“Meer gereedschap voor verfijnder toezicht” 6

N

IEUWS

-

EN PUBLICATIEBLAD VAN DE

O

NAFHANKELIJKE

P

OST EN

T

ELECOMMUNICATIE

A

UTORITEIT

6

Augustus 2002 nr.

Hij zet uiteen dat het wetgevingstraject dat moet leiden tot de uiteindelijke bundeling van krachten een goede anderhalf jaar in beslag kan nemen. Er moeten nieuwe wetten komen en bestaande wetten moeten worden gewij-zigd of ingetrokken. “Het is denkbaar dat we daar al een voorschotje op nemen en bijvoorbeeld stafafdelingen gaan samenvoegen of de huisvesting regelen”. In ieder geval kunnen wat hem betreft de marktpartijen al direct na het wettelijke traject de vruchten plukken van de bundeling van bevoegdheden. “De expertise van beide organisaties neemt toe, ons gezamenlijk optreden wordt nog consis-tenter en onze toolkit raakt beter gevuld. Het toezichts-instrumentarium dat straks ter beschikking komt kunnen

we inzetten voor precieze maatvoering op zaak-niveau. Naast de be-staande sectorspecifieke regels kan de toekom-stige OPTA-kamer bij-voorbeeld ook artikel 24 van de Mededingingswet gaan toepassen. Dat artikel houdt een verbod in op het misbruik van economische machts-positie”.

Een ander voordeel is dat marktpartijen op het gebied van toezicht straks met één hoofdloket te maken krijgen. “Ondanks het samenwer-kingsprotocol van NMA en OPTA is het toch nog wel eens voorgekomen dat we dingen dubbelop hebben gedaan. De sector heeft straks één ingang... Hoe de organisatie ach-ter dat hoofdloket is ingericht is erg belangrijk. Uitgangs-punt is het kamermodel, zoals we nu ook al een Energie-kamer en binnenkort een VervoerEnergie-kamer hebben voor het toezicht op die economische sectoren. Welke taken precies aan de kamers worden gegeven, Vervolg op pagina 2

“Meer gereedschap voor verfijnder toezicht”

Plaatsvervangend directeur-generaal NMa over versneld samengaan:

Ze werken op een boogscheut van elkaar. De medewerkers van de Nederlandse Mededingingsautoriteit in de Zürich- en Muzentoren en een paar honderd meter verderop die van OPTA in Babylon naast het Haagse Centraal Station. Beide toezichthouders gaan sneller dan aanvankelijk gepland samen. De plaatsvervangend directeur-generaal van de NMa René Jansen schetst de gevolgen van het samengaan voor marktpartijen en eindgebruikers.

G

ROEN LICHT VOOR FUSIE

2

M

ILJOENEN HITS WEBSITE LOKAAL BELLEN

/ A

ANPASSING PRICESQUEEZETOETS

4

A

ANKIESBAARHEID VERBETERD

5

E

UROPESE SAMENWERKING ELEKTRONISCHE HANDTEKENING

/ ERG

OPGERICHT

6

K

ABELS

:

GEEN BEPERKING GEBRUIK GROND

/ MTA-

TARIEVEN OMLAAG

7

I

NTERNATIONALE ONTWIKKELINGEN

8

gaan we nader uitwerken. Een vraag kan bijvoorbeeld zijn of we ook het kartel-toezicht – het onderzoek naar verboden afspraken – voor de sector bij de desbe-treffende kamer wordt neergelegd. We zul-len toewerken naar een optimale bundeling van de expertise van specialisten met sec-torkennis, recherche-ervaring en boeken-onderzoek”.

Als het aan René Jansen ligt leidt het samengaan van de twee toezichthouders – waakhonden in het spraakgebruik – ertoe dat marktpartijen die gebruik willen maken van hun economische machtspositie zich nog meer zorgen gaan maken dan ze nu al doen. “Onze inzet is niet louter gericht op vaker bijten, om boetes uit te delen of een last onder dwangsom op te leggen. Via de maatvoering in dossiers zullen we proberen andere instrumenten in te zetten. Waar we

kunnen zullen we volstaan met een beetje grommen, wakend rondlopen in de sector”.

NOG BETERE KWALITEIT

Voor eindgebruikers verwacht Jansen dat het samengaan van beide toezichthouders leidt tot nog betere kwaliteit tegen nog betere prijzen. “Ons gezamenlijke toezicht zal er ook op gericht zijn om boven-com-petitieve prijzen die het gevolg zijn van machtsposities of illegale prijsafspraken te bestrijden. Aan de andere kant betekent dat ook weer niet dat de laagste prijs altijd de beste is. Economische sectoren moeten via hun prijsstelling ook in staat blijven om aan innovatie te doen.” Ook nu al leidt het samen optrekken van OPTA en NMa tot iets moois voor de eind-gebruiker. De NMa heeft vastgesteld dat de aanbieders van mobiele telefonie zich

bin-nen hun eigen netwerk als monopolisten gedragen. Dat leidt onder meer tot hoge tarieven voor het bellen van een vaste naar een mobiele aanlsuiting. “Wij hebben het stokje nu doorgegeven aan OPTA. Daar liggen nu meer dan 40 geschillen op dit vlak die beslecht moeten gaan worden. Wij hadden ook zelf door kunnen gaan op grond van artikel 24 van de Mededingings-wet. De weg via OPTA leidt voor de eind-gebruiker de facto tot het zelfde resultaat”. Nu het politieke licht op groen staat zal de komende anderhalf jaar hard gewerkt wor-den aan het daadwerkelijk samengaan van beide organisaties. De nieuwe minister van Economische Zaken heeft er in ieder geval geen gras over laten groeien. Die beant-woordde het verzoek om een versnelde fusie na één dag positief.

Minister Heinsbroek van Economische Zaken heeft OPTA en de Nederlandse Mededingingsautoriteit NMa laten weten dat het versneld samengaan van beide organisaties

ook zijn voorkeur heeft. Dit blijkt uit de schriftelijke reactie van de bewindsman op het verzoek van beide toezichthouders akkoord te gaan met een versnelde fusie. De twee organisaties zullen het nieuwe kabinet een voor-stel sturen over het samengaan. OPTA wordt volgens het voorstel een kamer binnen de NMa.

In het voorgestane organisatiemodel wordt OPTA als kamer binnen de NMa met name belast met aangelegen-heden op het terrein van telecommunicatie en post. Zij werkt daarbij samen met de andere onderdelen van de NMa. Algemene en sectorspecifieke instrumenten worden zodanig ingezet dat maatwerk wordt geleverd voor gedo-seerd en effectief toezicht: strenger waar dat moet en meer terughoudend waar dat kan.

OPTA en NMa vinden dat een snelle integratie hen in staat stelt hun taken met een maximale effectiviteit uit te oefenen. Zij constateren dat hun taken uiteindelijk gericht zijn op hetzelfde doel: het optimaal laten functioneren van markten, ten behoeve van consumenten en het onder-nemingsklimaat. OPTA en NMa werken reeds goed samen maar menen dat zij het ‘kamermodel’ zo kunnen invullen dat een aanzienlijke meerwaarde wordt bereikt ten opzich-te van de bestaande situatie.

Minister Heinsbroek zet licht voor fusie op groen

FO

TO

JEROEN V

Kort na zijn beëdiging ontving minister Heinsbroek een voorstel van NMa en OPTA om zo snel mogelijk te fuseren. Enkele dagen later deelde de kersverse minister de toe-zichthouders schriftelijk mede dat hun samengaan ook zijn voorkeur heeft. De vlotte reactie was verheugend, doch niet verwon-derlijk na het strategisch akkoord bereikt door informateur Donner. Met de daarin bepaalde overkomst van het directoraat-generaal voor Telecommunicatie en Post en de inspectie Telecom van het ministerie van V&W is de minister van EZ nu, naast gene-riek marktwerkingsbeleid en -toezicht, ver-antwoordelijk voor post- en telecommunica-tiebeleid en frequentietoezicht. Het kabinet besloot in zijn eerste beraad dan ook aan-gelegenheden in de kabelsector en digitale televisie en radio van het ministerie van OC&W naar EZ over te dragen.

Aldus en door nieuwe Europese regels komt in het nationale beleid een consistente marktordening rondom netwerken voor informatietransport scherper in focus. Door technologische substitutie en modern logis-tiek management raakt ook de postmarkt vervlochten met ICT: denk bijvoorbeeld aan het rekeningen- en betalingsverkeer via de nieuwe elektronische dienst Privver van TPG. De consolidaties in de communicatie- en mediasectoren vragen om waakzaamheid tegen misbruik van oude en nieuwe machtsposities.

Er is sinds 1998 samenwerking op dit gebied tussen OPTA en NMa. Toen kenschetste de Europese Commissie het hiervoor door ons ontwikkelde protocol als voorbeeldig. Geplukte vruchten hiervan zijn o.a.:

de toets op prijssqueeze van concurrenten bij OPTA’s beoordeling van KPN’s eind-gebruikerstarieven

de richtsnoeren voor OPTA’s geschilbeslech-ting inzake toegang tot de kabel

de afbakening van de markt voor toegang tot het internet.

Het college van OPTA vindt dat een volledig samengaan met de NMa beter bij alle

boven-genoemde nieuwe ontwikkelingen past. Pas dan verdwijnt versnippering van toezicht. Nu dient de NMa te bepalen of de vrije post-markt wordt verstoord door kruissubsidies uit het postmonopolie, terwijl het OPTA is die de juiste toerekening van kosten en baten moet bewaken. Voor de beoordeling en handhaving van de mededinging in allerlei communica-tiemarkten voorgeschreven door de Europese Commissie komen de OPTA- en NMa-experts in één huis, zonder organisatorische doublu-res of juridische drempels. Dat heeft ook als voordeel dat OPTA’s ervaring met bewaking van het specifieke publieke belang bij een sector nuttig kan zijn voor de op te richten NMa-kamers voor vervoer en zorg. Er ontstaat zo een breder en meer dynamische scala van toezicht op communicatiemarkten, meer op de achtergrond waar het kan, maar krachti-ger als het moet.

De realisering van de integratie van OPTA en NMa is overigens geen kleinigheid. Een belangrijk verschil is dat we nog niet allebei zelfstandig bestuursorgaan zijn. Gelukkig: het wetsvoorstel dat van de NMa een z.b.o. maakt staat al op de agenda van de Eerste Kamer. Dat is de eerste belangrijke stap naar integratie. Wel zal er meer wetgeving nodig zijn om onze organisaties tot één te kunnen smeden. Dat proces zal wie weet tot eind 2003 duren, maar we kunnen al eerder meer zaken samen organiseren. Gaandeweg komt er op de OPTA-kamer in de NMa een steeds beter uitzicht. Wij kijken ernaar uit.

Jens Arnbak, voorzitter van het College van OPTA

Een kamer met uitzicht

Colofon

Eindredactie:

Toine Asselbergs

Redactie, onder andere:

Jasper van Delft Rob van Eijl Gertrude Langedijk Stefan Wijers

Fotografie:

Kelle Schouten (tenzij anders vermeld)

Illustraties:

Arend van Dam

Grafische productie:

Herbschleb & Slebos

Drukwerk: Teunissen, Amsterdam Redactieadres, abonnementen en adreswijzigingen: Postbus 90420, 2509 LK Den Haag Telefoon (070) 315 35 64 Telefax (070) 315 35 01 E-mail: mail@opta.nl

OPTA Connecties is het nieuwsblad van de Onafhankelijke Post en Tele-communicatie Autoriteit. OPTA wil met deze uitgave onder meer berei-ken dat de organisaties in de markt voor telecommunicatie en post op gelijke voet geïnformeerd zijn over de ingenomen standpunten, gedane uitspraken en nieuwe ontwikkelingen in verband met het werk van OPTA. Reacties op de inhoud van dit blad zijn van harte welkom.

Connecties wordt met grote zorg-vuldigheid samengesteld. Om de leesbaarheid te bevorderen zijn juridische zinsneden vaak vereen-voudigd weergegeven. Soms betreft het ook delen van of uit-treksels uit wetteksten. In al deze gevallen is het verstandig de originele teksten te raad-plegen. Aan de artikelen in Connecties kunnen geen rechten worden ontleend.

Missie OPTA

Het zal de meeste Nederlanders niet ontgaan zijn dat ze vanaf 1 augustus wat te kiezen hebben. Met een grote

voorlichtingscampagne en een speciale website heeft OPTA bellers er op gewezen dat ze nu ook voor

lokaal telefoonverkeer een keuze kunnen maken tussen verschillende telefoon-maatschappijen. De speciale internetsite (www.optanieuws.nl) met informatie over het hoe en wat van de keuze en tarief-informatie van verschillende aanbieders werd de eerste week van augustus meer dan vier miljoen keer geraadpleegd.

Met de kop “Wat vandaag kan veranderen in uw telefoonkosten” werden krantenlezers gewezen op de invoering van Lokale Carrier Preselectie (CPS). Daarmee is de concurrentie op de markt voor vaste telefonie verder toegenomen. In het tarievenoverzicht op de speciale website kunnen consumenten zelf zien welke tarieven de verschillende aanbieders hanteren. Dat kan in een aantal gevallen – afhankelijk van het belgedrag – een besparing op de telefoonkosten opleveren. Naast het overzicht staat op de site ook informatie over kiezen tussen aanbieders en over de veranderingen per 1 augustus.

De informatie die op internet te vinden is, is ook in schriftelijke vorm beschikbaar en kan worden aangevraagd bij OPTA, Antwoordnummer 93059, 2509 VB Den Haag. Een postzegel plakken is niet nodig.

Ruim vier miljoen hits op site keuzevrijheid bellen

OPTA voert de prijssqueeze-toets uit op de belangrijkste diensten van KPN om vast te stellen wat een dienst minimaal zou moeten kosten. Een pricesqueeze (prijsklem) ontstaat als het tarief dat KPN voor een bepaalde dienst aan consu-menten in rekening brengt

lager is dan de groothan-delsprijzen voor deze dienst die KPN concurrenten laat betalen inclusief een opslag voor retaildiensten. Op deze manier kan een andere telecomaanbieder de concurrentie met KPN niet goed aangaan. De concur-rent komt letterlijk klem te Dit najaar zullen marktpartijen via een consultatie

worden betrokken bij een herziening van de prijs-squeezetoets. De toets is anderhalf jaar geleden opgesteld door de NMa en OPTA en momenteel worden de grondslag en de werking van de toets geëvalueerd. Onlangs zijn de constanten van de toets geëvalueerd.

Aanbieders van netwerken waarop verkeer voor andere partijen kan ontstaan, zijn volgens OPTA in veel gevallen verplicht om nummers voor dienstaanbieders aankiesbaar te maken. Deze dienstaan-bieders kunnen hierdoor hun dienstverlening sterk ver-beteren.

Voor consumenten betekent dit dat de aankiesbaarheid van bijvoorbeeld 06760-num-mers voor internettoegang via een mobiele telefoon in alle gevallen mogelijk moet kunnen worden. Dit blijkt uit het consultatiedocument over

aankiesbaarheid dat OPTA eind juli heeft gepubliceerd. Het niet-aankiesbaar zijn van bepaalde nummers via bijvoorbeeld een mobiele telefoon leidt tot klachten van eindgebruikers. Naar aanleiding hiervan is artikel 6.1 van de telecommunicatiewet nader onderzocht nadat dit arti-kel op 8 november vorig jaar is gewijzigd. De conclusie uit dit onderzoek is dat de interconnectieplicht breder kan worden toegepast dan voorheen. Alle partijen die de toe-gang tot netwerkaansluitpunten controleren (bijvoorbeeld doordat zij diensten met nummers uit het nummerplan aansluiten) kunnen hier het recht op aankiesbaarheid aan ontlenen. Het maakt daarbij niet uit of ze dienstaanbieder of netwerkaanbieder zijn. Veel telecombedrijven (diensten en/of netwerken) waren tot nu toe voor aankiesbaarheid

van hun nummers aangewezen op bijzondere toegang bij partijen met aanmerkelijke marktmacht. Zij kunnen nu ook om interconnectie vragen bij partijen zonder deze markt-macht, maar die wel interconnectieplichtig zijn.

Tot 1 oktober van dit jaar kan worden gereageerd op het consultatiedocument over aankiesbaarheid. Dit consul-tatiedocument is te vinden op de website van OPTA. Bij voldoende belangstelling wordt een openbare bijeen-komst gehouden. Deze bijeenbijeen-komst staat voorlopig gepland op 18 september van 10.00 tot 12.30 uur bij OPTA. Voor deze bijeenkomst kunt u zich tot 31 augustus aanmelden bij het secretariaat van de afdeling Nummers en Registraties, telefoon (070) 315 92 32 of per mail aan m.vrolijk@opta.nl

Aankiesbaarheid sterk verbeterd

zitten tussen de groothan-delsprijzen van KPN en de lage eindgebruikerstarieven van KPN. De toets is beschreven in de Richtsnoe-ren prijssqueeze die samen met de NMa is opgesteld. Als er squeeze bestaat vol-doet KPN niet aan het ver-eiste van kostenoriëntatie

en is er sprake van misbruik van machtspositie.

Tijdens de consultatie zal onder meer aan de orde komen: de gedetailleerdheid van de toets en de vraag of de toets toegepast kan wor-den op meer diensten. Ook zal aan de orde komen of de

retailopslag die in de formu-le wordt gebruikt, wel of niet per dienst kan worden gehanteerd.

GEACTUALISEERD

Vooruitlopend op de herzie-ning is op 1 augustus van dit jaar na een evaluatie een geactualiseerde versie

van de prijssqueezetoets van kracht geworden. Hier-bij zijn de constanten die in de toets gehanteerd worden – zoals netwerkbeslag en poortkosten – bijgesteld. De aangepaste toets is te vin-den op de websites van NMa en OPTA.

Bij het elektronisch zaken doen via inter-net speelt de elektronische handtekening een belangrijke rol. Partijen ontmoeten elkaar immers fysiek niet en zijn vaak onbekenden van elkaar. Een leverancier van bakkerijmachines die een bestelling van een dergelijke machine via zijn website binnen krijgt, wil uiteraard weten of degene die de bestelling plaatst ook echt degene is die hij beweert te zijn. Dat kan binnen-kort met een elektronische handtekening waaraan een gekwalificeerd certificaat is verbonden. Een dergelijk certificaat wordt uitgegeven door een organisatie die het vertrouwen geniet van beide zakenpart-ners, een zogeheten Trusted Third Party (TTP). Zowel de TTP als het certificaat dat zij afgeeft moeten voldoen aan de eisen die zijn opgenomen in de Europese richt-lijn 1999/93/EU.

Deze richtlijn is inmiddels vertaald in Nederlandse wetgeving, de wet Elektroni-sche handtekening die waarschijnlijk dit najaar van kracht wordt. Op grond van deze wet registreert OPTA organisaties die bepaalde soorten diensten aanbieden op het gebied van de elektronische handteke-ning (TTP’s) en ziet er op toe dat deze organisaties en de certificaten die zij uit-geven voldoen aan de wettelijke vereisten. TTP’s houden een openbaar register bij met gegevens over de certificaten. Onder meer op deze manier kan iedereen nagaan of hij bij het elektronische zakendoen op de elektronische handtekening mag vertrou-wen.

FESA is een overlegplatform voor de toe-zichthouders van de lidstaten van de EU. ECP.NL, het Nederlandse platform voor

elektronische zakendoen, mag ook lid worden van FESA. ECP.NL (op internet: www.ecp.nl) is een publiek-privaat samen-werkingsverband van organisaties die als gezamenlijk doel hebben om met elektro-nisch zakendoen de concurrentiekracht van het Nederlandse bedrijfsleven te vergroten. ECP ondersteunt op zijn beurt het project TTP.NL waarin overheid, marktpartijen en onafhankelijke deskundigen samenwerken. TTP’s die aan de eisen en procedures van ECP.NL voldoen, krijgen een soort keurmerk dat aan de eisen van de Europese richtlijn voldoet.

GRENSOVERSCHRIJDEND

FESA komt drie keer per jaar bij elkaar om van gedachten te wisselen over de uitvoe-ring en invulling van de Europese richtlijn voor de elektronische handtekening. Het is immers van belang dat de lidstaten deze richtlijn zo eenduidig mogelijk op natio-naal niveau invoeren én uitvoeren. Het is vooral niet de bedoeling dat de elektroni-sche handtekening vastloopt in nationale verschillen. Om die reden probeert men in FESA-verband grensoverschrijdende vraag-stukken op het gebied van toezicht op te lossen.

De Europese Commissie heeft eind juli besloten tot de oprichting van de European Regulators Group (ERG). Vol-gens verantwoordelijk commis-saris Liikanen moet de ERG bevorderen dat de nieuwe Euro-pese regels voor elektronische communicatie eenduidig wor-den toegepast binnen de lid-staten van de Europese Unie. De ERG wordt een adviesorgaan van de Europese Commissie waarin de onafhankelijke toe-zichthouders van de lidstaten van de EU zitting hebben. In

de bekendmaking van de oprichting staat dat de ERG volledig transparant gaat func-tioneren zodat marktpartijen en eindgebruikers een bijdrage kunnen leveren aan het werk van het adviesorgaan. De com-missie – die ook zelf een verte-genwoordiger benoemt in de ERG – zal het Europese parle-ment jaarlijks informeren over de activiteiten van de ERG. De Independent Regulators Group (IRG), het samenwer-kingsverband van onafhankelij-ke nationale telecommunicatie-toezichthouders in de landen

die horen tot de Europese Economische Ruimte, heeft zich tegenover de Commissie kritisch uitgelaten over het besluit. De rol die de Commissie zichzelf heeft toegekend is zo centraal, dat de onafhankelijkheid van de toezichthouders in gevaar zou kunnen komen. Gezien het feit dat allerhande organisaties in aanmerking zouden kunnen komen voor lidmaatschap van de ERG, acht de IRG bovendien het gevaar reëel dat de ERG weinig efficiënt zal werken. De IRG is daarom tot de con-clusie gekomen dat van een

grotere inspanning van haar kant waarschijnlijk meer heil kan worden verwacht dan van de ERG in de constellatie zoals die door de Europese Commis-sie is opgezet. In verband daarmee heeft de IRG op 27 mei van dit jaar besloten een secretariaat in te stellen. Het secretariaat heeft tot taak het besluitvormingsproces binnen IRG te ondersteunen en soepe-ler en snelsoepe-ler te laten verlopen. Coördinator van het secretari-aat is Sylvia Alonso Salterain van de Spaanse toezichthouder CMT.

European Regulators Group opgericht

OPTA is lid geworden van FESA, het Forum of European Supervisory Authorities

for Electronic Signatures. Dit forum is opgericht in het kader van het gebruik van elektronische handtekeningen in Europa. De werkzaamheden van FESA kunnen leiden tot het verkleinen van nationaal bepaalde verschillen bij het gebruik van deze handtekeningen en tot het verder bevorderen van het vrije verkeer van goederen en diensten binnen Europa.

MTA-tarieven op 1 december 2002 omlaag

Kabels geen beperking voor

gebruik grond

De Telecommunicatiewet (Tw) legt de eigenaar van de grond weliswaar op de kabels te gedogen, maar dat betekent niet dat de gedoogplichtige niet langer het recht heeft om te bouwen op die grond of de oppervlakte aan te passen.

Dit heeft OPTA de gemeente Nieuwegein laten weten. Deze gemeente wil een weg verbreden en in de huidige berm een geasfalteerd fietspad aanleg-gen. In die berm liggen telecomkabels. De gemeente heeft zonder meer het recht het gebruik van de berm te wijzigen, de eigenaar van de kabels heeft daar geen zeggenschap over. De wetgever heeft nooit bedoeld dat grond-eigenaren door de aanwezigheid van kabels in hun grond worden beperkt in bouwactiviteiten of aanpassingen.

In dergelijke gevallen is het wel handig dat de kabeleigenaar wordt geïnfor-meerd over de voorgenomen wijziging van het gebruik van de grond boven zijn kabels. Het is voor het telecombedrijf immers eenvoudiger en goed-koper om de kabels in de berm op te graven dan het fietspad open te breken en opnieuw te asfalteren. Het bedrijf kan dan een afweging maken of het voor eigen rekening de kabels wil verleggen of laten liggen. Als voor het voor het bouwen op de grond boven de kabels nodig is de kabels te verleggen dan moet het telecombedrijf, als aan de eisen van de Tw wordt voldaan, de kosten daarvan voor zijn rekening nemen.

Aanvankelijk zouden de tarieven al op 1 mei van dit jaar voor de eerste keer ver-laagd zijn. De rechter vond echter dat mobiele aanbie-ders meer tijd moest worden geboden voor het doorvoe-ren van de eerste verlaging. Ook de tweede verlaging

volgt later dan aanvankelijk gepland. Uit het besluit blijkt verder dat de MTA-tarieven van O2 per 1 de-cember gemiddeld gezien niet hoger mogen zijn dan 18,28 eurocent. Na 1 april volgend jaar geldt een ge-middelde van 16,48 eurocent. De komende tijd worden meer dan 40 andere geschil-len beslecht die marktpartij-en hebbmarktpartij-en ingedimarktpartij-end over de MTA-tarieven. Het gaat om geschillen tussen mobie-le aanbieders onderling en om geschillen tussen vaste en mobiele aanbieders. De MTA-tarieven zijn de tarieven die mobiele

aanbie-ders in rekening brengen voor het afleveren van tele-foonverkeer naar abonnees op het eigen netwerk. Deze tarieven zijn hoog in Neder-land. In Zweden en Oosten-rijk bijvoorbeeld liggen ze op de helft. De tarieven lig-gen (behoorlijk) boven de daadwerkelijke kosten ver-meerderd met een redelijke rendementsvergoeding. Ze zijn daarmee niet kosten-georiënteerd.

AFWIKKELEN

Bij het afwikkelen van de geschillen gaat OPTA uit van de aangepaste beleidsregels over de regulering van de MTA-tarieven van 22 juli van dit jaar. Deze regels en de

beslissing op bezwaar in het geschil O2 - KPN Mobile zijn te vinden op de website van OPTA: www.opta.nl. Daar staat ook het Rapport van bevindingen waarin OPTA heeft aangegeven hoe reke-ning is gehouden met de opvattingen van marktpar-tijen bij het vaststellen van de beleidsregels.

Een overzicht van de lopen-de geschillen over MTA-tarieven kan per e-mail worden opgevraagd bij secr.ibt@opta.nl
OPTA heeft medio juli besloten dat

Internationale ontwikkelingen

Zweden

De Zweedse toezichthouder PTS gaat 43 vergunningen verdelen voor gebruik van frequenties voor Fixed Wireless Access. Met Fixed Wireless Access kan een bepaald gebied worden voorzien van draadloos breedbandinternet. De verdeling van de frequenties vindt plaats via een vergelijkende toets, een zogenaamde schoonheidswedstrijd.

Ierland

De Ierse toezichthouder ODTR heeft bepaald dat een deel van de 5.8 GHz band zonder vergunning mag worden gebruikt voor Fixed Wireless Access. De Ierse toezichthouder gaat ervan uit dat hierdoor snel een aanbod aan draadloos internet en andere diensten zal ontstaan. Omdat er wel een registratieplicht voor basestations aan is gekoppeld, kunnen aanbieders met elkaar samenwerken om de frequenties zo efficiënt mogelijk te benutten, aldus ODTR.

Het Ierse postbedrijf An Post heeft ODTR verzocht een prijsverhoging door te mogen voeren voor Direct Mail- diensten. ODTR heeft dit verzoek ingewilligd, met als gevolg dat een groot deel van de klanten van An Post vanaf 11 augustus 2002 meer zullen betalen. Tegelijkertijd is de verwachting dat ongeveer een derde deel van de klanten zal profite-ren van de nieuwe prijsstelling en juist minder zal gaan betalen.

Verenigd Koninkrijk

Oftel heeft bepaald dat de kosten die British Telecom aan andere aanbieders in rekening mag brengen voor ‘unmetered’ toegang tot internet (toegang zonder tikken) met 8,5 procent kunnen worden verlaagd. Oftel verwacht dat deze aanbieders de consument, via de internetserviceproviders, zullen laten profiteren van de lagere kosten. Dit betekent een stimulans voor de uitrol van breedbandinternet.

Frankrijk

De Franse toezichthouder ART-Télécom heeft aangekondigd een tweetal vergunningen voor Wireless Local Loop gedeeltelijk in te trekken. Het gaat om de vergunningen die aan de bedrijven Broadnet France SAS en Landtel France SAS waren toegekend. ART heeft vastgesteld dat deze aanbieders niet hebben voldaan aan de voorwaarden voor de uitrol van de netwerken. In twee andere gevallen oordeelde ART dat het niet voldoen aan de uitrolverplichtingen werd veroorzaakt door gebrek aan apparatuur in de Franse overzeese gebiedsdelen. Het opleggen van sancties was daarom niet opportuun, aldus ART.

Portugal