen van onevenredige benadeling hier
zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid
Wijze van openbaarmaking en plaatsing op internet
De documenten die door mij openbaar worden gemaakt op grond van de Wob, treft u bij dit besluit in kopie aan. De openbaar gemaakte documenten en dit besluit worden geplaatst op
www.rifksoverheid.nl,zodat ze voor een ieder beschikbaar zijn
Mocht u naar aanleiding van dit besluit vragen hebben, kunt u contact opnemen met mij.
De minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, namens deze,
Peter Potman
Plaatsvervangend Directeur-Generaal Buitenlandse Economische Betrekkingen
Dit besluit is niet voorzien van een natte handtekening. In een formele en beveiligde omgeving is vastgelegd dat de beslissingsbe voegde akkoord is met de inhoud van dit document en de verzending daarvan.
Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen, gericht aan de minister van Buitenlandse Zaken, t.a. v. DJZ-NR, postbus 20061, 2500 EB Den Haag.
Bijlage 1 — Relevante artikelen uit de Wob
Artikel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat;
b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan;
c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke aangelegenheid;
d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie, met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd. Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie, worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan beschouwd;
e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd;
f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten;
g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.la van de Wet milieubeheer.
Artikel 3
1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.
2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen.
3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen.
4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam.
5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11.
Artikel 10
1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit:
a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen;
b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden;
c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;
d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in paragraaf 2 van hoofdstuk 2 van de Wet bescherming persoonsgegevens, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.
2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:
a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties;
b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel la, onder c en d, bedoelde bestuursorganen;
c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten;
d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen;
e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;
f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie;
g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.
3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking.
4. Het eerste lid, aanhet en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieuinformatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu.
Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het daar genoemde belang.
5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het
verstrekken van milieuinformatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter.
6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie.
7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:
a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft;
b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage.
8. Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu.
Artikel 11
1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.
2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt.
3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd
samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan
de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt.
4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke
beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing.
Bijlage 2 — Documentenlijst Wob-verzoek World Economic Forum
1 414701 10-02-2022 2015 -The Netherlands Deels 10.2.e, 10.2.g Ministry of Foreign Affairs - Openbaar
FSA - NVA Transformation Leaders Network -
06.04.2016.pdf
2 414702 10-02-2022 MINBUZA-2019.176431 1- Deels 10.2.e, 10.2.g 4000002396 World Econ. Openbaar
Forum decision.pdf
3 414711 10-02-2022 MINBUZA-2022.28794 - Deels 10.2.e
4000002396.docx.pdf Openbaar
4 414716 10-02-2022 MINBUZA-2017.1084286 Deels 10.2.e
28714 -WEE- GCI -2017 - Openbaar ADDENDUM - budgetneutrale
verlenging tm 31.01.2018.pdf
5 414731 10-02-2022 28714 -WEF- 2018 - brief Deels 10.2e, 10.2.g Grand Decision NVA Openbaar
Transformation Leaders Network (NVA); Activity number 28714.pdf
6 414995 15-02-2022 Amendment Nr 02 signed - Deels 10.2.e
TFA 2020.pdf Openbaar
7 414996 15-02-2022 Countersigned agreement Deels 10.2e, 10.2.g delegated cooperation Openbaar
100615. pdf
8 414997 15-02-2022 Countersigned. Amendment Deels 10.2.e 01 to agreement KLD.WEF for Openbaar
2018-21 including DGIS as donor.pdf
9 414998 15-02-2022 Grant to the Tropical Forest Deels 10.2.e, 10.2.g Alliance 2020 phase 1 - Openbaar
Activity 28721.pdf
10 414999 15-02-2022 MINBUZA-2018.543536 Reeds 28721 - TFA - 2018- Openbaar VERLENGING FASE 2
agreement WEE met de Noren .pdf
11 415000 15-02-2022 MINBUZA-2019.827023 Deels 10.2.e
28721 - Einal Decision” The Openbaar Tropical Forest Alliance 2020—
Phase 1”.pdf
12 415001 25-01-2022 MINBUZA-2021.$13747 Deels 10.2.e
4000004973 -TEA Fase 3 - Openbaar 2021 - DCA signed by FCDO
(UK) + DGIS + MCE (NO) - compleet.pdf
13 415002 25-01-2022 MINBUZA-2021.813759 Deels 10.2e, 10.2.g 4000004973 IFA Fase 3 Openbaar
2021 - Grant Agreement signed by MCE + WEE-
comoleet. odf
14 416134 16-02-2022 4000003940- WEF-Grant Deels 10.2e, 10.2.g decision Sustainable Openbaar
Investment Policy and Practice 2020-2021 getekend 28 juli 2020. pdf
15 416136 16-02-2022 MINBUZA-2018.1028541 Deels 10.2e, 10.2.g 4000001334- Grant decision Openbaar
concerning Sustainable Policy Trajectory 18.09.2018.pdf
16 416137 16-02-2022 MINBUZA-2018.854381- Deels 10.2e, 10.2.g 29676-WEF- BEB0123392- Openbaar
2018 Approval reports 2016- 2017 and final grant
Investment Policy Focus.pdf
17 416223 14-02-2022 MINBUZA-2016.875984 Deels 10.2.e, 10.2.g 29676 - WEE-getekende Openbaar
beschikking dd 12 dec 2016. pdf
18 416224 17-02-2022 MINBUZA-2020.420893 Deels 10.2.e, 10.2.g 4000001334- 6002940 -WEE Openbaar
Goedkeuringsbrief 18 juni 2020.pdf
19 416233 18-02-2022 MINBUZA-2021.512239 Deels 1O.2.e
4000003940 -WEE - Openbaar Verlenging beschikking
geaccordeerd rev. pdf
