Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel 14 0113 Fax (0113) 377300
Raadsvergadering
d.d. 30 oktober 2014 Aan de raad
No. 9. Wissenkerke, 7 oktober 2014
Onderwerp:
Beleidsplan Sociaal Domein 2015-2016
Voorstel/alternatieven
In te stemmen met het Beleidsplan Sociaal Domein 2015-2016.
(zie www.noord-beveland.nl onder bestuur en organisatie; raadsstukken)
Inhoud aanvraag/aanleiding ambtshalve besluit
Aanleiding voor deze beleidsnota zijn de veranderingen in het sociaal domein. Een
belangrijke verandering zijn de drie transities: de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet.
Taken verschuiven daarbij van centraal naar decentraal. Vanaf 1 januari 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken.
Gemeenten moeten het sociaal domein veranderen in een effectief, efficiënt en
samenhangend veld. Naast het overnemen van taken vraagt dat een andere manier van werken met nieuwe rollen en verantwoordelijkheden. Het betekent een cultuuromslag voor burgers, professionals en gemeenten. Dat lukt ons niet voor 1 januari 2015, dat kost tijd. De periode van deze beleidsnota is daarom een periode van overgang, vernieuwing en
gewenning. We gaan ervaring opdoen en passen het beleid aan waar dat nodig is.
Wettelijke grondslag
Nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo).
Inhoud extern advies
-Resultaat horen
Deze beleidsnota gaat over de periode 2015 tot en met 2016. Het is een uitwerking van de Kadernota Sociaal Domein Oosterschelderegio in combinatie met het lokale en regionale Wmo Beleidsplan.
We geven in deze nota aan wat we in het sociaal domein regionaal en lokaal willen bereiken en hoe we dat willen doen. De focus ligt op de samenhang tussen de verschillende transities.
We zoeken oplossingen zo dicht mogelijk bij burgers. Om dit te realiseren bundelen we als zeven gemeenten in de Oosterschelderegio onze krachten. Maar wel zo, dat er voldoende ruimte blijft voor een lokale manier van werken.
Wat zijn de doelstellingen?
Deze missie is in de kadernota vertaald in de volgende doelstellingen:
Inzetten op preventie en informele zorg.
Zoveel mogelijk tijdelijke ondersteuning en een focus op de minst zware zorg
Maatwerk in de ondersteuning (juiste vorm, plek en moment).
Kwaliteit staat voorop (efficiënt en effectief).
Uitgaven blijven binnen de beschikbare budgetten.
Welke effecten willen we bereiken?
We willen zichtbare effecten bereiken met de missie en de doelstellingen. In de Oosterschelderegio streven we naar:
meer vrijwilligers;
verhoudingsgewijs minder gebruik van persoonsgebonden budget (PGB) omdat de gewenste zorg in natura niet beschikbaar was;
meer mensen met een baan;
minder jongeren in de zware zorg;
ouderen die langer zelfstandig blijven wonen.
Lokale oplossingen
Sociaal Loket Noord-Beveland
Binnen gemeente Noord-Beveland wordt de toegang tot zorg en ondersteuning op
verschillende manieren verleend. In het gemeentehuis kunnen burgers altijd terecht met hun vragen over zorg- & welzijnsondersteuning in de gemeente. We noemen dit binnen
gemeente Noord-Beveland het ‘Sociaal Loket’. Het Sociaal Loket is er alweer een aantal jaren en is belangrijk voor de toegang tot zorg voor burgers van Noord-Beveland.
Sociaal Team Noord-Beveland
Nieuw, sinds maart van dit jaar, is het Sociaal Team Noord-Beveland. Het Sociaal Team is een netwerkorganisatie die 1 keer per 5/6 weken overleg heeft met elkaar over complexe casussen. In het Sociaal Team Noord-Beveland participeren de volgende
functies/organisaties;
Medewerker Sociaal Loket gemeente Noord-Beveland
Maatschappelijk werker (SMWO)
Wijkverpleegkundige (Allévo)
Wijkbeheerder (RWS)
Wijkagente NB (Politie)
Voorstraat 31, 4491 EV Wissenkerke Postbus 3, 4490 AA Wissenkerke Tel 14 0113 Fax (0113) 377300
Dit is de vaste basis van het team. Hierbij kunnen specialisten gevraagd worden op afroep.
Denk hierbij bijvoorbeeld aan de huisarts, specialisten van de afdeling Werk, Inkomen en Zorg (WIZ GR De Bevelanden), MEE, GGD en anderen.
Hier kunnen complexe vragen om zorg en ondersteuning, in overleg met de burger, neergelegd worden. Dit wordt ook wel gebiedsgericht team (GGT) genoemd. Het sociaal team helpt onze inwoners als ze er zelf (tijdelijk) niet uitkomen. Het kan bijvoorbeeld voorkomen dat iemand met een klacht naar de huisarts gaat, maar dat de oorzaak van die klacht niet lichamelijk is, maar komt door spanningen thuis, op het werk of door psychische problemen. Of dat de huisarts of iemand anders merkt dat iemand eenzaam is en niet meer voor zichzelf kan zorgen. Het kan ook de jeugdhulpverlener van een kind zijn die zich zorgen maakt om een gezin, omdat het schulden heeft of een van de ouders veel drinken. Meestal heeft het een met het ander te maken. Dan kan het Sociaal Team Noord-Beveland helpen.
Waarom en hoe?
Als er meer aan de hand is, krijgen mensen vaak met verschillende hulpverleners te maken.
Door de inzet van het sociaal team krijgt men 1 hulpverlener (zorgregisseur) als vast
aanspreekpunt die samen een plan maakt waarin alle hulpvragen aan de orde komen. In dit team zitten hulpverleners met verschillende achtergronden en van verschillende organisaties samen om met elkaar af te stemmen en elkaar te adviseren over hulpvragen.
Welke doelstellingen hebben we voor het Sociaal Loket en het Sociaal Team?
- laagdrempelige toegang voor alle burgers;
- intensieve samenwerking tussen betrokken partijen bij de toegang, zodat integrale oplossingen tot stand komen;
- financiële beheersing.
Wat gaan we daarvoor doen?
- We werken met het Sociaal Team Noord-Beveland die een lokaal mandaat krijgt.
- We gaan Mens Centraal gebruiken om gegevens uit te wisselen.
- We zorgen voor onafhankelijke procescoördinatie en voldoende capaciteit (fte) vanuit de gemeente voor het Sociaal Loket en het Sociaal Team.
Belangenafweging
-Motivering
-Financiële gevolgen
De decentralisaties Jeugd, AWBZ/Wmo en Participatiewet worden uitgevoerd met
toepassing van een efficiencykorting. Dit betekent dat de gemeente geacht wordt effectiever en efficiënter zorg in te zetten. Noord-Beveland moet, net als vrijwel alle gemeenten in Nederland, met verhoudingsgewijs minder geld en meer taken haar opgaven zien te vervullen.
De budgetten voor de Jeugdzorg worden verwerkt in de notitie rondom de Jeugdzorg, die in oktober 2014 gereed is. Dit geldt eveneens voor de budgetten rondom de Participatiewet.
Op het moment van dit schrijven is het nog niet duidelijk hoe de budgetten exact verdeeld gaan worden en of deze budgetten ook zo in stand blijven. Het geeft enkel een inschatting op basis van de nu bekende gegevens. Hieronder vind u een verdeling van Wmo middelen op basis van de nu bekende gegevens (zowel historisch als recentelijk).
In de contractonderhandelingen en raamovereenkomsten met zorgaanbieders zijn de ontvangen budgetten vanuit het Rijk leidend voor de te leveren zorg/producten. Hiermee wordt getracht de uitgaven voor komende jaren binnen de budgetten te laten blijven.
Uiteraard met de wetenschap dat veel Wmo en zorg gerelateerde aanvragen binnen een open einde regeling vallen.
Mogelijke risico’s
Open einde regeling, waardoor er minder grip is op uitgaven. Daarnaast is er in 2015
overgangsrecht van kracht waardoor veel bezuinigingen pas later (2016) daadwerkelijk door zullen werken.
