EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 18.10.2019 COM(2019) 880 final 2019/0240 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Besluit (EU) 2019/274 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-
Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
(Voor de EER relevante tekst)
TOELICHTING
Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk de Europese Raad overeenkomstig artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) kennisgegeven van zijn voornemen zich terug te trekken uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
Overeenkomstig dat artikel heeft de Europese Unie met het Verenigd Koninkrijk onderhandeld over een akkoord over de voorwaarden voor zijn terugtrekking (hierna “het terugtrekkingsakkoord” genoemd), waarbij rekening is gehouden met het kader van de toekomstige betrekkingen van het Verenigd Koninkrijk met de Unie.
Op 25 november 2018 bekrachtigde de Europese Raad (art. 50) het terugtrekkingsakkoord en hechtte hij zijn goedkeuring aan een politieke verklaring waarin het kader wordt geschetst voor de toekomstige betrekkingen tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk (hierna “de politieke verklaring” genoemd), zoals overeengekomen op het niveau van de onderhandelaars. In de verklaringen bij de notulen van de bijeenkomst van de Europese Raad van 25 november 2018 zijn twee verklaringen van de Europese Raad en van de Commissie opgenomen: een interpretatieve verklaring over artikel 184 van het terugtrekkingsakkoord en een verklaring over de territoriale werkingssfeer van de toekomstige akkoorden. Op 5 december 2018 heeft de Commissie voorstellen ingediend voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (COM(2018) 833) en een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (COM(2018) 834).
Op 11 januari 2019 heeft de Raad Besluit (EU) 2019/274 vastgesteld, waarbij machtiging werd verleend voor de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord1, en werd het ontwerpbesluit van de Raad betreffende de sluiting van het terugtrekkingsakkoord ter goedkeuring aan het Europees Parlement voorgelegd.
De regering van het Verenigd Koninkrijk kreeg echter niet de nodige steun van haar parlement om het terugtrekkingsakkoord te ondertekenen en te ratificeren, en verzocht de Europese Raad om de in artikel 50, lid 3, VEU bedoelde termijn te verlengen. De Europese Raad verleende in eerste instantie een verlenging tot en met 12 april 20192 en vervolgens een verdere verlenging tot en met 31 oktober 20193. Ten gevolge daarvan diende de datum van inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord te worden aangepast en op voorstel van de
1 Besluit (EU) 2019/274 van de Raad van 11 januari 2019 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 47 I van 19.2.2019, blz. 1). De aan Besluit (EU) 2019/274 gehechte tekst van het terugtrekkingsakkoord is bekendgemaakt in PB C 66 I van 19.2.2019, blz. 1.
2 Besluit (EU) 2019/476 van de Europese Raad, vastgesteld in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk, van 22 maart 2019 tot verlenging van de in artikel 50, lid 3, VEU bedoelde termijn (PB L 80 I van 22.3.2019, blz. 1).
3 Besluit (EU) 2019/584 van de Europese Raad, vastgesteld in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk, van 11 april 2019 tot verlenging van de in artikel 50, lid 3, VEU bedoelde termijn
Commissie (COM(2019) 97) stelde de Raad op 13 april 2019 Besluit 2019/642 vast tot wijziging van Besluit (EU) 2019/274 betreffende de ondertekening van de aangepaste tekst van het terugtrekkingsakkoord4.
Na het ontslag van Theresa May als premier van het Verenigd Koninkrijk verzocht de nieuwe regering van het Verenigd Koninkrijk om de vervanging van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland dat is gehecht aan het op 25 november 2018 door de Europese Raad bekrachtigde terugtrekkingsakkoord. De regering van het Verenigd Koninkrijk verzocht eveneens om wijzigingen in de op 25 november 2018 goedgekeurde politieke verklaring waarin het kader wordt geschetst voor de toekomstige betrekkingen tussen de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (hierna “de politieke verklaring”5 genoemd), ter weerspiegeling van het andere ambitieniveau van de regering van het Verenigd Koninkrijk voor de toekomstige relatie met de Unie. De besprekingen tussen de onderhandelaars van de Unie en het Verenigd Koninkrijk werden in september 2019 hervat.
Op 17 oktober 2019 bereikten de onderhandelaars een akkoord over een herziene tekst van het protocol inzake Ierland/Noord-Ierland en over de noodzakelijke technische aanpassingen van de artikelen 184 en 185 van het terugtrekkingsakkoord, alsook over een herziene politieke verklaring. De regering van het Verenigd Koninkrijk hechtte haar goedkeuring aan de twee op 17 oktober 2019 op het niveau van de onderhandelaars overeengekomen teksten. Op dezelfde datum heeft de Europese Raad op basis van een aanbeveling van de voorzitter van de Commissie het herziene terugtrekkingsakkoord bekrachtigd en de herziene politieke verklaring, zoals overeengekomen op het niveau van de onderhandelaars, goedgekeurd.
Bijgevolg dient Besluit (EU) 2019/274 betreffende de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
4 Besluit (EU) 2019/642 van de Raad van 13 april 2019 tot wijziging van Besluit (EU) 2019/274 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot- Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 110 I van 25.4.2019, blz. 1). De aan Besluit (EU) 2019/642 gehechte tekst van het terugtrekkingsakkoord is bekendgemaakt in PB C 144 I van 25.4.2019, blz. 1.
5
2019/0240 (NLE) Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot wijziging van Besluit (EU) 2019/274 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-
Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
(Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 50, Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk de Europese Raad kennisgegeven van zijn voornemen zich terug te trekken uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom), overeenkomstig artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), dat krachtens artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie op Euratom van toepassing is.
(2) Overeenkomstig artikel 50 VEU heeft de Europese Unie met het Verenigd Koninkrijk onderhandeld over een akkoord over de voorwaarden voor zijn terugtrekking, waarbij rekening is gehouden met het kader van de toekomstige betrekkingen van het Verenigd Koninkrijk met de Unie ("het terugtrekkingsakkoord").
(3) Op 11 januari 2019 heeft de Raad Besluit (EU) 2019/2741 betreffende de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord vastgesteld.
(4) Bij Besluit (EU) 2019/4762 heeft de Europese Raad in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk in eerste instantie besloten de in artikel 50, lid 3, VEU bedoelde
1 Besluit (EU) 2019/274 van de Raad van 11 januari 2019 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 47 I van 19.2.2019, blz. 1). De aan Besluit (EU) 2019/274 gehechte tekst van het terugtrekkingsakkoord is bekendgemaakt in PB C 66 I van 19.2.2019, blz. 1.
2 Besluit (EU) 2019/476 van de Europese Raad, vastgesteld in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk, van 22 maart 2019 tot verlenging van de in artikel 50, lid 3, VEU bedoelde termijn
termijn te verlengen tot en met 12 april 2019. Deze termijn is bij Besluit (EU) 2019/5843 van de Europese Raad in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk verder verlengd tot en met 31 oktober 2019.
(5) Ten gevolge daarvan diende de datum van inwerkingtreding van het terugtrekkingsakkoord te worden aangepast en is Besluit (EU) 2019/274 van de Raad betreffende de ondertekening van het terugtrekkingsakkoord gewijzigd om rekening te houden met de aangepaste tekst van het terugtrekkingsakkoord4.
(6) Na onderhandelingen tussen de onderhandelaars van de Unie en het Verenigd Koninkrijk in september en oktober 2019, werd een akkoord bereikt over een herziene tekst van het in het terugtrekkingsakkoord opgenomen protocol inzake Ierland/Noord- Ierland en over de noodzakelijke technische aanpassingen van de artikelen 184 en 185 van het terugtrekkingsakkoord. Op 17 oktober 2019 heeft de Europese Raad het gewijzigde terugtrekkingsakkoord bekrachtigd.
(7) Besluit (EU) 2019/274 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8) Overeenkomstig artikel 50, lid 4, TEU heeft het Verenigd Koninkrijk niet deelgenomen aan de beraadslagingen van de Raad over dit besluit, noch aan de goedkeuring ervan,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
In artikel 1 van Besluit (EU) 2019/274 wordt de tweede alinea vervangen door:
“De tekst van het akkoord, zoals gewijzigd, is aan dit besluit gehecht.”
Artikel 2
De tekst van het akkoord dat aan Besluit (EU) 2019/274 is gehecht, wordt vervangen door de tekst van het aan dit besluit gehechte gewijzigde akkoord.
3 Besluit (EU) 2019/584 van de Europese Raad, vastgesteld in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk, van 11 april 2019 tot verlenging van de in artikel 50, lid 3, VEU bedoelde termijn (PB L 101 van 11.4.2019, blz. 1).
4 Besluit (EU) 2019/642 van de Raad van 13 april 2019 tot wijziging van Besluit (EU) 2019/274 betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot- Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 110 I van 25.4.2019, blz. 1). De aan Besluit (EU) 2019/642 gehechte tekst van het
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad De voorzitter
