Geachte heer, mevrouw,
Onlangs kreeg uw raad drie begrotingen 2021 toegestuurd, de begroting van Openbaar Onderwijs Groningen, Stichting Baasis (basisscholen Haren en Glimmen) en Stichting Openbaar Onderwijs Marenland (scholen in Ten Boer). Alle drie schoolbesturen werken met een Raad van Toezicht model.
De toezichtfunctie, het vaststellen van de begroting wordt vervuld door een raad van toezicht. De begrotingen worden - ter informatie- ook naar de gemeenteraad gestuurd.
De gemeente is verantwoordelijk voor voldoende openbaar onderwijs.
Vanuit deze verantwoordelijkheid houden wij extern toezicht op de continuïteit en het openbare karakter van het openbaar onderwijs. Het toezicht houdt in dat in de gevallen van ernstige taakverwaarlozing door de school of wanneer het functioneren van de school in strijd is met de wet de gemeente in kan grijpen. Uit het toezicht vloeit voort dat de gemeente de begrotingen op hoofdlijnen bekijkt en met name controleert of de
continuïteit van het openbaar onderwijs in gevaar is.
Wij hebben de begrotingen beoordeeld. Hierbij treft u in het kort onze bevindingen en aandachtspunten aan:
Begroting Openbaar Onderwijs Groningen (O.O.G.)
De financiële situatie van O.O.G. beoordelen we elk jaar aan de hand van financiële signaleringsgrenzen die we in het ‘protocol werkafspraken O2G2- Gemeente Groningen’ hebben beschreven. Daarvoor zijn een drietal grenzen vastgesteld met betrekking tot solvabiliteit, liquiditeit en rentabiliteit. Op
Onderwerp Begrotingen openbaar onderwijs 2021
Steller K. Beimers
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon (050) 367 48 05 Bijlage(n) 3 Onskenmerk
Datum 28-04-2021 Uwbriefvan Uwkenmerk -
Bladzijde 2
basis van de aangeleverde stukken stellen we vast dat er geen
signaleringsgrenzen worden overschreden. De focus van de afspraken ligt op het borgen van de continuïteit. Wij zijn tevreden over het hanteren van deze afspraken.
Het bestuur stelt dat voor 2021 de continuïteit is geborgd. Op basis van de aangeleverde informatie delen wij deze conclusie.
Begroting Stichting Openbaar Onderwijs Marenland (Marenland) Voor de begroting van Marenland geldt dat er één van de
signaleringsgrenzen wordt overschreden. Dit betreft de omvang van het eigen vermogen. Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft hiervoor een signaleringsgrens vastgesteld. Op basis daarvan moet Marenland voor 2024 aangeven hoe het eigen vermogen wordt ingezet om weer aan een acceptabele omvang van het eigen vermogen te voldoen. De Inspectie van het Onderwijs heeft hierin een handhavende rol.
Binnen het afromen van het eigen vermogen past het incidentele tekort op de begroting van 2021 van € 300.000.
Het bestuur stelt dat voor 2021 de continuïteit is geborgd. Ook deze conclusie delen wij op basis van de aangeleverde gegevens.
Begroting Stichting Baasis
De meerjarenbegroting van St. Baasis laat een structureel positief
begrotingsresultaat zien. Bij dit positieve resultaat moeten uitdrukkelijk een aantal kanttekeningen worden geplaatst.
De financiële positie van de stichting stond de afgelopen jaren sterk onder druk. Baasis is positief over de ingezette koers om de stichting weer financieel gezond te laten worden. De aangeleverde begroting biedt perspectief, maar geen garantie hierop.
Structureel vinden gesprekken plaats met Baasis en de gemeente Tynaarlo. In dit structurele overleg staan nadrukkelijk de kwaliteit van het onderwijs en de route naar een structureel gezonde organisatie centraal. St. Baasis geeft aan beide aspecten te kunnen garanderen.
De werkafspraken zoals die gelden voor de openbare schoolbesturen, worden bij de actualisatie van het convenant tussen Baasis en beide gemeenten, wederom onder de aandacht gebracht en meegenomen. Deze werkafspraken, zijnde een actieve informatieplicht en aanlevering van signaleringsgrenzen (rentabiliteit solvabiliteit, liquiditeit en weerstandsvermogen), bieden goede indicatoren voor het bepalen van de financiële positie van Baasis.
Conclusie
Alhoewel bij twee schoolbesturen sprake is van een negatief
begrotingsresultaat voor 2021 concluderen wij dat op basis van beschikbare informatie over 2021 de continuïteit van de O.O.G. en Marenland niet in gevaar is.
Ook zijn wij van mening dat het voortbestaan van Baasis niet in gevaar is maar dat gezien de financiële perikelen structureel overleg en monitoring
Bladzijde 3
nodig is. We zullen de werkafspraken zoals de gemeente Groningen deze voorstaan opnieuw aanhalen en de ontwikkelingen sterk monitoren.
Na de zomervakantie stellen wij voor een bijeenkomst met de drie openbare schoolbesturen te organiseren waarin u informatie krijgt en uw vragen kunt stellen over de inhoud, kwaliteit en financiën van het openbaar onderwijs in de gemeente Groningen. Hiervoor zullen we een verzoek indienen bij uw agendacommissie.
We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
burgemeester, secretaris,
Koen Schuiling Christien Bronda
Deze brief is elektronisch aangemaakt en daarom niet ondertekend.
