Audit overheid kan goedkoper
Naeem Arif en Arie Molenkamp
...
A
uditdiensten hebbenveel mogelijkheden om te bezuinigen. Het ut itbe- steden van de accoun- tantscontrole biji de centrale over- heid leidt tot de noodzakelijke on- afhankelijkhi eid en het meer effi- ciënt en uniform functioneren van het rechtmatigheidsonderzoek.
Het per departement onderbren- gen van de onderzoeksfunctie bij de controller verbetert de effectivi- teit en de efficiff ency c van onderzoe- ken. In beide gevallen leidt dat tt ot eenbeterebenutting van en bespa- ring op de huidige capaciteit.
Momenteel voeren interne auditafdelingen van departemen- ten naast financiële controles ook organisatieonderzoeken uit. Som- mige departementen hebben zo- wel de wettelijke controle als het organisatieonderzoek bij Finan- ciën ondergebracht. De interne au- ditfunctie bij de overheid heeft de afgeff lopen drie decennia veel reor- ganisaties gekend. Daarbij is het onderscheid tussen accountants- controle en organisatieonderzoek uit het oog verloren. De laatste re- orgar nisatieuit 2008is mislukt.Van de tien departementen zijn er slechts vier mr eegegaan in het be- sluit bij Financiën zowel de ac- countantscontrole als het organi- satieonderzoek tk e concentreren.
Deoverige departementenhebben op principiële gronden geweigerd.
Onderzoek naar het functioneren
van de organisatie wordt als eigen verantwoordelijkheid gezien.
Deze onoverzichtelijkheid leidt tot competentiestrijd en hoge kos- ten. Hergror epering verbetert dt e dienstverlening en maakt bezuini- gingen mogelijk. Het is tijd om ac- countantscontrole los te maken van interne audit, zoals in het be- drijfsleven is gebeurd. Deze con- trole, die door de accountant ten behoeve van het parlement wordt uitgeoefend, moet op volstrekt on- afhankelijke wijze plaatsvinden.
Dat impliceert uitvoering door een extern accountantskantoor, een op te richten Rijksaccountants- dienst ot f de Algemene Rekenka- mer. Het gaat om circa 650 perso- nen. Door toepassing van unifor- me onderzoeksmethoden en au- ditsoftware en vermindering van overhead kan een personele reduc- tie van zo’n 20% worden bereikt.
Binnen departementen zijn in- terne onderzoekers belast met be- drijfsvoeringsaudits op basis van risico-inventarisaties. Deze onder- zoekers, die nu bij interne audit werken, kunnen worden onderge- bracht bij de controller, zoals in de industrie. De organisatieonder- zoekers van vier dr epartementen kunnen terug om hun eigen mi- nisterie te ondersteunen. Vermin- dering vg an overhead resulteert in een reductie van 10% op circa 300 formatieplaatsen.
...
Naeem Arif RO Emia is zelfstan- dig managementconsultant, Arie Molenkamp RO is verbon- den aan de UvA.
