Bijlage gezamenlijke raadsvergadering 24 oktober 2019
Gemeente Asten - Gemeente Someren
Inhoud
Aanleiding ... 3
Doelstelling ... 3
Motivering verhoging poorttarieven milieustraat 2020 ... 4
Wie betaalt de afvalstoffenheffing? ... 4
Kleine groep gebruikers, hoge kosten ... 5
Situatie 2018 ... 6
Verdeling exploitatiekosten milieustraat ... 6
Gemiddelde transport en verwerkingskosten per bezoek ... 6
Poorttarieven milieustraat ... 7
Uitgangspunten poorttarieven 2020 ... 8
Gratis stromen ... 8
Overzicht betaalde stromen ... 9
Bijlage 1: prijs van grofvuil in de regio ...10
Bijlage 2: prijs van hout A/B in de regio ...11
Aanleiding
Vanuit de Wet milieubeheer is iedere gemeente verplicht om een milieustraat te hebben waar burgers hun grof huishoudelijk afval kunnen brengen dat te groot en te zwaar is voor de huis aan huisinzameling. Een gemeente mag ook een milieustraat oprichten in samenwerking met een buurgemeente(n).
Om aan deze wettelijke verplichting te voldoen hebben Asten en Someren op 15 april 1996 de milieustraat Someren/Asten aan de Holberg te Someren in gebruik genomen. Hier kan grof huishoudelijk afval worden aangeleverd, géén bedrijfsafval. Alleen de beide kringloopwinkels mogen hun restafval (wat in feite bedrijfsafval is) tegen het gangbare poorttarief aanbieden bij de milieustraat.
Vanaf 1999 hebben de gemeenten Asten en Someren Diftar ingevoerd, gebaseerd op het principe dat de vervuiler betaalt. Bij het vaststellen van de poorttarieven voor de milieustraat is hierbij gekozen voor de categorieën gratis, fietser/voetganger en auto/aanhanger tot 2 m³.
Nadien is bij onze milieustraat nauwelijks iets veranderd. Hierdoor is de inrichting sterk verouderd en niet meer klantvriendelijk. En hoewel de kosten voor beheer en onderhoud van de milieustraat jaarlijks stijgen zijn de poorttarieven, na de omzetting van guldens naar euro’s, vanaf 2003 niet meer verhoogd.
Kortom: de milieustraat is anno 2019 niet meer toekomstbestendig en de poorttarieven zijn naar rato zo laag dat het principe van ‘de vervuiler betaalt’ niet meer opgaat.
Doelstelling
Beide gemeenteraden stemmen in met het verhogen van de poorttarieven zodat recht wordt gedaan aan het diftar-principe van de vervuiler betaalt;
Hieruit voortvloeiend kunnen beide gemeenteraden zich vinden in het uitgangspunt om de verwerkingskosten van de aangeleverde tonnages afval te verhalen via de poorttarieven.
Motivering verhoging poorttarieven milieustraat 2020
De gemeenteraad en het college van burgemeesters en wethouders zijn wettelijk verantwoordelijk voor de inzameling van het afval van huishoudens. De kosten kunnen gemeenten innen via de afvalstoffenheffing. De basis voor de heffing ligt in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. De heffing mag niet meer dan kostendekkend zijn en mag niet voor andere doeleinden worden gebruikt.
Wie betaalt de afvalstoffenheffing?
Alle particuliere huishoudens waar de gemeente de inzamelplicht nakomt, moeten
afvalstoffenheffing betalen. De heffing wordt per perceel vastgesteld. Het tarief is afhankelijk van de gemeente en van de door de gemeenteraad geprefereerde tariefstellingen
.
De gemeenten Asten en Someren zijn, zoals eerder aangegeven, een diftar gemeenten.
Het woord diftar is een afkorting van gedifferentieerde tarieven. Met diftar bestaat de
afvalstoffenheffing uit een vast deel en een variabel deel. Het vaste deel is voor iedereen binnen een gemeente gelijk en wordt gevormd door de kosten van gezamenlijke voorzieningen, de inzet en het beheer daarvan (denk aan de kliko’s, glasbakken, milieustraat). Het variabele deel bestaat uit het aantal keren dat een container aan de straat wordt gezet of de milieustraat wordt bezocht.
Zo heeft elk huishouden voor een deel invloed op de hoogte van de aanslag afvalstoffenheffing.
In dit document willen we verder ingaan op de verrekening van de kosten van de milieustraat.
Elk huishouden kan gebruik maken van de milieustraat en het is daarom reëel om een deel van de kosten te verrekenen via het vastrecht. Het andere deel wordt betaald via de poorttarieven.
Uitgaande van het diftar-principe dat ‘de vervuiler betaalt’ is het reëel dat de bezoeker van de milieustraat een poorttarief betaalt dat overeenkomt met de verwerkingskosten van het afval dat wordt aangeleverd.
De verhouding vastrecht – poorttarieven (oftewel variabele kosten) is scheefgegroeid. De poorttarieven van de milieustraat zijn sinds 2003 gelijk gebleven terwijl met name de verwerkingskosten van de aangeleverde afvalstromen door marktontwikkelingen en de van rijkswege ingevoerde verbrandingsbelasting de laatste jaren sterk zijn gestegen.
In onderstaande tabel wordt het percentage inkomsten uit poorttarieven weergegeven en wat de verrekening van de overige kosten per huishouden betekent voor het aandeel in het vastrecht. De berekening is gebaseerd op een totaal van 14.731 huishoudens in de gemeente Asten en Someren samen:
Jaar Kosten exploitatie milieustraat
Inkomsten uit poorttarieven
Negatief Resultaat milieustraat
Percentage inkomsten uit poorttarieven t.o.v.
de kosten
Kosten
milieustraat per huishouden in de afvalstoffenheffing
2013 379.449 114.302 265.147 30,1 % 17,99
2014 440.368 119.466 320.902 27,1 % 21,78
2015 461.699 129.655 332.044 28,0 % 22,54
2016 610.391 155.818 454.573 25,5 % 30,85
2017 680.226 164.737 515.489 24,2 % 34,99
2018 750.097 170.291 579.806 22,7% 39,35
Kleine groep gebruikers, hoge kosten
In 2018 waren er 19.765 betaalde bezoeken op de milieustraat. Dat zijn gemiddeld 1,34 bezoeken per huishouden per jaar. Uit de gegevens blijkt echter dat 50% van de huisaansluitingen de milieustraat niet of nauwelijks bezoekt. Circa 7,5% van de aansluitingen (= 1105 huishoudens) bezoeken de milieustraat vaker dan 8 keer per jaar en zijn daardoor verantwoordelijk voor circa 50% van de kosten.
Een groot deel van de kosten wordt dus veroorzaakt door een kleine groep huishoudens.
Situatie 2018
Verdeling exploitatiekosten milieustraat
Onderstaand overzicht gaat over de verdeling van de kosten van de milieustraat op basis van de realisatie voor 2015 tot en met 2018 van Blink. (De jaarlijkse kosten van de gemeente Someren zoals kapitaallasten zijn hier niet in meegenomen).
Realisatie
2015 2016 2017 2018
Personeel
€ 68.999 € 75.539 € 69.875 € 70.831
17% 14% 11% 10%
Verwerking & Transport
€ 306.696 € 439.938 € 523.941 € 592.160
75% 79% 81% 82%
Indirecte kosten
€ 35.836 € 41.752 € 52.701 € 61.877
9% 7% 8% 8%
Totaal € 411.531 € 557.229 € 646.517 € 724.868
Op basis van bovenstaande tabel kan geconcludeerd worden dat de kostenstijging voornamelijk wordt veroorzaakt door de kosten voor de verwerking en het transport van afval.
Gemiddelde transport en verwerkingskosten per bezoek
In 2018 was er een totaal van € 592.160 aan transport en verwerkingskosten. Het aantal betaalde bezoeken was 19.765. Een gemiddeld bezoek kostte de gemeenten € 29,96 om de afvalstromen te verwerken terwijl de bezoeker (vervuiler) € 8,00 aan poorttarief heeft betaald !
Het verschil van € 21,35 wordt verrekend over alle huisaansluitingen.
Ter vergelijk: de verwerkingskosten van het fijn huishoudelijk restafval worden in beide gemeenten kostendekkend verrekend in het ledigingstarief van de grijze container.
Het grof huishoudelijk afval kan bij de milieustraat worden aangeleverd voor een tarief dat slechts voor ca. 25% kostendekkend is.
Poorttarieven milieustraat
Voertuig Categorie 1 Categorie 2 Categorie 3
· Wit- en bruingoed:
koelkasten, diepvriezers, televisie e.d.
· Kadavers van kleine huisdieren
· Asbest 35 m2
· Afgewerkte motorolie (max. 10 liter)
· Retour glas (flessen e.d.)
· Vlak glas
· Papier en karton
· Kleding, schoeisel en huishoudtextiel (bruikbaar)
· Kringloopgoederen
· Ferro en non ferro materialen
· Luiers
· Klein Chemisch Afval
· Plastic verpakkingen
· Wit schoon tempex
· Frietvet
· Autobanden zonder velg (max. 5 stuks)
· Drankenkartons
· Gasflessen
· Harde kunststoffen
· Grof restafval
· Niet chemisch verontreinigende grond
· Blad en gras
· Snoeihout en grof tuinafval
· Huishoudelijk afval, maximaal inhoud van 2 huisvuilzakken
· Hout, niet zijnde bouw- en sloopafval, zoals meubilair, tuinhout (bielzen, schuttingen e.d.)
· Bouw- en sloopafval Hieronder vallen:
· Alle steensoorten, bijvoorbeeld: puin, tegels, grint, gasbetonblokken, cement, dakpannen, gips en gipsplaten, asfalt, plafondplaten, metselstenen, kalkzandsteen, duroxblokken
· Al het bouw- en sloophout, bijvoorbeeld: houten deuren, kozijnen, boeiboard, dakbeschot, trespa, ramen met en zonder glas, schroten, pallets, houten aanrechtbladen en aanrechtkasten.
Auto Auto+
aanhanger Bestelauto Busje e.d.
Tarief 0 = Gratis Tarief 2 = € 8,00
0 – 1 m3 1 – 2 m3
Tarief 2 =
€ 8,00
Tarief 3 =
€ 16,00
Fiets Fietskar (voetganger)
Tarief 0 = Gratis Tarief 1 = € 3,00 Tarief 1 = €3,00
· Geen bedrijfsafval
· Per keer mag maximaal 2 m3 worden aangeleverd
Uitgangspunten poorttarieven 2020
Gratis stromen
Uitgaande van het principe “de vervuiler betaalt” wordt geadviseerd om onderstaande afvalstromen gratis te houden:
Afvalstromen die geld opleveren:
· Papier en karton
· PMD
· Oud ijzer (ferro en non ferro metalen)
· Retour glas (flessen e.d.)
· Kleding, schoeisel en huishoudtextiel (bruikbaar)
· Harde kunststoffen tuinmeubelen
· Frietvet
· Wit- en bruingoed: koelkasten, diepvriezers, televisie e.d.
· Wit schoon tempex
Afvalstromen die kostenneutraal zijn:
· Autobanden met of zonder velg (max. 5 stuks)
· Kringloopgoederen
· Vlakglas
· Luiers in luierzakken
· Afgewerkte motorolie (max. 10 liter)
Onderstaande stromen zijn niet gratis voor de gemeente. Onderstaande tabel geeft op basis van de ingezamelde tonnages inzicht in de kosten per afvalstroom en waarom geadviseerd wordt af te wijken van het principe “de vervuiler betaalt”.
Afvalstroom Geraamde Kosten
Waarom gratis
Kadavers van
kleine huisdieren € 921
Komt slechts beperkt voor. Inleveren op de milieustraat heeft de voorkeur boven het zelf begraven van kleine huisdieren.
Asbest € 10.770
Dumpingen brengen hoge kosten met zich mee. Daarnaast willen we de burger stimuleren zijn asbest te verwijderen.
Klein chemisch
afval € 38.350
Dumpen of door het riool spoelen van kca is zeer slecht voor het milieu. Dit moet zoveel mogelijk voorkomen worden.
gasflessen € 5.661
Gasflessen vormen een veiligheidsrisico. Door deze gratis te maken voorkom je dat
gasflessen worden ingezameld via het oud ijzer.
Harde kunststoffen gemengd
€ 4.144
Om te voorkomen dat ze in de PMD zakken terecht komen.
€ 59.846
Overzicht betaalde stromen
Geadviseerd wordt om onderstaande stromen betaald te maken/houden.
Bij de milieustraat is het poorttarief gebaseerd op een prijs per kubieke meter. Daarom is in onderstaande tabel de prijs per ton op basis van het soortelijk gewicht van de afvalstroom omgerekend naar een prijs per kubieke meter. Hierbij is duidelijk te zien hoe groot het verschil is tussen onze huidige tarieven en de werkelijke kosten.
Opmerking: momenteel zijn de verwerkings – en transportkosten per ton voor grof huishoudelijk restafval en bouw en sloopafval gelijk. Beide stromen hebben echter een ander soortelijk gewicht wat resulteert in een andere indicatie van de prijs per m³ (zie onderstaande tabel).
Afvalstroom Aantal m3 Totale kosten Indicatie kosten per m3
Huidige tarief per m3
Dakleer 115 € 9.718 € 84,5 € 8
Bouw en
sloopafval 3.847 € 236.282 € 61,42 € 8
Vloerbedekking 200 € 12.053 € 60,26 € 8
Grond 161 € 8.346 € 51,74 € 8
C-hout 433 € 16.427 € 37,96 € 8
Grof huishoudelijk
restafval 3.847 € 118.141 € 30,71 € 4
A/B-hout 3.703 € 105.576 € 28,51 € 8
Schoon puin 1.685 € 25.382 € 15,06 € 8
Tuinafval/snoeihout 6.722 € 35.493 € 5,28 € 4
Gips schoon - - - € 8
De indicatie van de kosten per m³ zijn het uitgangspunt voor het bepalen van de nieuwe poorttarieven voor 2020.
Ter informatie zijn in bijlage 1 en 2 de tarieven per kubieke meter voor grof vuil en hout opgenomen van omliggende gemeenten.
Bijlage 1: prijs van grofvuil in de regio
Voor een goede vergelijking zijn bij alle milieustraten de tarieven omgerekend naar 1 m³.
Gemeente Prijs per 1 m3 grofvuil
Bijzonderheden
Horst aan de Maas € 0,- Afval wordt door de gemeente bij de bewoners opgehaald.
Helmond € 3,- Maximaal 2 m3 per bezoek Asten/Someren € 4,- Maximaal 2 m3 per bezoek Peel en Maas € 5,- Maximaal 2 m3 per bezoek Valkenswaard € 5,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Veldhoven € 5,- -
Neunen € 7,- Na 5 bezoeken stijgt het tarief naar € 20,- Gemert-Bakel € 8,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Best € 10,- -
Heeze-Leende € 10,- -
Venray € 10,- Maximaal 2 m3 per bezoek Laarbeek € 11,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Son en Breugel € 11,- -
Bergeijk € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Eersel € 15,- Bij meer dan 1 m3 stijgt de prijs naar € 20,- per m3
Bernheze € 17,50 -
Cranendonck € 18,65 Maximaal 2 m3 per bezoek
Boxtel € 20,- -
Geldrop € 20,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Leudal € 20,- -
Nederweert € 20,- Eerste 6 m3 is gratis
Uden € 20,- -
Maasgouw € 24,- Maximaal 2 m3 afval per week
Oisterwijk € 24,- Boven de 2 m3 wordt de prijs 28 euro per m3
Roermond € 26,50
Boekel € 30,- Maximaal 2 m3 per bezoek Boxmeer € 30,- Maximaal 2 m3 per bezoek Cuijck € 30,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Grave € 30,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Mill & Sint Hubert € 30,- Maximaal 2 m3 per bezoek Sint Anthonis € 30,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Meierijstad € 40,- Voor elke m3 boven de 1,5 betaal je € 100,-
Bijlage 2: prijs van hout A/B in de regio
Voor een goede vergelijking zijn bij alle milieustraten de tarieven omgerekend naar 1 m³.
Gemeente Prijs per 1 m3
hout A/B Bijzonderheden
Horst aan de Maas € 0,- Afval wordt door de gemeente bij de bewoners opgehaald.
Peel en Maas € 5,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Son en Breugel € 5,- -
Valkenswaard € 5,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Veldhoven € 5,- -
Helmond € 6,- Maximaal 2 m3 per bezoek Cranendonck € 6,05 Maximaal 2 m3 per bezoek
Neunen € 7,- Na 5 bezoeken stijgt het tarief naar € 20,- Roermond € 7,25 Hout, per keer, eerste drie keer gratis Asten/Someren € 8,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Gemert-Bakel € 8,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Best € 10,- -
Boxtel € 10,- -
Heeze-Leende € 10,- -
Meierijstad € 10,- Voor elke m3 boven de 1,5 betaal je € 40,-
Uden € 10,-
Laarbeek € 11,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Oisterwijk € 13,- Boven de 2 m3 wordt de prijs € 28,- per m3 Bergeijk € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Boekel € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek Boxmeer € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek Cuijck € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Eersel € 15,- Bij meer dan 1 m3 stijgt de prijs naar € 20,- per m3 Grave € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Mill & Sint Hubert € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek Sint Anthonis € 15,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Bernheze € 17,50 -
Geldrop € 20,- Maximaal 2 m3 per bezoek
Leudal € 20,- -
Nederweert € 20,- Eerste 6 m3 is gratis
Venray € 20,-
Maximaal 0,5 m3, voor grotere hoeveelheden wordt je verwezen naar verhuurbedrijven van
afvalcontainers
Maasgouw € 24,- Maximaal 2 m3 afval per week
