Pagina 1 van 5
ARA ADVIESBURO B.V.
Galathesedijk 12, 3257 LE Ooltgensplaat Tel 0187-632952 Fax 0187-632971
Email: info@ara-adviesburo.com Internet : http://www.ara-adviesburo.com
Kwaliteitssysteem gebaseerd op NEN-EN-ISO 9001
Veiligheidssysteem gebaseerd op VCA*
ALLE WERKZAAMHEDEN WORDEN TENZIJ ANDERS OVEREENGEKOMEN, AANVAARD EN UITGEVOERD VOLGENS DE REGELING VAN DE VERHOUDING TUSSEN OPDRACHTGEVER EN ADVISEREND INGENIEUR (RVOI) VASTGESTELD DOOR HET KONINKLIJK INSTITUUT VAN INGENIEURS, GEDEPONEERD TER GRIFFIE VAN DE ARRONDISSEMENTSRECHTBANK TE DEN HAAG, OP UW VERZOEK WORDT U KOSTELOOS, EEN EXEMPLAAR TOEGEZONDEN.
Gemeente Dronten
Afdeling vergunningverlening T.a.v. dhr. E. Heldoorn Postbus 100
8250 AC Dronten
Ooltgensplaat, 2 november 2020 Kenmerk: ara-200106-006
Betreft: Aanbieding aanvraag omgevingsvergunning t.b.v. de kap van bomen ten behoeve van de realisatie project Roggebot N307, kenmerk N307-044.
Geachte E. Heldoorn,
Bij deze vraag ik, namens de aannemerscombinatie Roggebot, een omgevingsvergunning – kap aan voor het kappen van bomen langs de provinciale weg N307 in uw gemeente. De aanvraag betreft het kappen van bomen die vanwege de realisatie Roggebot N307 gekapt dienen te worden.
Combinatie Roggebot (samenwerking tussen Van den Herik, Mobilis en Van Gelder) gaat in opdracht van de provincie Flevoland en de provincie Overijssel het project ‘N307 Roggebot – Kampen’
uitvoeren. Het project is onderdeel van twee grotere programma’s; ‘de weg van A tot Z’ gericht op de wegverbinding Alkmaar-Zwolle en het programma ‘Ruimte voor de Rivier IJsseldelta, gericht op waterveiligheid en natuurontwikkeling’.
Het project N307 Roggebot-Kampen is daarnaast onderdeel van het IJsseldelta Programma en bestaat uit een aantal projecten die -in onderlinge samenhang- moeten leiden tot de vereiste waterstandsdaling. De werkzaamheden binnen het project N307 Roggebot-Kampen bestaan op hoofdlijnen uit het aanpassen van de Drontermeerdijk, het verwijderen van de Roggebotsluis en de vernieuwing van de N307 tussen Roggebot en de N50 bij Kampen.
Ter voorbereiding op de bovenstaande werkzaamheden moet een voorbelasting worden aangebracht om de weg op een later tijdstip aan te kunnen leggen. Deze voorbelasting zal voornamelijk ten zuiden van de huidige provinciale weg N307 worden aangebracht, daar waar de nieuwe weg gerealiseerd gaat worden. Daarnaast wordt voor het grondlichaam ook voor een klein deel aan de noordkant van de huidige weg de voorbelasting aangebracht. Momenteel staan er nog enkele groepen bomen en een aantal solitaire bomen. Om de voorbelasting aan te kunnen leggen, moeten deze bomen worden gekapt.
Ter onderbouwing van de vergunningaanvraag beschrijf ik in het onderstaande eerst de voorgenomen werkzaamheden. Vervolgens ga ik in op het vigerende bestemmingsplan en de Algemene plaatselijke verordening, op grond waarvan een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd. Hierna wordt er ingegaan op de omgang met de aanwezige natuur- en landschappelijke waarden. Daarna beschrijf ik de manier waarop recht wordt gedaan met de cultuurhistorische- en beeldbepalende waarden en de recreatieve waarde en leefbaarheid. Vervolgens wordt beschreven op welke wijze de waterstaatkundige en archeologische belangen binnen het project worden gewaarborgd. Tot slot kom ik op de te volgen behandelprocedure van deze vergunningaanvraag.
Omschrijving werkzaamheden
De bomen worden net boven het maaiveld afgezaagd. Vervolgens worden de achtergebleven stobben verwijderd met een stobbenfrees. De locatie van de bomen zijn aangegeven op de bijgevoegde locatietekeningen (bijlage 1). De boomgroepen zijn voorafgaand genummerd met de letter V en de solitaire bomen met de letter S. De kenmerken van de bomen zijn in bijlage 2 opgenomen. Tot slot zijn er foto’s van de te kappen bomen als bijlage 3 aan de aanvraag toegevoegd.
Algemene plaatselijke verordening
Op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV) moet in bepaalde gevallen voor het kappen van houtopstanden een omgevingsvergunning – Kap worden aangevraagd1. Conform de Algemene Plaatselijke Verordening zijn houtopstanden die op de bomenlijst zijn opgenomen vergunningplichtig. Voor alle te kappen bomen geldt dat geen enkele boom op deze bomenlijst is opgenomen, waardoor er op basis van de APV geen vergunningplicht geldt. Hierdoor wordt er geen omgevingsvergunning – Kap aangevraagd.
Vigerende bestemmingsplan
Het definitieve bestemmingsplan Dronten - N307 Roggebotcomplex ligt momenteel ter inzage.
Tijdens de geplande uitvoering, begin 2021, dient het bestemmingsplan definitief te zijn vastgesteld en ter inzage hebben gelegen. Dit omdat het bestemmingsplan onderdeel uitmaakt van de gecoördineerde aanvraag waarin alle hoofdbesluiten voor dit project zijn gevat.
De te kappen bomen staan binnen het bestemmingsplan Dronten – N307 Roggebotcomplex op gronden met enkelbestemming: Verkeer (art. 3) en Water (art. 4) en de dubbelbestemmingen:
Archeologie (art. 5) en Waterstaat – Waterkering (art. 6).
Aangezien er binnen de dubbelbestemmingen Archeologie (art. 5) en Waterstaat – Waterkering (art.
6) voor het vellen van houtgewas een vergunningplicht (omgevingsvergunning – werk/
werkzaamheden) geldt2, zijn de beschreven werkzaamheden vergunningplichtig. Binnen de dubbelbestemming Waterstaat – Waterkering is middels artikel 6.4.2 onder a3 echter een uitzondering op deze vergunningplicht opgenomen. Deze uitzondering is binnen artikel 5 (Archeologie 3) niet opgenomen en vanuit dat oogpunt wordt voor alle te kappen bomen binnen deze dubbelbestemming een omgevingsvergunning – Werk/Werkzaamheden aangevraagd.
In het bestemmingsplan worden verschillende waarden benoemd die een bomen kan hebben. In het onderstaande worden deze benoemde waarden achtereenvolgens behandeld.
Natuurwaarden
Ter voorbereiding op dit project is door onderzoeksbureau Tauw b.v. een toetsing uitgevoerd naar beschermde soorten. In bijlage 4.1 is de rapportage van dit onderzoek toegevoegd. Uit de Toetsing beschermde soorten N307 Roggebot-Kampen is gebleken dat vanuit de vereisten van de Wet natuurbescherming aanvullend onderzoek noodzakelijk was naar broedvogels (grutto, tureluur, veldleeuwerik, wulp, ringmus en zomertortel), egel en kleine marterachtigen (bunzing, hermelijn, wezel). Doel van dit aanvullende onderzoek is om te bepalen of en waar de soorten voorkomen en of er voor de genoemde vogelsoorten genoeg uitwijkmogelijkheden beschikbaar zijn. In bijlage 4.2 is het aanvullende onderzoek toegevoegd.
1
Algemene plaatselijke verordening Dronten, art. 4:11 lid 1 & art. 2.2 onder g Wabo.
2 Bestemmingsplan Dronten – N307 Roggebotcomplex (2020) art. 5.3.1 onder g en art. 6.4.1 onder b & art. 2.1 onder b Wabo.
3
Het bepaalde in lid 6.4.1 is niet van toepassing op werken en werkzaamheden, die onderdeel uitmaken van het uitvoeren van het project N307 zoals beoogd met onderhavig bestemmingsplan;
Uit de onderzoeken is gebleken dat voor de kap van de bomen en de overige werkzaamheden behorende bij dit project voor de wezel en de egel een ontheffing Wet natuurbescherming aangevraagd dient te worden. Inmiddels is er bij de provincie Overijssel een aanvraag ingediend voor deze ontheffing. Hiervoor is er ook een activiteitenplan opgesteld, waarin mitigerende en compenserende maatregelen zijn opgenomen.
Voorafgaand aan de werkzaamheden wordt er een ecologisch werkprotocol door een ecologisch deskundige opgesteld. Hierin worden ook de maatregelen vanuit het activiteitenplan opgenomen.
Het ecologisch werkprotocol wordt voorafgaan aan de werkzaamheden ter acceptatie bij de provincie Overijssel ingediend.
Aantasting van de aanwezige natuurwaarden wordt middels deze werkwijze voorkomen of zoveel mogelijk beperkt.
Landschappelijke waarden
Ter voorbereiding op dit project is een beeldkwaliteitsplan (zie bijlage 5.1) en een inrichtingsplan (zie bijlage 5.2) opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan is reeds ook een bijlage van het bestemmingsplan Dronten N307 Roggebotcomplex. Hierin is aandacht besteed aan de landschappelijke waarden na realisatie van dit project. Momenteel wordt er gewerkt een verdere uitwerking van het inrichtingsplan. Deze zal voorafgaand aan de werkzaamheden gereed zijn. Tevens is de provincie Flevoland met de gemeente Dronten in overleg over compensatiegebieden voor de te kappen bomen in NNN-gebieden. De compensatie zal conform deze overstemming worden uitgevoerd.
Na voltooiing van het project worden, door uitvoering te hebben gegeven aan de aspecten uit het beeldkwaliteitsplan, compensatieplan en inrichtingsplan, de landschappelijke waarden versterkt in vergelijking met de bestaande situatie. Het kappen van bomen is derhalve slechts een tijdelijke kleine vermindering van de landschappelijke waarden.
Cultuurhistorische- en beeldbepalende waarde
De te kappen bomen staan dicht langs de provinciale weg N307. De aanwezige liniestructuren binnen de gemeente worden door het verwijderen van het groen niet aangetast. De te kappen bomen zijn niet als bijzonder waardevolle of monumentale bomen aangeduid.
De beeldbepalende waarde van de bomen is gering. Daarbij komt dat na voltooiing van het project, conform het beeldkwaliteitsplan, bomen worden gepland. De aanwezige cultuurhistorische en beeldbepalende waarden in de gemeente Dronten worden door het kappen van de bomen niet aangetast.
Recreatieve waarde en leefbaarheid
Voor wat betreft de recreatieve waarden van de te kappen bomen kan worden opgemerkt dat de recreatieve waarde van de bomen nihil is. De bomen staan niet in een belangrijk recreatiegebied.
Waterstaatkundige functie
Enkele bomen staan in de beschermingszone van een waterkering en/of van oppervlaktewateren.
Conform de Keur van het waterschap Zuiderzeeland geldt voor het kappen van bomen in de kernzones en binnenbeschermingszones een vergunningplicht. Hiervoor is in een parallel traject een vergunningaanvraag bij het waterschap Zuiderzeeland ingediend. Hiermee wordt voldaan aan de waterstaatskundige functie van het gebied.
Archeologie
In de voorbereiding op het project is er een archeologisch bureau- en veldonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 7.1 & 7.2). Hierin is aangegeven dat voor het gebied binnen de gemeente Dronten er voor de werkzaamheden geen archeologische restricties gelden, enkel op een klein deel op circa 800m van de sluis (gebied A, figuur 6 – Bijlage 7.2). Aangezien de stobben met een stobbenfrees worden verwijderd, is er geen directe grondroering. Hiermee is de kans op aantasting van archeologische waarden nihil. Daarom worden er geen belemmeringen tijdens de uitvoering verwacht.
Mochten tijdens de werkzaamheden onverwacht archeologische vondsten worden gedaan, dan wordt er conform artikel 5.10 Erfgoedwet gehandeld. Dit betekent dat de archeologische resten worden gemeld aan de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Tevens worden de vondsten ten minste zes maanden, te rekenen vanaf de datum van de melding, ter beschikking gesteld of gehouden voor wetenschappelijk onderzoek.
Behandelprocedure
In de voorbereiding op de watervergunning is er onder andere tijdens de AWBG IJsseldelta Zuid Fase-2 (d.d. 5 oktober 2020) gesproken over de behandelprocedure. Hierin werd door de combinatie betoogt dat een gecoördineerde aanvraag in dit geval niet wenselijk was, vanwege de gestelde mijlpalen en de planning om deze mijlpalen te behalen. Door de verschillende bevoegde gezagen is echter toen aangegeven dat afwijken van het genomen coördinatiebesluit niet mogelijk is, vanwege de aard van de werkzaamheden (definitieve werkzaamheden) en de gerede kans op beroep. Daarom maakt deze aanvraag onderdeel uit van een gecoördineerde geclusterde aanvraag met betrekking op het uitvoeren van deze groenwerkzaamheden waarop de uitgebreide voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) van toepassing is. De provinciaal coördinator in deze aanvraag is dhr. L. O. (Lars) Haverkort. Het ontwerpbesluit moet daarom worden gericht aan de provinciaal coördinator. Wel ontvang ik graag een afschrift van het ontwerpbesluit.
Afsluiting
Op grond van de bovenstaande beschrijving kan geconcludeerd worden dat de onderscheiden waarden door de kap van de bomen niet onevenredig worden aangetast. Op grond van de onderscheiden waarden bestaat er aldus geen bezwaar tegen de kap van de bomen.
Als inschatting van de kosten heb ik op het aanvraagformulier het fictieve bedrag van 1 euro opgenomen. De reden hiervoor is dat voor de aangevraagde omgevingsvergunning een vast legesbedrag geldt. Voor een omgevingsvergunning – Werk/Werkzaamheden geldt een vast legesbedrag van respectievelijk €623,004. Ter voorbereiding worden te kappen bomen in de boomgroepen geturfd en aan u doorgegeven. Ik verzoek u deze turflijst in rekening te brengen.
Op basis van de bovenstaande toelichting en de verschillende documenten die bij de aanvraag zijn gevoegd, vertrouw ik erop u voldoende geïnformeerd te hebben. Voor eventuele vragen of opmerkingen over de aanvraag kunt u vanzelfsprekend contact met mij opnemen.
Met vriendelijke groet,
J. de Wit MSc
4
Legesverordening gemeente Dronten (2020), artikel 2.3.9
Bijlagen:
Bijlage 1 Locatietekeningen
Bijlage 2 Overzicht te kappen bomen Bijlage 3 Foto’s te kappen bomen
Bijlage 4.1 Toetsing beschermde soorten
Bijlage 4.2 Aanvullend onderzoek toetsing beschermde soorten Bijlage 5.1 Beeldkwaliteitsplan
Bijlage 5.2 Inrichtingsplan op hoofdlijnen Bijlage 6 Machtiging aanvrager
Bijlage 7.1 Archeologisch bureauonderzoek Bijlage 7.2 Archeologisch veldonderzoek
