Prestatieafspraken - Addendum 2022

(1)

1

Prestatieafspraken - Addendum 2022

De Raamwerkovereenkomst Ooststellingwerf 2018-2022 vormt het kader op hoofdlijnen voor de bijdrage die partijen leveren aan de volkshuisvestelijke opgave in de gemeente Ooststellingwerf en bevat concrete ontwikkelen werkafspraken. Voorliggend document betreft de actualisatie voor 2022.

De prestatieafspraken 2022 fungeren als addendum op de raamovereenkomst 2018-2022. Dit addendum dient daarom onlosmakelijk met de volgende bijlagen gelezen te worden:

1. Raamovereenkomst Ooststellingwerf 2018-2022 2. Activiteitenoverzicht 2022 Actium

3. Activiteitenoverzicht 2022 MEVM 4. Bieding 2022 WoonFriesland 5. Inzet 2022 De Bewonersraad 6. Addendum 2019, 2020, 2021

Momenteel wordt door de gemeente nieuw woonbeleid opgesteld. Na vaststelling van de nieuwe woon(zorg)visie zal in 2022 door partijen worden gestart met het opstellen van nieuwe meerjarige prestatieafspraken. Aangezien de gemeente ten tijde van de opstelling van deze prestatieafspraken voor 2022 nog niet beschikt over woonbeleid voor de periode vanaf 2022, wordt de

Raamwerkovereenkomst ook voor (een deel van) 2022 als vertrekpunt genomen.

Op een aantal punten zal, met de kennis van nu, worden afgeweken van de afspraken in de raamovereenkomst. Afspraken die afwijkend dan wel aanvullend zijn, zijn in dit addendum opgenomen.

Algemeen

1. De gemeente stelt begin 2022 een nieuwe woon(zorg)visie vast. De partijen gaan in het eerste kwartaal van 2022 in overleg om te komen tot een nieuwe raamovereenkomst, onder regievoering van de gemeente.

Betaalbaarheid

2. De Bewonersraad ontwikkelt extra diensten voor haar leden met een betaalbaarheidsrisico.

Er is budget opgenomen in de begroting om, daar waar De Bewonersraad kansen ziet, een extra impuls te geven aan bijvoorbeeld de inzet van de energiecoach en De

VoorzieningenWijzer. Daarnaast wordt een deel van dit budget ingevuld door initiatieven van leden. Een en ander geschiedt in overleg met de corporatie(s).

3. De Bewonersraad ontwikkelt een eigen ledenvoordeelprogramma. Het uitgangspunt is dat de aangeboden diensten een voordeel (kunnen) opleveren voor leden. Daarnaast wordt onder eindregie van De Bewonersraad de website www.frieshuurderssteunpunt.nl up-to-date gehouden. Dit portaal biedt aan sociale huurders informatie met betrekking tot allerlei

regelingen.

4. De Bewonersraad zet zich in voor betaalbare verduurzaming. De Bewonersraad participeert in het kader van de energietransitie in het project Dreamhûs en de ‘Challenge warmtetransitie bestaande voorraad’.

5. Partijen constateren dat zowel in Friesland als Drenthe aparte voornemens bestaan om in 2022 een (vervolg-)onderzoek te doen naar woonlasten van huurders. Huurders in

(2)

2 Ooststellingwerf zullen hierin ook worden betrokken. De resultaten van deze onderzoeken worden meegewogen in afspraken over betaalbaarheid, woonlastenbeleid of de ontwikkeling van een woonlastenspiegel. Corporaties en huurdersorganisaties onderzoeken de mogelijkheid om samen op te trekken richting huurders in Ooststellingwerf en benutten in ieder geval de kansen om beide trajecten op elkaar af te stemmen.

6. Voor veel huurders zijn er nog zogenaamde drempels die hen weerhouden om naar een woning te verhuizen die beter passend is bij de grootte van hun huishouding en de

beperkingen die zij op een gevorderde leeftijd kunnen ondervinden (bijvoorbeeld traplopen en tuinonderhoud). MEVM wil deze drempels inzichtelijk maken en in de komende

prestatieafspraken benoemen en oplossingen hiervoor vinden.

Kwaliteit woningvoorraad en duurzaamheid

7. Gemeente en corporatie(s) stemmen hun uitgangspunten voor het bepalen van de gebruiksoppervlakte volgens de (nieuwe) NEN-norm 2580 van de voorraad sociale huurwoningen op elkaar af. Partijen zijn hierbij scherp op en helder over eventuele verschillen in interpretatie. Waar mogelijk zoeken zij ook de samenwerking bij de uitvoering van de meting, en maken van afspraken over eventuele verdeling van de kosten. Actium zal de gegevens op basis van de NEN-2580 norm beschikbaar stellen aan de gemeente.

8. MEVM biedt de huurders van Actium de mogelijkheid een energiedisplay te lenen als zij een beter inzicht in hun energieverbruik willen hebben. Dit kan gecombineerd worden met een bezoek van een energiecoach die samen met de huurder kijkt welke mogelijkheden er beschikbaar zijn om het energieverbruik verder terug te brengen.

9. In 2021 is de gemeentelijke warmtetransitievisie opgesteld. Partijen werken samen bij de totstandkoming van daarop gebaseerde wijkuitvoeringsplannen (WUP’s). Ieder vanuit een eigen verantwoordelijkheid en rol. Corporaties werken parallel en daarnaast verder aan het verduurzamen van hun woningvoorraad, ook in delen van de gemeente waar (nog) geen WUP voor is. Voor WoonFriesland staan betaalbaarheid, reductie van de CO²-uitstoot [met 49% in 2030] voorop en de trias energetica centraal [alle woningen op tenminste label B in 2030], gasloos voor 2030 waar het kan binnen deze strategie en randvoorwaarden. Partijen gaan in 2022 gesprek over de uitkomsten van de warmtetransitievisie en de daarop

gebaseerde wijkuitvoeringsplannen. De gemeente neemt hiervoor het initiatief.

10. Wat betreft de Omgevingswet informeert de gemeente de partijen specifiek over de invulling van de participatieleidraad en aanvullende kwaliteitseisen/regels vanuit de gemeente.

Leefbaarheid:

11. Net als de andere partijen bepleit De Bewonersraad een integrale aanpak van wonen, welzijn en zorg. Mede vanwege de decentralisatie van de zorg en het lopende traject ‘Weer Thuis’ bemerkt De Bewonersraad dat de draaglast en draagkracht in complexen, wijken en dorpen onder druk staan. In oktober 2021 heeft De Bewonersraad een mini-symposium over dit onderwerp georganiseerd. In 2022 geeft De Bewonersraad nadere invulling aan het begrip ‘draagkracht en draaglast’. Het jaar 2022 gebruikt De Bewonersraad onder andere om de input uit het symposium te verwerken naar een zogenaamde ‘nul-meting’.

12. De Bewonersraad wijdt een uitgave van De Bewonerskrant aan het onderwerp ´Bevorderen doorstroom´. Aan de orde komen thema’s als passende woningen in het kader van de Wmo

(3)

3 en lokaal/regionaal welzijnsbeleid ‘Langer Thuis’, inschrijven als woningzoekende en

woningruil.

13. In het eerste kwartaal van 2022 zullen partijen onder regie van de gemeente, de afspraken vanuit het Friese convenant Weer Thuis vertalen naar concrete werken procesafspraken voor de gemeente Ooststellingwerf. Daarbij spreken we af:

● De gemeente heeft een regisserende rol in het geheel (onder provinciale centrale regie van SDF)

● Om deze regierol te kunnen vervullen, heeft de gemeente een vast aanspreekpunt voor de uitvoering van het Convenant Weer Thuis.

● De gemeente is verantwoordelijk voor voldoende kwalitatief goede begeleiding (Wmo- inkoop/contract/beleid) en continuïteit hierin. Bij een volgende inkoopronde worden corporaties betrokken bij het programma van eisen.

● De gemeente, de zorgaanbieder en de corporatie zorgen voor goede opvolging bij zorgen en (dreigende) escalatie, ook als de zorg is afgeschaald.

● De gemeente is verantwoordelijk voor het borgen van de waakvlamfunctie. Dit houdt in dat zij zorg draagt voor voldoende financiële ruimte om dit uit te voeren en zodoende de warme overdracht en de personele capaciteit te faciliteren.

● De gemeente bevraagt de stakeholders (woningcorporaties) bij de evaluatie van de

uitvoering van de Wmo die die betrekking heeft op de doelgroep Weer Thuis. SDF heeft hierin centrale rol.

● De gemeente levert de benodigde gegevens voor de monitoring (bemiddeling en regulier) en evaluaties aan.

14. Als gevolg van achterstanden bij de IND en de gevolgen van Covid-19 zijn er achterstanden ontstaan in de huisvesting van statushouders. De instroom is in 2021 daardoor aanzienlijk toegenomen. De taakstelling in 2022 ligt iets onder de instroom in 2021. De opgetelde opgaven voor het huisvesten van bijzondere doelgroepen geven daarnaast extra vraagdruk en doen een oplopend beroep op het draagvlak en de draaglast in wijken. Partijen achten het daarom wenselijk om aanvullende huisvestingsopties te verkennen en creëren. De gemeente gaat onderzoeken welke mogelijkheden er zijn naast huisvesting via Actium en

WoonFriesland. Mochten de uitkomsten hiertoe aanleiding geven, dan zullen de werkafspraken in 2022 geactualiseerd worden.

15. Sinds 1 april 2021 heeft de gemeente een regietaak in de afvoer en opslag van inboedels van woningen die zijn ontruimd. In het eerste kwartaal van 2022 leggen partijen hierover werkafspraken vast.

16. In bijzondere gevallen (overlijden, verdenking van woonfraude, extreme overlast) is gegevensuitwisseling tussen gemeente en corporaties gewenst. Om deze

gegevensuitwisseling voldoende te borgen, stellen gemeente en corporaties in het eerste kwartaal van 2022 een verwerkersovereenkomst (of een formeel alternatief) op. Hier wordt bij voorkeur de door de minister aangekondigde wetswijziging bij betrokken.

(4)

4

Ondertekening

Aldus overeengekomen en in vijfvoud ondertekend,

De gemeente Ooststellingwerf namens het college van B&W mevrouw F. Hijlkema, wethouder

__________________

(handtekening)

Actium namens deze,

Mevrouw M.C.M. Boeijen directeur-bestuurder

__________________

(handtekening)

Huurdersplatform MEVM namens deze,

de heer H. Oostland

__________________

(handtekening)

Het sociaal verhuurbedrijf WoonFriesland namens deze,

mevrouw S.K. Hoekstra

__________________

(handtekening)

Huurdersvereniging De Bewonersraad namens deze,

de heer H.G.T. Brouwer

__________________

(handtekening)

(5)

Prestatieafspraken 2021

Gemeente Ooststellingwerf

Dit addendum bij de raamovereenkomst wordt met

bijlagen als de prestatieafspraken 2021 beschouwd

(6)

Prestatieafspraken 2021 2

Inleiding

De Raamwerkovereenkomst Ooststellingwerf 2018-2022 biedt voor de periode 2018 t/m 2022 het kader op hoofdlijnen voor de bijdrage die partijen leveren aan de volkshuisvestelijke opgave in de gemeente Ooststellingwerf en bevat concrete ontwikkelen werkafspraken. Het is de onderlegger voor de jaarlijkse activiteitenoverzichten en de jaarlijks te maken prestatieafspraken tussen de gemeente Ooststellingwerf, Actium, het sociaal verhuurbedrijf WoonFriesland, huurdersplatform MEVM en huurdersvereniging De Bewonersraad. Deze worden hier gezamenlijk betiteld als de partijen. De voorgenomen activiteiten zijn met elkaar besproken.

Partijen zijn overeengekomen dat met deze voorgenomen activiteiten voldoende zal worden bijgedragen aan de overeengekomen afspraken/ambities in de raamovereenkomst 2018-2022.

Op een aantal punten zal, met de kennis van nu, worden afgeweken van de afspraken in de raamovereenkomst. Afspraken die afwijkend dan wel aanvullend zijn, zijn in dit addendum opgenomen.

Prestatieafspraken 2021

De prestatieafspraken 2021 fungeren als addendum op de raamovereenkomst 2018-2022 en de met elkaar gedeelde activiteitenoverzichten voor 2021 (met doorkijk tot en met 2025). Dit addendum dient daarom onlosmakelijk met de volgende bijlagen gelezen te worden:

1. Raamovereenkomst Ooststellingwerf 2018-2022 2. Activiteitenoverzicht 2021 Actium

3. Activiteitenoverzicht 2021 MEVM 4. Bieding 2021 WoonFriesland 5. Inzet 2021 De Bewonersraad

Voorbehoud

• Partijen stellen de afspraken vast onder voorbehoud van financiering en borging.

• Partijen houden zich het recht voor om de afspraken, in gezamenlijk overleg, bij te stellen als gevolg van nieuwe of gewijzigde wetgeving.

(7)

Addendum Prestatieafspraken 2021

1. Partijen spreken af dat de activiteitenoverzichten van Actium, gemeente Ooststellingwerf, huurdersplatform MEVM, het sociaal verhuurbedrijf WoonFriesland en huurdersvereniging De Bewonersraad voor het jaar 2021 (e.v.) wordt overgenomen als zijnde prestatieafspraken voor het jaar 2021.

2. Partijen zetten zich in, om daar waar mogelijk, intergemeentelijke en intercorporatieve samenwerking tot stand te brengen in het belang van harmonisatie en afstemming van beleid. Bijvoorbeeld rondom thema’s zoals overlast (preventie en bestrijding), energietransitie en in- door en uitstroom van sociale huurders.

Prestatieafspraken in tijden van corona…

Op dit moment zitten we middenin de coronacrisis. Deze crisis heeft een grote impact op onze gezondheid, de wijze waarop onze maatschappij is ingericht en het economisch perspectief. Een periode van onzekerheid en onduidelijkheid. Wat dit voor 2021 en op de langere termijn zal betekenen voor huurders en onze organisaties weten we nog niet. Het beroep op sociale voorzieningen en zorg kan hierdoor worden versterkt. Gegeven ook de huidige druk op de voorzieningen (geld en menskracht) in het sociale domein houden we de vinger daar extra aan de pols. Het vraagt van partijen extra alertheid, flexibiliteit en samenwerking.

Waarschijnlijk is wel dat de crisis ook impact heeft op de werkprocessen van de partijen. In hoeverre uitvoering van de gestelde doelen van de partijen (binnen de gestelde termijn) haalbaar is, is daardoor onzeker. Wel weten we dat we onze activiteiten met evenveel betrokkenheid en inzet zullen doen als altijd.

Samenwerking

1. Partijen erkennen dat de verhuurderheffing en andere aanzienlijke belastingverzwaringen voor woningcorporaties zoals bijvoorbeeld de ATAD (maatregel om belastingontwijking door multinationals te voorkomen) en VPB (vennootschapsbelasting) de benodigde slagkracht van corporaties verminderen. De stapeling van belastingen (o.a. VPB, verhuurderheffing, ATAD) leidt tot een belastingdruk voor corporaties die aanzienlijk zwaarder is dan bij commerciële partijen. Hierdoor staat de kwaliteit (inclusief verduurzaming)en het aanbod van sociale woningen onder druk en komt de toegankelijkheid en beschikbaarheid van betaalbaar wonen voor mensen met een bescheiden inkomen in gevaar. Partijen zullen zich daarom gezamenlijk sterk maken voor het afschaffen van de verhuurderheffing en gezamenlijk lobbyen om tot afschaffing van de verhuurderheffing te komen.

(8)

2. Partijen betrekken elkaar proactief bij visie- en strategietrajecten. In 2021 zijn in elk geval aan de orde:

• De Omgevingsvisie, planning vaststelling raad halverwege 2021

• De Woonvisie, planning vaststelling eind 2021

• De Transitievisie Warmte, planning vaststelling raad eind 2021

• Regionale Structuur Warmte, planning vaststelling eind 2021

• De nieuwe strategische koers van Actium (vervolg op strategische koers 2018-2021), planning vaststelling eind 2021.

3. In 2021 wordt, in opdracht van de gemeente, een geactualiseerd woningmarktonderzoek opgeleverd door een extern adviesbureau. Gemeente betrekt partijen actief bij het totstandkomingsproces en partijen nemen deel aan de projectgroep. Het programma van eisen voor het onderzoek, de te gebruiken gegevens en de conclusies worden in gezamenlijkheid vastgesteld. De projectgroep komt zo vaak als nodig bij elkaar om af te stemmen en (voorlopige) resultaten te bespreken. Over de frequentie worden nadere afspraken gemaakt.

4. De gemeente stelt in 2021 een nieuwe Woonvisie op en gebruikt daarbij het nieuwe woningmarktonderzoek als basis. Bij het opstellen van de Woonvisie worden de andere partijen door de gemeente proactief betrokken.

5. De gemeente informeert in 2021 de diverse partijen proactief over de implementatie van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) en de veranderende rol van de gemeente in het nieuwe stelsel. Deze wet treedt gelijk met de Omgevingswet in per 1-1-2022. De gemeente zal in 2021 onderzoeken of de legeskosten verlaagd kunnen worden als gevolg van het wegvallen van taken binnen het nieuwe kwaliteitsborgingsstelsel. Dit onderzoekt de gemeente integraal met de legeskosten in het kader van de Omgevingswet. Daarnaast worden de partijen betrokken bij verschillende onderdelen van het participatietraject dat in het kader van de Omgevingswet wijzigt.

6. De stikstofproblematiek heeft grote invloed op de voortgang van woningbouw-ontwikkeling.

Partijen informeren en betrekken elkaar zo veel mogelijk bij de eventuele oplossingsrichtingen van deze problematiek. Hetzelfde geldt voor eventuele tussentijdse (wijzigingen in) weten regelgeving die belemmerend kan werken voor het bouwen en exploiteren van woningen en de volkshuisvesting in het algemeen.

(9)

Thema 1. Betaalbaarheid

1. Actium wil dat haar woningen betaalbaar en bereikbaar blijven, vooral voor huishoudens met een bescheiden inkomen. Betaalbaarheid gaat voor Actium verder dan alleen de hoogte van de huurprijzen. Actium maakt gebruik van een breed pakket aan maatregelen, gericht op het verlagen van de woonlasten, het vergroten van de inkomsten en het helpen van huurders om grip te krijgen op hun uitgaven. Voorbeelden van maatregelen zijn energiebesparende maatregelen, het inzetten van de Voorzieningenwijzer en een budgetcursus en het voeren van een gematigd huurprijsbeleid. Uit het grootschalige, Drentse woonlastenonderzoek naar betaalbaarheid in 2018, blijkt dat de groep huurders met een betaalbaarheidsrisico fors in omvang is afgenomen ten opzichte van 2014. De genomen maatregelen hebben gewerkt.

2. Actium zorgt met haar streefhuurbeleid voor een passende verdeling van de woningvoorraad in de gemeente Ooststellingwerf over de huurprijsklassen, zodat de woningvoorraad betaalbaar en bereikbaar is voor woningzoekenden in haar werkgebied. Conform de prestatieafspraken, zorgt Actium dat 92% van de woningvoorraad een huurprijs heeft tot de tweede aftoppingsgrens (lager dan € 663,41, prijspeil 2020) en daarmee betaalbaar en bereikbaar blijft voor de primaire doelgroep met een lager inkomen.

3. Ook in 2020 voerde Actium een gematigd huurbeleid. De gemiddelde huurverhoging in 2020 bleef met 2,1% ruim onder het inflatiepercentage van 2,6%, conform het Sociaal Huurakkoord. Actium biedt huurders, conform het Sociaal Huurakkoord, ook de mogelijkheid om huurbevriezing aan te vragen (onder voorwaarden).

4. Betaalbaarheid was en blijft voor WoonFriesland de hoogste prioriteit en richt zich op betaalbare huur en (beïnvloedbare) energiekosten. Het huurprijsbeleid is aangepast. De streefhuren zijn verlaagd naar gemiddeld 68% van de maximale huur. Mede daardoor is de gemiddelde huurverhoging in 2020 onder het inflatiepercentage van 2,6% gebleven. Het verduurzamen van de woningvoorraad verhoogt het comfort en het financiële voordeel van aangebrachte zonnepanelen gaat rechtstreeks naar de huurder. Het standaardiseren van zowel woningen als werkprocessen beperkt de keuzevrijheid maar draagt bij aan lage woonlasten.

5. WoonFriesland en Actium hebben een pro-actief incassobeleid. Daarmee worden huurachterstanden veelal voorkomen. Indien en waar deze ontstaan, wordt zo mogelijk een betalingsregeling getroffen. WoonFriesland werkt hierbij samen met Humanitas. Op vrijwillige basis kan Humanitas een huurder bijstaan. Deze laagdrempelige hulp is kosteloos en helpt onder meer schuldenproblematiek te reduceren. Het betreft een aanvulling op vormen van professionele bijstand. Huurders worden ook naar het gebiedsteam geleid bij problemen waaronder betalingsachterstanden. Actium heeft met een pilot ervaring opgedaan met een gezamenlijk huisbezoek bij een betalingsachterstand van de huur. Een wijkconsulent van Actium en een sociaal werker van de gemeente gaan hierbij gezamenlijk op huisbezoek om in een vroeg stadium toegang te krijgen tot de cliënt, en daarbij gelijk

(10)

hulpverlening en begeleiding in te zetten om de problemen te beperken en deurwaarderskosten en een huisuitzetting te voorkomen. Na het succes van deze pilot wil Actium ook in Ooststellingwerf starten met een pilot.

6. Partijen zetten zich actief in om huurders te informeren over mogelijkheden binnen het armoedebeleid. Bijvoorbeeld door de mogelijkheden te benoemen via hun communicatiekanalen (bijvoorbeeld het magazine voor huurders). Een van de instrumenten is de VoorzieningenWijzer. De pilot die Actium en de gemeente hiermee gedaan hebben was succesvol. De gemeente onderzoekt hoe hier een vervolg aan kan worden gegeven.

7. De Bewonersraad onderzoekt steekproefsgewijs of de prijs- en kwaliteitverhouding van aangeboden woningen overeenkomt met het huurprijsbeleid van de corporatie en rapporteert hierover indien daar aanleiding toe is.

8. In 2020 ontwikkelt De Bewonersraad in samenwerking met diverse Friese corporaties een woninglastenspiegel. In 2021 gaan partijen in gesprek of de vigerende huurprijsspiegel kan worden vervangen door de woninglastenspiegel. Actium werkt via Thuiskompas samen.

9. Huurders met lagere inkomens zijn een relatief groter deel van hun totale besteedbare inkomen kwijt aan energielasten dan huurders met hogere inkomens. In 2021 zal De Bewonersraad in nauw overleg met de corporaties inzetten op verbetering van de algehele communicatie rondom verduurzaming. Daarnaast zal De Bewonersraad ook in 2021 het energielastenonderzoek onder haar leden uitvoeren en de resultaten daarvan met partijen delen.

10. De Bewonersraad neemt budget op in de begroting voor het bieden van extra diensten in het kader van het voorkomen van betaalbaarheidsproblematiek. In overleg met WoonFriesland kan dit bijvoorbeeld in de gemeente Ooststellingwerf ingezet worden ten behoeve van het (mede) mogelijk maken van de inzet van een budgetcoach. Partijen treden hiertoe in overleg.

11. Per 1 januari 2021 vindt een wijziging van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (WGS) plaats. De wijziging geeft gemeenten de mogelijkheid om gegevens van burgers met betalingsachterstanden in een vroeg stadium te ontvangen, bijvoorbeeld informatie over huurachterstanden van woningcorporaties. Hierdoor krijgen gemeenten mensen met schulden tijdig in beeld en kunnen zij schuldhulpverlening aanbieden, nog voordat mensen zelf aan de bel trekken. De gemeente betrekt Actium en WoonFriesland (reeds in 2020) bij de implementatie van de WGS, waaronder bij het vaststellen van de beleidsdoelen en uitvoeringsafspraken.

12. Veel huurders ondervinden de gevolgen van de coronacrisis zowel financieel als lichamelijk.

Financieel door het verlies van werk en lichamelijk als gevolg van een COVID-19 besmetting die vaak gepaard gaat met een langdurig revalidatieproces. Een inkomensdaling is dan vaak het gevolg. De partijen zorgen voor adequate informatie over de hiervoor bestemde

(11)

inkomensondersteunende maatregelen, Zowel op papier als via digitale media (o.a.

www.frieshuurderssteunpunt.nl).

(12)

Thema 2. Beschikbaarheid

1. In het in 2021 op te leveren woningmarktonderzoek voor de gemeente Ooststellingwerf wordt de behoefte naar woonwagens en standplaatsen in de gemeente Ooststellingwerf in relatie tot het beschikbare aanbod onderzocht. Partijen erkennen dat de uitkomsten van dit onderzoek aanleiding kunnen zijn voor het nemen van (aanvullende) maatregelen.

2. De Gemeente, Actium en MEVM blijven samen optrekken in de wijkontwikkeling van het Haerenkwartier. Het gaat hierbij om sloop, nieuwbouw, renovatie en inrichting van de openbare ruimte. Er worden 170 betaalbare, aardgasvrije en energiezuinige woningen gerealiseerd.

3. WoonFriesland handhaaft in beginsel haar woningportefeuille in Ooststellingwerf. Waar sprake is van gemengd eigendom en WoonFriesland nog maar een of enkele woningen in een Vereniging van Eigenaren in bezit heeft, zal WoonFriesland dat uit optimalisatieoverwegingen afbouwen. In voorkomende gevallen kan het ook betekenen dat WoonFriesland bezit heelt door juist een enkele woning aan te kopen.

4. Met de corporaties en huurdersorganisaties is gewerkt aan het verbeteren en opnieuw vaststellen van parameters die tot een beter inzicht leiden in de aan regio’s in Friesland te koppelen maximaal redelijke zoekduur voor actief woningzoekenden. De verwachting is dat in de eerste helft van 2021 de herijkte parameters vastgesteld zijn en de monitoring operationeel is. Aansluitend gaan partijen in de tweede helft van 2021 met elkaar in gesprek om te komen tot het vaststellen van een maximale zoekduur voor actief woningzoekenden die past bij de regio om zo het woningaanbod hierop te kunnen monitoren en te sturen.

5. Actief woningzoekenden vinden in beginsel bij WoonFriesland binnen een jaar een woning.

In urgentie crisissituaties levert WoonFriesland maatwerk binnen drie maanden. In haar totale werkgebied zijn daar (max.) 35 woningen voor beschikbaar. WoonFriesland monitort dit en deelt die resultaten. Bij afwijkende ontwikkelingen analyseert WoonFriesland met de overige partijen de oorzaken.

6. De Drentse corporaties en huurdersorganisaties, waaronder Actium en MEVM, hebben in april 2020 een gezamenlijk dienstverleningsconcept voor woonruimteverdeling gelanceerd, genaamd Thuiskompas. Via dit platform kunnen woningzoekenden reageren op het complete aanbod van beschikbare sociale huurwoningen in Drenthe en een deel van Friesland en Groningen (circa 70.000). Bij Thuiskompas geldt één inschrijving voor het hele gebied. Woningzoekenden betalen geen inschrijfgeld en kunnen kosteloos reageren. Dit maakt een woning zoeken goedkoper, transparanter en gemakkelijker.

(13)

7. Het Wetsvoorstel wijziging huurverhogingsmogelijkheden en inkomensgrenzen Woningwet bevat een voorstel voor het wijzigen van de bestaande DAEB-inkomensgrens (39.574 prijspeil 2020) naar nieuwe DAEB-inkomensgrenzen op basis van huishoudgrootte per 1 januari 2021. Ook het percentage dat een corporatie vrij mag toewijzen boven de wettelijke DAEB-inkomensgrens verandert van 10% naar 7,5%. In de prestatieafspraken kunnen woningcorporatie(s), huurdersorganisatie(s) en gemeente lokaal beleid maken op de vrije toewijzings-ruimte. Daarin kan worden afgesproken om de grens te verhogen naar 15%.

Partijen spreken af om in 2021 de vrije toewijzingsruimte te monitoren en, indien nodig, eind 2021 prestatieafspraken voor een uitbreiding van de toewijzingsruimte te maken.

8. De gemeente en Actium onderzoeken de omvang en ontwikkeling van de huishoudens in de woningen van Actium om haar woningportefeuille nog beter te kunnen afstemmen op de behoefte. De gemeente en Actium koppelen hiervoor de benodigde beschikbare data, binnen de grenzen van de AVG.

9. De gemeente en Actium onderzoeken hoe de vraag door statushouders naar een sociale huurwoning zich verhoudt tot die van reguliere woningzoekenden, door inzichtelijk te maken hoe de instroom, woonduur, ontwikkeling huishoudensamenstelling en uitstroom verloopt, binnen de grenzen van de AVG.

(14)

Thema 3. Kwaliteit woningvoorraad en duurzaamheid

1. De Gemeente werkt samen met andere gemeenten en de provincie aan de Regionale Energie Strategie (RES) van de RES-regio Fryslân. De concept RES is in 2020 gerealiseerd.

Halverwege 2021 is de RES 1.0 klaar en bevat de volgende onderdelen:

• Een regionale invulling van het op te stellen vermogen in MW (MegaWatt en verwachte MWh (MegaWatt-uur) voor hernieuwbare energie op land, de betekenis hiervan voor de energie-infrastructuur, met inachtneming van ruimtelijke kwaliteit en maatschappelijk draagvlak, afgewogen tegen andere (ruimtelijke) belangen.

• Een heldere en herleidbare onderbouwing van het aanbod en keuzes voor potentiële zoekgebieden die benut kunnen worden, inclusief een beschrijving van het doorlopen proces.

• Eind 2021 zal de RES 1.0 aangevuld worden met een Regionale Structuur Warmte, met daarin een gevalideerd overzicht van alle beschikbare (grootschalige) duurzame warmtebronnen binnen de regio, de totale warmtevraag binnen de regio, een overzicht van de bestaande en geprojecteerde infrastructuur voor warmte.

• Daarnaast is in deze Regionale Structuur Warmte opgenomen welke relevante stakeholders (voor warmte transport, productie en afname) zijn betrokken in het proces en wordt een procesvoorstel opgeleverd hoe de regio beschikbare bronnen, warmtevraag en infrastructuur logisch efficiënt en betaalbaar wil gaan koppelen en hoe de stakeholders in het vervolg worden betrokken.

2. De corporaties streven naar een CO2-neutrale portefeuille in 2050. De corporaties en de huurdersorganisaties werken vanuit hun visie op duurzaamheid mee aan de plannen van de gemeente ten behoeve van de energietransitie. De gemeente betrekt hen bij het werkproces. Partijen stemmen gezamenlijk de strategie en het ontwikkelen van plannen voor de toekomstige energietransitie af. Voor alle partijen staat bij de energietransitie betaalbaarheid centraal.

3. Partijen maken inzichtelijk welke stimulerende maatregelen zij inzetten ter ondersteuning van lokale en regionale energiedoelstellingen. Zij doen dit in relatie tot de Regionale Energiestrategie, het Programma Duurzaamheid en de transitievisie warmte van de gemeente Ooststellingwerf en de duurzaamheidsvisie van de corporaties (voor Actium inclusief het bijbehorende duurzaamheidsprogramma 2020-2025).

4. De gemeente maakt in inzichtelijk hoe zij de verduurzamingsstrategie van de corporaties kan ondersteunen met de inzet van onder andere haar ruimtelijke ordeningsinstrumenten (welstandsbeleid, vergunningverlening, etc.).

5. Actium heeft de ambitie geformuleerd om haar woningen in 2050 volledig circulair te bouwen en te onderhouden. Om dit mogelijk te maken, schept de gemeente ruimte in regelgeving en kaders zoals beeld- en kwaliteitsplannen en welstandscriteria.

(15)

6. Actium heeft tot op heden gestuurd op energielabels en/of energie-index. Dit heeft ervoor gezorgd dat de algehele woningvoorraad in Ooststellingwerf een gemiddelde Energie-Index van 1,31 (gemiddeld energielabel B) heeft. Vanaf 2021 stuurt Actium op CO2-uitstoot en energielasten. Actium heeft de ambitie om in haar hele werkgebied de CO2- uitstoot in 2025 met 25% te verlagen t.o.v. 2017. Actium zal hierop inzetten in de vorm van een stapsgewijze verduurzaming van haar woningen en no-regret maatregelen.

7. Bij de ontwikkeling van duurzame (collectieve/publieke) warmtevoorzieningen, met name warmtenetten, hanteren WoonFriesland en De Bewonersraad in ieder geval de volgende uitgangspunten en randvoorwaarden:

• Eenvoudig te begrijpen en gebruiksvriendelijke toepassingen van energieconcepten en techniek voor huurders.

• Principe van woonlastenneutraliteit of voordeliger voor huurders (meerkosten voor aansluiting en levering niet hoger dan terugverdiend aan energiebesparing).

Uitgangspunt bij keuzes in verduurzaming en met name de warmtetransitie is laagste kosten voor de eindgebruiker/huurder en het voorkomen van energiearmoede.

• Aansluiting op duurzame (collectieve/publieke) warmtevoorzieningen, waaronder warmtenetten, is voor huurders goedkoper dan de redelijke alternatieven die voor warmte en warm tapwater worden aangeboden.

• Om dat ook op langere termijn te garanderen, zijn WoonFriesland en De Bewonersraad kritisch op lockin-situaties; dat wil zeggen dat zij monopolie-posities op productie, distributie en levering willen vermijden, geen lange termijncontracten willen afsluiten als deze nadelig zijn voor huurders en contractueel altijd een exit-strategie opnemen.

Partijen zijn bereid deze uitgangpunten te respecteren.

8. Van 2021 tot en met 2025 verwacht Actium ongeveer 9 miljoen euro te investeren in de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad in Ooststellingwerf. Dit doet Actium met het treffen van energetische maatregelen en door het uitvoeren van renovatie en planmatig onderhoud. In 2021 voorziet Actium circa 40 woningen van zonnepanelen en voert Actium planmatig onderhoud uit aan ruim 700 woningen. Hieraan wordt circa 3 miljoen euro besteed in 2021.

9. WoonFriesland besteedt in 2021 in totaal € 1.831.000,- aan onderhoud en verbetering (€1.231.000,-)) van de woningkwaliteit en energieprestatie (€ 600.000,-). WoonFriesland zal partijen actief informeren over de complexen die het betreft. Voorafgaand aan de verbetering wordt een plan per complex gemaakt. Dat bepaalt of en in welke mate de woningen worden verbeterd en dus de uitvoering en prioritering.

10. Ook bij de verduurzaming van de woningvoorraad van WoonFriesland staat betaalbaarheid voorop. WoonFriesland verbetert de energieprestatie van haar woningen dusdanig dat het totale woningbezit in 2021 gemiddeld ruim boven energielabel B uitkomt. In de bieding van WoonFriesland is de stand van zaken voor haar portefeuille in Ooststellingwerf exact vermeld.

(16)

11. De grootste uitdaging voor WoonFriesland is de volgende fase in het verduurzamen. Dat is een complexe opgave die vraagt om innovatie. Die moet leiden tot zowel betaalbare als eenvoudige en opschaalbare oplossingen. WoonFriesland doet dit met onder meer De Bewonersraad op een testlocatie in Delft. Ondernemers, marktpartijen en studenten worden op het regelluwe terrein van The Green Village uitgedaagd om het DreamHûs te ontwikkelen.

Drie replica’s van bewoonde rijtjeswoningen met verschillende energielabels bieden daar de juiste prikkels voor. In 2021 zullen de eerste innovaties uit dat experiment in Friese huurwoningen worden toegepast. De opgedane kennis wordt actief gedeeld met partijen.

12. Partijen verkennen de kansen en mogelijkheden om samen te werken op gebied van klimaatadaptatie en/of het stimuleren van biodiversiteit in de gemeente en starten hiervoor in 2021 met een eerste project.

13. De RREW is een landelijke subsidie die gemeenten kunnen aanvragen om zowel huurders als eigenaar-bewoners te stimuleren energie te besparen. Partijen onderzoeken in 2021 op initiatief van de gemeente of met gebruikmaking van de RREW aanvullende energiebesparingsmaatregelen voor huurder mogelijk zijn en geven hier uitvoering aan.

(17)

Thema 4. Leefbaarheid en participatie

1. De gemeente inventariseert in 2021 welke leefbaarheidsprogramma’s er per buurt en dorp zijn en uitgevoerd worden. Daarnaast maakt de gemeente inzichtelijk welke subsidiemogelijkheden er zijn voor leefbaarheidsinitiatieven. De gemeente informeert hierover de andere partijen. Partijen stemmen onderling de leefbaarheidsprogramma’s af.

2. De uitvoeringsprogramma's op het gebied van leefbaarheid worden door partijen in samenwerking met welzijnsorganisatie Scala ontwikkeld en uitgevoerd. In 2021 zal de leefbaarheidsaanpak per dorp/per wijk en met de bewoners verder vormgegeven worden.

3. De gemeente handhaaft in straten met gemengd bezit als de openbare orde en veiligheid in het geding komt alleen bij particuliere woningen en niet bij sociale huurwoningen.

4. Actium vindt het belangrijk dat haar huurders prettig kunnen wonen en neemt daarom haar maatschappelijke verantwoordelijkheid op het gebied van leefbaarheid. Actium bepaalt heel gericht het niveau van inzet op leefbaarheid. Dit doet Actium aan de hand van een leefbaarheidsmonitor (Leefbaarometer). Aan de leefbaarheidsscores worden drie niveaus van inzet op leefbaarheid gekoppeld, respectievelijk plusplus, plus en basis. Actium zorgt in de basis-inzet dat de directe omgeving van haar woningen in het hele werkgebied schoon, heel en veilig blijft. In het geval van sociale problematiek zorgt Actium dat signalen bij de hulpverleningsinstanties terecht komen. Actium handelt en bemiddelt bij overlastmeldingen en faciliteert leefbaarheidsinitiatieven op verzoek van huurders. Bij de plus-inzet richt de extra inzet zich naast schoon, heel en veilig ook op leefbaarheidsprojecten. Bij plusplus-inzet is de inzet gebaseerd op wijkvisies met een uitvoeringsprogramma. In Ooststellingwerf kiest Actium voor de basis-inzet en een extra inzet in de vorm van een plus en plusplusprogramma. Actium werkt aan leefbaarheid vanuit een visie op de Aandachtsgebieden Stellingwerven. Concreet vindt wijkvernieuwing plaats in de wijk Haerenkwartier. In de rest van Oosterwolde, waar nog geen fysieke ingrepen plaatsvinden, wil Actium samen met de gemeente ook een visie formuleren op leefbaarheid en 2021 uitvoeren. Zo geeft Actium ook daar (waar nodig) uitvoering aan het plusplus programma.

5. WoonFriesland heeft € 79.000,- begroot voor uitgaven op het gebied van leefbaarheid.

Primair gaat dat om de (extra) inzet van wijkconsulenten en buurtbeheerders. Zij staan dicht bij de huurders en dragen mede zorg voor een veilige, hele en schone leefomgeving.

Bovendien bieden zij steun aan een toenemende groep kwetsbare huurders. Samenwerken op het gebied van leefbaarheid in buurten en wijken is belangrijk. Zowel met huurders als gemeente en zorgen welzijnspartijen. Om het groeiend aandeel kwetsbare huurders te ondersteunen en de leefbaarheid in de woonomgeving op peil te houden staat WoonFriesland een integrale aanpak voor. Daarmee wordt voorkomen dat (eventuele) tekorten in het sociale domein worden afgewenteld op huurders. De Bewonersraad stimuleert regioraadsleden actief deel te nemen aan onder andere wijk-, dorpen buurtschouwen. Ook corporaties en de gemeente nemen daar aan deel. Op deze wijze

(18)

worden kennis, ervaring en inzichten gedeeld en wordt een basis gelegd voor samenwerking en afstemming in de uitvoering.

6. De gemeente vindt de leefbaarheid en het welzijn van haar inwoners belangrijk en investeert daar in. Zelfredzaamheid en activering van inwoners zijn daarbij uitgangspunten. Om dit te stimuleren worden Plaatselijke Belangen en bewonerscommissies ondersteund met een reguliere jaarlijkse bijdrage uit het Dorps- en wijkbudget waaruit onkosten en activiteiten kunnen worden bekostigd. Voor grotere initiatieven kunnen verenigingen en stichtingen jaarlijks (tot en met 2021) een aanvraag doen uit Het Fonds. Dit fonds ondersteunt leefbaarheids- en sociale initiatieven met een maximale subsidie van €25.000,- per initiatief.

Over de jaren 2018-2021 is hiervoor in totaal 1 miljoen euro uitgetrokken.

7. De gemeente geeft uitvoering aan de Visie op Samenleven. Hieraan voorafgaand was al een pilot extra opbouwwerk gestart. Twee ervaren opbouwwerkers ondersteunen en activeren inwoners bij de ontwikkeling van initiatieven in en voor hun omgeving. De uitvoering hiervan is in handen van Scala Welzijn. Ook de buurtsportcoaches van Scala spelen een belangrijke rol in de activering en verbinding van inwoners.

8. Waar zelfredzaamheid minder te verwachten is, zet de gemeente extra in onder het programma Aandachtsgebieden. In Haulerwijk wordt onder andere ingezet op verbetering van de ontmoetingsplekken en stage-/werkervaringsplekken bij lokale bedrijven/

ondernemers. Wijknet biedt ondersteuning in tuinonderhoud voor inwoners die hier fysiek en financieel niet zelf (meer) in kunnen voorzien en het Youngleaderz programma geeft jongeren een kans en handvaten om een positief rolmodel te worden.

9. In het Haerenkwartier investeert de gemeente in extra opbouwwerk, extra ondersteuning van bewoners en de ontwikkeling van een buurthuiskamer. De gemeente investeert daarnaast €2,65 miljoen in een klimaat adaptieve en biodiverse woonomgeving die uitnodigt tot ontmoeten en bewegen. Zo staat er straks een nieuwe duurzame wijk met trotse bewoners. Om deze samenwerking verder vervolg te geven formuleert de gemeente samen met Actium een visie voor heel Oosterwolde.

10. De gemeente en corporaties stemmen hun werkzaamheden op elkaar af.

(19)

Thema 5. Wonen, Welzijn, Zorg en bijzondere doelgroepen

1. De opgaven en vraagstukken op het snijvlak van wonen, welzijn en zorg worden in de nieuwe woonvisie in beeld gebracht. Partijen onderzoeken in 2021 of het maken van gezamenlijke prestatieafspraken met betrokken partijen wenselijk en haalbaar is.

2. Partijen anticiperen op de decentralisatie van beschermd wonen en de uitstroom van intramuraal wonen naar wonen in de wijk, ingegeven vanuit het scheiden van wonen en zorg.

Het verdelen van de uitstroom van bewoners die in een instelling wonen is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeenten in de centrumregio. De gemeente neemt gezamenlijk met de andere gemeenten in Fryslân deel aan het actieprogramma ‘Weer thuis’

vanuit het Rijk. Dit programma heeft als doelstelling dat er op bestuurlijk niveau regionale (prestatie)afspraken komen tussen gemeenten, zorginstellingen en corporaties om de beweging in de uitstroom uit de maatschappelijke opvang en beschermd wonen op gang te brengen en bestuurlijk te borgen. Onderdeel van dit actieprogramma is het sluiten van een convenant tussen gemeenten en corporaties om voldoende aanbod van woningen te creëren voor die cliënten die kunnen uitstromen uit een intramurale voorziening voor Beschermd Wonen, Medisch Verblijf en Maatschappelijke Opvang. Daarnaast wordt gewerkt aan geografische spreiding van cliënten die uitstromen, uitstroommonitoring en een Transferpunt. Partijen maken in 2021 afspraken over de invulling hiervan. Voor Actium is het uitgangspunt dat corporaties hiervoor 5% van hun vrijkomende woningen (binnen de 20% vrije beleidsruimte) ter beschikking stellen. Actium en de gemeente zetten in op het inrichten van een coördinatiepunt ‘bijzondere doelgroepen’ waar de match van woning en woningzoekende plaatsvindt.

3. Actium houdt haar sociale huurwoningen voldoende bereikbaar voor reguliere woningzoekenden. Actium heeft jaarlijks 20% vrije beleidsruimte voor toewijzingen die afwijken van de reguliere toewijzingsregels binnen het samenwerkingsverband Thuiskompas.

Onder de afwijkende toewijzingen vallen bijvoorbeeld de toewijzingen aan bijzondere doelgroepen, zoals slachtoffers van mensenhandel, mensen met ernstige psychische problemen en cliënten die uitstromen uit Beschermd Wonen, Medisch Verblijf en Maatschappelijke opvang. De huisvesting van statushouders gaat niet ten koste van de vrije beleidsruimte.

4. De gemeente borgt bij hun inkoop van zorg dat zorgorganisaties zich succesvol gaan inspannen voor een zachte landing in de wijk, voor zowel cliënten als de wijk.

5. Partijen onderschrijven aangaande statushouders de noodzaak om de betrokken aspecten, zoals beschikbaarheid van woningen, draagkracht van wijken, gezinshereniging, verdeling van verantwoordelijkheden, begeleiding, zoekduur van regulier woningzoekenden, et cetera, integraal te benaderen. Partijen constateren dat de taakstelling voor 2021 ongeveer verdubbelt ten opzichte van de huidige (2020). De consequenties daarvan worden betrokken in het gezamenlijk actualiseren van de werkafspraken. In deze werkafspraken is vastgelegd

(20)

hoe partijen op structurele wijze de huisvesting en integratie van statushouders willen vormgeven. Deze werkafspraken worden zo nodig aangevuld in verband met de verhoogde instroom op de (huur)woningmarkt.

6. Partijen werken in 2021 conform de in 2019 gemaakt praktische uitvoeringsafspraken over met Wmo-middelen aangepaste of aan te passen woningen. Een van de afspraken is ter voorkoming van kapitaalvernietiging, huurwoningen met grote aanpassingen zo mogelijk weer te verhuren aan huishoudens met een vergelijkbare behoefte aan die aangebrachte fysieke voorzieningen.

7. Bij kwaliteitsverbetering en nieuwbouw voor senioren en mensen met een beperking hanteren partijen maatwerk per project. Doel hierbij is om zo efficiënt en doelmatig mogelijk in de gewenste behoefte te voorzien en hiermee (een) kwalitatief geschikte woning(en) voor deze doelgroep te realiseren.

8. Bij (dreigende) escalatie van personen met verward en/of agressief gedrag is er één aanspreekpunt bij de gemeente die in dergelijke situaties voldoende regelkracht en verantwoordelijkheid heeft om dreigende situaties in goede banen te leiden. Mede hierdoor kunnen draagkracht en draaglast van complexen en buurten in balans blijven.

9. In 2021 heeft WoonFriesland een geactualiseerde visie op leefbaarheid. Onder meer ten aanzien van de uitstroom (/verminderde instroom) uit beschermd wonen. Deze wordt met partijen gedeeld.

(21)

Financiën

1. De volkshuisvestelijke investeringen door corporaties kunnen worden gefaciliteerd met de zogenoemde generieke WSW-achtervang door gemeenten. Beide corporaties doen ook op de gemeente Ooststellingwerf een beroep voor die borgingsfaciliteit. De VNG heeft een voorstel opgesteld om de huidige verdeling van het risico tussen gemeenten in het Waarborgfonds Sociale Woningbouw aan te passen. Dit voorstel zal worden verwerkt in een nieuwe standaardachtervangovereenkomst tussen WSW en gemeenten. De gemeente krijgt van het WSW een nieuwe achtervangovereenkomst ter ondertekening voorgelegd.

(22)

Monitoring

1. Partijen doen jaarlijks voorafgaand aan de bieding voor het daarop volgende jaar verslag over de voortgang van hun prestaties en de gemaakte afspraken. Aanvullende onderzoeksvragen en of gegevensverstrekking geschiedt alleen nadat er gezamenlijke en specifieke afspraken zijn gemaakt.

2. Thuiskompas genereert relevante managementinformatie over de woningtoewijzing en de druk op de woningmarkt in de gemeente. Actium verstrekt aan de gemeente en MEVM minimaal een keer per jaar:

• inzicht in marktinformatie op gemeenteniveau uit Thuiskompas

• haar inhoudelijk en financieel jaarverslag

(23)

Ondertekening

Aldus overeengekomen en in vijfvoud ondertekend, _____ december 2020

De gemeente Ooststellingwerf namens het college van B&W mevrouw F. Hijlkema, wethouder

__________________

(handtekening)

Actium namens deze, mevrouw M. Boeijen directeur-bestuurder

__________________

(handtekening)

Huurdersplatform MEVM namens deze,

de heer H. Oostland

__________________

(handtekening)

Het sociaal verhuurbedrijf WoonFriesland namens deze,

mevrouw S.K. Hoekstra

__________________

(handtekening)

Huurdersvereniging De Bewonersraad namens deze,

de heer H.G.T. Brouwer

__________________

(handtekening)

(24)

(25)

Prestatieafspraken 2020

Gemeente Ooststellingwerf

Dit addendum bij de raamovereenkomst wordt met

bijlagen als de prestatieafspraken 2020 beschouwd

(26)

Prestatieafspraken 2020 Gemeente Ooststellingwerf 2

Inleiding

De Raamwerkovereenkomst Ooststellingwerf 2018-2022 biedt voor de periode 2018 t/m 2022 het kader op hoofdlijnen voor de bijdrage die partijen leveren aan de volkshuisvestelijke opgave in de gemeente Ooststellingwerf en bevat concrete ontwikkelen werkafspraken. Het is de onderlegger voor de jaarlijkse activiteitenoverzichten en de jaarlijks te maken prestatieafspraken tussen gemeente Ooststellingwerf, Actium, het sociaal verhuurbedrijf WoonFriesland, huurdersplatform MEVM en huurdersvereniging De Bewonersraad. De voorgenomen activiteiten zijn met elkaar besproken. Partijen zijn overeengekomen dat met deze voorgenomen activiteiten voldoende zal worden bijgedragen aan de overeengekomen afspraken/ambities in de raamovereenkomst 2018-2022. Op een aantal punten zal, met de kennis van nu, worden afgeweken van de afspraken in de raamovereenkomst. Afspraken die afwijkend dan wel aanvullend zijn, zijn in dit addendum opgenomen.

De prestatieafspraken 2020 vormen als het ware deze oplegnotitie/addendum op de raamovereenkomst 2018-2022, de raamovereenkomst zelf en de met elkaar gedeelde activiteitenoverzichten voor 2020 (met doorkijk tot en met 2024).

Hierin worden reeds gemaakte of geconcretiseerde afspraken uit de raamovereenkomst niet herhaald. Daarmee wordt deze oplegnotitie zo beknopt mogelijk gehouden.

Daar er verschil zit tussen de wijze waarop de volkshuisvestelijke bijdragen voor 2020 zijn geformuleerd door beide corporaties is er door WoonFriesland gekozen voor iets meer achtergrondinformatie en onderbouwing in dit addendum. Actium is in haar volkshuisvestelijke bijdrage van 2020 behoorlijk uitvoerig en kiest daarom in dit addendum voor juist een beknopte formulering.

Bijlagen

Dit addendum dient onlosmakelijk met de volgende bijlagen gelezen te worden:

1. Raamovereenkomst Ooststellingwerf 2018-2022 2. Bieding 2020 Actium

3. Bieding 2020 MEVM

4. Bieding 2020 WoonFriesland 5. Bieding 2020 De Bewonersraad

(27)

Addendum Prestatieafspraken 2020

1. Partijen spreken af dat de activiteitenoverzichten van Actium, gemeente Ooststellingwerf, huurdersplatform MEVM, het sociaal verhuurbedrijf WoonFriesland en huurdersvereniging De Bewonersraad voor het jaar 2020 (e.v.) wordt overgenomen als zijnde prestatieafspraken voor het jaar 2020.

2. Partijen zetten zich in om daar waar mogelijk intergemeentelijke en intercorporatieve samenwerking tot stand te brengen in het belang van harmonisatie en afstemming van beleid daar waar het kan. Bijvoorbeeld rondom thema’s zoals overlast (preventie en bestrijding), energietransitie en in- door en uitstroom van sociale huurders.

Afspraken die afwijkend, dan wel aanvullend zijn op het Raamwerk en/of de voorgenomen activiteiten zijn:

Samenwerking

1. De gemeente borgt dat de samenhang tussen de prestatieafspraken en de op te stellen Omgevingsvisie op een goede wijze wordt gestroomlijnd. Dit houdt met name in dat de hoofdlijnen in de Omgevingsvisie zoveel mogelijk in lijn zullen zijn met de opgaven waar we gezamenlijk voor staan en gaan, op het vlak van o.a. betaalbaarheid, beschikbaarheid, leefbaarheid en duurzaamheid. Corporaties en huurdersorganisaties worden als stakeholders betrokken bij het opstellen van de Omgevingsvisie.

2. De gemeente informeert partijen proactief over de implementatie van de Wet Kwaliteitsborging. Vanaf 1 januari 2021 treedt deze wet gefaseerd in werking. De gemeente zal deze wet implementeren in haar omgevingsplan en conform uitvoeren.

3. Gemeente en corporaties stemmen hun uitgangspunten voor het bepalen van de gebruiksoppervlakte volgens de (nieuwe) NEN-norm 2580 van de voorraad sociale huurwoningen op elkaar af. Partijen zijn hierbij scherp op en helder over eventuele verschillen in interpretatie. Waar mogelijk zoeken zij ook de samenwerking bij de uitvoering van de meting, en maken afspraken over eventuele verdeling van de kosten. Het ministerie van BZK heeft ten behoeve van een goede afstemming, de verplichting verschoven naar 2021.

4. De PAS- en PFAS-problematiek heeft grote invloed op de voortgang van woningbouw- ontwikkeling. Partijen informeren en betrekken elkaar zo veel mogelijk bij de eventuele oplossingsrichtingen van deze problematiek. Hetzelfde geldt voor eventuele tussentijdse

(28)

Prestatieafspraken 2020 Gemeente Ooststellingwerf 4 (wijzigingen in) weten regelgeving die belemmerend kan werken voor het bouwen en exploiteren van woningen en de volkshuisvesting in het algemeen.

(29)

Thema 1. Betaalbaarheid

1. In 2019 zijn gemeente en Actium gestart met een pilot met de VoorzieningenWijzer.

Gemeente en Actium ronden deze pilot in 2020 af en gaan bij positief besluit na hoe dit onderdeel kan worden gemaakt van de reguliere werkprocessen. Daarbij wordt nagegaan wat het meeste geschikte moment is om het aan te bieden en of het intern opleiden van VoorzieningenWijzer-consultants een optie is.

2. Betaalbaarheid was en blijft voor WoonFriesland de hoogste prioriteit en richt zich op betaalbare huur en (beïnvloedbare) energiekosten. Het huurprijsbeleid is aangepast. De streefhuren zijn verlaagd naar gemiddeld 68%. Mede daardoor is de huurverhoging in 2019 met gemiddeld 1,3% onder het inflatiepercentage van 1,6% gebleven. Het verduurzamen van de woningvoorraad verhoogt het comfort en het financiële voordeel van aangebrachte zonnepanelen gaat rechtstreeks naar de huurder. Het standaardiseren van zowel woningen als werkprocessen beperken de keuzevrijheid maar dragen bij aan lage woonlasten.

3. WoonFriesland heeft een pro-actief incassobeleid. Daarmee worden huurachterstanden veelal voorkomen. Indien en waar deze ontstaan, wordt zo mogelijk een betalingsregeling getroffen. Op vrijwillige basis kan Humanitas een huurder bijstaan. Deze laagdrempelige hulp is kosteloos en helpt onder meer schuldenproblematiek reduceren. Het betreft een aanvulling op vormen van professionele bijstand. Huurders worden ook naar het gebiedsteam geleid bij problemen waaronder betalingsachterstanden.

4. Partijen zetten zich actief in om huurders te informeren over mogelijkheden binnen het armoedebeleid. Bijvoorbeeld door die mogelijkheden te benoemen via hun communicatiekanalen (bijvoorbeeld het magazine voor huurders).

5. De Bewonersraad onderzoekt steekproefsgewijs of de prijs- en kwaliteitverhouding van aangeboden woningen overeenkomt met het huurprijsbeleid van de corporatie en rapporteert hierover indien daar aanleiding toe is.

6. In 2019 heeft De Bewonersraad een woninglastenspiegel ontwikkeld. Doel van de woninglastenspiegel is dat deze de vigerende huurprijsspiegel op Fries woningmarktniveau kan vervangen. De Bewonersraad zal het initiatief nemen om in gezamenlijkheid een afvaardiging van partijen bijeen te brengen, die uitspraken kunnen doen over de eis van robuustheid van de woninglastenspiegel, met als gewenst resultaat een gezamenlijk gedragen woninglastenspiegel welke de huurprijsspiegel in 2020 kan vervangen.

(30)

Thema 2. Beschikbaarheid

1. Actium en MEVM zijn met de andere corporaties en huurdersorganisaties in Drenthe bezig met het realiseren van een verdergaande samenwerking op het gebied van woonruimteverdeling in Drenthe en een aantal aangrenzende gemeenten, waaronder Ooststellingwerf. Partijen willen dat woningzoekenden laagdrempelig en op eenvoudige wijze een woning kunnen vinden in en vanuit de gemeente Ooststellingwerf en aangrenzende Drentse gemeenten. Invoering per 1 mei 2020.

2. Gemeente coördineert in 2020 een gezamenlijk onderzoek naar de behoefte naar woonwagens en standplaatsen in de gemeente Ooststellingwerf en vergelijkt dit met het beschikbare aanbod. Partijen erkennen dat de uitkomsten van dit onderzoek aanleiding kunnen zijn voor het nemen van (aanvullende) maatregelen.

3. Gemeente, Actium en MEVM trekken samen op in de wijkontwikkeling van het Haerenkwartier. Het gaat hierbij om sloop, nieuwbouw, renovatie en inrichting van de openbare ruimte.

4. WoonFriesland handhaaft in beginsel haar woningportefeuille in Ooststellingwerf. Waar sprake is van gemengd eigendom en wij nog maar een of enkele woningen in een Vereniging van eigenaren in bezit hebben zullen we dat uit optimalisatieoverwegingen afbouwen. In voorkomende gevallen kan het ook betekenen dat we bezit helen door juist een enkele woning aan te kopen.

5. Door een aantal corporaties en huurdersorganisaties in Friesland, in 2019 ontwikkelde, definiëring ‘actief woningzoekenden’ en ‘maximale redelijke zoekduur’ willen we in gezamenlijk overleg naar het vaststellen van een maximale zoekduur die past bij de regio om zo het woningaanbod hierop te kunnen monitoren en te sturen.

6. Actief woningzoekenden vinden in beginsel bij WoonFriesland binnen een jaar een woning. In urgentie crisissituaties levert WoonFriesland maatwerk binnen drie maanden.

In haar totale werkgebied zijn daar (max.) 35 woningen voor beschikbaar. WoonFriesland monitort dit en deelt die resultaten. Bij afwijkende ontwikkelingen analyseert WoonFriesland met de overige partijen de oorzaken.

(31)

Thema 3. Kwaliteit woningvoorraad en duurzaamheid

1. Gemeente maakt in 2020 inzichtelijk hoe zij de verduurzamingsstrategie van de corporaties kan ondersteunen middels de inzet van onder andere haar ruimtelijke ordeningsinstrumenten (welstandsbeleid, vergunningverlening, etc.).

2. De corporaties streven naar een CO2-neutrale portefeuille in 2050. De corporaties en de huurdersorganisaties werken vanuit hun visie op duurzaamheid mee aan de plannen van de gemeente ten behoeve van de energietransitie. De gemeente betrekt hen bij het werkproces. Partijen stemmen gezamenlijk de strategie en het ontwikkelen van plannen voor de toekomstige energietransitie af. Voor alle partijen staat bij de energietransitie betaalbaarheid centraal.

3. Bij de ontwikkeling van duurzame (collectieve/publieke) warmtevoorzieningen, met name warmtenetten, hanteren WoonFriesland en De Bewonersraad in ieder geval de volgende uitgangspunten en randvoorwaarden:

 Eenvoudig te begrijpen en gebruiksvriendelijke toepassingen van energieconcepten en techniek voor onze huurders.

 Principe van woonlastenneutraliteit of voordeliger voor huurders (meerkosten voor aansluiting en levering niet hoger dan terugverdiend aan energiebesparing).

 Aansluiting op duurzame (collectieve/publieke) warmtevoorzieningen, waaronder warmtenetten, is voor onze huurders goedkoper dan de redelijke alternatieven die voor warmte en warm tapwater worden aangeboden.

 Om dat ook op langere termijn te garanderen, zijn we kritisch op lockin-situaties; dat wil zeggen wij willen monopolie-posities op productie, distributie en levering vermijden, we willen geen lange termijncontracten afsluiten als deze nadelig zijn voor de huurders en contractueel altijd een exit-strategie opnemen.

Partijen zijn bereid deze uitgangpunten te respecteren.

4. Gemeente werkt samen met andere gemeenten en de provincie aan de Regionale Energie Strategie (RES). In 2020 is de concept RES klaar en bevat de volgende onderdelen:

4.1 Een regionale invulling van het op te stellen vermogen in MW (en verwachte MWh) voor hernieuwbare energie op land, de betekenis hiervan voor de energie- infrastructuur, met inachtneming van ruimtelijke kwaliteit en maatschappelijk draagvlak, afgewogen tegen andere (ruimtelijke) belangen.

4.2 Een heldere en herleidbare onderbouwing van het aanbod en keuzes voor potentiële zoekgebieden die benut kunnen worden, inclusief een beschrijving van het doorlopen proces.

4.3 Een Regionale Structuur Warmte, met daarin een gevalideerd overzicht van alle beschikbare (grootschalige) duurzame warmtebronnen binnen de regio, de totale

(32)

Prestatieafspraken 2020 Gemeente Ooststellingwerf 8 warmtevraag binnen de regio, een overzicht van de bestaande en geprojecteerde infrastructuur voor warmte.

4.4 Daarnaast is in deze Regionale Structuur Warmte opgenomen welke relevante stakeholders (voor warmte transport, productie en afname) zijn betrokken in het proces en wordt een procesvoorstel opgeleverd hoe de regio beschikbare bronnen, warmtevraag en infrastructuur logisch efficiënt en betaalbaar wil gaan koppelen en hoe de stakeholders in het vervolg worden betrokken.

5. CE Delft heeft in 2018 in opdracht van de provincie en gemeenten een warmtekaart ontwikkeld, die als startpunt kan dienen voor de warmte transitieplannen van gemeenten.

Gemeente start in 2020 met zijn transitievisie warmte, zodat deze in 2021 gereed is.

Hierbij werken wij samen met strategische partners, waaronder Actium.

6. Partijen maken inzichtelijk welke stimulerende maatregelen zij inzetten ter ondersteuning van lokale en regionale energiedoelstellingen. Zij doen dit in relatie tot de Regionale Energiestrategie van de RES-regio Fryslân, de transitievisie warmte van de gemeente Ooststellingwerf en de duurzaamheidsvisie van de corporaties (voor Actium inclusief het concept-duurzaamheidsprogramma 2020-2025.)

7. Actium zorgt ervoor dat alle nieuwbouwwoningen, waarvan de aanvraag van de omgevingsvergunning na 1 juli 2020 plaatsvindt, minimaal voldoen aan de BENG-eisen.

8. Corporaties maken uiterlijk 2020 inzichtelijk wat de implicaties zijn van de invoering van de NTA 8800 rekenmethodiek op de gemiddelde energieprestatie van haar woningvoorraad. De NTA 8800 is een nieuwe rekenmethode voor de bepaling van de energieprestatie van nieuwbouw, bestaande bouw, woningbouw en utiliteitsbouw en vervangt de huidige EPC- en EI-indicatoren.

9. WoonFriesland besteedt in 2020 € 1.814.000,- aan onderhoud en verbetering van de woningkwaliteit en energieprestatie. De kwaliteitsverbetering is voorzien de kernen Donkerbroek, Haulerwijk en Oosterwolde. Voorafgaand aan de verbetering wordt een plan per complex gemaakt. Dat bepaalt of en in welke mate de woningen worden verbeterd en dus de uitvoering en prioritering. In de bijdrage 2020 zijn de nu bekende projecten vermeld.

Jaarlijks maar ook bij tussentijdse wijzigingen in die prognose worden partijen op de hoogte gebracht.

10. Ook bij de verduurzaming van de woningvoorraad van WoonFriesland staat betaalbaarheid voorop. WoonFriesland verbetert de energieprestatie van haar woningen dusdanig dat het totale woningbezit in 2021 gemiddeld ruim boven energielabel B uitkomt.

11. De grootste uitdaging voor WoonFriesland is de volgende fase in het verduurzamen. Dat is een complexe- en vraagt innovatie. Die moet leiden tot zowel betaalbare als eenvoudige

(33)

Prestatieafspraken 2020 Gemeente Ooststellingwerf 9 en opschaalbare oplossingen. WoonFriesland doet dit met onder meer De Bewonersraad op een testlocatie in Delft. Ondernemers, marktpartijen en studenten worden op het regelluwe terrein van The Green Village uitgedaagd om het DreamHûs te ontwikkelen. Drie replica’s van bewoonde rijtjeswoningen met verschillende energielabels bieden daar de juiste prikkels voor.

(34)

Thema 4. Leefbaarheid en participatie

1. Gemeente inventariseert in 2020 welke leefbaarheidsprogramma’s er per buurt en dorp zijn en uitgevoerd worden. Daarnaast maakt gemeente inzichtelijk welke subsidiemogelijkheden er zijn voor leefbaarheidsinitiatieven. Gemeente informeert hierover de corporaties en de huurdersorganisaties. Partijen stemmen onderling de leefbaarheidsprogramma’s af.

2. De uitvoeringsprogramma's op het gebied van leefbaarheid worden door partijen in samenwerking met welzijnsorganisatie Scala ontwikkeld en uitgevoerd. In 2020 zal de leefbaarheidsaanpak per dorp/per wijk en met de bewoners verder vormgegeven worden.

3. Gemeente handhaaft alleen bij particuliere woningen in straten met gemengd bezit als de openbare orde en veiligheid in het geding komt.

4. WoonFriesland heeft € 100.000,- begroot voor uitgaven op het gebied van leefbaarheid.

Primair gaat dat om de (extra) inzet van wijkconsulenten en buurtbeheerders. Zij staan dicht bij de huurders en dragen mede zorg voor een veilige, hele en schone leefomgeving.

Bovendien bieden zij steun aan een toenemende groep kwetsbare huurders.

Samenwerken op het gebied van leefbaarheid in buurten en wijken is belangrijk. Zowel met huurders als gemeente en zorgen welzijnspartijen. Om het groeiend aandeel kwetsbare huurders te ondersteunen en de leefbaarheid in de woonomgeving op peil te houden staat WoonFriesland een integrale aanpak voor. Daarmee wordt voorkomen dat (eventuele) tekorten in het sociale domein worden afgewenteld op huurders. De Bewonersraad stimuleert regioraadsleden actief deel te nemen aan onder andere wijk-, dorpen buurtschouwen. Ook corporaties en gemeente nemen daar aan deel. Op deze wijze worden kennis, ervaring en inzichten gedeeld en wordt een basis gelegd voor samenwerking en afstemming in de uitvoering.

5. Gemeente en corporaties stemmen hun werkzaamheden op elkaar af.

(35)

Thema 5. Wonen, Welzijn, Zorg en bijzondere doelgroepen

1. Gemeente neemt in 2020 deel aan het actieprogramma Weer Thuis als onderdeel van het pakket aan maatregelen om het tekort in Beschermd Wonen weg te werken. Het Actieprogramma Weer Thuis heeft als doelstelling dat er op bestuurlijk niveau regionale (prestatie)afspraken komen tussen gemeenten, zorginstellingen en corporaties om de beweging in uitstroom uit MO en BW op gang te brengen en bestuurlijk te borgen.

2. Gemeente stelt in samenwerking een plan van aanpak op waarin onder andere de monitoring is vastgelegd, hoe de uitstroom regionaal zal worden gespreid, welke uitstroomvoorwaarden en uitstroom-barrières gelden (hoe zorgen we in gezamenlijkheid voor goede uitstroom) en het samen faciliteren van nieuwe woonvormen (onder andere hofjes).

3. Gemeente borgt bij hun inkoop van zorg dat zorgorganisaties zich succesvol gaan inspannen voor een zachte landing in de wijk, voor zowel cliënten als de wijk.

4. Partijen onderschrijven aangaande statushouders de noodzaak om de betrokken aspecten, zoals beschikbaarheid van woningen, draagkracht van wijken, gezinshereniging, verdeling van verantwoordelijkheden, begeleiding, zoekduur van regulier woningzoekenden, et cetera, integraal te benaderen. In 2020 worden werkafspraken vastgelegd over hoe partijen op structurele wijze de huisvesting en integratie van statushouders willen vormgeven.

5. Partijen werken in 2020 conform de in 2019 gemaakt praktische uitvoeringsafspraken over met Wmo-middelen aangepaste of aan te passen woningen. Een van de afspraken is ter voorkoming van kapitaalvernietiging, huurwoningen met grote aanpassingen zo mogelijk weer te verhuren aan huishoudens met een vergelijkbare behoefte aan die aangebrachte fysieke voorzieningen.

6. Bij kwaliteitsverbetering en nieuwbouw voor senioren en mensen met een beperking hanteren partijen maatwerk per project. Doel hierbij is om zo efficiënt en doelmatig mogelijk in de gewenste behoefte te voorzien en hiermee een kwalitatief geschikte woning(en) voor deze doelgroep te realiseren.

7. Bij (dreigende) escalatie van personen met verward en/of agressief gedrag is er één aanspreekpunt bij de gemeente die in dergelijke situaties voldoende regelkracht en verantwoordelijkheid heeft om dreigende situaties in goede banen te leiden. Mede hierdoor kunnen draagkracht en draaglast van complexen en buurten in balans blijven.