Marloes van Heijst
Van: Arnold Karskens <arnold.karskens@ongehoordnederland.nl>
Verzonden: dinsdag 9 maart 2021 14:16
Aan: Mira Herens
CC: Sela Kooter
Onderwerp: Re: In antwoord op uw vragen
Dag mevrouw Herens,
Inderdaad Reinette Klever en Peter Vlemmix nemen samen met mij deel aan het gesprek namens de omroep.
Met vriendelijke groet, Arnold Karskens Voorzitter omroep ON!
Lage Naarderweg 45-47 1217 GN Hilversum ON Social
YouTube Facebook Twitter
Op 9 mrt. 2021, om 14:13 heeft Mira Herens <m.herens@cvdm.nl> het volgende geschreven:
Geachte heer Karskens,
Dank voor uw snelle reactie. Mag ik ervan uitgaan dat de personen genoemd in de CC bij de mondelinge toelichting aanwezig zijn? Dan ontvangt u allen een teams-uitnodiging van mij.
Met vriendelijke groet, Mira Herens
Van: Arnold Karskens <arnold.karskens@ongehoordnederland.nl>
Verzonden: dinsdag 9 maart 2021 13:44 Aan: Mira Herens <m.herens@cvdm.nl>
CC: peter Vlemmix - Omroep ON <peter.vlemmix@ongehoordnederland.nl>; Reinette Klever
<reinette.klever@ongehoordnederland.nl>
Onderwerp: In antwoord op uw vragen
Geachte mevrouw Herens,
Hierbij de antwoorden op uw vragen, deze zijn in het blauw aangegeven en deze mail is inclusief een bijlage. Mochten er onduidelijkheden zijn dan horen wij dit graag.
We kijken uit naar een prettig gesprek volgende week. Hierbij is de afspraak bevestigd.
Met vriendelijke groet,
Arnold Karskens Voorzitter omroep ON!
<image001.png>
Lage Naarderweg 45-47 1217 GN Hilversum ON Social
YouTube Facebook Twitter
Geachte heer Karskens,
Het Commissariaat voor de Media heeft de erkenningsaanvraag die ON! bij het Commissariaat heeft ingediend bestudeerd. Het Commissariaat stelt alle omroepen in de gelegenheid om de aanvraag mondeling toe te lichten. De mondelinge toelichting is vrijwillig en onderdeel van de zorgvuldige voorbereiding van het advies dat het Commissariaat uitbrengt aan de minister over de
erkenningsaanvraag.
Op dinsdag 16 maart van 11:00 tot 12:00 uur stellen wij ON! in de gelegenheid om via het digitale platform ‘Microsoft Teams’ de aanvraag toe te lichten. Wij verzoeken u uiterlijk een week voor de mondelinge toelichting bekend te maken of u hier gebruik van wilt maken. Indien u hiervan gebruik wilt maken, verneem ik graag wie daarbij namens ON! aanwezig zullen zijn inclusief e-mailadressen.
Namens het Commissariaat zullen twee beleidsadviseur en een adviseur financieel toezicht aanwezig zijn.
De onderwerpen van gesprek die het Commissariaat tijdens mondelinge toelichting aan de orde zal stellen zijn:
- het programmabeleid in relatie tot de publieke media-opdracht;
- de democratische invloed van de leden op het programmabeleid - de samenwerking met de host omroep en
- de beschrijving van de organisatiestructuur en de beschrijving van de beheersing van bedrijfsprocessen en financiële en administratieve organisatie.
Om de mondelinge toelichting zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, ontvangen wij daaraan voorafgaand graag uw schriftelijke reactie op onderstaande vragen:
1. Bij haar advies betrekt het Commissariaat ook de eventuele reglementen van het
bestuur en het toezichthoudende orgaan. Het ’Huishoudelijk Regelement Raad van Toezicht Omroepvereniging Ongehoord Nederland’ staat op de website van de omroep.
Klopt het dat de omroep geen bestuursreglement heeft?
Indien wel een bestuursreglement is opgesteld zouden wij deze graag nog ontvangen.
Ons directiereglement hebben wij n.a.v. een eerder verzoek van uw kant op vrijdag 12 februari 2021 reeds gemaild, waarna wij op dezelfde dag een ontvangstbevestiging van u hebben ontvangen.
Volledigheidshalve sturen wij u het directiereglement nogmaals toe als bijlage bij deze mail.
2. In de statuten staat: “Het bestuur woont de vergaderingen van de raad van toezicht
bij en bestuurders hebben het recht daarin het woord te voeren, tenzij de raad van toezicht om hem moverende redenen te kennen geeft te willen vergaderen zonder de aanwezigheid van het bestuur.”
Hoe verhoudt deze passage uit de statuten zicht volgens ON! tot het vereiste dat sprake moet zijn van onafhankelijk toezicht?
Deze mogelijkheid bevordert de communicatie tussen bestuur en RvT en daarmee een slagvaardige en efficiënte organisatie. De RvT kan het bestuur te allen tijde zonder opgave van reden weigeren, wat ook noodzakelijk is als de omstandigheden daar aanleiding toe geven, zoals bij een evaluatie van het functioneren van het bestuur, of overige zaken die het onafhankelijke toezicht vereisen. In het huishoudelijk reglement van de RvT, dat te vinden is op onze website, worden besluitvorming en werkwijze van de RvT nader gespecificeerd.
3. In de beleidsregels Governance en Interne Beheersing van het Commissariaat voor
de Media zijn regels opgenomen inzake de samenstelling en de onafhankelijkheid van het bestuur en het toezichthoudende orgaan. Wij hebben geconstateerd dat met bestaande statuten en reglementen niet alle daarin opgenomen zaken zijn geborgd.
Op welke wijze gaat dit in de toekomst geborgd worden. Dit betreft in ieder geval de volgende punten:
o Naast het opstellen van profielen, het op openbare wijze werven van bestuursleden en leden van de raad van toezicht;
o Het vermijden van elke vorm van belangenverstrengeling tussen de NPO, de RPO en de landelijke of de regionale publieke media-instelling enerzijds en leden van de raad van toezicht of medewerkers anderzijds. Ten aanzien van bestuursleden zien we dit terug in de statuten.
o Het jaarlijks evalueren van zijn eigen functioneren door het bestuur.
Het profiel van de Raad van Toezicht is openbaar en is op de website ongehoordnederland.nl terug te vinden. De profielen van bestuursleden zullen worden opgesteld door de Raad van Toezicht.
Werving van nieuwe bestuursleden of leden van de RvT zal plaatsvinden via een openbare advertentie in een landelijk medium alsmede op onze eigen website.
Het vermijden van belangenverstrengeling tussen NPO, RPO en publieke media-instellingen en redactionele medewerkers is geborgd in het redactiestatuut, dat te vinden is op onze website, en waarin regels zijn opgenomen die de journalistieke onafhankelijkheid borgen. Dit redactiestatuut maakt automatisch deel uit van de samenwerkingsovereenkomst die met de medewerkers gesloten wordt. De hoofdredacteur ziet toe op naleving van het statuut.
In het huishoudelijk reglement van de RvT, dat te vinden is op onze website, zijn regels opgenomen betreffende het voorkomen van belangenverstrengeling en tegenstrijdige belangen. Desgewenst zal in dat huishoudelijk reglement expliciet kunnen worden opgenomen dat RvT-leden geen banden kunnen hebben met NPO, RPO of enige andere publieke media-instelling.
Er is een compliance officer aangesteld, die toeziet op algehele naleving van de compliance regels en voorkomen van belangenverstrengeling.
Het bestuur evalueert zijn eigen functioneren middels een jaarlijkse evaluatiesessie waarin wij de missie en doelstellingen van de omroep afzetten tegen de bereikte resultaten. Bereikte resultaten kunnen bestaan uit behoud/groei ledenaantal als indicator van het goed bedienen van onze
doelgroep, aantal kijkers naar programma’s of website als indicator van de kwaliteit en toegevoegde waarde van onze programma’s en financiële robuustheid als indicator van continuïteit.
4. De Mediawet 2008 schrijft voor dat de leden van een omroepvereniging op
democratische wijze invloed moeten kunnen uitoefenen op het beleid. Het
beleidsplan van ON! vermeldt dat de ledenraad tot taak heeft oog te houden op de koers van ON!, daarom benoemt hij de leden van de raad van toezicht. Volgens het beleidsplan vindt er maandelijks een Q&A-sessie plaats tussen de voorzitter en leden van de omroep en vinden er zeer regelmatig (online) informatieavonden plaats met de leden van de ledenraad waar zij hun stem kunnen laten horen. Deze invloed zien wij niet terug in de statutaire taken en bevoegdheden van de ledenraad ten aanzien van het beleid. Verder valt op dat blijkens de statuten de ledenraad geen reguliere vergaderingen heeft maar wordt bijeengeroepen door de directie.
Hoe wordt geborgd dat de leden op democratisch aanvaardbare wijze invloed kunnen uitoefenen op het beleid?
De stelling dat de Ledenraad alleen bijeenkomt als de directie haar bijeenroept is onjuist. Art. 16.9 van de Statuten van ON! geeft de leden van de Ledenraad de mogelijkheid eigenmachtig de Ledenraad bij elkaar te roepen.
Aan de Ledenraad komen alle taken en bevoegdheden toe die niet door de wet of de statuten aan de directie of een ander orgaan zijn opgedragen (art. 16 .1 Statuten ON!). Het becommentariëren en waar nodig kritisch bespreken van de programmering is bij wet of statuten niet exclusief bij de directie of een ander orgaan belegd. Daaruit volgt dat de Ledenraad per definitie zijn stem kan laten horen over de programmering. Dit volgt ook uit de vergaande bevoegdheden van de Ledenraad. De leden van de ledenraad benoemen en schorsen bij meerderheid van stemmen de Raad van Toezicht, stellen de begroting vast en keuren de jaarrekening en het beleidsplan goed. Zij kunnen ook
onderwerpen agenderen voor de ledenraadvergadering. Bovenal volgt uit de omschrijving van de Ledenraad duidelijk dat het wezen van de Ledenraad is om namens de leden invloed uit te oefenen op het reilen en zeilen van de omroep.
In de voorbereiding van de aanvraag voor de voorlopige erkenning heeft ON! bij het ministerie van OCW navraag laten doen over de gewenste vormgeving van de inspraak van de Ledenraad. De heer Voermans, verantwoordelijk medewerker van het ministerie heeft daarop aangegeven dat “de wijze waarop de leden inspraak hebben is niet voorgeschreven, daar kan elke omroep zijn invulling aan geven, mits het maar een serieuze mogelijkheid voor leden is om mede het programmabeleid te bepalen.” Zie bijlage. Met de structuur zoals aangegeven in de Statuten, bovenstaande toelichting en die in het beleidsplan, dat overigens mede is bepaald en goedgekeurd door de Ledenraad, hebben wij naar onze stellige overtuiging afdoende invulling gegeven aan die verlangde serieuze mogelijkheid voor de leden om mede het programmabeleid te bepalen.
5. ON! Heeft aangegeven te gaan samenwerken met de NTR én Omroep MAX. Er ligt
een intentieverklaring voor samenwerking met de NTR én met Omroep MAX.
Kunt u – voor zoveel mogelijk schriftelijk – toelichten hoe partijen deze samenwerking verder gaan vormgeven in het kader van de bedrijfsprocessen:
- welke processen wil ON! uitbesteden aan een hostomroep?
- welke processen zal ON! zelf vormgeven en hoe?
Omdat wij ons als omroep willen concentreren op onze primaire omroepmissie, namelijk het maken en uitzenden van programma’s, willen wij in principe voor alle processen aan de achterkant
samenwerken met ofwel Omroep Max ofwel de NTR. Het gaat om o.a. de volgende processen:
financiële administratie, salarisadministratie, personeelszaken, ledenadministratie, juridische zaken, huisvesting en facilitaire zaken.
Voor onze programma's zien we een synergie ontstaan tussen onze sterke programma-inhoudelijke visie, eigen ON! productiekracht door een ambitieus gemixt team van jonge en ervaren makers, en de ontwikkeling van formats in samenwerking met gerenommeerde externe producenten
en omroepen waarmee de gesprekken al in volle gang zijn.
Momenteel lopen de onderhandelingen zowel met de NTR als met Omroep MAX over de concretere invulling van de beoogde samenwerking. De uitkomst daarvan, inclusief de concrete vormgeving van een en ander, is, mede ook wat betreft de gesprekspartners, mede afhankelijk van de
daadwerkelijke erkenning-verlening. Voor alle partijen staat vast dat de samenwerking vooral op bedrijfsmatig vlak zal zijn. Programmatisch wenst ON! een eigen koers te varen en zowel NTR als MAX respecteren dat ook.
6. ON! blijft verantwoordelijk voor dat de bedrijfsprocessen die worden uitbesteed.
Kunt u aangeven hoe bij uitbesteding van bedrijfsprocessen wordt geborgd dat deze processen juist worden ingericht, dat de verwerking van de processen juist verloopt en hoe ON! dit achteraf controleert?
Om de controle van deze bedrijfsprocessen te borgen zal op periodieke basis controle informatie worden opgevraagd bij de partijen waar de processen zijn uitbesteed, dus NTR c.q. omroep MAX.
Deze informatie zal worden geëvalueerd en gecontroleerd door de verantwoordelijke bestuurder en op reguliere basis worden besproken in de bestuursvergaderingen en aan de Raad van Toezicht worden verstrekt.
Tevens zullen wij in de uitbestedingsovereenkomst borgen dat de uitvoerende partij haar processen kwalitatief goed uitvoert, bijvoorbeeld door certificering van het proces te eisen, dan wel een audit door een onafhankelijke partij zoals een accountant.
Dit proces zal tevens onderdeel zijn van de jaarlijkse accountantscontrole, waarbij geborgd wordt dat het proces juist en zorgvuldig wordt uitgevoerd
Graag ontvangen wij uw schriftelijke toelichting en de gevraagde documenten per e-mail in de week voorafgaand aan de mondelinge toelichting.
Concept Directiereglement omroep Ongehoord Nederland
Definities
Ledenraad de ledenraad van de vereniging Ongehoord Nederland zoals beschreven in de Statuten van de vereniging
Omroep de publieke media-instelling Ongehoord Nederland
Raad van Toezicht de Raad van Toezicht van de omroepvereniging Ongehoord Nederland zoals beschreven in de Statuten van de vereniging Statuten bepalingen en grondregels die ten grondslag liggen aan de
organisatie Ongehoord Nederland Artikel 1. Samenstelling en taakverdeling
1. De leiding van de Omroep, hierna ‘de directie’, bestaat uit de drie bestuursleden van de
omroepvereniging Ongehoord Nederland, zoals Statutair bepaald: de voorzitter, de secretaris-penningmeester en het bestuurslid media.
2. De voorzitter voert de titel van Algemeen Directeur, het bestuurslid media voert de titel
Hoofd Media en de secretaris-penningmeester voert de titel Hoofd Zakelijk.
3. De bestuurders worden benoemd door de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht kan ze ook schorsen en ontslaan.
4. De Algemeen Directeur treedt extern op als woordvoerder en ‘gezicht’ van de Omroep,
maar binnen de directie hebben alle leden een gelijke stem.
5. De directie vormt een collegiaal managementteam, waarin elk lid zijn eigen specifieke
verantwoordelijkheden heeft, maar dat gezamenlijk verantwoordelijk is voor alle
activiteiten en handelingen van de Omroep. De directieleden oefenen geen nevenfuncties uit die conflicterende belangen hebben met de omroep.
6. De Algemeen Directeur is, naast de gezamenlijke verantwoordelijkheid, specifiek
eindverantwoordelijk voor het algehele bestuur van de Omroep, de realisatie van de visie en doelstellingen van de Omroep, de strategie, het beleid en het bewaken van de journalistieke koers. Ook is de Algemeen Directeur het aanspreekpunt voor de Ledenraad. Tevens is hij verantwoordelijk voor de ledenwerving en de externe vertegenwoordiging.
7. Het Hoofd Media is, naast de gezamenlijke verantwoordelijkheid, specifiek verantwoordelijk
voor de productionele programmering op alle kanalen, de marketing en de Omroep en ICT- gerelateerde thema’s.
8. Het Hoofd Zakelijk is, naast de gezamenlijke verantwoordelijkheid, specifiek
verantwoordelijk voor de formulering en uitvoering van het financieel beleid, inclusief de begroting, de administratie, en de controle op en bewaking van de financiële en bestuurlijke risico’s. Ook is het Hoofd Zakelijk verantwoordelijk voor personeelszaken, juridische
aangelegenheden en de interne organisatie.
9. De vaststelling van de risicobereidheid van de Omroep is de verantwoordelijkheid van de
Raad van Toezicht.
Artikel 2. Bevoegdheden
1. De Omroep wordt vertegenwoordigd door het bestuur van de omroepverenging gezamenlijk
of door twee gezamenlijk handelende bestuurders.
2. Het bestuur kan een lid van de directie de zelfstandig bevoegdheid verlenen om de Omroep
extern te vertegenwoordigen en verplichtingen aan te gaan tot een maximale waarde van tienduizend (10.000) euro. Het aangaan van verplichtingen die een groter belang belopen, behoeft vooraf instemming van de voltallige directie.
Artikel 3. Besluitvorming
1. De directie van de Omroep vergadert minimaal eenmaal per twee weken en daarnaast zo
vaak als de leden noodzakelijk achten. Elk lid kan een directievergadering uitschrijven en onderwerpen aandragen voor agendering.
2. Agenda en agendastukken worden tenminste twee dagen voor de afgesproken vergadering
door de secretaris van de directie aan de leden verstrekt. Van deze termijn kan bij spoedeisende omstandigheden worden afgeweken.
3. Van elke vergadering van de directie wordt een verslag gemaakt en de besluiten worden
opgenomen in een besluitenlijst.
4. In de vergaderingen van de directie worden besluiten genomen met gewone meerderheid
van stemmen, met uitzondering van besluiten die volgens twee leden van de directie raken aan strategische zaken betreffende de omroep. Besluitvorming over een als strategisch aangemerkt onderwerp behoeft unanimiteit.
5. In geval de vereiste unanimiteit niet wordt gerealiseerd, wordt het besluit uitgesteld tot een
volgende vergadering, waarna in de tussentijd advies wordt ingewonnen bij de Raad van Toezicht. Die volgende vergadering waar het besluit geagendeerd zal zijn, vindt plaats binnen twee (2) weken na de eerste. Op die tweede vergadering wordt een besluit genomen met gewone meerderheid van stemmen.
6. Elk directielid verplicht zich besluiten van de directie loyaal uit te voeren en uit te dragen, en
de vertrouwelijkheid van de tijdens de directievergadering gewisselde informatie in acht te nemen.
Artikel 4. Vervanging
1. Bij belet, ontsteltenis of langdurige afwezigheid van de Algemeen Directeur nemen de
andere directieleden zijn taken waar. Besluitvorming over die taakverdeling vereist unanimiteit van de andere directieleden. Bij uitblijven van die unanimiteit wordt de voorzitter van de Raad van Toezicht om een advies gevraagd.
2. Bij belet, ontsteltenis of langdurige afwezigheid van het Hoofd Media of het Hoofd Zakelijk
zullen de resterende directieleden de taken onderling verdelen.
Artikel 5. Bezoldiging
1. De bezoldiging van de Algemeen Directeur bedraagt maximaal vijftig (50) % van de geldende
Wet Normering Topinkomens-norm.
2. De bezoldiging van het Hoofd Media en het Hoofd Zakelijk bedraagt maximaal vijfentachtig (85) % van de bezoldiging van de Algemeen Directeur.
Artikel 6. Geschillen
1. Bij geschillen binnen de directie kan elk directielid de voorzitter van de Raad van Toezicht
vragen om advies en verzoeken te bemiddelen.
2. Ter zake van onderwerpen die het intern functioneren van de directie betreffen en die in dit
reglement niet zijn voorzien of bij interpretatie-geschillen beslist de directie.
