Het MJP en de daaruit voortvloeiende begroting zijn ambitieus. De PvdA-fractie gaat

(1)

PARTIJ VAN DE ARBEID

ALGEMENE BESCHOUWINGEN 2006

Partij van de Arbeid Dordrecht 14 november 2006

INLEIDING

Voorzitter,

H

et MJP en de daaruit voortvloeiende begroting zijn ambitieus. De PvdA-fractie gaat ervan uit dat de komende vier jaren "oogstjaren" gaan worden en dat de in gang gezet- te ambities tot concrete resultaten zullen leiden. Er staan meerdere grote projecten op stapel, zoals het voltooien van het Gezondheidspark, het Leerpark en het Hofkwartier, maar ook bijvoorbeeld de ondertunneling van de Laan der Verenigde Naties en een aantal woning- bouwprojecten. Het uitgangspunt dat er in de komende raads- en collegeperiode vooral de belangrijke plannen die zijn gemaakt met voortvarendheid worden uitgevoerd en niet zozeer nieuwe grote plannen worden bedacht, wordt door de PvdA onderschreven.

Zeer positief is de fractie van de Partij van de Arbeid met name over de wijze waarop cultuur een prominente plek heeft gekregen in het MJP Op verschillende fronten wordt er sterk inge- zet op het verbeteren van het culturele klimaat in Dordrecht en dat doet ons deugd. Goede culturele voorzieningen zijn belangrijk voor het woon- en leefklimaat in een stad als Dordrecht.

Als we terugkijken op de afgelopen jaren en kijken naar de voorstellen van het college voor de komende jaren kunnen we concluderen dat het de goede kant op gaat in Dordrecht, maar dat het in de ogen van de Partij van de Arbeid fractie op een aantal punten nog beter kan.

Wij zullen daarvoor een aantal voorstellen doen. Dit doen we aan de hand van de indeling die aansluit bij die van het MJP:

- een aantrekkelijke en sterke stad - een sociale stad

- een leefbare en veilige stad.

(2)

D

DORDRECHT:

AANTREKKELIJKE EN STERKE STAD

e PvdA wil net als het college dat Dordrecht een nog aantrekkelijker stad wordt. In de eerste plaats voor de Dordtenaren die hier al wonen en werken, maar ook voor degenen die Dordrecht willen bezoeken en ondernemers die zich willen vestigen.

BINNENSTAD

De Binnenstad laat zich kennen als een aantrekkelijk historisch gebied met aantrekkingskracht voor vele groepen. Wij willen dat het dynamische karakter van de Binnenstad versterkt wordt, zonder aantasting van juist het historische karakter. Om deze versterking te realiseren staan er aantal belangrijke grote projecten op stapel. Projecten als het Hofkwartier en de verbouwing van het museum, waardoor het culturele leven in de Binnenstad gestimuleerd wordt. Andere projecten zijn het voornemen om thema-straten in te richten, waarbij Stichtingen zoals de Noordkaap een positieve rol kunnen spelen.

Tegelijkertijd met deze positieve ontwikkelingen onderkennen wij een aantal bedreigingen voor dezelfde Binnenstad. Bedreigingen in de vorm van leegstand van winkelpanden, wat soms tot verloedering van straten leidt; de verplaatsing van culturele voorzieningen.

De PvdA ondersteunt de maatregelen van het college om een goede mix van bereikbaarheid, levendigheid en leefbaarheid in de stad te bewerkstelligen.

De bereikbaarheid van het centrum voor fietsverkeer en openbaar vervoer moet verder worden versterkt, net als het bevorderen van parkeergelegenheid net buiten de binnenstad.

Uitbreiding van de mogelijkheden om met de Waterbus te gaan en plannen om een nachtbus te laten rijden juichen wij van harte toe.

De combinatie van enerzijds het ontwikkelen van plannen om de aantrekkelijkheid van de Binnenstad te vergroten en anderzijds steeds manifester wordende bedreigingen die zich voordoen voor diezelfde aantrekkelijkheid leiden er toe dat wij zouden willen pleiten voor een integrale visie van het College. Een visie die duidelijk maakt op welke wijze de Binnenstad de komende jaren zijn functie krijgt van aantrekkelijk gebied om in te wonen, te recreëren en te werken. In deze visie moeten wat ons betreft zaken aan bod komen die juist al die elementen omvatten die een Binnenstad tot een samenhangend geheel maken, waar het goed is om te verblijven als bezoeker en als bewoner. Zaken die daarbij aan de orde moeten komen zijn de infrastructuur; verkeer en parkeren, wonen en winkelen; cultuur en evenementen, etc.

Om dit alles kracht bij te zetten, hebben wij een motie voorbereid, die wij u graag willen aanbieden.

(3)

(WIJK)ECONOMIE

W

erkgelegenheid en ondernemerschap zijn voor de PvdA belangrijke onderwerpen. We vinden het dan ook positief dat getracht wordt om de werkgelegenheid in Dordrecht te verbeteren door het aanbieden van aantrekkelijke bedrijfsterreinen en dat daarnaast stimulerende maatregelen worden getroffen in economische sectoren waar kansen lig- gen om nieuwe bedrijvigheid te creëren, zoals de creatieve sector en zakelijke dienstverlening.

Het is belangrijk dat Dordrecht op deze terreinen een aantrekkelijke stad en economisch sterke stad wordt waar ondernemers zich willen vestigen.

De PvdA mist echter in het MJP maatregelen ten behoeve van de wijkeconomie. Maatregelen die de economische positie van wijken zoals Krispijn, Wielwijk of Crabbehof kunnen verbeteren. In verschillende grote en middelgrote steden wordt geëxperimenteerd met zogenaamde kansenzones, bedoeld om specifieke delen van de stad voor ondernemers aantrekkelijker te maken. De PvdA zal nog met een concreet voorstel komen over de kansenzones in Dordrecht, maar wil alvast, vooruitlopend hierop, twee voorstellen doen.

Ten eerste, om de levendigheid in de wijken te vergroten en de economische positie van wijken te versterken wil de PvdA een uitbreiding van het aantal wijkmarkten naar andere delen van Dordrecht. De invulling van deze markten kan verschillen van de wijze waarop de wijkmarkten nu in Dordrecht worden georganiseerd.

Ten tweede, de PvdA is van mening dat winkelstraten in wijken en de binnenstad aantrekkelijker kunnen worden gemaakt voor ondernemers en bezoekers. Meer bezoekers betekent meer gezelligheid en meer inkomsten.

De praktijk leert dat op dit moment een minderheid van de ondernemers verantwoordelijkheid neemt voor het organiseren van activiteiten, waar wel alle ondernemers van mee profiteren.

Dit gaat ten koste van kwaliteit, draagvlak en aantallen activiteiten.

Een zogenaamd "ondernemersfonds" kan helpen. In steden als Rotterdam en Leiden wordt daar in de praktijk al mee gewerkt.

De PvdA wil dat wordt bekeken wat de mogelijkheden voor een ondernemersfonds voor Dordrecht zijn.

De PvdA is van mening dat beide maatregelen, zowel de wijkmarkten als het ondernemersfonds, in positieve zin bijdragen aan het ondernemersklimaat in Dordrecht en vraag het college dan ook de haalbaarheid van beide maatregelen voor Dordrecht te onderzoeken.

(4)

WONEN

I

n het coalitie-akkoord is afgesproken dat de inzet om in Dordrecht te bouwen in het hogere segment gehandhaafd blijft, om een meer gedifferentieerde woningvoorraad in Dordrecht te krijgen. Door de nieuwbouw in het hogere segment willen wij koopkrachtige Dordtenaren binden aan de stad en nieuwe koopkrachtige bewoners aantrekken.

Uit de meer recente rapportages blijkt dat het realiseren van de nieuwbouw achterblijft waardoor de beoogde doorstroming stagneert. Ondertussen verhuist men wel mensen uit om de sloop voor te bereiden en krimpt de sociale huurvoorraad in.

De uitverhuizing bij voorgenomen sloop en de voorgenomen liberalisering leiden beide tot een tekort aan goedkope en betaalbare huurwoningen in Dordrecht. Wij ervaren deze trend als negatief, omdat dit tekort leidt tot een verdere verstopping van de woningmarkt, waarvan met name mensen met een laag inkomen de dupe worden.

Wij willen het College vragen om in het overleg met de corporaties te waarborgen dat er voldoende woningen in de sociale sector blijven en dat ook mensen met lage inkomens die dat willen in Dordrecht kunnen blijven wonen. Wij verwijzen hierbij ook naar het coalitie-akkoord, waarin wordt aangegeven dat voordat gesloopt wordt er eerst huizen voor de bewoners gebouwd moeten zijn.

Op dit moment is er sprake van tientallen gezinnen in Dordrecht waar hulpverlening aanwezig is in het kader van meervoudige problematiek. Een deel van deze gezinnen heeft een dusdani- ge omvang (meer dan 5 personen) dat de hutsvesting op zich een onderdeel van de problematiek vormt

Wij vinden dit een onaanvaardbare situatie. Zonder de ouders van hun wettelijke en financiële verantwoordelijkheid te ontslaan vinden wij dat er creatieve oplossingen moeten worden gezocht, die voorkomen dat deze gezinnen op straat komen te staan.

Voor wat betreft de grote gezinnen achten wij andere vormen van huisvesting denkbaar. Ook voor deze beperkte groep zijn creatieve bouwkundige aanpassingen noodzakelijk.

Wij verlangen juist nu actie omdat het probleem gezien de omvang nog te hanteren is.

Wij vragen het College zo snel mogelijk overleg te starten met de corporaties met als doel maatwerk te gaan leveren aan grote gezinnen in een probleemsituatie. Daarnaast vragen wij het College om samen met corporaties creatieve oplossingen te zoeken voor gezinnen kam- pend met meervoudige problematiek, waarbij het doel is te voorkomen dat deze gezinnen met hun kinderen op straat komen te staan.

(5)

ONDERWIJS

H

et behalen van een diploma is van cruciaal belang voor de toekomst van de jongeren in Dordrecht. Met name onder jongeren in het vmbo en mbo doet zich het probleem voor van voortijdige schooluitval en leerlingen die zonder startkwalificatie de schoolverlaten.

Dit is zorgwekkend omdat dit kan leiden tot een moeizame aansluiting op de arbeidsmarkt en de kans op werkloosheid vergroot.

Het tegengaan van vroegtijdig schoolverlaten vinden wij dan ook - net als het college - een belangrijke doelstelling. Een eerste stap is gezet met de overeenkomst die Dordrecht onlangs heeft afgesloten met de minister van Onderwijs om het aantal vroegtijdig schoolverlaters voor het einde van het schooljaar 2006/2007 te verminderen met 311 leerlingen. Er is echter ondui- delijkheid over de definitie vroegtijdig schoolverlaters. Wanneer het streven is om het aantal vroegtijdig schoolverlaters met 311 leerlingen te verminderen, hebben we het dan over jongeren zonder enige startkwalificatie of over jongeren die het onderwijs verlaat met een Havo- diploma of een diploma op MBO niveau 2?

Daarnaast vraagt de Pvda vraagt zich af in hoeverre de doelstelling zoals geformuleerd in het MJP, namelijk halvering van het aantal vroegtijdig schoolverlaters realistisch is en hoe het college denkt deze ambitie waar te maken.

Een ander probleem dat de Pvda onder de aandacht wil brengen, zijn de stageplaatsen.

Jongeren uit het vmbo en mbo blijken eerder geneigd te zijn om voortijdig met de opleiding te stoppen wanneer ze in het stagejaar zijn terechtgekomen. Landelijk wordt vanuit het onderwijs geconstateerd dat het vinden van een geschikte stageplaats de continuering van de opleiding kan belemmeren.

In de begroting is te lezen dat veel verwacht wordt van het geopende Da Vinci mkb loket, waar de vraag en aanbod van bedrijven en mbo/hbo op het gebied van stage, onderzoek en praktijkopdrachten wordt gekoppeld. Maar wat gebeurt er voor de vmbo'ers die opzoek zijn naar een stageplaats? Wij hebben van bepaalde scholen begrepen dat zij problemen onder- vinden bij het vinden van stageplaatsen voor hun scholieren. De Pvda wil graag van het college weten in hoeverre dit een breder gedragen probleem is in Dordrecht en wat het college hieraan denkt te gaan doen.

(6)

DORDRECHT: EEN SOCIALE STAD

ARMOEDEBELEID

W

ij zijn blij met de inspanningen van het college voor de kwetsbare groepen. Wat de PvdA echter mist in het MJP is aandacht voor de groep werkende armen. Landelijk zien we dat deze groep vanaf 2001 in aantal toeneemt. Zo steeg in de periode 2001- 2003 het aandeel werkende armen naar 235.000, een toename van 47.000 in twee jaar tijd. In Dordrecht heeft ongeveer 20 procent van de huishoudens met een laag inkomen een baan.

Deze groep bestaat voornamelijk uit eenoudergezinnen en kleine zelfstandigen.

Een van de problemen is dat deze groep - vaak uit onwetendheid - geen aanspraak maakt op inkomensondersteunende maatregelen waar zij wel recht op heeft. De PvdA vraagt dan ook aan het college wat zij er nog meer aan gaat doen om ook bij deze groepen onder de aandacht te brengen dat zij aanspraak kunnen maken op verschillende voorzieningen, zoals bijzondere bijstand en schuldhulpverlening.

JEUGD EN JONGEREN

E

r wordt in het MJP terecht veel aandacht besteed aan jeugd en jongeren. Het valt ons echter op dat de aandacht vooral gericht is op jongeren die verkeren in een zorgwekken- de situatie of al problemen veroorzaken. Wij zijn van mening dat de aandacht niet

beperkt dient te worden tot deze groep. Er bestaat in Dordrecht een veel grotere groep jongeren die weinig of geen problemen hebben of veroorzaken. Aandacht voor deze groep is net zo belangrijk. Ook zij wensen zich te kunnen ontspannen en ook zij wensen de nodige aandacht te krijgen. Het argument dat zij niet in een kwetsbare positie verkeren gaat naar onze mening niet op: JONGEREN ZIJN PER DEFINITIE EEN KWETSBARE GROEP

Vanuit deze gedachte, alsmede vanuit de geluiden die wij horen van jongeren zelf, vragen wij het College de nota Dordt 4 U2 te evalueren met als doel te onderzoeken of het uitgevoerde beleid effectief is en waar dat nadrukkelijk bijstelling behoeft. Insteek van deze evaluatie dient nadrukkelijk de vraag te zijn of alle jongeren in voldoende mate aan bod kunnen komen en of de schaarse middelen goed verdeeld zijn over de verschillende groepen.

Onze fractie is natuurlijk verheugd dat het college heeft besloten medewerking te verlenen aan het aanleggen van een tweetal speelvelden, waaronder een Cruijff-court.

Wij zijn benieuwd of het college al buurten of wijken heeft uitgekozen waar deze veldjes kunnen worden gerealiseerd.

(7)

EMANCIPATIE

I

n het huidige beleid is participatie en emancipatie va vrouwen in het bijzonder en in het bijzonder de positie van de allochtone vrouwen een aandachtspunt.

De allochtone vrouw verkeert voor een deel in een sociaal isolement. Het streven om dit isolement te doorbreken juichen wij dan ook toe.

Wij zijn echter van mening dat er meer kan gebeuren. Wij missen bijvoorbeeld de ketenaanpak die loopt van cursus tot betaalde arbeid. Wij zijn mening dat de aangeboden cursussen zich vooral richten op bewustwording en emancipatie maar onvoldoende gericht zijn op arbeidsparticipatie van vooral allochtone vrouwen. Dit blijkt onder meer uit de cijfers: 69% van de autochtone vrouwen werkt; bij allochtone vrouwen bedraagt dit percentage 45% een verschil van maar liefst 24%.

Vanuit de maatschappelijke organisaties is tijdens de hoorkamers nadrukkelijk gesteld dat er bij de allochtonen vrouwen wel een grote vraag is naar werk dat past bij hun competentie.

Werk doorbreekt immers het isolement en biedt hen de mogelijkheid tot het onderhouden van sociale contacten.

Wij vinden dat de arbeidsparticipatie bij deze groep nadrukkelijk verhoogt dient te worden door middel van arbeidsmarktprojecten. Wij zien daarbij als doelstelling een halvering van de nu geconstateerde achterstand van 24% in 2009. Om dit doel te bereiken willen wij laagdrem- pelige activiteiten/voorzieningen die {allochtone) vrouwen hulp en ondersteuning biedt bij hun zoektocht naar arbeid die passend is bij hun competenties.

(8)

EEN LEEFBAAR EN VEILIG DORDRECHT

VEILIGHEID

C

ijfers uit 2005 laten zien dat Dordrecht veiliger wordt. Maar we zijn er nog niet.

Dordrecht kan nog veiliger. De PvdA ondersteunt de maatregelen die het college wil nemen om de stad nog veiliger te maken en ook het veiligheidsgevoel verder te verhogen.

Helaas komt huiselijk geweld ook in onze stad voor. Mijn fractie wil hierbij bijzondere aandacht vragen voor slachtoffers en daders van huiselijk geweld. Laatst stond een bericht in de krant (AD) dat na de aangifte van huiselijk geweld vooral de hulpverlening voor vrouwen tekort schiet. Volgens het MJP wilt u zich inzetten om de verblijfsduur van de opvangvoorziening omlaag te brengen om daarmee dus met dezelfde opvangcapaciteit meer vrouwen te helpen.

Wij vragen ons af of dat voldoende is. Want wat gebeurt er als het blijkt dat de vrouwen meer tijd nodig hebben en dus niet in staat zijn om sneller zelfstandig te worden?

Ook voor de daders vragen wij aandacht. Wij willen graag inzetten op het voorkomen dat daders weer in dezelfde fout vervallen. Hoe kan volgens het college de gemeente hieraan bijdragen?

DUURZAAMHEID

D

e PvdA wil waar het kan nog meer inzet op het gebied van milieu en duurzaamheid. Wij werken aan Dordrecht met grote projecten. De PvdA vindt het van belang dat daarbij nog werk wordt gemaakt van:

energiebesparing, te beginnen bij het project Dordrecht - West en zoeken naar alternatieve energie; wij zijn nog steeds voorstanders van windenergie;

wij vragen het college om dit op te nemen in het milieuprogramma en uit te werken duurzaam bouwen; wellicht kan dit via het instellen van een duurzaamheidsprijs voor ontwikkelaars worden aangemoedigd;

versterking van de ecologische zones vinden wij belangrijk; wij vinden het voorstel van de IVN om de Wantijzone extra te beschermen sympathiek, maar zien ook fric- tie met bijvoorbeeld de recreatieve functie van sommige delen daarvan. Graag ver- nemen wij hoe het College hier tegenaan kijkt.

8

(9)

FINANCIEN

Voorzitter,

H

et belang van een solide financieel beleid zal een ieder duidelijk zijn. Daar is eerder in commissieverband al het nodige over gezegd.

Wij steunen het college dan ook in het streven een sluitend financieel perspectief voor de komende jaren te presenteren, om ook in de toekomst de noodzakelijke voorzieningen voor onze stad te kunnen betalen.

Ook het voeren van een terughoudend tarieven beleid voor de burger heeft de steun van de Partij van de Arbeid.

Wel willen wij graag weten wat er volgens het college klopt van de berichten in de krant dat Dordrecht een relatief dure stad voor ondernemers is en als dat zo is, hoe dat dan komt.

Waar we ons zorgen over maken zijn de gevolgen van de invoering van de WMO voor de voorzieningen van mensen die hierop een beroep moeten doen. Zoals het er nu naar uit ziet is de bijdrage van het rijk onvoldoende om het voorzieningenniveau op termijn in stand te hou- den. Voorkomen moet worden dat voorzieningen voor de mensen die afhankelijk zijn van onze solidariteit verschralen. Ook al komt een deel van de uitvoering bij de Drechtsteden terecht, wij moeten daar als Dordrecht ook bovenop zitten.

Dordrecht is financieel gezien een relatief gezonde gemeente. Dat moet zo blijven.

Ook om die reden is de fractie van de PvdA met het college van mening dat het belangrijk is nu zaken die gepland zijn af te maken en terughoudend te zijn met het opstarten van nieuwe grote projecten op termijn.

Dat neemt niet weg, dat op kleinere onderdelen ruimte moet zijn voor nieuwe dingen, mee- groeien met maatschappelijke ontwikkelingen, verfrissende ideeën, nieuw elan. De punten die wij hier hebben aangedragen kunnen daar volgens ons een goede bijdrage aan leveren.