De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONINGEN
Telefoon ( 0 5 0 ) 367 83 2 0 Bijlageln) 3 Onskenmerk R 0 1 3 . 3 6 2 2 6 8 7 Datum 2 6 APR 2313 Uwbrief van - Uwkenmerk -
Geachte heer, mevrouw, Inleiding
In de brief van 28 oktober 2011 heeft het college uw raad geinformeerd over de projectofferte herinrichting Diepeming 1^ fase. In die brief is voorgesteld om het project Verbeterplan samen te voegen met de herinrichting. De reden hiervan was inhoudelijke en financiele verwevenheid van beide projecten. Samenvoeging leverde voor beide projecten een win-win situatie op. De voorzieningenstrook op de kade was het gemeenschappelijke onderdeel van beide projecten.
Pas nadat de opdracht- en de onderzoeksfase van de herimichting afgerond was, kon verder gegaan worden met het Verbeterplan. Daarom heeft het Verbeterplan een tijdje moeten wachten totdat de ontwerpfase van de herinrichting zou starten.
Dit heeft negatieve beeldvorming opgeleverd, vooral toen duidelijk werd dat de herinrichting vanwege de bezuinigingen kwam te vervallen.
In deze brief informeren wij u over de voortgang van het project en vervolgacties.
Financien
Hieronder is in een matrix het financieel overzicht per 01-01-2013 gegeven.
Onderwerp budget uitgaven verplichtingen restant
Beeldkwaliteitcommissie(2jaar) 50.000 0 Subsidiedeel onderhoudsfonds 100.000 20.000 80.000 0
Toezicht en handhaving 30.000 30.000 0 Inrichting Noorderhaven 125.000 175.000 Plankosten 45.000 20.000 25.000
Totaal 350.000 70.000 80.000 200.000 Voortgang
Vorig jaar is een project gestart dat gaat over 'Wonen, werken en recreeren op het water in de stad'. Dat project heeft een paar onderwerpen overgenomen die beter vanuit stadsperspectief benaderd kunnen worden.
SE.4.C
Volgvel I
Verder loopt er ook het project 'Rioolaansluitingen woonboten Noorderhaven'. Dit project loopt samen op met het Verbeterplan. Beide projecten worden op elkaar afgestemd en geoptimaliseerd.
De onderwerpen van het Verbeterplan zijn:
1. Beleidsregels voor woonboten in het beschermd stadsgezicht;
Dit onderdeel wordt uitgewerkt binnen het stadsbrede project 'Wonen, werken en recreeren op het water in de stad'. Ook de toetsing door een commissie wordt daar ingevuld. Uw raad wordt in een apart voorstel over dit project geinformeerd.
2. Subsidieregeling voor onderhoud aan woonboten Diepenring/Noorderhaven;
De subsidieregeling is vanaf november 2011 van start gegaan. De regeling bestaat uit een subsidiedeel (maximaal 20 subsidies per jaar van
werkzaamheden tot € 5.000, waarbij 50% wordt gesubsidieerd) en een
leningdeel (maximaal € 25.000 per schip). De looptijd van de regeling is twee jaar. Het subsidiedeel wordt vanuit het project gefinancierd. Het leningdeel
vanuit het Revolverend Fonds.
Gedurende het eerste jaar is voor ongeveer € 20.000 (peildatum 20-02-2013) aan subsidies verstrekt. Dat is beduidend minder dan het beschikbare bedrag van € 50.000 per jaar. In bijlage 1 is een evaluatie van het eerste subsidiejaar toegevoegd. Deze evaluatie is besproken met het WCG.
3. Havenregiem en inrichting Noorderhaven;
Havenregiem
De Noorderhaven is een vrijhaven met weinig regels. We willen de wildgroei tegengaan door er een gereguleerde vrijhaven van te maken. Meer regels maar ook genoeg vrijheid. We zijn in overleg met het WCG en met de
Noorderschippers om tot overeenstemming te komen over die regels. De basis vormen de bestaande regels die in de VOV staan. Aangevuld met eisen t.a.v.
de schepen.
Uiteraard komt er een overgangsregeling voor schepen die er al jaren liggen en niet voldoen aan de nieuwe regels. Nu de discussies binnen het stadsbrede project ten aanzien van beeldkwaliteit e.d. tot overeenstemming hebben geleid, vormden deze afspraken de kaders voor de regels in de Noorderhaven. Het is de bedoeling om het gebruik van de nieuwe regels eerst uit te proberen en pas later op te nemen in een aanpassing van de VOV.
Nutsvoorzieningen
Er zijn nu beperkte nutsvoorzieningen voor de woonboten in de Noorderhaven aanwezig. Er is behoefte aan verbeteringen: meer kasten en een eenduidige tarifering.
Ook in het kader van het rioleringsproject zuilen meer nutskasten geplaatst moeten worden. De uitvoering vindt daarom geintegreerd plaats. De beperkte financien zijn randvoorwaarde voor de verbeteringen van de nutsvoorzieningen voor de woonboten in de Noorderhaven.
Adressering
De Noorderhaven is een vrijhaven. De enige in Nederland. Het is de bedoeling dat schepen de haven komen invaren en na verloop van tijd ook weer kunnen vertrekken. Daardoor ontstaat reuring en dynamiek. Daarom kan het
voorkomen dat op een plek waar de ene keer twee grote schepen liggen, een tijdje later drie of vier kleinere schepen liggen. Door de wisselingen is het soms nodig dat schepen een beetje verschuiven om nieuwe bewoners een plek te kunnen geven. Niemand heeft dus een vaste plek.
Deze unieke positie brengt ook onduidelijkheden met zich mee. Omdat er geen ligplaatsen zijn aangewezen geeft dit, door nieuwe regelgeving (BAG en GBA), complicaties bij de adressering en daardoor bij de postbezorging en alle andere zaken die verband houden met de adressering. Een schip kan alleen een adres krijgen als voor dat schip een ligplaats is aangewezen. Hierboven is uitgelegd, dat de Noorderhaven een haven is waarbij niet met vaste plekken wordt gewerkt. Een dringend probleem dat om een opiossing vraagt.
Wij hebben over dit onderwerp advies ontvangen van het kadaster. Deze luidt:
Vanuit de BAG (Wet basisregistraties adressen en gebouwen) is er geen mogelijkheid om adressen toe te kennen aan woonboten. Er kunnen wel ligplaatsen worden afgebakend en aan een ligplaats kan een adres worden gekoppeld. De specifieke situatie zoals die zich voordoet in de Noorderhaven is niet uitgewerkt in de BAG. Dit betekent dat via logisch nadenken een passende opiossing gevonden dient te worden. Het kadaster adviseert om in de Noorderhaven meerdere ligplaatsen aan te wijzen en aan elke woonboot een ligplaats te koppelen. Zo krijgt elk schip een specifiek adres. Deze opiossing is ook acceptabel binnen de GBA (Wet gemeentelijke basisadministratie). De consequentie van deze opiossing is dat het niet altijd duidelijk is waar een woonboot zich bevindt, want door verschuivingen in de haven kan een schip iets verderop liggen. Deze consequentie moet geaccepteerd worden.
Het nadeel van deze aanpak is dat hulpdiensten misschien even moeten zoeken omdat een schip niet helemaal op de aangewezen ligplaats ligt. Dit bezwaar is echter al jaren aanwezig omdat het 'tegenovemummer' waar nu mee gewerkt wordt ook geen exacte plek aangeeft.
Op de kade komen op verschillende plekken geclusterde postkasten waarin de post bezorgd wordt.
Om ligplaatsen te kunnen aanwijzen moet een planologische procedure worden gevolgd.
4. Beheer, handhaving en onderhoud van de openbare ruimte;
In de afgelopen jaren is binnen de mogelijkheden die er zijn beheer en onderhoud uitgevoerd en zijn situaties gehandhaafd. Er zijn speciale
schoonmaakacties (lentekriebels e.d.) uitgevoerd. Met een herinrichting in het voomitzicht is in de afgelopen jaren alleen het noodzakelijke onderhoud uitgevoerd. Nu de herinrichting niet doorgaat, zal het normale onderhoud weer worden uitgevoerd.
Volgvel 3
Het beheer van de haven is opgenomen in de reguliere beschikbare uren voor beheer en handhaving. Omdat we een kwaliteitsslag willen maken is er eigenlijk meer inzet nodig. Hiervoor ontbreken op dit moment echter de middelen. Jaarlijks wordt aan uw raad een voorstel voorgeiegd op welk facet de beheer- en handhavingsuren ingezet zuilen worden.
Planning vervolgacties
De onderhoudssubsidie loopt tot eind 2013.
Wij verwachten voor de zomer de regels ten aanzien van het havenregiem met het WCG en de Groninger Schippers te hebben afgestemd. We stellen voor gedurende een jaar de nieuwe regels uit te proberen en eind 2014 de VOV te wijzigen.
De nutsvoorzieningen worden samen met het rioolproject uitgevoerd. De uitvoering van de riolering start vermoedelijk na de zomervakantie en duurt maximaal een jaar.
Het nieuwe adresseringsysteem wordt in overleg met de bewoners ingevoerd zodra de planologische procedure is afgewikkeld. De tegenovemummers zuilen dan vervallen en vervangen worden door de nieuwe nummers. Als de nutskasten
aangepast/vemieuwd worden, worden de postkasten daarin geintegreerd.
Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geinformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemi dr. J.P. (PI
de secretaris,
drs. M.A. (Maarten) Ruys
Datum: 2 april 2013
Inleiding
Sinds november 2011 verstrekt de gemeente Groningen onderhoudsbijdragen voor het in goede staat van onderhoud brengen van woonschepen. Als bijlage is infonnatie van eind 2011 toegevoegd.
Het gaat om woonarken en woonschepen in de Noorderhaven en de Diepenring van Kijk in 't Jatbrug tot Steentilbmg, waarvan het onderhoudsniveau duidelijk slechter is dan regulier onderhouden. Deze regeling maakt onderdeel uit van de maatregelen in het kader van het "Verbeterplan wonen op het water in de Diepenring en de Noorderhaven". Met dit plan wordt beoogd de kwaliteit van het wonen op het water te verbeteren alsook het aanzicht van dit beeldbepalend stuk bimienstad.
Voor kleinere herstelwerkzaamheden aan de buitenzijde (boven de waterlijn) is een eenmalige subsidie beschikbaar van 50 % van onderhoudskosten tot maximaal € 5000. Voor meer ingrijpende werkzaamheden kunnen via het Stimuleringsfonds (SVn) leningen worden verstrekt tot maximaal
€25.000.
In 2012 was budget beschikbaar voor 20 subsidies a € 2500 en 5 leningen a € 25.000.
Wat is vorig jaar met deze onderhoudsregeling bereikt?
Na bekendwording van de regeling zijn er circa 20 vragen gesteld om infonnatie binnengekomen.
Voor een fluik deel ging het hierbij om schip die buiten het aangewezen gebied lagen. In 2 gevallen waren de werkzaamheden al uitgevoerd waardoor niet aan de algemene subsidievoorwaarden werd voldaan.
Van december 2012 tot en met begin dit jaar zijn er 8 subsidieaanvragen ingediend en toegekend. De helft daarvan is inmiddels uitgevoerd en afgerekend. De gemiddelde investering bedraagt € 6.100 en de gemiddelde subsidietoekenning € 2,491. Van het budget van € 50.000 voor het eerste jaar is daarmee circa € 20.000 besteed.
Voor de leningen is geringe belangstelling getoond, maar er zijn geen leningen verstrekt.
De werkzaamheden betreffen vooral schilderwerk en laswerk aan de bovenbouw van schepen. Veel bewoners zijn gelet op hun draagkracht genoodzaakt de onderhoudswerkzaamheden gefaseerd uit te voeren. De subsidie kan dan ook gezien worden als een zetje in de rug om te starten met het
onderhoud. De uiteindelijke investering zal naar verwachting hoger zijn dan het gemiddelde € 6.100 omdat dat bedrag is afgestemd op de subsidieaanvraag (de werkzaamheden die daar bij horen moeten voor de subsidieuitbetaling zijn afgerond). In drie gevallen zijn er afspraken gemaakt over tussentijdse deelbetalingen.
In bijgaand bericht van het Dagblad v/h Noorden van 15 maart 2012 vertellen twee subsidieontvangers hun verhaal.
Wat had beter gekund?
De publiciteit over het instellen van het onderhoudsfonds is via de website en de nieuwsbrief van het WCG gegaan. Er is geen directe communicatie naar de schepen gegaan.
Verbetering: Na de vaststelling van de voortgangsrapportage zal een brief met uitleg bij alle schepen in het beoogde kanaalvak worden bezorgd.
In de regels staat dat bij vertrek uit het kanaalvak de subsidie in een keer moet worden terugbetaald.
Het WCG stelt voor dit te wijzigen in terugbetaling in termijnen.
Verbetering: Wij stellen voor om dit verzoek te honoreren als het schip in Groningen blijft. Als de boot uit Groningen vertrekt houden wij vast aan temgbetaling in een keer.
Vervolg
Er resteert € 30.000 uit het budget van 2012 en voor 2013 is € 50.000 beschikbaar. Het WCG vraagt of het mogelijk is om het budget van € 30.000 beschikbaar te stellen voor verbeteringen in het kanaalvak.
Bijvoorbeeld de veiligheid verhogen door goede trappen beschikbaar te stellen.
IBULAGE
CO
m
>
CO o
• o o
"3
c ' N
f
CD O c §
• * - *
c 03
E o
£
D.
O, +-<
. C 05
%—
05 T3 C o
m D) 05 D) +.« CD C 05 O 05 CL 05 C 4-.
<D C OC 05
+-<
O 05 i n
o c:
5
E E
c
E c 05 +J 05 m + j CD 05 >
E g ,
H - .—
05 C
•C 0 CD
B-g £ I
<2 -a
CD : = •
2,-S.
CD
of
05 05
' 2 - 0
05 05 05 T3 O C
S £
3 3 Q . X i 05 05 D) ra
•Si
£ c
c 05 +-• 05 05
o ) E
X ! O
"> r-
^1
C 05
> 05
^ o 0 5 .^., S 05
c S - c
05 "O . V 05 8 ^
. ® Q . i 2 O . t ; . t i C 3 _2
<S to CO iT" CD CD
05 05 T3 - D O O
>
C 05 +-* CO o
C 05 (0 "O +J v_
CO 3
a: 3
ffi -£=
tr) _a5
^ ^ c - (B to
' . 05 gp C C 05
(O o
• f " ^ ;n to CD J ^ CD
05 Q CO 45 CB Id) C
1 §
§ s
§ 8
I i
' c c 05
05 05 cn CO . V ^
"05 " S T D X5 c c
CD CD CD CD
E £
C 05
^ 1 § 1
CD E
§ c
05 05 ' 0 5 t =
=1 S
CO
3 J Z u to 05 X S
4->
CD
E
05 T3 .2
C CD >
05 . C
05 O 05
• O CO
§
CD 05 CD Q . C C
? 8
to 2
"co O CD >
C r , 05
o o.g
CO m 03 O) o 03 . t C (O en ' - ,
« C3) c . 2 c 03
5 i f
S Q 2
03
5 <
cn c
"5 £
05 05 - O >
E o
<D T5
C 03
O) C
" c
.2
CO
• o 3 o
n
05 CL
CD + - • 3 t ^
S CO CD O
c
03
-8 CO
•s c G
•8
.is
eo >
li-CD <0
• S O
^
CO . 9 c O ) CD a r r n
. C 0)
•s
o c
03 05
£
05
O
D5 . C
' c 05
"O X ! c
o o -o §
3
.£ o
05 -D
05
'co 3 CO
05 C 05
E
05^
O )
<
C 05
• p CD
i i
05 C 05
C
O
C D 0 0 CD CD U S CD
0 0 . V
I
8
if
CB 05
tr
T 3 - ; =
g C!)
' c c
05
£
c
0 3 CO
• * - *
CD
S; !=
_ra (35
CL C»
C J 3 05 t 05 T :
to 05 05
E
C :
CD
x:
05
CD C 05 O ) . : 05
>
O )
c E
£.
to 03 05 o
+-•
+-»
o £
to c o o 5
c CD
>
c .c ; i ^
2 i - *
o
C33 3
I—
\~ CD CD T 3 05 XJ C 05
r~
03
c
05 . O X I 05
C33 0 5 - Q " ^ CD
05 S O
LU CO Z 03 X )
c
05 C L 0 3 S Z o
t o c o p
: C 05 C
i i
1—
tD !=
O P
05
X
"d c o
i
05 X ! C 05 T3
3 03 . Q ^
CB i t ; O) 05 C «>
03 x : Q . c n o eo c o o
05 J C :
•*-' c:
03 o
il
•f5 03
05
Q
o c
•CS c o
05 T D
8
cn
c
CC 0 3 S Z
^-
c
05 05
X
C 05
•D 3 O
• £ 05
• o
•5
to c o o
CO
• o 05 ra
£ ?: C <"
. 8
CO T 3 3 O
•o 05
c o J5
CD X I TO
' t o X ) 3
< ^ 03 CO m
. : ^ £
o | to c
— CD 05 >
X > TD
si
c
03
i
CD i C
05 +-•
CO
c
"55
• D ' 0 5 CO . g
CD
05 CD CD
E
05 05 „
i| IE
CD X !
3 CO 05
ra
" t o
£
c
05 05 C 05 05 C
05 T 3
05
C 03 X S
•8 c
3 o x :
0 5 "CS
c O
ra
c _a5
05 t 3
c
+-» 0 3
c
05 1 -
ra
t D CD
3
o
X i -
"g 05
^-O
o o m
"eo
"><
i
ra
CD S
•o
03 X
c
05
ra
c
05 05
• o
"co X I 3 CO
t y o
• a o CO q
c
03 i n m
c
C!5 0 3
O o o
113 O f
c
CD >
c
0 3
CO T 3 3 O
c
05
•o 03
c
03 +-•
c £ ra
CD e<?
c o
"55 ra
i
I ^ 03
c £
£
05
• g 05 0 3
£
C 05
to
05 X 3
O
o o
05 ra o
£
i X I
ra
c 'co .
CD CD Q .
1 X>
> 05
%
i i =
••E
( 0
o CD CT
CL 03 O
I
c
05 to to
c
05 R
§ 03 05 C»
ra *^
C 7 3
to 5
05
c
, 0 5
^ 3 CO
2 t ^ ^
ra"^ <5 CO .iL-CO 9 i "5
c <°
' c c
« <2
• * C 5 . CO - D
3
o
X
•g
CD
T 3 03 X !
05
It 8 05 . 2 T3
S -^ 'o c:
§ ^ § - 0
Z , C L T 3 CO t S 05 ^ 05
CD 05
-a c ? ra .E
"05 X S
O
ra
03
•o
§ 1
X S
.03 05 ' + ^
"co O CL
T 3
J
05 ra
05 O
o
ra 03
03
• g
o o
05 OQ
8
CO CD >
<o • • • r- • •
. . c
CD
I o
c 0)
§""D
x : =3
o
CN X3
E i
c
CD CL 4-»
CD CD O )
c;
CD O )
c c
s
O
CD s
CD C CD
<D D )
C
©
- Q
T 3
= 3
O JZ
a5
" D c o
4 - * CD
15
CO CD
• o
CD O D) CD , - O
O t o
o d
i
CD
CD CD C L CD
C
5
CD
" O C "
< CD
o
CO
CD
" D :D o
^
• o c:
o
3 D)
CD
CD ©
C
1—
CD
<D
O
CD J O O
C CD t o
.2
T3 CD C CD CD
c
CD CD : = - CD
JD >
C CD
"O
CD D) CD Q
cr
CD D . CD - C
o
CO
a
CD
e
CO
T3
. C O
©
©
CD CO
O
(0 c^
•^^ 'Ri CD
J 3 CD
E _
© - o
© -.e- C J 3
©
CD
c
05 X S 3
o
. X CO
• 3 X
c : S!5 O O X >
X S X I
I
c
03 C I 03
03
o o
05 CO "D
03 . £
"CS „
11
ra 5
= X C vL 05 CD C L CD 0 3 C
^ 05 03
" D ra to 0 3
CD
" O .CO 05
"S
CD
o c
-0) LU
05 CD
£
C
I
CD X 05 0 3 ra CL 05 05
f § c p
c <
3 — ra
c
§ ra
c _
05 X ! to t ;
^-^ to to - >
to .(_.
O ^ X I ID
"§
t o CD
£ 'x
to
E
c
05 c c
3
05 05 %
05 T3 C
o >
C L O
c
"g 05 O
03 XS 3
"1
c
03
C 1-: 03 t o T O
• ^ p
05
" O
c
05
c
0 3
"CS
c
03 _ Us to 3 C X ! 03
05 — roir3
ra c
" 5 . 05 o to
CO
E
05
m 3
05
" D
c
05
.ra
+ - X CL 3 O CO
2 03 raj>
C CD
"05 £ 1- 05
® O . _ ^
Q CM N o
05
"e
o ra
X i 3 O X
05 X
O
I 05
" D C
o
DC
DQ
c
03 03 03 03
E
05
" O C
o ra
CD CD .
ra
CD S
>
c
CD CD
c
05 05 _
£ . §
£
05 X S
cn t o ra tD 03 XS
c
? ra
c
CO
05 X
O CO O 4 -
"05 i s
"C3 j _
c
03
^ 03
§>
0 +_.
• t - ' 1—
i ra
' c c
05 CO
"CS 3 0 X
i _
0 0
" O
ra
"S " D c
8
X 05 03 X S
i2 £
.03 0 0 05 X 4 - ' 0 5 X 3 05
^
0 5
"CS 0 0
>
"cD N
c
^ ra c
CD
^ c
0 05
ra
>
CD CD 05
d 05 05 0 :-e 05
g o 8 ^
" 3 .
c
05
" D 05 X
£
CD CD N . V
i
to
" O 3 O
€
05
"CS
c o
05 X S " O tD
c
t o
% CD X
P
05
05 C ro.®
ra x j
® c
c
05 05 ^
ra t o J * :
05
05
3 to
.£"§
' N CO CQ - o
3
" O 3 O X
" D 5
o C 05
Q
.£ o
"I tr c 2.
05 O
2 'to X
3 CO 03
• D C 03
ra g c p
c
CD X
0 3
ra
i2 S C3 03 "E 03
_ CD c
C L . i i P n .
c
05 0 3
E
05
" C35 ffi' 05
?"§
g g CO +-J CO CD
c o S c
• ^ 03 C "D
£ fe
0 3 ro
ra 02-o
o
03 XS
£
0 3 X
* ;
05 05 X
ra'—
05 X S
c
ra
c
CD CD 4 - ' CO
C X O 0) raT3 C +-.
J2 £
0 5 "CS
"D • "
: S - C O CO — + -
? : m X S +rf 5 CO 05 " O
0 3 ra
05
