CS-20080514.06A-efactureren

1 Agendapunt: E-Factureren

Bijlagen:

Aan: College Standaardisatie Van: Forum Standaardisatie

Datum: 24 april 2008 Versie 1.0

Betreft: Advies inzake e-Factureren

Doel

U wordt gevraagd voor e-Factureren een beslissing te nemen naar aanleiding van de consultatie door het Forum.

Aanleiding

Het Forum heeft conform het Collegebesluit van 21 november 2007 een consultatie laten uitvoeren naar draagvlak van UBL 2.0 als standaard voor e-Factureren.

Uit de consultatie blijkt dat er voldoende reden is om de overheid in te zetten als “launching customer” en van start te gaan met e-Factureren, mits de overheid rekening houdt met internationale ontwikkelingen.

Advies

1. Het College Standaardisatie kiest als uitgangspunt om de standaard UBL 2.0¹ in een pilot te gebruiken voor het ontvangen van e-Facturen door de overheid. In een groeiend aantal landen² is immers al goede ervaring opgedaan met deze open standaard en elke dag niet e-Factureren is een dag besparingen mislopen.

Het College besluit tevens dat:

2. de overheid onderkent dat de migratie van UBL 2.0 naar een internationaal erkende UN/CEFACT standaard op termijn het meest realistisch is;

3. eerst ervaring moet worden opgedaan met e-Factureren en UBL 2.0 voordat een besluit tot comply-or-explain voor overheidsorganisaties wordt genomen;

4. de overheid gaat bekijken wat er nodig is om specifieke standaarden, die momenteel al in bepaalde sectoren worden gebruikt, ook (tijdelijk) van overheidswege te kunnen accepteren.

Tenslotte vraagt het College de individuele collegeleden om:

5. de eigen achterban actief te benaderen om deel te laten deelnemen aan EZ-pilots op het gebied van e-Factureren.

1 Specifiek: de CEN WS/BII profielen voor e-Factureren

2 onder meer Denemarken, Zweden, IJsland België, Oostenrijk, Spanje, Duitsland, Frankrijk, Hongarije

CS­20080514.06A

2

Toelichting

Het ziet er naar uit dat noch wereldwijd, noch in Europa, noch in Nederland op korte termijn 1 door iedereen omarmde standaard zal ontstaan voor e-Factureren. 1 Standaard is feitelijk ook geen randvoorwaarde voor e-Factureren; het beperken van het aantal standaarden maakt e- Factureren echter wel laagdrempeliger. Daarom kiest de overheid op dit moment voor UBL 2.0, een standaard waarmee een groeiend aantal EU-landen voor facturen aan de overheid de nodige ervaring opdoen.

Internationaal is duidelijk convergentie waarneembaar richting 1 standaard, ontwikkeld door UN/CEFACT en doorontwikkeld op basis van UBL 2.0. Omdat de standaardisatieorganisaties OASIS³ en UN/CEFACT hebben afgesproken dat UBL 2.0 zal overgaan in UN/CEFACT is het risico van kapitaalvernietiging bij adoptie van UBL 2.0 als standaard klein. UN/CEFACT heeft de afronding van deze harmonisatie gepland voor eind 2009.

Uit de consultatie blijkt verder dat in Nederland naast UBL in ieder geval nog drie andere standaarden worden gebruikt voor e-Factureren: UN/CEFACT CII, GS1, EDI.

In het project E-Factureren van EZ wordt uitgewerkt hoe de overheid hier flexibel mee kan omgaan.

Mogelijke consequenties

Wat betekent dit advies voor organisaties die vandaag willen starten met B2G e-Factureren?

1. Start e-Factureren⁴ met de UBL 2.0⁵ tenzij

2. u de tijd niet rijp acht om te starten met e-Factureren of

3. binnen uw sector een andere standaard grootschalig wordt toegepast.

Bijlagen

Bijgevoegd treft u aan:

• Het projectplan van EZ voor de introductie van e-Factureren bij de overheid (CS03-05-06B)

• Het verslag van de consultatie door Dialogic

3 OASIS ontwikkelt UBL 2.0

4 Al dan niet in een van de EZ-pilots

5 op basis van de CEN WS/BII profielen

CS­20080514.06A