Raadsvoorstel
G E M E E N T E 5IC . B E U N I N G E N
Onderwerp Hulp bij het huishouden vanaf 1 j u n i 2016
Raadsvergadering 14 j u l i 2015
Nummer (agenda) Commissie 1
Registratienummer BW15.00360 Datum 29 j u n i 2015
Registratiecode Commissie 2
Auteur André Goudriaan Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 26 mei 2015
Persgesprek 2 j u n i 2015 Portefeuillehouder G.J.M. Hendriks
Samenvatting
Vanuit de landelijke overheid is het budget voor de hulp bij het huishouden aanzienlijk gekort. September 2014 heeft de Raad keuzes gemaakt inzake het opvangen van de bezuiniging. Inmiddels blijkt echter dat aanvullende maatregelen nodig zijn. Daarom volgt een voorstel om de huishoudelijke hulp I vanaf 1 j u n i 2016 als algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk aan te bieden, HH2 te handhaven in de bestaande vorm en een vangnet te creëren voor bijzondere en schrijnende situaties.
Besluit om
1. De hulp bij het huishouden (HH1) vanaf 1 juni 2016 als algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk aan te bieden;
2. HH2 na 1 j u n i 2016 in de huidige vorm te handhaven voor mensen die ondersteuning nodig hebben bij de regie over en dagelijkse organisatie van het huishouden;
3. De bevoegdheid tot het formuleren van doelgroepen die korting krijgen op de te betalen bijdrage voor de algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk aan het college te delegeren;
4. Voor mensen die door de algemene voorziening niet adequaat gecompenseerd worden, een vangnet te creëren en het college opdracht te geven de voorwaarden voor dit vangnet nader i n te vullen;
5. De huishoudelijke hulp binnen het budget uit te voeren dat het Rijk hiervoor ter beschikking stelt;
6. Het bedrag dat het Rijk beschikbaar stelt voor de Huishoudelijke Hulptoelage, namelijk C 262.080 i n 2015 en ë 262.080 in 2016, toe te voegen aan het Programma voor Maatschappelijke Ondersteuning;
7. De kosten voor de aanbesteding van de hulp bij het huishouden op te nemen i n de Zomernota 2015.
Inleiding
Als gevolg van de door het Rijk toegepaste kortingen op het budget voor Hulp bij het huishouden (hierna:
HH) staat de uitvoering van de HH onder zware financiële druk. Ten opzichte van de situatie in 2014 betekenen de kortingen van 2015 en 2016 een bezuiniging van ongeveer 400Zo. Dit leidt in 2015 tot een tekort en zal - zeker in het geval van ongewijzigd beleid - ook gaan gelden voor 2016. Hoewel uw Raad in september 2014 drie maatregelen heeft genomen om de korting op te vangen, heeft dat tot op heden onvoldoende resultaat gehad of is gebleken dat de maatregelen onvoldoende effect zullen gaan hebben.
Daarom volgt hier een voorstel om de HH1 vanaf 1 j u n i 2016 anders in te richten, namelijk als algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk.
Landelijk probleem
De kortingen op de HH brengen gemeenten in een lastig parket. Jurisprudentie laat zien dat veel
maatregelen die gemeenten genomen hebben voor een rechter geen stand kunnen houden. Daarmee zijn we voor de opgave geplaatst om binnen de juridische kaders een aanzienlijke korting te verwerken. Deze opgave brengt een groot risico met zich mee: bij het leidend verklaren van de financiën lijdt de juridische zuiverheid en bij het laten prevaleren van de juridische zuiverheid komt het budgettaire kader onder hevige druk te staan. Dit geeft de twee gevaren aan die de korting op de H H met zich meebrengt en in de
worsteling daarmee zijn we als gemeente niet de enige.
Maatregelen die uw Raad in september 2014 genomen heeft
In de brief van 9 maart j l . aan uw Raad hebben w i j u geïnformeerd over de maatregelen die uw Raad i n september 2014 inzake de HH genomen heeft. Gebleken is dat de in gang gezette maatregelen van
versobering van het indicatieprotocol en het meer inzetten van pgb's onvoldoende resultaat hebben.
Bij nadere bestudering blijkt de optie van resultaatfinanciering twee problemen met zich mee te brengen:
1. Een rechter oordeelde over de beoogde vorm van resultaatfinanciering dat die onvoldoende rechtsbescherming voor de cliënt biedt;
2. Voor Beuningen zou resultaatfinanciering - zeker na de korting i n 2016 - nog steeds tot een aanzienlijk tekort leiden ten opzichte van het door het Rijk beschikbaar gestelde budget, namelijk C 84.000 en een te compenseren nadeel van C 159.000 (zie bijlage 2).
Op basis van deze kennis hebben we als college besloten u opnieuw voor te stellen om een besluit te nemen over de HH. Het voorstel is om de HH als volgt i n te richten:
1. Een algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk;
2. Een maatwerkvoorziening voor HH2;
3. Een vangnet voor bijzondere en schrijnende gevallen.
Voor de kenmerken van de algemene voorziening wordt verwezen naar bijlage 1.
Beoogd effect
Door het aanbieden van H H als algemene voorziening wordt een besparing gerealiseerd op de HH. Doel is daarbij de HH uit te voeren binnen het door het Rijk beschikbaar gestelde budget, waarbij mensen die zelf niet in een oplossing kunnen voorzien ondersteund worden op basis van de Wmo.
Argumenten
1.1 Dit biedt het meeste perspectief om de hulp bij het huishouden uit te voeren binnen het budget dat het Rijk daarvoor ter beschikking stelt
Het budget voor de huishoudelijke hulp zal in 2016 naar verwachting ongeveer C 890.000 bedragen.
Door een algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk in het leven te roepen, worden de uitgaven voor huishoudelijke hulp aanzienlijk beperkt. Alleen minima (mensen met een inkomen tot 13007o van de bijstandsnorm) krijgen namelijk een korting op de eigen bijdrage. Van anderen wordt verwacht dat ze de HH op eigen kracht organiseren of de kosten van de algemene voorziening zelf dragen.
1.2 Dit blijkt het grootste besparingspotentieel te hebben
Gezien de huidige opbouw van het aantal HH-ontvangers (zie bijlage 1) blijkt het aanbieden van H H als algemene voorziening het meeste besparingspotentieel te hebben. Als gevolg van de systematiek van een algemene voorziening zal een aanzienlijk aantal mensen de HH zelf gaan financieren. Minima krijgen korting op de te betalen bijdrage, zodat de voorziening ook voor deze doelgroep bruik- en beschikbaar blijft.
Hoewel het niet mogelijk is om een betrouwbare schatting te maken, leert de ervaring in andere
gemeenten onder andere dat er mensen zijn die ervoor kiezen om zelf iets te regelen en zodoende geen gebruik maken van de algemene voorziening. Dit zal ertoe leiden dat de kosten voor de algemene voorziening iets lager uit zouden kunnen vallen, maar in de berekening van de kosten is dit niet meegenomen in verband met de hoge mate van onzekerheid op dit punt.
2.1 De algemene voorziening is niet voor iedereen een toereikende oplossing
Daar waar eigen kracht onvoldoende kan voorzien in de benodigde ondersteuning, wordt de algemene voorziening ingezet. Deze algemene voorziening is echter niet voor iedereen een passende oplossing.
Sommige mensen hebben ondersteuning nodig bij de regie over en organisatie van het huishouden. In de huidige situatie krijgen zij HH2. Aangezien dit ook na 1 j u n i 2016 nodig zal zijn, is het noodzakelijk een voorziening in de vorm van HH2 te hebben. Daarom wordt voorgesteld de bestaande HH2 na 1 juni 2016 te continueren. Op deze manier wordt rekening gehouden met de diversiteit onder de
huidige HH-ontvangers en de diversiteit aan benodigde ondersteuning.
2.2 Het betreft een kwetsbare doelgroep
Dat pleit er dan ook voor om HH2 als maatwerkvoorziening aan te blijven bieden, zodat daarmee - na het zogenoemde keukentafelgesprek - de voorziening toegesneden wordt op de ontvanger.
3.1 Het is een bevoegdheid van uw Raad om doelgroepen te formuleren
Het is aan uw Raad om doelgroepen te formuleren. Aangezien bij de verdere uitwerking van dit voorstel meer zicht zal komen op de tarieven zoals die vanaf 1 j u n i 2016 gaan gelden, is het nu nog niet mogelijk om al vast te leggen welke korting bepaalde doelgroepen zullen krijgen. Gezien de verdere uitwerking geniet het de voorkeur om het college te delegeren wat betreft het vaststellen van de exacte bijdrage die de cliënt zal moeten gaan betalen.
3.2 Door het geven van een korting op de te betalen bijdrage voor de algemene voorziening is deze voorziening ook betaalbaar voor mensen met een laag inkomen
Op basis van de Wmo is het mogelijk om doelgroepen te formuleren die een korting krijgen op de bijdrage i n de kosten van een algemene voorziening. Daardoor wordt bewerkstelligd dat de
voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk ook voor minima toegankelijk is en blijft. Mensen met een inkomen onder de 13007o van de bijstandsnorm krijgen korting op de te betalen bijdrage voor de algemene voorziening.
Er wordt wel verschil gemaakt tussen inkomens tot 11007o en tot 13007o van de bijstandsnorm. Gezien het beschikbare budget voor H H is dat noodzakelijk, omdat een uniforme korting leidt tot
budgetoverschrijdingen.
Van mensen met hogere inkomens (namelijk boven de 13007o van de bijstandsnorm) wordt verwacht dat zij de kosten voor de algemene voorziening zelf betalen.
4.1 De kosten voor de algemene voorziening kunnen leiden tot een stapeling van te betalen eigen bijdragen Dat leidt ertoe dat sommige mensen, ondanks een hoger inkomen, als gevolg van de stapeling van eigen bijdragen financiële problemen krijgen door gebruik te maken van de algemene voorziening.
Daarom wordt voorgesteld voor deze doelgroep een vangnet te creëren.
4.2 Een vangnet is wenselijk in verband met bijzondere of schrijnende situaties
Hoewel de algemene voorziening zo ingericht wordt dat deze voor een zo groot mogelijke groep een passende oplossing is, is het wenselijk om oog te houden voor bijzondere of schrijnende situaties waarin de algemene voorziening niet toereikend is. Door het creëren van een vangnet is er voor dergelijke gevallen een voorziening beschikbaar.
4.3 De voorwaarden voor het vangnet moeten nog nader ingevuld worden
Om het vangnet zo goed mogelijk in te kunnen zetten, zullen enkele criteria geformuleerd worden. Het voorstel is om dit door het college verder uit te laten werken. Wel gelden daarbij onder meer de volgende uitgangspunten;
a. het vangnet is bedoeld voor schrijnende en bijzondere situaties;
b. het vangnet is bedoeld voor mensen die als gevolg van het gebruik van de algemene voorziening i n financiële problemen raken.
5.1 Daarmee streven we naar handhaving van de koers om taken uit te voeren binnen het budget dat het Rijk verstrekt
Zoals uw Raad al is meegedeeld, is er in 2015 sprake van een tekort op de HH. De nieuwe inrichting van de HH na 1 j u n i 2016 is erop gericht tekorten op de HH i n de toekomst te voorkomen of zo veel mogelijk te beperken. Wel moet gezegd worden dat de voorgestelde inrichting van de algemene voorziening de grenzen opzoekt om daarmee binnen de financiële kaders te blijven.
6.1 Het Rijk heeft extra geld beschikbaar gesteld voor het behoud van werkgelegenheid
Het Rijk heeft voor 2015 en 2016 extra geld ter beschikking gesteld. Dit geld is bedoeld om het verlies aan werkgelegenheid in de HH-sector te beperken. Zowel in 2015 als in 2016 krijgt Beuningen C 262.080. Door mee te doen met de spoedprocedure heeft Beuningen veel meer geld gekregen dan oorspronkelijk mogelijk was. Om dit geld te kunnen besteden, is het wel noodzakelijk dat dit geld door uw Raad beschikbaar gesteld wordt binnen het programma Maatschappelijke Ondersteuning. Zo kunnen we als college al in 2015 starten met de uitvoering van de HHt. Het betreffende collegebesluit moet nog genomen worden en krijgt u te zijner tijd ter kennisname aangeboden.
Het is - gezien de eisen die het Rijk aan de HHt verbindt - niet mogelijk om de bezuiniging op de HH
direct op te vangen door de HHt.
6.2 Door de inzet van de HHt beperken we in 2015 en de eerste vijfmaanden van 2016 het tekort op de HH Door het inzetten van de HHt beperken we de uitgaven voor HH als maatwerkvoorziening. Bij nieuwe aanvragen wordt namelijk eerst gekeken of de HHt een passende oplossing is. Daarmee beperken we al in 2015 en ook tot j u n i 2016 het beroep op H H als maatwerkvoorziening. Dat draagt bij aan de beperking van het tekort op de HH, al is de omvang daarvan nog niet in kaart te brengen.
Ook na 1 j u n i 2016 kan de HHt ingezet worden, wat de druk op het budget voor de H H kan verminderen.
6.3 De HHt kan gebruikt worden om mensen te laten wennen aan een algemene voorziening voor HH De HHt kan al in 2015 gebruikt worden om mensen te laten wennen aan de situatie waarin HH in de vorm van een algemene voorziening aangeboden wordt, terwijl als alternatief tot 1 j u n i 2016 H H als maatwerkvoorziening beschikbaar blijft.
7.1 De kosten van de aanbesteding zijn nu nog niet bekend
De keuze die uw Raad maakt voor de huishoudelijke hulp na 1 juni 2016 maakt het in het licht van geldende aanbestedingswetgeving noodzakelijk om een vorm van aanbesteding te doen. Daarmee zijn kosten gemoeid, hoewel die op dit moment nog niet exact in te schatten zijn. Die hangen namelijk af van:
1. De type aanbesteding (bestuurlijke of een 'traditionele' aanbesteding);
2. Eventuele samenwerking met gemeenten uit de regio.
Gezien deze onzekerheid is het raadzaam i n de Zomernota 2015 aandacht te besteden aan dit onderwerp.
Kanttekeningen
1.1 HH1 als algemene voorziening kent aanzienlijke juridische risico's
Aan het inrichten van de HH1 als algemene voorziening kleven aanzienlijke juridische risico's. Dat zijn:
a. de mogelijke stapeling van eigen bijdragen;
b. een indirecte vorm van rechtsbescherming;
c. de financiële gevolgen voor gebruikers van de algemene voorziening.
Ada - de mogelijke stapeling van eigen bijdragen
Als gevolg van de eigen bijdrage voor een algemene voorziening kan er cumulatie ontstaan van eigen bijdragen. In het geval van maatwerkvoorzieningen bewaakt en voorkomt het CAK dat. Een algemene voorziening kent die bescherming echter niet. Een cliënt met meerdere voorzieningen kan dus als gevolg van de algemene voorziening een aanzienlijk hogere eigen bijdrage moeten gaan betalen.
Ad b - een indirecte vorm van rechtsbescherming
Een algemene voorziening is laagdrempelig toegankelijk, dat w i l zeggen zonder beschikking. Dat roept de vraag op hoe het zit met de rechtsbescherming. De Wmo voorziet in deze situatie door het mogelijk te maken dat mensen - indien zij van mening zijn dat de algemene voorziening geen passende
oplossing is - alsnog een aanvraag voor een maatwerkvoorziening in kunnen dienen. Daar vloeit een beschikking uit voort en die maakt een formeel traject van bezwaar en beroep mogelijk. Op die manier is ook bij een algemene voorziening voor eenvoudig schoonmaakwerk - binnen de juridische kaders van de Awb en de Wmo - rechtsbescherming geboden.
Adc- de financiële gevolgen voor gebruikers van de algemene voorziening
Ook cliënten die alleen gebruik maken van de algemene voorziening voor eenvoudige
schoonmaakondersteuning kunnen te maken krijgen met een aanzienlijke stijging van de kosten. Dit speelt met name bij cliënten die niet in aanmerking komen voor korting op de eigen bijdrage. Zij betalen de kosten voor de algemene voorziening i n principe zelf. Deze kosten kunnen aanzienlijk zijn.
Dit bergt het risico in zich dat een rechter oordeelt dat de stijging in de kosten voor de gebruiker onaanvaardbaar is.
Als college zijn we ons bewust van deze risico's. Dit risico beperken we zo veel mogelijk door het creëren van een vangnet voor schrijnende gevallen. Nieuwe jurisprudentie zal uit moeten wijzen in hoeverre dit middel adequaat is.
Op voorhand kan gezegd worden dat het niet denkbeeldig is dat jurisprudentie ingrijpende aanpassingen van de H H noodzakelijk maakt, ook nadat uw Raad de kaders heeft vastgesteld. Als college vragen we de vrijheid om dit - waar nodig - te doen, waarbij we uiteraard uw Raad zo spoedig mogelijk daarover zullen informeren.
1.2 HH1 als algemene voorziening kent financiële risico's
Aan het inrichten van de H H 1 als algemene voorziening zijn enkele financiële risico's verbonden. Dat zijn:
a. mensen doen vaker een beroep op het vangnet dan vooraf ingeschat is;
b. juridische risico's die leiden tot aanpassingen in het systeem, wat zich vertaalt in toenemende kosten;
c. het door het Rijk beschikbaar gesteld budget is niet berekend op de omvang van de doelgroep;
d. het verlies aan eigen bijdrage voor HH1 is groter dan vooraf ingeschat.
Ada - mensen doen vaker een beroep op het vangnet dan vooraf ingeschat is
In de praktijk en uit jurisprudentie zal moeten blijken i n hoeverre de kosten van de algemene
voorziening voor mensen zonder korting op de eigen bijdrage te dragen zijn. Als velen een beroep doen op het vangnet, is het beschikbare budget ontoereikend. Deze onzekerheid bergt een financieel risico in zich.
Adb - er zijn juridische risico's die mogelijk leiden tot aanpassingen in het systeem, wat zich vertaalt in toenemende kosten
Aanpassingen aan de algemene voorziening zullen mogelijk leiden tot een uitbreiding van de doelgroep die in aanmerking komt voor een korting op de eigen bijdrage. Dat vertaalt zich direct in hogere uitgaven.
Adc- het door het Rijk beschikbaar gesteld budget is niet berekend op de omvang van de doelgroep De compensatieplicht is in de Wmo 2015 blijven bestaan, evenals het niet mogen hanteren van
inkomensgrenzen voor de toegang tot maatschappelijke ondersteuning. Dat zich dit niet of moeilijk laat rijmen met een korting van ongeveer 4007o behoeft geen betoog, zeker als een geleidelijke uitbreiding van de doelgroep door toenemende vergrijzing en het langer thuis blijven wonen in ogenschouw genomen wordt.
Add- het verlies aan eigen bijdrage voor HH1 is groter dan vooraf ingeschat
Door het wegvallen van de inkomsten uit eigen bijdrage voor HH1 bestaat een nadeel van C 150.500.
Dit is een aanname, die de nodige onzekerheid i n zich bergt gezien de manier waarop het CAK
gegevens verzamelt en aan gemeenten beschikbaar stelt. In de praktijk kan blijken dat de schatting niet klopt en ongunstiger uit gaat vallen, namelijk tot een nadeel van ruim C 170.000.
Als college zijn we ons bewust van de financiële risico's. De alternatieven brengen eveneens risico's met zich mee, zoals blijkt uit bijlage 2.
1.3 Een pgb voor HH1 is dan niet meer mogelijk
Als college hechten we veel waarde aan pgb's. De afgelopen maanden hebben we het pgb-gebruik dan ook gestimuleerd, wat echter tot een beperkte stijging van het aantal pgb-houders heeft geleid. Omdat dit i n financieel opzicht onvoldoende effect heeft gehad, stellen we voor om pgb's voor HH1 niet als alternatief voor de algemene voorziening aan te bieden. Een ander belangrijk argument is - zo blijkt uit de Wet en jurisprudentie - het in de Wmo niet toegestaan om de toegang tot maatschappelijke ondersteuning afhankelijk te maken van het inkomen. Dit betekent dat het niet mogelijk is om bijvoorbeeld cliënten met een inkomen >130% van de bijstandsnorm uit te sluiten van een pgb. Dat vormt - financieel gezien - een nadeel ten opzichte van de algemene voorziening, waarbij het uitgangspunt juist is dat alleen mensen die de HH niet zelf kunnen organiseren en financieren in
aanmerking komen voor een korting op de te betalen eigen bijdrage.
2.1 De kosten voor HH2 kunnen stijgen als gevolg van het wegvallen van schaalvoordelen
De vorige aanbesteding is gezamenlijk met de zeven gemeenten uit het Rijk van Nijmegen uitgevoerd.
Als gevolg van de regionale verschillen is het niet mogelijk dat de aanbesteding voor HH2 op dezelfde schaal uitgevoerd zal worden. Als gevolg van het verlies van dit schaalvoordeel kan het tarief voor HH2 stijgen.
2.2 Het huidige HH2-tarief ligt relatief laag
Momenteel zijn de gecontracteerde HH-tarieven verhoudingsgewijs laag. Het is zeer de vraag of dat in de nieuwe aanbesteding gehandhaafd kan blijven.
3.1 Inde Verordening maatschappelijke ondersteuning zijn geen doelgroepen geformuleerd voor deze korting Bij het vaststellen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning is afgesproken geen
doelgroepen te formuleren voor korting. De gedachte was daarvoor dat een algemene voorziening zo toegankelijk mogelijk moet zijn en daarom een geringe bijdrage van de cliënt moet kennen. Voor de algemene voorziening ten behoeve van schoonmaakondersteuning is dat standpunt in het licht van het beschikbare budget niet vol te houden. Het is noodzakelijk te differentiëren naar diverse doelgroepen.
Financiën
De uitvoering van de HH binnen het beschikbare budget kent - zoals hierboven aangegeven - de nodige financiële risico's. Bij de kanttekeningen onder 1.2 staan ze benoemd. Gebaseerd op de beschikbare gegevens gaan we uit van onderstaande cijfers:
« Voor Beuningen stelt het Rijk in 2016 ongeveer C 890.000 beschikbaar voor de uitvoering van de HH;
» De uitgaven voor HH1, HH2 en het vangnet worden geschat op C890.000;
» De uitgaven voor H H i n 2014 waren C 1.363.000. Dit bedrag is exclusief de geïnde eigen bijdragen;
» Door H H als algemene voorziening is er sprake van een nadeel van - naar schatting - C 150.500, omdat de eigen bijdrage voor HH1 wegvalt.
Uitgaande van enkele aannames qua aantallen en verdeling van het aantal HH-cliënten (zie bijlage 1) zullen de kosten voor de algemene voorziening naar verwachting C 677.187 zijn. Rekening houdend met een kostenpost van C 213.000 voor HH2, waarbij we naar verwachting ê 24.500 aan eigen bijdrage ontvangen, blijft dan van het beschikbare budget van C 890.000 ongeveer Ê 24.312 over voor het vangnet.
Voor de verdere onderbouwing van de cijfers wordt verwezen naar bijlage 1 en 2.
Gevolgen voor begroting
Uitgaande van de begroting 2015 is de verwachting dat in 2016 een bedrag van C 159.000 van het Wmo- budget elders in de begroting ingezet kan gaan worden. Dit bedrag zal - door HH1 als algemene
voorziening - afnemen tot C 121.000, wat een nadeel van C 38.000 betekent. Dit nadeel, dat elders in de begroting opgevangen moet worden, is bij andere scenario's, zoals het doorgaan met het huidige beleid of het overstappen op resultaatfinanciering eveneens aanwezig. Voor meer informatie en de cijfermatige onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 2.
Op basis van die cijfers luidt de conclusie dat - met enkele aanzienlijke risico's - de HH1 als algemene voorziening binnen het door het Rijk beschikbaar gestelde budget uitgevoerd wordt. Voor de verdere cijfermatige onderbouwing wordt verwezen naar bijlage 1 en 2.
In de Herfstnota 2015 zal het HHt-budget en de uitgaven over de periode j u l i tot en met december 2015 verwerkt worden, zodat u w Raad inzicht blijft houden i n de actuele stand van zaken rondom het HH- en het HHt-budget.
Tijdspad
De huidige raamovereenkomsten met de drie aanbieders lopen af op 31 mei 2016. Het is de bedoeling om vanaf 1 j u n i 2016 alle HHl-cliënten gebruik te laten maken van de algemene voorziening. HH2-ontvangers blijven HH2 als maatwerkvoorziening ontvangen.
Nieuwe cliënten die i n 2015 - na de startdatum van de HHt - instromen, zullen - indien mogelijk - naar de HHt verwezen worden. Mocht uit het onderzoek blijken dat de HHt voor hen geen geschikte oplossing is, kunnen zij alsnog gebruik maken van de HH als maatwerkvoorziening.
Zo snel mogelijk na de zomer zal gestart worden met de uitwerking van het besluit van u w Raad.
Bestaande HH-cliënten zullen uiterlijk eind november 2015 geïnformeerd worden over de aanstaande veranderingen.
Communicatie
Dit voorstel wordt aan de Cliëntenraad Beuningen voorgelegd.
De overgang naar HH als algemene voorziening vraagt de nodige zorgvuldigheid wat betreft de
communicatie richting aanbieders en cliënten. Zeker in het geval van al cliënten die nu al H H ontvangen is het noodzakelijk om duidelijk en adequaat te communiceren. Bij de verdere uitwerking van de keuze die uw Raad maakt, zal nadrukkelijk aandacht besteed gaan worden aan het tijdig en adequaat informeren van bestaande cliënten. Uiterlijk eind november worden bestaande cliënten geïnformeerd over de aanstaande veranderingen. Dit is van belang in verband met het tijdig en zorgvuldig uitvoeren van onderzoeken en het daadwerkelijk op 1 j u n i 2016 kunnen starten met de algemene voorziening.
Evaluatie
De HH is volop in beweging. Op de volgende manieren zal geëvalueerd worden wat de gevolgen zijn van de HH als algemene voorziening:
1. Het uitvoeren van cliëntervaringsonderzoeken. Daarin wordt in algemene zin gemeten hoe men de maatschappelijke ondersteuning ervaart, waarbinnen de HH dan ook een plaats zal hebben;
2. De reguliere planning-en-controlcyclus, zodat daarmee de financiële ontwikkelingen in de gaten gehouden worden.
Bijlagen
1. Berekening kosten van HH als algemene voorziening (atl5001633) 2. Hulp bij het huishouden vanaf 1 j u n i 2016 (atl5001632)
Nagekomen bijlage
3. Advies van de Cliëntenraad (IN15.03500)
4. Beantwoording vragen uit de commissie Samenleving.
Routingformulier: AT15001635 Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Carol van Eert
secretaris burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 14 j u l i 2015 met in achtneming van het amendement (IN15.03918) waarin beslispunt 6a wordt toegevoegd:
'Het eventuele restbedrag over 2015 Huishoudelijke Hulptoelage nu al als zodanig te oormerken, zodat het in 2016 als extra budget voor de Huishoudelijke Hulptoelage kan dienen voor de groep cliënten, alsmede voor behoud van werkgelegenheid in de Huishoudelijke Hulp sector.
