G emeente
Gemeenteraad Leuningen
Datum Kenmerk Kenmerkcode Uw contact Telefoon Onderwerp
C 5 JUN 2017
UI17.07542
llllllllllllllllll
André Goudriaan 14 024
Beantwoording vragen over het ROB 4- toezegging over verordening Wmo
Geachte raad,
In de raadscommissie Samenleving van 10 april 2017 hebt u enkele vragen gesteld over het collegevoorstel verlenging projectorganisatie ROB 2017 en over de stand van zaken rondom de aanpassing van de Wmo-verordening. In deze brief gaan we in op de toename in het budget voor het ROB en de oorzaken daarvan en de gevolgen voor de begroting. Daarnaast informeren we u over de stand van zaken rondom de Wmo-verordening
1. Wijzigingen ten opzichte van de begroting 2016
De ROB-begroting 2017 wijkt op diverse onderdelen af van de begroting 2016.
In de regionale begroting 2016 is een bedrag opgenomen van 0 1.380.750 voor de uitvoering van de ROB-taken. Enkele noodzakelijke activiteiten maakten gaandeweg in 2016 dat aanvullende
financiering nodig was, waarmee een bedrag van 6 162.419 gemoeid was. In totaal betekende dit voor 2016 een regionaal beschikbaar budget van C 1.543.169.
Wat betreft 2017 is voor de gehele regio een bedrag opgenomen van in totaal C 1.920.400. Voor Beuningen betekent dit een bijdrage van C 136.198.
Deze stijging van C 377.231 (op regionaal niveau) is als volgt te verklaren:
Onderwerp Uitbreiding 2017 toelichting
Inkoop 46.800 Uitbreiding formatie i.v.m.
nieuw meerjarig inkoopkader Contractmanagement en -
beheer
33.962 Capaciteit t.b.v. tijdelijk
beschermd wonen (LVB), zorgtafel
Sturing en monitoring -9.380 Minder financiële
ondersteuning
Kwaliteit 211.540 Kwaliteitsmedewerker,
Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus14,6640 AA Beuningen Bezoekadres: van Heemstraweg46,6641AE Beuningen Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078
E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl
IBAN: NL55 BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G
G emeente B euningen
coördinatie regionale samenwerking, vertrouwenspersoon volwassenen en
ontwikkelingskosten Initi8 Regionale
beleidssamenwerking
-13.075 Minder accounthouderschap
Ondersteuning 95.240 In rekening brengen van
managementondersteuning en kosten notuleren
Overige 12.144 Projectleider project overgang
ROB naar MGR
Totaal 377.231
Toelichting op afzonderlijke posten Inkoop
Uitbreiding van de formatie voor de projectmanager inkoop ROB met 0,3 fte.
Toelichting: In 2017 bereiden we een nieuw inkoopkader voor, dat vastgesteld en tevens geïmplementeerd moet worden ten behoeve van de contractering 2018 en volgende járen. Dit vraagt extra capaciteit t.o.v. 2015 en 2016, omdat toen gewerkt werd met een reeds vastgesteld meerjarig inkoop- en subsidiekader.
Contractmanagement
In 2017 wordt de regio ook verantwoordelijk voor het contractmanagement tijdelijk beschermd wonen (LVB). Deze taak is nieuw en behoeft capaciteit.
Daarnaast is in 2016 is door het PFO besloten tot inrichting van een zogenaamde ‘zorgtafeľ waarbij zware casuïstiek wordt behandeld. Doel hiervan is terugdringing van de kosten in blok C;
residentieel verblijf.
Sturing en monitoring
Op deze post is sprake van een reductie van de geraamde kosten.
Kwaliteit
De grootste stijging van de kosten valt onder de noemer ‘kwaliteit’. In de door uw Raad vastgestelde notitie Kracht door Verbinding is kwaliteit een van de drie pijlers, naast toegankelijkheid en
betaalbaarheid. Medio 2016 hebben de portefeuillehouders besloten om een start te maken van de monitoring van de kwaliteit. Het gaat daarbij om dóórontwikkeling van kwaliteitsmonitoring, het inrichten van een kwaliteit- en handhavingsproject en het - samen met betrokken partners - doen van kwaliteitsonderzoeken bij aanbieders.
Ook andere kosten vallen onder het kopje ‘kwaliteit’. Het gaat daarbij om kwaliteit van processen,
bijvoorbeeld een dóórontwikkeling van de applicatie die het Sociaal Team gebruikt of het werken
met Zorgmail in verband met een veilige gegevensuitwisseling, maar ook om de kwaliteit binnen de
regionale samenwerking. Daarvoor is namelijk een regionaal coördinator actief waarvan de kosten
in de begroting ROB 2017 verwerkt zijn.
G emeente B euningen
Ondersteuning
Er zijn kosten voor managementondersteuning opgenomen. De afgelopen twee jaar zijn die niet geheel doorberekend aan de regio door gemeente Nijmegen, wat met ingang van de begroting 2017 wel gebeurt.
Gevolgen van de ROB-begroting voor het budget dat voor de zorg beschikbaar is De vraag is gesteld wat de gevolgen van de toegenomen ROB-begroting zijn voor het beschikbare budget voor de daadwerkelijke zorg. De kosten voor het ROB worden voldaan vanuit het budget dat het Rijk beschikbaar stelt voor uitvoering van de decentralisaties en waaruit ook de daadwerkelijk geleverde zorg gefinancierd wordt. Daarom streven we ernaar om de uitvoeringskosten voor bijvoorbeeld het ROB zo beperkt mogelijk te houden, zodat zo veel mogelijk budget beschikbaar blijft voor het verlenen van de benodigde ondersteuning. Helaas ontbreken op dit moment
betrouwbare cijfers om te kunnen beoordelen hoe onze uitvoeringskosten zich verhouden tot andere regio’s in het land.
Op dit moment hebben we geen aanleiding om te veronderstellen dat de uitzetting van de ROB- begroting leidt tot het niet beschikbaar zijn van benodigde ondersteuning. De spanning tussen toegankelijkheid en financiële beheersbaarheid is trouwens geen reden om een inwoner ondersteuning te ontzeggen wanneer die noodzakelijk is.
Gevolgen voor de gemeentelijke begroting 2017
In de commissie samenleving van 10 april jl. is de vraag gesteld waarom in de gemeentelijke
begroting al rekening was gehouden met een uitzetten van de ROB-begroting. Dit vindt zijn oorzaak in de besluiten die medio 2016 genomen zijn om enkele activiteiten te financieren die weliswaar noodzakelijk, maar als zodanig niet opgenomen waren in de begroting 2016.
2. Aanpassing van de Wmo-verordening
In de commissie Samenleving van 10 april 2017 hebt u gevraagd naar de stand van zaken rondom de aanpassing van de Wmo-verordening. De VNG heeft in twee ledenbrieven (30 november 2016 en 8 maart 2017) gepleit voor aanpassing van de Wmo-verordening. Allereerst vanwege uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) van 18 mei 2016 inzake de huishoudelijk hulp. Uw Raad heeft in reactie op die uitspraken reeds de verordening aangepast. Aangezien de uitspraak van de CRvB ook nieuwe vragen heeft opgeroepen, kan het zijn dat in de toekomst de verordening nogmaals aangepast moet worden.
Een tweede aanpassing is nodig in verband met een Algemene Maatregel van Bestuur die van
belang is voor het inkopen van maatschappelijke ondersteuning. Zonder een aanpassing van de
verordening kan de inkoop van maatschappelijke ondersteuning van 2018 niet starten. In uw
vergadering van 11 juli a.s. zijn we voornemens een voorstel te laten behandelen om de Wmo-
verordening aan te passen, zodat de inkoop van maatschappelijke ondersteuning gestart kan
worden.
G emeente B euningen
Overigens verwachten we eind 2017 uw Raad nogmaals een voorstel te doen voor aanpassing van de Jeugd- en Wmo-verordening. Reden hiervoor is dat we als colleges in regionaal verband aan het onderzoeken zijn of de Jeugd- en Wmo-verordening geïntegreerd kunnen worden, wat recht doet aan de manier waarop we beide decentralisaties uitvoeren. Daarnaast vindt, eveneens in regionaal verband, een onderzoek plaats naar de opbouw van tarieven en bouwstenen jeugdhulp, waarvan enkele uitkomsten in de verordening verwerkt moeten worden. Ook operationele zaken zijn aanleiding om de verordeningen opnieuw tegen het licht te houden, bijvoorbeeld om bepalingen te verduidelijken en inwoners en het Sociaal Team daardoor beter te informeren.
Met vriendelijke groet, burgemeesteren-wethouders
DyańjĩêTCocken secretaris
Carol van Eert burgemeester
(
4
