Pagina 1 van 3
Klankbordgroep NG4R
Agenda vergadering van 27 mei 2010, 11-14 uur, NMa (Zurichtoren, Muzenstraat 81, Den Haag) 25 mei 2010
Let op: Lokatie Zurichtoren, Muzenstraat 81 (niet Muzentoren) 1. Opening
2. Procedure tot aan definitief besluit (o.a. toetsen en publiceren van gegevens en berekeningen)
3. Bespreking van zienswijzen die leiden tot een voorgenomen wijziging van het ontwerp-besluit en overige voorgenomen wijzigingen:
a. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Data issues”
b. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Herstellen aantal fouten” c. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Hanteren individuele historische
afschrijvingstermijnen”
d. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Aanpassen afschrijvingsschema per 2009” e. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Niet infleren historische investeringen” f. WACC: “ Actualiseren inflatie”
g. Capaciteitstarief: “ Bewerking gegevens 2006-2008 t.b.v. capaciteitstarief 2009” 4. Bespreking van zienswijzen (op initiatief van Netbeheer Nederland):
a. Productiviteitsontwikkeling: “ Forward looking prognose”
b. Gasaansluitdienst: “ Realiteitsgehalte productiviteitsontwikkeling”
c. Gasaansluitdienst: “ Neutralisatie eventueel onder/ overgewicht in de SO van de gasaansluitdienst”
5. Rondvraag 6. Afsluiting
NB: Voor het onderwerp aansluitdichtheid wordt nog een separate bijeenkomst van de klankbordgroep gehouden.
Toelichting agendapunt 3
a. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Data issues”
De EK heeft meer accurate gegevens ontvangen van enkele netbeheerders over de historisch gebruikte afschrijvingstermijnen. Dit heeft geleid tot aanpassing van de tabel onder
Kl an kbor dgr oep NG4R 27 mei 2010
Pagina 2
b. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Herstellen aantal fouten”
De EK zal een drietal fouten in het ontwerp-besluit te herstellen. Ten eerste blijkt bij nader inzien dat de afschrijvingstermijn voor investeringen gedaan vanaf 2009 in randnummer 162 van het ontwerp-besluit onterecht is vastgesteld op 39 jaar. Op basis van de gegevens die de EK heeft behoort dit 40 jaar te zijn. Ten tweede heeft de Raad in randnummer 28 van bijlage 3 bij het ontwerp-besluit abusievelijk gesuggereerd dat de Raad een (netto) investering met een negatieve omvang in een jaar in de methode verwerkt als een investering met omvang nul. Dat is in tegenspraak met wat de EK bedoelt, namelijk om een negatieve investering ook als zodanig te verwerken. Ten derde zit in formule (10) in randnummer 32 van bijlage 3 van het ontwerp-besluit een fout (bij negatieve investeringen kunnen onbedoelde uitkomsten ontstaan).
c. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Hanteren individuele historische afschrijvingstermijnen”
Rendo stelt in een zienswijze dat het hanteren van een gestandaardiseerde
(sectorgemiddelde) afschrijvingstermijn voor investeringen gedaan voor 2009 in strijd is met het uitgangspunt van redelijkheid. Onderzoek van Brattle (zie bijlage) bevestigt dit beeld. De EK is voornemens om de start-GAW’s alsnog te baseren op de individuele
afschrijvingstermijnen van de netbeheerders.
d. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Aanpassen afschrijvingsschema per 2009” (EK)
De EK beschouwt voor elke netbeheerder de start-GAW als de restwaarde van een unieke investering gedaan in investeringsjaar T, waarbij T gelijk is aan 2008 of een eerder jaar. Gegeven de start-GAW en T bepaalt de EK vervolgens het afschrijvingsschema per 2009 van een netbeheerder als het schema waarbij zijn start-GAW in gelijke delen wordt afgeschreven over de jaren 2009 tot en met T+36. Daarbij is 36 de gestandaardiseerde (sectorgemiddelde) afschrijvingstermijn voor investeringen gedaan voor 2009. Omdat de Raad in onderhavig definitieve besluit deze gestandaardiseerde afschrijvingstermijn niet meer vaststelt (zie agendapunt 3c), heeft de Raad het voornemen om het afschrijvingsschema per 2009 zo aan te passen dat een start-GAW in gelijke delen wordt afgeschreven over de periode 2009 t/ m “ T+40” , waarbij 40 de gestandaardiseerde afschrijvingstermijn is van investeringen in aansluitingen gedaan in 2009 of later (zie agendapunt 3b).
e. Start-GAW’s gasaansluitingen: “ Niet infleren historische investeringen”
In het ontwerp-besluit worden bij de bepaling van de start-GAW’s als eerste stap de
Kl an kbor dgr oep NG4R 27 mei 2010
Pagina 3
f. WACC: “ Actualiseren inflatie”
Rendo geeft in een zienswijze aan dat in het rapport van Oxera de referentieperiode voor de historische inflatie niet in lijn is met de referentieperiode voor de nominale rente. Dit is tevens geconcludeerd door het onderzoeksbureau Reckon dat thans een second opinion op de zienswijzen uitvoert. De EK is voornemens om de referentieperiode voor de historische inflatie te heroverwegen.
g. Capaciteitstarief: “ Bewerking gegevens 2006-2008 t.b.v. capaciteitstarief 2009”
Voor een consistente opname van volumes voor de jaren 2006 tot en met 2008 is een omzetting nodig om deze aan te passen aan de capaciteitstarieven conform de Tarievencode Gas. De methode van omzetting is, naar voornemen van de EK, gelijk aan de gehanteerde methode voor de bepaling van rekenvolumes bij het tariefbesluit 2009 voor regionale netbeheerders gas.
Toelichting agendapunt 4
a. Productiviteitsontwikkeling: “ Forward looking prognose”
De voorspelling van de productiviteitsontwikkeling is in het ontwerp-besluit gebaseerd op de integrale kosten (opex+capex). De capex zijn volgens Netbeheer Nederland echter
grotendeels gerelateerd aan investeringskosten die samenhangen met wettelijke taken en een minimale directe relatie hebben met de voorgaande reguleringsperiode. Netbeheer
Nederland vraagt zich af waarom de EK inzake investeringskosten niet overstapt op een forward looking prognose.
b. Gasaansluitdienst: “ Realiteitsgehalte productiviteitsontwikkeling”
De productiviteitsontwikkeling van de aansluitdienst wordt in het ontwerp-besluit gebaseerd op de productiviteitsontwikkeling van de transportdienst in de periode 2004-2006.
Netbeheer Nederland vraagt zich af of dit reëel is.
c. Gasaansluitdienst: “ Neutralisatie eventueel onder/ overgewicht in de SO van de gasaansluitdienst”
Netbeheer Nederland vraagt zich af of na bekendwording van de productiviteitsdata 2009 de balansfactor nog noodzakelijk is en, zo ja, of de uitwerking wel correct is.
Bijlage:
