-1-
Besluit
Kenmerk: 802396 / 803819
Betreft: Aanwijzing van Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek als lokale publieke media- instelling voor de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein.
Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat),
gezien de aanvraag tot aanwijzing van Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein, bij brief van 19 juni 2019;
gelet op de artikelen 2.61 tot en met 2.69 van de Mediawet 2008;
gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb);
gezien de adviezen van de raden van de gemeenten Stein, Beek en Sittard-Geleen, ontvangen op respectievelijk 1 november 2019, 15 november 2019 en 25 november 2019;
overweegt als volgt:
______________________________________________________________________
A. Gevolgde procedure
1. Bij besluit van 27 oktober 2015 (kenmerk: 641811/657093) heeft het Commissariaat Stichting Lokale Omroep Stein aangewezen als lokale publieke media-instelling in de gemeente Stein. De betreffende aanwijzing loopt van 7 november 2015 tot 7 november 2020.
2. Bij besluit van 4 april 2017 (kenmerk: 667078/685535) heeft het Commissariaat Stichting Streekomroep Start aangewezen als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Sittard-Geleen en Beek. De betreffende aanwijzing loopt van 16 april 2017 tot 16 april 2022.
3. Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek heeft bij brief van 19 juni 2019 een aanvraag ingediend ter aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Sittard- Geleen, Stein en Beek. In de betreffende brief heeft Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek kenbaar gemaakt per 1 januari 2020 de uitzendingen en medewerkers van Stichting Streekomroep Start en Stichting Omroep Stein over te zullen nemen en dat de laatstgenoemde twee rechtspersonen aanstonds worden opgeheven. De besturen van Stichting Omroep Stein en Stichting Streekomroep Start hebben schriftelijk verklaard akkoord te gaan met intrekking van de aanwijzing, zoals genoemd onder respectievelijk punt één en punt twee van het onderhavige besluit, vanaf de datum waarop de nieuwe aanwijzing aanvangt.
4. Op grond van het bepaalde in artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 heeft het Commissariaat de aanwijzingsaanvraag van Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek met brieven van 26 juli 2019 toegezonden aan de raadsgriffier van Sittard-Geleen, Beek en Stein met het verzoek de gemeenteraden een advies uit te doen brengen over de vraag of Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt.
-2-
5. Op 25 oktober 2019 heeft Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek een wijziging ten opzichte van de eerder ingediende lijst met leden van het progammabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) kenbaar gemaakt aan het Commissariaat. Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek heeft tevens de betrokken gemeenten op de hoogte gebracht van de wijziging.
6. Burgemeester en wethouders van Stein hebben het Commissariaat bij e-mailbericht van 1 november 2019 het advies van de gemeenteraad van 31 oktober 2019 doen toekomen.
7. Burgemeester en wethouders van Sittard-Geleen hebben het Commissariaat bij brief van 14 november 2019 (ontvangen door het Commissariaat op 15 november 2019) het advies van de gemeenteraad van 7 november 2019 doen toekomen.
8. Burgemeester en wethouders van Beek hebben het Commissariaat bij e-mailbericht van 25 november 2019 het advies van de gemeenteraad van 7 november 2019 doen toekomen.
B. Adviezen gemeenteraden Sittard-Geleen, Beek en Stein
9. Met betrekking tot de aanvraag van Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek hebben de gemeenteraden van Stein, Sittard-Geleen en Beek in hun vergaderingen van
respectievelijk 31 oktober 2019, 7 november 2019 en 7 november 2019 besloten het Commissariaat, op voorstel van de colleges van burgemeester en wethouders, te adviseren dat Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek voldoet aan de criteria van artikel 2.61, tweede lid, sub a, b en c, van de Mediawet 2008.
10. De gemeenteraden van Sittard-Geleen en Beek waren tijdens de raadsvergaderingen van 7 november 2019 inhoudelijk op de hoogte van de meest actuele samenstelling van het pbo van Stichting Streekomroep Sittard-Geleen en hebben het positieve advies
gebaseerd op de meest actuele stand van zaken.
11. De gemeenteraad van Stein was tijdens zijn raadsvergadering van 31 oktober 2019 op de hoogte van het feit dat de pbo-lijst van Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek deels was gewijzigd ten opzichte van de pbo-lijst die onderdeel uitmaakte van de aanvraag, maar was destijds inhoudelijk niet op de hoogte van de details van de wijziging. Het college van B&W van de gemeente Stein heeft daags na de raadsvergadering de raad schriftelijk op de hoogte gebracht van de wijziging en toegelicht waarom het college van B&W van adviseert dat (ook) de meest actuele samenstelling van het pbo voldoet aan de Mediawet 2008. De gemeenteraad van Stein heeft in zijn besluitvormende raadsvergadering van 14 november 2019, met kennis van de meest actuele stand van zaken, de besluitenlijst van de raadsvergadering van 31 oktober 2019 vastgesteld en ondertekend.
C. Overwegingen Commissariaat
12. Alvorens het Commissariaat een besluit neemt op een aanwijzingsaanvraag voor de verzorging van een publieke mediadienst op lokaal niveau is hij verplicht de
gemeenteraden om advies te vragen over de vraag of de aanvrager voldoet aan de eisen bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.
De advisering door de gemeenteraden is in de Mediawet 2008 verplicht gesteld, omdat de gemeenteraden het beste kunnen beoordelen of het pbo van een lokale publieke media- instelling representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele,
-3-
godsdienstige en geestelijke stromingen in die gemeente. Op grond van artikel 3:50 van de Awb kan aan dergelijke adviezen niet lichtvaardig voorbij worden gegaan. Indien de adviezen van de gemeenteraden zorgvuldig tot stand zijn gekomen en het Commissariaat geen zwaarwichtige redenen ziet om daarvan af te wijken, is het bestendig beleid om deze adviezen te volgen.
13. De gemeenteraden waarop de aanwijzingsaanvraag ten behoeve van lokaal media- aanbod dat bestemd is voor twee of meer gemeenten betrekking heeft, brengen
gezamenlijk een advies uit als bedoeld in artikel 2.64, eerste lid, van de Mediawet 2008.
Het Commissariaat stelt vast dat aan het vereiste van het uitbrengen van een gezamenlijk advies is voldaan nu:
- de gemeenteraden van Sittard-Geleen, Beek en Stein, gezien de inhoud van de raadsvoorstellen, hun advisering met elkaar hebben afgestemd in die zin dat de betrokken gemeenteraden er kennis van hebben genomen en er rekening mee hebben gehouden dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor het verzorgen van lokaal media-aanbod dat bestemd is voor de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein;
- de adviezen betrekking hebben op een identiek samengesteld pbo; en
- de adviezen van de gemeenteraden van Sittard-Geleen, Beek Stein eensluidend zijn.
14. Het Commissariaat volgt in het onderhavige geval de adviezen van de gemeenteraden.
Het Commissariaat stelt vast dat de adviezen deugdelijk en gemotiveerd zijn
onderbouwd. Het acht geen zwaarwichtige redenen aanwezig om ervan af te wijken.
15. Het Commissariaat stelt vast dat Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek, mede blijkens vorenbedoelde adviezen van de gemeenteraden, voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008.
16. Het Commissariaat wijst erop dat het media-aanbod van Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek in het bijzonder betrekking dient te hebben op en bestemd dient te zijn voor de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein.
D. Openbaarmaking
17. Het Commissariaat zal de volledige tekst van het besluit, met uitzondering van de daarin vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar maken door publicatie op zijn website. De publicatie vindt plaats veertien dagen nadat het besluit op de in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht voorgeschreven wijze is
bekendgemaakt1. Het Commissariaat ziet daartoe geen belemmering op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur.
E. Besluit
18. Op grond van het voorgaande besluit het Commissariaat als volgt:
I. het Commissariaat trekt zijn besluit van 27 oktober 2015 (kenmerk:
641811/657093) tot aanwijzing van Stichting Lokale Omroep Stein als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Stein per 1 januari 2020 in;
1 dat wil zeggen door toezending aan de belanghebbende.
-4-
II. het Commissariaat trekt zijn besluit van 4 april 2017 (kenmerk: 667078/685535) tot aanwijzing van Stichting Streekomroep Start als lokale publieke media- instelling voor de gemeenten Sittard-Geleen en Beek per 1 januari 2020 in;
III. het Commissariaat wijst Stichting Omroep Westelijke Mijnstreek aan als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de gemeenten Sittard-Geleen, Beek en Stein;
IV. het Commissariaat bepaalt dat het besluit onder III. geldig is van 1 januari 2020 tot 1 januari 2025;
V. het Commissariaat maakt de volledige tekst van dit besluit, veertien dagen na de voorgeschreven bekendmaking daarvan, met uitzondering van de daarin
vermelde persoonsgegevens en vertrouwelijke bedrijfsgegevens, openbaar door publicatie op zijn website.
Hilversum, 3 januari 2020
COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA
,
mr. Margreet Verhoef
Afdelingsmanager Onderzoek & Toegang
Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum.
