1
BURGERPANEL OVER DE TOEKOMST VAN
EUROPA
INFORMATIEFICHE
2 1. Praktische informatie
Het burgerpanel zal bijeenkomen op de zetel van het Brussels Parlement, Lombardstraat 69 – 1000 Brussel (zie toegangsplan in bijlage 1).
Het zal plaatsvinden in het weekend van 5 en 6 februari 2022 volgens onderstaand tijdschema:
Zaterdag 5 februari 2022
9.00 uur Onthaal
9.30 uur (in plenaire vergadering)
Algemene voorstelling 10.15 uur (in plenaire
vergadering)
Gedachtewisseling met experten over de aangekaarte thema’s
12.15 uur Lunch-pauze
13.30 uur (in kleine groepjes) Eerste uitwisseling van ideeën 15.30 uur (in plenaire
vergadering)
Eerste samenkomst van de ganse groep
16.00 uur Einde
Zondag 6 februari 2022
9.00 uur Onthaal
9.30 uur (in plenaire vergadering)
Algemene voorstelling
10.00 uur (in kleine groepjes) Uitwerking van de aanbevelingen
12.30 uur Lunch-pauze
13.30 uur (in plenaire vergadering)
Bespreking van de aanbevelingen door alle deelnemers samen 16.00 uur (in plenaire
vergadering)
Stemming en goedkeuring van de aanbevelingen
17.00 uur Einde
U zult uw CST moeten tonen bij de ingang van het gebouw en de vergaderingen zullen worden gehouden met naleving van de afstandsmaatregelen.
Er zal u een drankje en tijdens de middagpauze een maaltijd aangeboden worden.
Een vergoeding van 140 euro per persoon wordt voorzien. Om hiervoor in aanmerking te komen, moet u de vrijwilligersovereenkomst en de aanvraag tot vergoeding (bijlage 2 en 3) invullen en ondertekenen. Het personeel van het Parlement zal de documenten zondagmorgen bij het onthaal ophalen.
3 2. Context
Het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie hebben beslist een
"Conferentie over de toekomst van Europa" te organiseren, waarbij de Europese burgers de kans krijgen te discussiëren over de prioriteiten van Europa en de uitdagingen waarvoor Europa staat.
In dit kader worden de lidstaten verzocht om bijdragen te leveren, rekening houdend met hun specifieke nationale en institutionele kenmerken, met name via burgerpanels. De voorgestelde thema’s zijn: klimaatverandering en milieu; gezondheid; economie, sociale rechtvaardigheid en werkgelegenheid; de Europese Unie in de wereld; waarden en rechten, de rechtstaat en veiligheid;
digitale transformatie; Europese democratie; migratie; onderwijs, cultuur, jeugd en sport; andere ideeën.
Het Parlement heeft beslist aan dit proces deel te nemen en een burgerpanel te organiseren, waarvan de conclusies in het digitale platform van de conferentie zullen worden opgenomen. Dit burgerpanel zal in het teken staan van de Europese democratie, een thema dat verband houdt met de betrokkenheid van de burgers bij Europese aangelegenheden (en dus met toenadering tussen burgers en instellingen), met de bescherming van de democratie (en dus ook met het samenleven, het nader tot elkaar brengen van burgers en het aanleren van burgerschap aan jongeren), mediavrijheid en desinformatie (en dus ook met sociale netwerken).
4 3. Burgerpanel
Het burgerpanel bestaat uit 40 Brusselaars van 18 tot 30 jaar, aangewezen bij lottrekking op basis van een eerste inschrijving, om een representatieve vertegenwoordiging van de Brusselse bevolking te verkrijgen op het vlak van gender, gemeentelijke verblijfplaats en taal.
Met de hulp van referentiepersonen zal het burgerpanel oplossingen voorstellen voor deze grote Europese uitdagingen. Jullie zullen samen aanbevelingen formuleren, die vervolgens op Europees niveau gedeeld zullen worden en de toekomst van de Europese Unie mee vorm zullen geven.
Gedurende het hele weekend zult u dus met elkaar in discussie gaan, in kleine groepen of in plenaire vergadering. Daartoe is het van essentieel belang dat iedereen toeziet op de naleving van enkele basisregels, die wij hieronder in herinnering brengen.
Basisregels
Respect: We aanvaarden de ideeën van iedereen. We vermijden een oordeel te vellen over de ideeën van anderen en we luisteren en nemen deel aan de gesprekken met respect.
Gelijkheid: Iedereen is gelijk in deze groep. De diversiteit van de groep is een pluspunt en zorgt ervoor dat er verschillende meningen zijn. Elke persoon en elk idee wordt gelijk ontvangen. We praten in de
“ik-vorm” en in eigen naam, aangezien we een persoonlijk standpunt innemen.
Luisteren: We zijn hier om te luisteren naar elkaar en we nemen dan ook deel aan de gesprekken met de intentie om elkaar goed te begrijpen. De facilitatoren zijn er om de gesprekken te faciliteren en ons te helpen bij het luisteren naar elkaar.
Vertrouwen: We creëren een klimaat van vertrouwen waarin iedereen zich op zijn/haar gemak voelt om deel te nemen aan de dialogen en zijn/haar mening uit te drukken.
Transparantie en eerlijkheid: We engageren ons ertoe om steeds eerlijk en in alle openheid te spreken.
Vertrouwelijkheid: De persoonlijke meningen van iedereen blijven vertrouwelijk binnen de groep.
Enkel de mening van de groep in zijn geheel en de algemene tendensen van de debatten worden extern gedeeld.
5 4. Thema
De Europese democratie
"Bijdragen tot de Europese democratie betekent uw stem laten horen, zowel door deel te nemen aan de Europese verkiezingen, waarbij burgers elke vijf jaar de leden van het Europees Parlement direct kiezen, als buiten de verkiezingsperioden. Bij de laatste Europese verkiezingen, die van 2019, was de opkomst met meer dan 200 miljoen uitgebrachte stemmen de hoogste in twintig jaar. Er was een sterke stijging van het aantal jonge kiezers.
Tegelijkertijd staat de democratie in de EU en haar landen voor uitdagingen zoals het toenemend extremisme, desinformatie en de onderlinge vervreemding van kiezers en volksvertegenwoordigers.”1
a. Hoe kunnen we de participatie aan de beslissingen van de Europese Unie nog verbeteren?
Samenvatting van de presentatie van 5 februari 2022 door Louise Hoon, onderzoekster in politieke Wetenschappen, VUB
[Wordt nog opgesteld en later verspreid].
b. Hoe maken we van Brussel de hoofdstad van alle Europeanen?
Samenvatting van de presentatie van 5 februari 2022 door de heer Alain Hutchinson, Commissaris van de Brusselse regering voor Europa en de internationale organisaties
1°) Een strategisch vestigingsbeleid voor een onthaalgewest met een internationale uitstraling :
de opdrachten van het Commissariaat voor Europa en de Internationale Organisaties (CEIO):
o het voortzetten van een zetelbeleid dat de rol van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest als onthaalgewest versterkt ;
o het enig aanspreekpunt voor alle vragen in verband met de Europese instellingen en internationale organisaties
o het goede onthaal van de internationale gemeenschap dankzij de administratieve bijstand van de Expat Welcome Desk (EWD);
o het verstrekken van advies en begeleiding over tal van onderwerpen, zoals stadsplanning, veiligheid, mobiliteit, leefmilieu, ruimtelijke ordening, toerisme, het imago en Europese en internationale burgerparticipatie.
de Europese en internationale gemeenschap in Brussel:
o het belang van de aanwezigheid van de internationale instellingen voor Brussel en België;
o Brussel: een internationale metropool.
1 https://futureu.europa.eu/processes/Democracy
6
verbinding tussen de instellingen: de verbindingsfunctie tussen de instellingen (methode, behandelde kwesties, enz.).
de Expat Welcome Desk: methode, behandelde kwesties...
2°) Het CEIO - een sterke schakel in het onthaal, de integratie en de participatie van de Europese burgers:
onthaal en administratieve ondersteuning voor expats en hun gezinnen ;
Participatie van de burgers: het voorbeeld van de "Live here. Speak, hear" campagne.
c. Hoe verdedigen we de rechten en vrijheden van alle Europeanen?
Samenvatting van de uiteenzetting van 5 februari 2022 door mevrouw Cécilia Rizcallah, gastdocent Europees recht aan de “Université Saint-Louis – Bruxelles” (USL-B) en de “Université libre de Bruxelles”
(ULB), post-doctoraal medewerker aan het Instituut voor Europees recht van de Katholieke Universiteit Leuven (KUL) en het “Fonds de la recherche scientifique” (FNRS)
De bescherming van de grondrechten is de afgelopen twintig jaar een prioriteit van de Europese Unie geweest. Hoewel de Europese integratie oorspronkelijk voor economische doeleinden was opgezet, is de werkingssfeer in de loop van de tijd verruimd tot gebieden die nauw verband houden met de bescherming van de mensenrechten, zoals strafrechtelijke en justitiële samenwerking, migratie en asiel. De lidstaten hebben de Europese Unie ook een aantal bevoegdheden verleend die rechtstreeks verband houden met de bescherming van de grondrechten in de strijd tegen discriminatie2 en bescherming van de persoonsgegeven3. Sinds 2000 beschikt de Europese Unie ook over een Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, dat een uitgebreide catalogus van rechten en vrijheden bevat en dat door het Verdrag van Lissabon in 2009 dezelfde juridische waarde als de Verdragen heeft gekregen (bindende kracht)4.
De Europese Unie heeft echter geen algemene bevoegdheid op het gebied van de bescherming van de grondrechten. Haar rechtsorde is immers alleen op de lidstaten van toepassing wanneer zij binnen de werkingssfeer van het recht van de Unie handelen5. Hoewel de Europese Unie over een toereikende catalogus voor de bescherming van rechten beschikt, moet worden vastgesteld dat de werkingssfeer daarvan beperkt is (in tegenstelling tot het onder auspiciën van de Raad van Europa gesloten Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens). De belangrijkste uitdaging voor de bescherming van de rechten en vrijheden in de Unie komt voort uit deze situatie, die leidt tot een versnippering van de bescherming van de grondrechten. Met andere woorden, het is niet zozeer de inhoud van de rechten die problematisch is, maar veeleer hun werkingssfeer en de wijze waarop zij samengaan met andere niveaus van bescherming van de grondrechten, die met name door de staten en de Raad van Europa worden geboden. Om de bescherming van de grondrechten in de Europese Unie doeltreffender te maken, kunnen verschillende wegen worden overwogen: de erkenning van een algemene werkingssfeer voor het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, de toekenning van nieuwe bevoegdheden op het gebied van de bescherming van de grondrechten aan de
2 Art. 19 VWEU 3 Art. 16 VWEU 4 Art. 6 VEU
5 Art. 51 Handvest van de grondrechten van de Europese Unie
7 Europese Unie, of de toetreding van de Europese Unie tot het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens.
d. Hoe garanderen we de toegang tot onafhankelijke informatie en bestrijden we fake news?
Samenvatting van de presentatie van 5 februari 2022 door de heer Ricardo Gutiérrez, secretaris- generaal van de Europese Federatie van Journalisten (EFJ)
[wordt nog opgesteld en later verspreid]
e. Hoe versterken we de interactie tussen Europese jongeren?
Samenvatting van de presentatie op 5 februari 2022 door mevrouw Laurence Hermand, directeur van het “Bureau International Jeunesse” (BIJ)
[wordt nog opgesteld en later verspreid]
8 5. Bijlagen
Bijlage 1 - Toegangsplan
9
10 Bijlage 2
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT BURGERPANEL OVER DE TOEKOMST VAN EUROPA
Vrijwilligersovereenkomst Er werd overeengekomen tussen
Identiteit van de organisatie:
Naam: Brussels Hoofdstedelijk Parlement
Maatschappelijke zetel: Lombardstraat 69, 1000 Brussel Telefoon: 02 549 62 11
E-mail: griffie@parlement.brussels Maatschappelijk nummer: 0967 3023 11 Juridisch statuut: parlementaire assemblee
en Identiteit van de vrijwilliger:
Naam: Voornaam:
Adres (straat en nummer):
Plaats en postcode:
Telefoon:
Bankrekening: IBAN BE
een vrijwillige activiteit te organiseren waarvoor de regels als volgt worden omschreven, overeenkomstig de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers:
Voorgestelde activiteit:
Aard en beschrijving van de activiteit: burgerpanel over de toekomst van Europa.
Plaats van uitvoering: Brussels Parlement.
Datum(s) en tijdschema (‘s) van de activiteit: 5 februari 2022 van 9.30 uur tot 16 uur en 6 februari 2022 van 9.30 uur tot 17 uur.
11 Vergoedingen- terugbetaling van de onkosten:
De organisatie voorziet in geen enkele vergoeding voor de uitoefening van de activiteit op vrijwillige basis, met uitzondering van 35 euro per vergaderdag en een gelijkwaardig bedrag voor de tijd die wordt besteed aan de voorbereiding van de vergadering.
De vrijwilliger wordt er uitdrukkelijk op gewezen dat hij geen forfaitaire vergoedingen - ook niet van derden - mag cumuleren die zouden leiden tot overschrijding van de bedragen vermeld in artikel 10 van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers (1.473,37 euro per jaar) en dat werd overeengekomen dat een eventuele overschrijding zou leiden tot het vergoeden van de organisatie voor de schadelijke gevolgen die daaruit zouden voortvloeien.
Het bedrag van de vergoeding wordt de week na het evenement op de bankrekening van de vrijwilliger gestort.
Verzekering(en):
De vrijwilliger wordt gedekt door een verzekering die de buitencontractuele aansprakelijkheid van de organisatie dekt, zoals voorzien in de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers, waarvan de voorwaarden zijn vastgelegd in de koninklijke besluiten van 19 en 21 december 2006 tot vaststelling van de minimumgarantievoorwaarden van de verzekeringsovereenkomsten en tot regeling van een collectieve verzekering.
Naam van de verzekeraar: Ethias Polisnummer: 45.051.708 Beroepsgeheim:
De vrijwilliger is onderworpen aan het beroepsgeheim zoals bepaald in art. 458 van het Strafwetboek6 in het kader van de in deze overeenkomst bedoelde activiteit en is zich bewust van de strafrechtelijke gevolgen van een eventuele inbreuk.
Opgesteld in twee exemplaren in Brussel op
De vrijwilliger, De organisatie,
6 Art. 458. Geneesheren, heelkundigen, officieren van gezondheid, apothekers, vroedvrouwen en alle andere personen die uit hoofde van hun staat of beroep kennis dragen van geheimen die hun zijn toevertrouwd, en deze bekendmaken buiten het geval dat zij geroepen worden om in rechte (of voor een parlementaire onderzoekscommissie) getuigenis af te leggen en buiten het geval dat de wet hen verplicht die geheimen bekend te maken, worden gestraft met gevangenisstraf van acht dagen tot zes maanden en met geldboete van honderd euro tot vijfhonderd euro.
12 Bijlage 3
BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK PARLEMENT BURGERPANEL OVER DE TOEKOMST VAN EUROPA
Aanvraag tot vergoeding De deelnemers ontvangen:
presentiegeld van 35 euro per vergadering;
hetzelfde bedrag voor de voorbereiding van de vergadering.
NAAM + Voornaam Adres
Bankrekeningnummer Data van de vergaderingen
Datum + Handtekening
