1/4
Advies nr. 53/2019 van 27 februari 2019
Betreft: advies over een ontwerp van besluit van de Waalse Regering houdende diverse uitvoeringsmaatregelen van het Waalse Dierenwelzijnwetboek (CO-A-2019-003)
De Gegevensbeschermingsautoriteit (hierna "de Autoriteit");
Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid op artikel 23 en 26 (hierna de "WOG");
Gelet op de Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (hierna "AVG")
Gelet op de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna “WVG");
Gelet op de adviesaanvraag van de heer Carlo Di Antonio, Minister van Dierenwelzijn, ontvangen op 21 december 2018;
Gelet op het verslag van de heer Willem Debeuckelaere;
Brengt op 27 februari 2019 het volgend advies uit:
. . . .
Advies 53/2019 - 2/4
I. ONDERWERP EN CONTEXT VAN DE ADVIESAANVRAAG
1. Op 21 december 2018 vroeg de Waalse Minister van Dierenwelzijn (hierna de aanvrager) aan de Autoriteit een advies over een voorontwerp van besluit van de Waalse Regering houdende diverse uitvoeringsmaatregelen van het Waalse Dierenwelzijnwetboek (hierna het ontwerp van besluit), en meer in het bijzonder het artikel 4 betreffende de registratie van ponycarrousels.
2. Artikel D.23, 2de lid van het decreet van 4 oktober 2018 betreffende het Waalse Dierenwelzijnwetboek bepaalt dat :
« het houden en het gebruik van paardachtigen in een ponycarrousel is tot 31 december 2022 toegelaten voor de verantwoordelijke van een ponycarrousel die reeds actief is en die geregistreerd is binnen de door de Regering bepaalde termijn. De Regering legt de registratieprocedure vast ».
3. Volgens artikel D.24, 1ste en 2de lid, 2° van hetzelfde decreet:
« De Regering kan maatregelen voorschrijven om het welzijn van dieren te verzekeren die voorgesteld worden in dierententoonstellingen of die voor africhting, reclame, enscenering, wedstrijden, competities, demonstraties, kermissen of gelijkaardige doeleinden worden gebruikt.
In het kader van de in het eerste lid bedoelde evenementen bepaalt de Regering volgens de gevallen:
1° de regels die worden opgelegd aan de organisatoren en hun aangestelden ».
4. Volgens hetzelfde decreet wordt een ponycarrousel gedefinieerd als « een kermisattractie bestaande uit een piste waar paardachtigen bereden kunnen worden door het publiek of die dienen als trekkracht »(art. D.4, § 1, 22°).
5. Het ontwerp van besluit bepaalt de termijn en de registratieprocedure, door een nieuw artikel 22/1 in te voegen in het Koninklijk besluit van 1 maart 2013 betreffende het welzijn van paarden en pony's op kermissen.
II. ONDERZOEK VAN DE ADVIESAANVRAAG
6. Het besluit strekt ertoe artikel D.23 en artikel D.24. 1ste en 2de lid, 2°, van het Waalse Dierenwelzijnwetboek uit te voeren. De rechtsgrond voor deze verwerking bestaat eveneens uit de
Advies 53/2019 - 3/4
noodzaak om het Koninklijk besluit van 1 maart 2013 betreffende het welzijn van paarden en pony's op kermissen te laten toepassen.
7. Volgens de bijkomende informatie die door de afgevaardigde van de Minister per e-mail werd verstrekt, bestaat het doeleinde van deze registratie erin, tijdens een controle, na te gaan of een uitbater van een ponycarrousel aan de voorwaarden voldoet om te genieten van de afwijkende vervaldag van 31 december 2022, namelijk reeds actief zijn en geregistreerd. Het gaat er bovendien om de identiteit te kennen van de dierenarts van de betrokken paardachtigen, teneinde deze te kunnen contacteren in noodsituaties bij controles op het terrein door de dierenartsen van de administratie en toegang te krijgen tot de medische gegevens van de betrokken dieren.
8. De registratieprocedure bestaat erin voor 1 mei 2019 een behoorlijk ingevuld formulier, waarvan het model als bijlage gaat bij het ontwerp van besluit en dat beschikbaar zal zijn op het portaal van de Waalse Overheidsdienst (hierna WOD), te sturen aan de Direction de la Qualité et du Bien-être animal van de WOD.
9. Het formulier bevat de volgende gegevens:
- naam, adres en telefoonnummer van de verantwoordelijke van de ponycarrousel;
- naam, adres en telefoonnummer van de dierenarts;
- informatie betreffende de ponycarrousel (aantal gehouden dieren, datum sinds wanneer de carrousel actief is in Wallonië, tot 31/12/2022 geprogrammeerde kermissen en feesten);
- een gedeelte « commentaar » ; - datum en handtekening.
10. Binnen de 30 dagen na ontvangst van de behoorlijk ingevulde aanvraag, deelt de WOD in voorkomend geval een registratienummer mee aan de verantwoordelijke van de carrousel.
11. De Autoriteit oordeelt dat de bij de registratie gevraagde persoonsgegevens proportioneel zijn ten opzichte van het beoogde doeleinde.
12. Aangezien het gaat om een rechtstreekse inzameling van gegevens bij de betrokkene (de verantwoordelijke van de ponycarrousel), herinnert de Autoriteit eraan dat de verwerkingsverantwoordelijke (in dit geval de Direction de la Qualité et du Bien-être animal van de Waalse Overheidsdienst) een zeker aantal inlichtingen moet verstrekken op het ogenblik waarop de gegevens worden verkregen. Deze gegevens zijn gedetailleerd opgesomd in artikel 13 van de AVG. Zij kunnen bijvoorbeeld worden verstrekt aan de hand van een document dat bij het formulier is gevoegd.
Bovendien, voor wat de onrechtstreekse inzameling betreft van gegevens over de dierenarts, vestigt de Autoriteit de aandacht van de aanvrager op de toepassing van artikel 14.5, c) van de AVG, teneinde
Advies 53/2019 - 4/4
« in passende maatregelen te voorzien om de gerechtvaardigde belangen » van de dierenarts te beschermen.
13. Het ontwerp van besluit vermeldt geen bewaartermijn van de voormelde gegevens door de WOD. De Autoriteit is van oordeel dat het relevant zou zijn om in een precieze bewaartermijn te voorzien, rekening houdend met het feit dat de machtiging om een ponycarrousel te houden zal vervallen op 31 december 2022 en dat het mogelijk noodzakelijk zou kunnen blijken om, nadien en gedurende een redelijke termijn, controles uit te voeren op de effectieve sluiting van de ponycarrousels.
OM DIE REDENEN,
Is de Autoriteit van oordeel dat:
- de bij de registratie gevraagde persoonsgegevens proportioneel zijn ten opzichte van het beoogde doeleinde.
- de verwerkingsverantwoordelijke de door artikel 13 van de AVG vereiste informatie moet verstrekken op het ogenblik dat de gegevens worden verkregen en erop toezien dat in passende maatregelen wordt voorzien om de gerechtvaardigde belangen van de dierenarts te beschermen overeenkomstig artikel 14.5, c) van de AVG;
- het ontwerp van besluit moet voorzien in een bewaartermijn, rekening houdend met het feit dat de machtiging om een ponycarrousel te houden zal vervallen op 31 december 2022 en dat het mogelijk noodzakelijk zou kunnen blijken om, nadien en gedurende een redelijke termijn, controles uit te voeren op de effectieve sluiting van de ponycarrousels.
(get.) An Machtens (get.) Willem Debeuckelaere
Wnd. Administrateur Voorzitter,
Directeur Kenniscentrum
