Toeslagen Belastingdienst

(1)

Ministerie^vanFinancien

Directoraat Generaal Toesiagen

Datum 21oktober2021

Persoonsgegevens

agenda

Bestuurlijk Overleg ^HerstelToesiagen

Vergaderdatum^en tijd Vergaderplaats

25 oktober 2021 19 30 20 30 uur

DIgitaal

Ministervoor Rechtsbescherming ^vz Staatssecretaris T D Staatssecretaris van

SZWj

Deelnemers

Persoonsgegevens

Agendapunten

1 Opening^en mededelingen

2 Vaststellenverslag

3 Vaststellen Spuks

4 Bespreken Kamerbrief aanvullende regelingen

a Inhoud aanvullenderegelingen b Procesverzending^aan ^de ^Kamer

5 Vooruitblik

Valt buitenreikwijdte

6 Rondvraag

7 Sluiting

(2)

Opiegnotitie

Ad 3 Vaststellen Souks

Ad 4Aanvullende reaelinaen

De leden van de MCTH worden dinsdagochtend 26 oktober aanstaandegevraagd

in te stemmen met de onderstaande 15 beslispunten gegroepeerd per regeling Specifiekeaandacht wordtgevraagd^voorbeslispunt ¹ ^{waar een} ^keuze ^meet worden gemaaktten aanzien van de kinderen van ex partners ^Eveneens ^voor beslispunt ^{13 waarin} ^tweeopties ^wordengenoemd^voor^dewijze^van ^schulden

en schade afhandeling bij ^ex partners Bij ^een ^keuze voor een van beide opties vervait daarmee ookrespectieveiijk^{een van} de biokken in de brief Om redenen vermeid bij beslispunt ^{11 is}de in bet BOvan 11oktoberji besproken triage

aan hetgemeenteioket ^{niet nader}uitgewerkt Besiispunten ¹ ^en ¹³zijn ^eerder op maandagochtend besproken

Met bijgevoegde Kamerbrief worden drie nieuwe hersteiregeiingen aangekondigd Hiermeewordt het voorgenomen beleid^voordezeregeiingen gedeeld ^en ^{kan de} formeie uitwerking ⁱⁿ regeigeving ^en uitvoeringstoetsen^ter hand worden

genomen Na aanbieding bij ^hetpariement ^{en na}afronding^van ^deimpiementatie

is het streven in de loop^van ^{2022 te} beginnen ^met ^deuitvoering ^metprioriteit

voorhet herstei aan kinderen De exactestartdatumvan de uitvoering îs afhankeiijk^van ^de uitvoeringstoetsen ên de uitkomsten van de herijking ^die worden meegenomen in deuitvoering ^van^deze regeiingen În verband met het budgetrecht^van ^het pariementzai de brief ook aan de Eerste Kamer worden

aangeboden

Deleden van hetBestuurlijk Overleg ^wordengevraagd^hunpositie ^kenbaar^te

maken ten aanzien van debeslispunten^en^hetproces^voorverzending^naar^de TweedeKamer

Ad 5 Vooruitbiik

Beslispunten aanvullende reaelinaen

Herstei voor kinderen

We bekijken het herstei van kinderen vanuitde behoeftevan de kinderen en in de bredere maatschappeiijke ^context zoais bestaandeschaderegeiingen ^en ^het adviesvande RvS

(3)

1 Welke kinderen komen in aanmerking ^voor het programma

a Kinderen van wie

• Basisvoorstel Personen die opdit moment als kindvan aedupeerde aanvraaeren of huidiae toeslaqpartner worden beschouwd ^{^}Wat betreft pleegkinderen ^{vanaf de}êerste terugvordering ^formeel pleegkind ^van gedupeerde aanvragerên oftoeslagpartner ôfgeworden ^daarna

• Toelichting ^Dit zijn ^de eigen huidige stiefkinderen en pieegkinderen

van aanvrager^en ofhuidige toeslagpartner ^Kinderen ^van huidige

toeslagpartners aanvrager binnen dedoeigroep ^Deze kinderen hebben de probiematiek waarschijnlijk^van dichtbij meegemaakt ais stiefkindvan

gedupeerde aanvrager Ook worden kinderen ^{van een} gedupeerde aanvrager broers ^{en zussen} op deze maniergeiijk ^behandeid

• Aanvullendeoptie ¹ ^Aiie huidigepersonen die ais kind ^van gedupeerde

ex partner ^s worden beschouwd ^{^}

• Toelichting ^Dit zijn âiiehuidige ^kinderen^{van ex} partners înciusief huidige stiefkinderen Deeivaneigen ^kinderen êx partner^was ^stiefkind

van gedupeerde âanvrager^ten tijde^van terugvordering ên ^hadden hiermeeeen directe relatie meteen gedupeerde ^Doorâiie huidige kinderen van ex partner ^mee^te ^nemen ^behandeien ^we ^kinderen ^van gedupeerde êx partner ^broers^{en zussen} geiijk Ook is deze optie ^beter uitvoerbaar dan optie ² Êrhoeft op individueel niveau ^tussen kinderen

van een ouder geen onderscheidgemaakt^te worden Wei moeten voor dezeoptie^de huidige toesiagpartners^van^de^ex partners in kaart worden

gebracht ôm vervoigensde kinderen van hen in beeld te krijgen ^Dit vraagt êen êxtra handeiing ^van de uitvoerder in de data anaiyse Êike extra handeiing brengt ^risico^s ^met ^zich ^mee

Aanvullendeoptie ² ^Kinderen^{van ex} partnersaiieen indien zij ^stiefkind

van gedupeerde ^aanvragerzijn geweest

Toelichting ^Dit zijn ^aiieen eigen ^kinderen^{van ex} partners ^Deze kinderen haddeneen directe reiatiemeteen gedupeerde ^Deze optie ^is

nietgoed uitvoerbaar omdat eropindividueei niveau onderscheid

gemaakt ^moet ^worden ^tussen verschillende kinderen van de ex partner

Inde briefismomenteei debasisoptie plusaanvullendeoptie¹ opgenomen

waarmeeook kinderen van expartners ⁱⁿaanmerking^komen

b Kinderenvan welke leeftijd

• Voorstel Bij ^de ^start^van ^de probiematiek op ¹januari 2005 financieei nogafhankeiijk^van ^{hun ouders} ²¹ ^en aiie kinderen die daarna nog zijn geboren ^{tot start}^van ^het programma ^{in 2022} Vangnetbepaiingop

voorkinderen dieten onrechte buiten deregeling ^vailen

• Toelichting Leeflijdsafbakening noodzakelijk mitigeren ^van ^{de kans}op overcompensatie ^Vaste ^boven ^en ondergrens^is beter uitvoerbaar dan grens afhankeiijk^vanindividueie situaties

• Alternatieven Bovengrens afhankeiijk^van individueie situatie bijv ²¹ op ^moment^van^eerste terugvordering echter niet goed uitvoerbaar

^Kinderenvolgensârtikel⁴^van^dealgemene kinderbijslagwet Kinderbijslag âlsûzorgt^{voor een} ^kind

van eenander

^Ex partner^s volgens^definitiegebmikt^voor^de^ex partnerregeling

(4)

2 Hoe bieden webrede hulp

• Voorstel Uitwonende kinderen hebben toegang ^totreguliere

ondersteuning ^vangemeenten ^We verkennen de mogelijkheden^voor aanvullendeondersteuning ^Gemeenten krijgen ^voor ^dezeondersteuning

aan uitwonende kinderen financiering ^SPUK

• Toelichting Deze uitwonendejongeren hebben recht opreguiiere ondersteuning ^vanuit gemeenten Alle uitwonende kinderen metprioriteit heipen îsiastig uitlegbaar ^voorgemeenten ^t^{o v} huipâan ândere

jongvolwassenen ^en gedupeerden ^van ^andere problemen

3 Hoe brengen ^weeigen regie^over de finandeletegemoetkoming ⁱⁿ ^de praktijk

• Voorstel Voorminderjarige ^kinderen^storten ^we ^het geld op door ouders opgegeven rekeningnummer Kinderen die zelfzeggenschap ^hebben ôver hun vermogen kunnen zelfêen rekeningnummerôpgeven

• Toelichting Kinderen willen graag eigen regieôver^het bedrag âdvies Ouders hebben vrijwel ⁱⁿ âllegevallen zeggenschap ^hebben ôver vermogen ^van kind ^{^} Uitgaan ^van^vertrouwenjuist ⁱⁿ dit dossiervan

belang ^Kan^{echter ook}^totoneigenlijk gebruik^{kan leiden} ouders zouden hetgeld ^kunnen gebruiken ^{niet in} lijn ^met^de ^{wens van} de kinderen of vermenging ^met^vermogen^van ^{de ouders} ^Risico^s ^deels^te mitigeren ^door goede ^informatie ^maar ^nietvolledig^te ondervangen

• Alternatief Vastzetten tot 18jaarmiddels BEM clausule is verkend Gaat in tegen^de^{wens van} de kinderen maakt dat bedragen ^niet ^meer passend zijn bij ^deleeftijd ^nu Vraagt^veel ^van ûitvoerderên ^rechters Îs daarnaast zeerongebruikelijk^voor bedragen onder de €10 000

4 Welk peilmoment ^hanteren ^{we voor}vaststellen leeftijd

• Voorstel Vastpeilmoment in de toekomst 1 januari ²⁰²³

• Toelichting Wijkt ^af^{van wens} ^kinderen ^om ^het peilmoment^zo^dicht mogelijk bij ^{het moment}^van uitbetalen teleggen Dit omdat vast

peildatum ^{vele malen}eenvoudigeruitvoerbaar is voorafduidelijkheid geeft ôverhoogte tegemoetkoming ên ^deleeftijd ^vande kinderen op^het momentvan uitbetalenin veel gevallen lager^zal zijn^{dan de} leeftijd^van de kinderen op het peilmoment Vast moment heeft ook risicos Bij ^late aanmelding ôfvertraging ⁱⁿ uitvoering kan het kind al ouderzijn^{dan het}

momentvandepeildatum

• Alternatief Peilmomentzo dicht mogelijk bij ^moment^van ^uitbetalen Gezien ~5 van de kinderen op grens ^van leeflijdsgrens^zit ^zal dynamisch ^moment lets minder kostbaarzijn qua totaalbedrag uitbetaling Echter wel duurder in uitvoering

5 Wie wordt uitvoerdervan de verschillende onderdelen

• Voorstel Verkennenvan mogelijkheden bij verschillende uitvoerders Voorstel om uiterlijk ⁱⁿ 9® VGR voorstelte presenteren

• Toelichting De kinderenen jongeren ^hebben aangegeven^de verantwoordelijkheid ^voor^de uitvoering^van de finandele

tegemoetkoming graagbij Belastingdienst Toeslagen ^tebeleggen ^de

^Meerderjarigekinderen zelfzeggenschap ook als kind eerdermeerderjarigis verklaard Ook is hetmogelijk^dat

nieteenouder maarvoogd zeggenschap^heeft

(5)

Kamerwil de uitvoering êxtern beleggen Beleggen bij ^{UHT is}âlleen uitvoerbaarmet opschaling^van^teamsên êxterneondersteuning

expertise op onderdelen Gesteld kan \«orden dat eenzelfde opschaling

en inrichting^een noodzakelijkheid^zal zijn bij elke andere mogelijke uitvoerder

Andere Toeslaaen

6 Keuzevoor twee aparteregelingen

• Voorstel In de brief opnemen dat het kabinet kiest^voor ^twee aparte regelingen

• Toelichting ^Het bestuurlijk overlegheeft reeds 11 oktoberjl de voorkeur gegeven^aan ^twee aparteregelingen ^variant ² ^Door^deinterdepartementale werkgroep zijn ^twee ^varianten uitgewerkt namelijk ^{variant 1} ^een

compensatieregeling vergoeding ¹³⁰ ^voor^zowel gedupeerden ^van ^{0 GS} als gedupeerden^van institutioneelvooringenomenheid ^{variant 1} ^tweeaparte regelingen^voor gedupeerden^{0 GS} ³⁰ ^vande vaak terechte

terugvordering ^en gedupeerden institutioneel vooringenomenheid ¹³⁰ ^van de terugvordering ^c^q ^het neerwaartsecorrectiebesluit Twee regelingen doet meerrecht aan degeleden ^schade

7 Wordt er eendrempelbedrag gehanteerd

• Voorstel administratiefdrempelbedrag^van^{€ 24} geen specifieke drempel Toelichting ^Hiermee ^wordtafgezien^{van een} drempelbedrag ^maar ^wordt

uitsluitend aangesloten bij ^de huidigeadministratievedrempel ^{in de Awir} ^Dit sluit het besteaan bij het feit dat deze toeslagen juist^bedoeld zijn

voorpersonen ^metiage ^inkomens

8 Verzoeken om specificatie^van ^hetjaar^en toesiagsoort bij aanmeiding

• Voorstel specificatie bij aanvraag ^nietambtshalve

• Toelichting Hiermee wordt risico op onnodig beroep opregaling

institutioneel vooringenomenheid ^zo^veel mogelijk gemitigeerd ^en getracht^de uitvoeringslast^te beperken

9 Aanpak^van mogeiijke schrijnende ^situaties

• Voorstel Geen specifieke aanpak^voor schrijnende^situaties^{maar een} hardheidsciausuie

• Toelichting ^Er^wordtaangesloten bij ^het instrumentarium watreeds beschikbaarisvoor schrijnende^situaties Voorbeeldenvan schrijnende

situaties bij ^anderetoesiagen zijn vaak veroorzaakt door een KOT

terugvordering ^die îs^verrekend ^met ânderetoesiagen ÛHT^heeft ^na onderzoek geen voorbeelden kunnen vinden ^van gedupeerden ^met

gevoigschade ^zonder ^een ^KOT terugvordering categorie ^Bgeen relatie ^met KOT Daarom wordtvoorgesteld^om de hardheidsciausuie in te zetten voor

mogeiijke toekomstige schrijnendesituaties met gevoigschadedie geen betrekking ^hebbenop ^{de KOT} UHT zai deze situatieswaarschijniijk signaleren

en beieid hieropînitieren Êen uitwerking ^{van een} dergelijke aanpak^zal getoetst worden door deuitvoering ^Deopiossingen^voor^{de diverse} schrijnendesituaties zienerdan als voIgtûit ^zieândere pagina

•Kamerstuk 3S 510 nr 20

(6)

Categorie gebaseerd ^op cirkeldiagram^{in de} bijiage

Opiossing

A Acute schrijnende ^situatie Noodvoorziening

B Gevolgschade ^meerschade ^KOTgerelateerd ^Commissie Werkelijke Schade CW5 PM aantal

Geen relatie met KOT De hardheidsclausule

C Gedupeerd ^maar^nietschrijnend Ontvangen geen aanvullende

voorzieningen^{als de} categorieen ^A^en ^B

maarontvangen ^de herstelregeling

D Nietgedupeerd Komt niet in aanmerking ^voor^de hersteiregeiing ^anderetoeslagen ^en ontvangtgeenaanvuilende

voorzieningen

10 Bezwaarprocedure

Voorstel Reguliere bezwaarprocedure geengebruik^van de Commissievan

Wijzen ^en de Bezwaarschriftenadviescommissie

• Toelichting ^De gedupeerden^van ânderetoesiagen ^metêen O GS iabei of die betrokken zijn geweest bij êen CAF zaak dievergelijkbaar ^{is met}^CAF¹¹ zijn reeds bekendbij ÛFIT Bij ^{de CAF}gedupeerden heeft inmiddelseen check

plaatsgevondendoor de Commissievan Wijzen ^{Nadat de}

compensatieregeling inwerking ^is getreden kan ambtshaive overgegaan worden totcompensatie Om die reden iseen extra check door decommissies niet nodig ^en ^{kan de} rechtsbescherming^van burgers ^wordengewaarborgd door hetreguliere proces ^van bezwaaren beroep^te volgen

Ex~Pdrtfi6rs

11 Welkeex partners ^{komen in}aanmerking ^voor^de regeling

• Voorstel

Gebruik maken vanvolgende ^definitie ^Ex partner^wastoeslagpartner^van de gedupeerdeaanvrager^voor ^{minstens 1}jaar^na ^de^eerste

terugvordering of^wastoeslagpartner^van^degedupeerdeaanvragerⁱⁿ hetjaarwaarop de KOTterugvordering ^toeziet ^d ^{w z} ^was

toeslagpartner bij ^{de KOT}aanvraag ^en de onterechte KOTteruavordering had betrekkingop het eigen kindvande ex partner^

• Toelichting ^Totalegroep ^{~7000 9800} ^mensen ^Deze^ex partners hebben de problematiek hoogstwaarschijnlijk^vandichtbij meegemaakt

Fletenedeel heeft minimaaleenjaar lang ^onderdeel uitgemaakt^van huishouden nadat deterugvordering^landde ^Fletandere deel heeft sneller aannemelijk financieel nadeel ondervonden omdat het eigen ^kind ⁱⁿ^een huishouden met schulden opgroeide ^De ^voordeze definitiebenodigde

^ Op enigmoment op of^nahet momentvanterugvordering ^{mits het}partnerschap^minimaal

eenjaar^heeftgeduurd ^Hetpartnerschap kan dan dus ook_openig ^moment^na^de terugvordering zijn gestart Er moet in iedergeval^eenterugvordering open hebbengestaan tijdens ^het^samenzijn ^Voorde definitievan eigen ^{kind wordt}aangesloten bijde definitie volgens^{de kind} regeling

(7)

gegevens zijnbeschikbaar bij ^UHT de uitvoerbaarheid dient nog wel naderte worden onderzocht

Alternatief zoals aangedragen ^{in het BO} ^van ¹¹ ôktober Uitvoering doorgemeenten ^zelfâan de balie middels triagebenadering waarbij âan de balie wordt bepaald ôf^{en zo}ja^welke compensatienodig îs ^10k schulden CWS brede hulp Dit alternatief isambtelijk^verkend ^maar^niet

tot uitwerking gekomen ^Verdere uitwerking^vereist ^meertijd ^{dan de} huidige planning ^aan ruimte biedt Het is daarom geen reeleoptie

12 Gebruikvan een forfaitaire tegemoetkoming

• Voorstel Erwordteen forfaitairetegemoetkoming ^van 10k gegeven ^aan iedereex partner^{die binnen} ^een bepaaldedefinitie valt

• Toelichting ^Het alternatiefzou een triage zijn^aan ^de gemeentebalie ^die de hoogte bepaalt^van het financieel herstelbedrag hiermee kan meer

recht wordengedaan ^aan^de persoonlijke^situatie^{van een ex} partner Deze is door VNG aangedragen^en ambtelijk^verkend ^maar^{is niet}^tot

concrete uitwerking gekomen Înde 7® VGR is een richting gecommuniceerd ^waarin êen^vast ^forfaitairbedrag genoemd îs

13 Wijze ^van compensatie hogere ^schade^en schuldenaanpak

• In de briefstaan twee opties ^waarvan ^{de tweede}optie ôphoofdlijnen îs uitgewerkt ^De ^{MCTH wordt} gevraagd êen keuze te maken zie

onderstaande

Generieke schuldenaanpak ^l toegang^tot^CWS

Schadeaanpak

Toelichting

Na het forfaitairbedrag voIgt^een schuldenaanpak^{zoals die} ^van huidige partners^van gedupeerdeaanvragers Doel een schone leivoorallegedupeerde

ex partners

Toelichting

Na het forfaitairbedrag voIgtêen schadeaanpak^metcivielrechtelijke component ^Hetforfaitaire bedrag ^wordt gezien âlsvergoeding ên compensatie Êx partners^{dienen dan} geleden êxtra^schade

die verband houdt met KOT probiematiek aannemelijkte ^maken desgewenst^onder rechtsbijstand ^Doel ^zo^snel mogelijk schadeafhandeling mogelijk ^maken

Voordelen

Is in lijn ^met ^de nieuwe startdie we ex-

partnerswilien geven helpt^metopiossen

vaneerdere schulden die vanwege de problematieknog open staan ên schulden die laterzijnôntstaan ^Voorziet êengelijke behandeling^{van ex} partnerên^nieuwe partner^vanaanvrager ^Voorstel îsôokⁱⁿ lijn ^met richtingdie in 7^ VGRgeschetst îs

Voordelen

Minderovercompensatie ^alleen compensatie^voorgeleden^schade

Overheid neemt verantwoordelijkheid ^voor aangedaan ^leed Geen extra druk op CWS Inschakelen letselsschade experts rechtsbijstandsadvocaten ^om ^tot^een compleet ^dossier^te ^komen

Nadelen

Risicovan overcompensatie ^schulden ^van tijd ^samen ^metaanvrager worden namelijk

ai kwijtgescholden^en ^schulden^{van ex-} partnerworden nietexpliciet gerelateerd

aan KOTproblematiek ^Na schuldenaanpak

ontstaatdrukop ^CWS^voor^extra ^schade

Nadelen

Deopiossing is nog onvoldragen

Uitvoerder^voorweging ênadvisering ên uitvoeringskaders zijn ônbekend ^De verondersteiiing dat dit toteen

beheersbaarder proces leidt is daarmee nog ^nietgeschraagd

(8)

ErClient nog ^steedsbeoordeling ^van^de aangedragen ^dossiersplaatste ^vinden ^Het

is nog onbekend wat ditvraagt^van ^de

□itvoering Bij ^ruime ^kadersmogelijk verkeerde prikkel

14 Benaderingswijze^ex partners

• Voorstel Zowel openbaar^maken ên ^loket regeling openstellen^{als het} informerenvan bij ÛHT^bekendeêx partners

• Toelichting Door benaderenvan gedupeerdeêx partners^die^we ⁱⁿ beeld hebben worden degedupeerden êerstgeholpen ^voorstel ^{is meest} transparent ên îs ^meest ⁱⁿ lijn ^met handelswijzeândere regelingen Êr wordt nog uitgewerkt^{of de} proactievebenadering^{van ex} partnersÂVG technisch toegestaan îs Indien dat niet het geval ^{is wordt} êen ^loket opengesteld

• Alternatief Regeling openbaar ^maken ^en ^loketopenstellen

15 UItvoerder

• Voorstel De ex partnerregeling^wordt analoog^aan ^{de KOT} regeling uitgevoerd door UHT Deschuldenaanpak verlooptconform het huidige proces^voorschuldenaanpak

• Toelichting Toelating ^vindt plaats op basis^van de uitkomstvan de aanvraag^van ^detoeslagpartner indien dezegedupeerd îs^{en ex} partner valt binnen degesteldedefinitie wordt de ex partnertoegelaten În ^de regeling^wordtêen hardheidsclausule opgenomen ^{voor ex} partners^die onbedoeld toch buiten de regeling ^vallen Op ^dit ^moment ^heeftêrnog geen uitvoeringstoets plaatsgevonden Het streven isom inde 9® VGReen zo goed mogelijkôverzicht^te ^bieden^van de verwachte

uitvoeringsconsequenties ook al is deuitvoeringstoetsop ^{dat moment} nog ^nietafgerond

Informatie die nietopenbaar gemaakt ^{kan worden}

Nietvan toepassing

(9)

Ministerie^vanFinancien

Directoraat Generaal Toesiagen

Datum 21oktober2021

Persoonsgegevens

agenda

BWO 25 oktober 2021

Vergaderdatum^en tijd Vergaderplaats

25 oktober 2021 17 15 18 15 uur

Digitaal

Ministervoor Rechtsbescherming Staatssecretaris T D Staatssecretaris van SZW

Deelnemers

Persoonsgegevens

Agendapunten

1 Opening^en mededelingen

2 Bespreken inhoudelijkepunten Kamerbrief aanvullende regelingen

a Kinderen van ex partners

b Schulden of schade aanpak ^{voor ex} partners

3 Vooruitblik BO

a Positie VNG t a v de aanvullende regelingen

b Procesvoorverzenden kamerbrief aanvullenderegelingen

4 Rondvraag

5 Sluiting

(10)

Opiegnotitie

Ad 2 Aanvullende reaelinaen

De leden van de MCTH worden dinsdagochtend 26 oktober aanstaandegevraagd

in te stemmen met de onderstaande 15 beslispunten gegroepeerd perregeling Specifiekeaandacht wordtgevraagd^voorbeslispunt ¹ ^{waar een} ^keuze ^meet worden gemaaktten aanzien van de kinderen van ex partners ^Eveneens ^voor beslispunt ^{13 waarin} ^tweeopties ^wordengenoemd^voor^dewijze^van ^schulden

en schade afhandeling bij êx partners Bij êen ^keuze voor een van beide opties vervait daarmee ookrespectieveiijk^{een van} de biokken in de brief Om redenen vermeld bij beslispunt ^{11 is}^de ⁱⁿ ^{bet BO}^van ¹¹ôktoberji besproken triage

aan hetgemeenteioket ^{niet nader}uitgewerkt

Met bijgevoegde Kamerbrief worden drie nieuwe hersteiregeiingen aangekondigd Hiermeewordt het voorgenomen beleid ^voordezeregeiingen gedeeld ên ^{kan de} formeie uitwerking ⁱⁿ regeigeving ên uitvoeringstoetsen^ter hand worden genomen Voor deverzending^van de Kamerbriefspeelt ^{op dit} ^moment^nog êen discussie met de ADR ofer bij ûitsturen ^van de kamerbrief al sprakeîs ^van ^het aangaan ^van verpiichtingen ^{door de}^staat Afhankelijk^van de uitkomst vandeze discussie dient in de Kamerbrief nog steiiiger^te ^wordenonderstreept ^{dat het} voorgesteidbeieid betreft Wanneertoezeggingen ⁱⁿ de brief worden opgenomen zai de ADR AR dit interpreteren ais het aangaan^{van een} verpiichting richting gedupeerden zonder dat het pariementhierover heeft kunnen besiuiten Hiermee zou het budgetrecht^van ^hetpariement ^worden geschonden ^daarom bestempelt

ADR AR het beleid mogelijk ^aisonrechtmatig ^Na aanbieding bij ^het pariement^en

na afronding^van ^de implementatie ^ishet streven in de loop^van ^{2022 te} beginnen

met deuitvoering ^met prioriteit^voor het herstelaan kinderen De exacte startdatumvan de uitvoering ^is afhankelijk^van ^deuitvoeringstoetsen ^en ^de

uitkomstenvande herijking ^{die worden} meegenomen^{in de} uitvoering^van ^deze regeiingen ^In^verband ^met^het budgetrecht^van ^het pariement zai de brief ook

aande Eerste Kamer worden aangeboden

De leden van hetBewindspersonen Overleg^wordengevraagd beslispunt¹ ^en¹³

tebespreken ^Degezamenlijke richting^kan mondeling ^worden toegelicht bij^het BO opmaandagavond^{25 oktober}^en de MCTH opdinsdagochtend^{26 oktober}

Ad 3 Vooruitblik BO

Op maandagavond 25 oktober vindteen Bestuurlijk Overleg ^met^{de VNG} plaats

Naasthet vaststellen van het de SPUKS zullen de aanvullende regeiingen^het belangrijkste gespreksonderwerp zijn De VNG heeft naastinhoudelijke ^bezwaren op het voorstel bij ^de ^ex partnerregeiingen aangegeven ⁱⁿalgemene ^zin ^de voorgenomen aanvullende regeiingen ^nu ^niet^te willen communiceren met de Tweede Kamer Debelangrijkste ^bezwaren daarbij zijnzorgen rondom de uitvoerbaarheidvande aanvullende regeiingen ^deherijking ^{die in} parallel nog loopt ^en ^detiming ^van ^decommunicatie

Het huidige^voorstel ^is ^om de kamerbrief meteventuele interbestuurlijke

redactioneleaanpassingen ^voor^te leggen ^aan ^{de MR}op 29 oktober ter

verzending ^naarde Staten Generaal

(11)

Deleden van hetBewindspersonen Overleg^wardengevraagdêen gezamenlljk standpunt^tebepaten ^ten âanzien ^van^depositie ^van ^{de VNG}ên het verzenden

vande bijgevoegde^kamerbrief

Beslispunten aanvullende reaelinaen

Herstel voorkinderen

We bekijken het herstel van kinderen vanuit de behoeftevan de kinderen en in de bredere maatschappelijke ^context zoals bestaandeschaderegelingen ^en ^het adviesvande RvS

1 Welke kinderen komen inaanmerking ^voorhet programme

a Kinderen van wie

• Basisvoorstel Personen die op dit ^moment als kindvan oedupeerde

aanvraaer en of huidioe toeslaapartner worden beschouwd ^{^}Wat betreft pleegkinderen ^{vanaf de}êerste terugvordering ^formeel pleegkind ^van gedupeerde âanvragerên ôftoeslagpartner ôfgeworden ^daarna

• Toelichting ^Dit zijn ^de eigen huidige stiefkinderen en pleegkinderen

van aanvrager^en ofhuidige toeslagpartner ^Kinderen ^van huidige

toeslagpartners aanvrager binnen dedoelgroep ^Deze kinderen hebben de problematiek waarschijnlijk^van dichtbij meegemaakt als stiefkind van

gedupeerde aanvrager Ook worden kinderen ^{van een} gedupeerde aanvrager ^broers^{en zussen} opdeze maniergelijk ^behandeld

• Aanvullendeoptle ¹ ^Alle huidigepersonen die als kind ^van gedupeerde

ex partner ^s worden beschouwd ^{^}

• Toelichting ^Dit zijn âllehuidige ^kinderen^{van ex} partners înclusief huidige stiefkinderen Deelvaneigen ^kinderen êx partner^was ^stiefkind

van gedupeerde ^aanvrager^ten tijde^van terugvordering ^en ^hadden

hiermeeeen directe relatie meteen gedupeerde ^{Door alle}huidige kinderen van ex partner ^mee^te ^nemen ^behandelen ^we ^kinderen ^van gedupeerde ^ex partner ^broers^{en zussen} gelijk Ook is dezeoptie ^beter uitvoerbaar dan optie ² ^Erhoeft op individueel niveau tussen kinderen

van een oudergeen onderscheidgemaakt^te worden Wei moetenvoor

dezeoptie^de huidige toeslagpartners^van ^deêx partners ⁱⁿ kaart worden gebracht ôm vervolgensde kinderen van hen in beeld te krijgen ^Dit vraagt êen êxtra handeling ^van de uitvoerderin de data analyse Êlke

extra handeling brengt ^risico^s^met ^zich ^mee

Aanvullendeoptie ² ^Kinderen^{van ex} partnersalleen indien zij ^stiefkind

van gedupeerde aanvragerzijn geweest

Toelichting ^Dit zijn ^alleen eigen ^kinderen^{van ex} partners ^Deze kinderen haddeneen directe relatiemeteen gedupeerde ^Deze optie ^is nietgoed uitvoerbaar omdat erop individueel niveau onderscheid gemaakt ^moet ^worden ^tussenverschillende kinderen van de ex partner

Inde briefismomenteel debasisoptie plusaanvullendeoptie¹ opgenomen

waarmeeook kinderen van expartners ⁱⁿaanmerking^komen

b Kinderenvan welke leeftijd

^Kinderenvolgensârtikel⁴^van ^dealgemene kinderbijslagwet Kinderbijslag âlsûzorgt^{voor een} ^kind

van eenander

^Ex partner^s volgens^definitiegebruikt^voor^de^ex partnerregeling

(12)

Voorstel Bij ^de ^start^van ^de problematiek op ¹januari 2005 financieel nogalliankelijk^van ^{hun ouders} ²¹ ^en alle kinderen die daarna nog zijn geboren ^{tot start} ^van het programma ⁱⁿ 2022 Vangnetbepalingop

voorkinderen dieten onrechte buiten deregeling ^vallen

Toelichting Leeftijdsafbakening noodzakelijk mitigeren ^vande kans op overcompensatie Vaste boven en ondergrensis beter uitvoerbaar dan grens afhankelijk^van individuele situaties

Alternatieven Bovengrens afhankelijk ^van individueie situatie bijv ²¹ op ^moment^van ^eerste terugvordering ^echter^niet goed uitvoerbaar

2 Hoe biedenwe bredehulp

• Voorstel Uitwonende kinderen hebben toegang ^totreguiiere

ondersteuning ^vangemeenten ^We verkennen de mogelijkheden^voor aanvuiiendeondersteuning ^Gemeenten krijgen ^voor^dezeondersteuning

aan uitwonende kinderen financiering ^SPUK

• Toelichting Deze uitwonendejongeren hebben recht opreguiiere ondersteuning ^vanuit gemeenten Alle uitwonende kinderen metprioriteit helpen îslastig uitlegbaar ^voorgemeenten^t ^{o v} hulpâan ândere

jongvolwassenen ^en gedupeerden ^van ^andere problemen

3 Hoe brengen^we eigen regie ^overde financieletegemoetkoming ^{in de} praktijk

• Voorstel Voorminderjarige kinderen storten we het geld opdoor ouders opgegeven rekeningnummer Kinderen die zelfzeggenschap^hebben ^over

hunvermogen kunnen zelfeen rekeningnummeropgeven

• Toelichting Kinderen willen graag eigen regie^over^het bedrag ^advies

Ouders hebben vrijwel ^{in alle} gevallen zeggenschap ^hebben ^over vermogen ^van kind ^{^} Uitgaan ^van^vertrouwenjuist ⁱⁿ dit dossiervan

belang Kan echter ook totoneigenlijk gebruik ^{kan leiden} ouders zouden hetgeld ^kunnengebruiken ^{niet in} lijn ^met^de ^{wens van} de kinderen of vermenging ^metvermogen^van ^{de ouders} ^Risico^s ^{deels te}mitigeren ^door goede ^informatie ^maar ^nietvolledig^te ondervangen

• Alternatief Vastzetten tot 18jaarmiddels BEM clausule is verkend Gaatin tegen^de^{wens van} de kinderen maakt dat bedragen ^niet ^meer passend zijn bij ^deleeftijd ^nu Vraagt ^veel ^van ûitvoerderên ^rechters Îs daarnaast zeerongebruikelijk^voor bedragen onder de €10 000

4 Welkpeilmoment ^hanteren^{we voor} vaststellen leeftijd

• Voorstel Vastpeilmoment ⁱⁿ de toekomst 1 januari ²⁰²³

• Toelichting Wijkt âf^{van wens} ^kinderen ôm ^het peilmoment^zo^dicht mogelijk bij ^het ^moment^van ûitbetalen^te leggen ^Ditômdat^vast peildatum ^{vele malen}eenvoudigeruitvoerbaar is voorafduidelijkheid geeft ôverhoogte tegemoetkoming ên ^deleeftijd ^vande kinderen op het momentvan uitbetalen in veel gevallen lager^zal zijn^{dan de} leeftijd^van de kinderen op het peilmoment Vast moment heeft ook risicos Bij ^late aanmelding ôfvertragingⁱⁿ uitvoering kan het kind al ouderzijn ^{dan het}

momentvandepeildatum

• Alternatief Peilmomentzo dicht mogelijk bij ^moment^van ^uitbetalen Gezien ~5 van de kinderen op grens ^van leeftijdsgrens^zit ^zal

^Meerderjarigekinderen zelfzeggenschap ook als kind eerdermeerderjarigis verklaard Ook is hetmogelijk^dat

nieteenouder maarvoogd zeggenschap^heeft