Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37 van de Mededingingswet.
Zaaknummer 1681/Hunter Douglas Mado
I. MELDING
1. Op 6 december 1999 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Hunter Douglas N.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Mado Nederland B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 240 van 13 december 1999. Naar aanleiding van de mededeling in de
Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht.
II. PARTIJEN
2. Hunter Douglas N.V. (hierna: Hunter Douglas) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Zij staat aan het hoofd van de
internationale Hunter Douglas Group. De activiteiten van Hunter Douglas zijn de productie van raambekledingsproducten en architecturale producten en de handel in aluminium.
3. Mado Nederland B.V. (hierna: Mado) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Zij heeft als aandeelhouder ZBG Holding B.V. Mado is actief op het gebied van de assemblage en de verkoop van
zonweringsproducten en op het gebied van de groothandel in (onderdelen voor) zonweringsproducten.
III. DE GEMELDE OPERATIE
4. De gemelde operatie is de verwerving van alle aandelen in Mado door Hunter Douglas via haar dochteronderneming Industrie en
Handelsonderneming Buismetaal B.V. De transactie is vastgelegd in de door partijen overgelegde Terms sheet d.d. 11 november 1999. Tot de Mado-groep behoren eveneens de vennootschappen Schellekens & Schellekens B.V. en Huits B.V. De verwerving van deze laatste vennootschap wordt op basis van juridisch bindende afspraken per 3 januari 2000 geffectueerd, zodat bij de beoordeling van de gevolgen van de transactie de gedaante van Mado die is inclusief Huits B.V.
5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat Hunter Douglas uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Mado. 6. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Hunter Douglas en Mado.
7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt.
V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkten
8. Hunter Douglas en Mado zijn beide actief op het gebied van de assemblage en verkoop van zonweringsproducten. Mado is door middel van haar
dochteronderneming Huits B.V. actief op het gebied van de groothandel in (onderdelen voor) zonneschermen en rolluiken, Hunter Douglas is eveneens actief op het gebied van de groothandel in deze producten.
Zonweringsproducten
9. Partijen zijn van mening dat een afzonderlijke productmarkt bestaat voor de assemblage en/of verkoop van zonneschermen. Onder zonneschermen wordt door partijen verstaan op afstand van het raam aan de buitenkant van een pand aangebrachte zonweringen (markiezen, knikarmschermen,
uitvalschermen), die zowel binnen als buiten schaduw creren. Deze producten dienen volgens partijen te worden onderscheiden van rolluiken, buitenjaloezien en binnenzonweringsproducten, omdat deze niet voor schaduw buiten het pand zorgen.
10. Partijen wijzen ook op de verschillen aan de aanbodzijde tussen
zonneschermen en andere zonweringsproducten. Met name het materiaal en de techniek die voor de constructie worden gebruikt zouden verschillen. Volgens partijen is het merendeel van de producenten actief ofwel op de markt voor binnenzonweringen, ofwel op de markt voor buitenzonweringen. 11. Partijen geven voorts aan dat een onderscheid gemaakt kan worden tussen een consumentenmarkt en een projectmarkt voor de assemblage en verkoop van zonneschermen. De projectmarkt zou zich onderscheiden van de consumentenmarkt omdat zonneschermen die worden geleverd voor
projecten, in opdracht van de architect, de aannemer of de opdrachtgever, specifiek voor dat project door de leverancier worden ontwikkeld.
12. In het onderhavige geval kan in het midden worden gelaten of afzonderlijke productmarkten bestaan voor de assemblage en verkoop van
binnenzonweringsproducten respectievelijk buitenzonweringsproducten, dan wel dat de relevante markt alle soorten zonweringsproducten omvat.
bestaat voor zonneschermen en of een onderscheid gemaakt dient te worden tussen een consumentenmarkt en een projectmarkt. De materile beoordeling van de gevolgen van de onderhavige concentratie wordt hierdoor niet benvloed (zie de punten 17 tot en met 19).
Groothandel
13. Partijen zijn van mening dat wat betreft groothandelsactiviteiten de markt voor de groothandel in (onderdelen van) zonneschermen door de concentratie wordt benvloed.
14. In het onderhavige geval kan in het midden worden gelaten of een afzonderlijke markt bestaat voor de groothandel in onderdelen van zonneschermen of van een groothandelsmarkt in (onderdelen van)
zonweringsproducten moet worden uitgegaan. De materile beoordeling van de gevolgen van de onderhavige concentratie wordt hierdoor niet benvloed (zie punt 20). Er wordt, gezien de omvang van de marktaandelen van partijen, in het onderhavige besluit niet nader ingegaan op de verticale relatie tussen partijen.
Relevante geografische markt
15. Volgens partijen zijn zowel de markt voor assemblage en verkoop van zonneschermen als de markt voor de groothandel in (onderdelen voor) zonneschermen in geografische zin beperkt tot Nederland. Met name de verschillende kwaliteitseisen, die in andere landen hoger zijn dan in Nederland, en de hierdoor ontstane prijsverschillen, zouden een nationale markt impliceren. Partijen geven aan dat dit niet geldt voor Belgi, maar dat in de praktijk nauwelijks grensoverschrijdende handel plaatsvindt.
16. In het onderhavige geval kan in het midden worden gelaten of de markt voor assemblage en verkoop van zonneschermen en de markt voor de groothandel in (onderdelen voor) zonneschermen in geografische zin beperkt is tot Nederland of dat deze markten ruimer zijn, in de zin dat ook Belgi tot de relevante markt behoort of dat West-Europa de relevante geografische markt is. De materile beoordeling van de gevolgen van de onderhavige concentratie wordt hierdoor niet benvloed (zie punt 21). Er is geen reden om in te gaan op de gevolgen van de concentratie indien wordt uitgegaan van markten die in geografische zin kleiner zijn dan nationaal.
B. Gevolgen van de concentratie Zonweringsproducten
17. Wordt uitgegaan van afzonderlijke markten voor de assemblage en/of verkoop van binnen- respectievelijk buitenzonweringsproducten, dan is er geen sprake van overlap op de markt voor assemblage en/of verkoop van
binnenzonweringsproducten, aangezien Mado in het geheel niet actief is op dit gebied. Op een Nederlandse consumentenmarkt voor de assemblage en/of verkoop van buitenzonweringsproducten is het gezamenlijke marktaandeel volgens opgave van partijen [10 20%][1]. Wordt geen onderscheid gemaakt tussen een consumentenmarkt en een projectmarkt op dit gebied, dan is het gezamenlijke marktaandeel kleiner, aangezien Hunter Douglas in het geheel geen buitenzonweringsproducten aan projectafnemers levert en het
de consumentenmarkt alleen.
18. Wordt uitgegaan van een afzonderlijke markt voor de assemblage en/of verkoop van zonneschermen, dan is het gezamenlijke marktaandeel van partijen op de Nederlandse markt volgens opgave van partijen [10 20%]. Wordt onderscheid gemaakt tussen een consumentenmarkt en een projectmarkt voor de assemblage en/of verkoop van zonneschermen, dan is het gezamenlijke marktaandeel van partijen op de Nederlandse
consumentenmarkt voor de assemblage en/of verkoop van zonneschermen volgens opgave van partijen [10 20%]. Op de projectmarkt voor de
assemblage en/of verkoop van zonneschermen is geen sprake van overlap, aangezien Hunter Douglas in het geheel niet actief is op dat gebied. 19. Wordt de relevante productmarkt breder genomen, in de zin dat wordt uitgegaan van de assemblage en/of verkoop van alle soorten
zonweringsproducten, dan zal het gezamenlijke marktaandeel van partijen kleiner zijn dan de genoemde marktaandelen.
Groothandel
20. Wordt uitgegaan van een markt voor de groothandel in (onderdelen voor) zonneschermen, dan is het marktaandeel van Mado op de Nederlandse markt volgens opgave van partijen ongeveer [10 20%]. Hunter Douglas voegt hier volgens partijen [0 10%] aan toe. Wordt uitgegaan van een markt voor de groothandel in (onderdelen voor) alle soorten zonweringsproducten, dan is het gezamenlijke marktaandeel van partijen op de Nederlandse markt volgens hun eigen opgave ongeveer [10 20%].
21. Er zijn geen redenen om aan de door partijen verstrekte gegevens, die gebaseerd zijn op schattingen van de marktomvang op basis van omzet, te twijfelen. Wordt voor bovenstaande productmarkten uitgegaan van een in geografische zin grotere markt dan Nederland, dan zullen de genoemde marktaandelen kleiner zijn.
VI. CONCLUSIE
22. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
23. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de
Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist.
De directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit, voor deze:
w.g. Drs. R.J.P. Jansen Hoofd Concentratiecontrole
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.
---[1] De marktaandelen van partijen zijn bedrijfsvertrouwelijke gegevens. Daarom zijn bandbreedtes weergegeven waarbinnen de marktaandelen zich bevinden.
