!'ERAHAH PEMERINTAH GAMPONG DAlAM PEMBANGUNAN

(1)

r:J,'

^foT ^LATlHANPENELITIAN lLMU,ILMU SOSlAL, ACEH LAPORAN flASlL PE!\/EIJTIAN

!'ERAHAH PEMERINTAH GAMPONG DAlAM PEMBANGUNAN

Studi di Tiga G.unpong, Keeamatan Mutiara Kabupaten Pidie

Oleh ASPAN MUNADI

Tenaga Pengajar pada Univeraitas Brawijaya Fakultas Ketatanegaraan dan KetataniagaiUI

Malang

BANDA ACEB - DARUSSALAM

1geO/1981

i

I I

• I j

I

j

I

I I

(2)

Syukur dan 'puji kami hadapkan kehadirat Tuhan Yang Mabaesa karena limpahan rahmatnya sehingga penelitian ini dapat diselesai- kan.

Laporell iui adalnh hllSi1 peneli'ti.:.m 1t),pi3.r.g~n di g.'1mpong T1ba Mesjid, Beureueh 11 d~ He Teungc.h Jo.m:'ln, KecE:mrtpn !·lutiaro., K:l- bup:1ten Pidie. Penulis~n l.'lpor:m ini tid.,k te!'lep~6 d"ri b."ntuan berb!l&Eli pib'lk, t"eik d:-ri pemerint~h m:lUpun dr'ri m~.sY.:tr ... k:-:t. Oleh kArenc. itu ksmi n:enguc"epkf'n b:Hly' k terim."1. kasih kepadet.:

B:l!,l:::k Gubernur Kep',l- D:1ernh Propinsi D,er.,h Istimew.:l Aceb 0.1- ml"rhum Prof. A. M.."l.djid Ibr~him, B=.p:-Y.: Bup1'l.ti KeJ:.·1:l Dner"'h Ting- k.'lt Ir K'lbupr-tcn Fidie Drs. Hurdin Abdul Ib.chm."'n d!>n Iklp'"'k C:tm .... t Kep .... lû Wil'1yrh Kec"m .. t.~n r1uti"r~ I ~l. Y:-.sin Aci:l, y~ng tcl-h mem- beri keseop ... t."n d::u .. f"'silit-s kep"d- knmi sel:im" ber~d'" d"l'1m wi- l"'y:,hny:t.

B~rl"k Ke~c~ Tibo. Mcsjid M. ^D~udAmin, Bap~k Keuchik Bcureu- eh Ir 14. Yusuf t'!ud d ... n B-:lp"':1: ~ik. Me Tcung:lh J:::.m:tn Z. Abidin beserta lll"sY::lrakatny:: d:;.n pic:;.k-pih:lk l.'linny.:l y"'ng tcl.::th menerim.:t k'"l.mi do.n o"'mbcrik:-n inform"'si y~ng dipcrlukan d::.l I pcneliti.:ln ini.

Uc"'p"n terir.!- k"'sih y"'ng :id"'k terhinggo. k~mi tujuk ... n kepc.da Dr. SY"':!lsnddin lb,hmud selaku t:irektur dOln Dr. Robert Wessing se- b . ..,gl'i Ten ... g:"' Ahli Ut::HI1'l p':\d ... P'lS.,t L:ttih~n Pencliti.-::.n Ilmu-Ilmu S06i01, Aceh, J~ng tel~h h1ny"'~ memberikon bimbingan dan pengarnh_

on kep..,dr- kf'.mi selt'1ll-" mcngikuti :;>rogr".m ini.

D~n tid~k terlup~kr~ ke?:ld~ :ster~ dnn k~tig~ ~n"'k

k.,mi

yang tel:\h ildll~s dtm rel=" untuk ditir.gG.:lli;:tn sel~m'" k.~mi mengikuti :?rogra.rn ini sort- scl~lu mcm:;leriÁ"'U doZ'"ong".n, c-ct:1o.ngi',t d:!n dola.

restuny::.

Semuonya itu h~ya kep,"d- '1\th:;nlcl. k.:-mi scr.:lhk.,n untuk membn-

:!.l'"'S3Y~ d-tl kep . .,d~Ny::l~h ko.mi)crser:~h diri.

J..' hirny". kami !%!E:nyî.d':\ri ih.:pC'!:t:.hny'" b.,hv- l·por:m ini m"sih b:l-

:;.ynk kekurnngtmny"'l., ol eh k .... rer.. ... n.y:\ ~ritik d .. r: S:lr:--:n untuk mempcr_ bnkinya 8::ng~t k.,mi pcrlukan.

D~ru6salom, Aguetus 1981.

(3)

I .

Il.

Hl.

IV .

V.

DAFTAR IS!

KAT.tI PENGAl'STAR D>.FTAR TA!l.EL JUlSmlACT RINGKASAN

. .

^{• •}^•

· .. ^HALAMAN

^{i i}

••

• • iv

•

• •

•

· .

paiDAHULUh-ll

. . . ^. . . . ^. ^. . ^. ^. . . ^. ^. ^.. ^... ^... ^.. ^{... .}

A. Later belakang mssslah

· ^. ....

B. Lokasi penelitian _• _•

C. Tinjauan literatur

... .. .

D. l!ipo leGs •.•.••..•

..

E. ^~~juanpenelitian F. KegunAsn penelitian G. Helodologi pene-liti9.n H. OrGania8ai ^l~porec••• •

GA HBAfiAN 1.

m:UJA LOKt.SI ?'J::~U;LIl'IAn

2.

3.

Keadaan wileyah Keadaen penduduk

dan budeya CAMF-OHG Sosia1

PEtIERINTAH

1 • Keuchik . ...•.

2.

3 . 4.

~ekrct8ris gampong Peutua mounasah Tuha peuet

•

• · . ....

. .

•

• • •

•

• • •••

•

· ^.

• ^•

• •

• · . · .

• • • •

• • •

. .

•

5.

^Keujruen ^blans ^•. ^.^•• ^.

· ... ... ... ... .

LKMD (Lcmbaga Ketahan«n

· . ..

6 .

?~sr:s

1 •

1-' J~~l YCLEHGGA RA All

~nGyar8kat Desa) FEMm NGUNAN GANPOfiG

Perencanaan 2. ^I'e^l altsena.:ln

pembangunan pembangunan

3 .

Pengawl1s"I.c

K E S IMPULA

r.r:FU.3TAKAAN ... ...

•

. .

•

. ^.

• • •

-- -- - 000 -- - --

ii1

•

· ^...

· . . .

•

..

•

· .

•

••

• •

•

• ••

· ^.

1 2

9 9

10

10 11 11

11 12 12

13 13 14 16 17 17

20 20 21 22

24

26

31

35

38

40

(4)

HALAMAN

1. PERlIlClAN JUMLAH PENDUDUr: .OKk.SI FENELI'rIAN ••••• •••• 14 2. KEADAAN PDNDIDIKMl 11A~Y.~HI.KAT ••• ••••••••••••.••••• •• • 15 3. PEIUlICIArI ^fi,\T/, -'t:..liC/l.HARI."N ^PENDUDUK ^•• ^••••••••••••• ••• 15

- - -- - 000 ~._---

iv

(5)

ABSTRAC'.r

Tl".is report discU6SCS the rclr..: ai thc: :-;-.!?,?!:L covcr:::.::..;;=-,t, thc l owest l(P/cl of gov,-,rr.ccr.t i::. Ir:dor.csi"', wl::iCl: 1"Ss ::'.!'l i:!port ~nt

rol e in devclopCicnt I proccGf;;. Thi$ .!L lysis loek:... t ^f.^OW f,r th ...

t:d te) Wl •.• t i.:xt r.t ::1:. ... ,..' .• -

Thc rcsE:o.rch, w!.ich WOlf; dor,,, thr»ut;h in"t r\'i(:w~ ~'1d obr.crv:::.ti;;,r.,

\0/::'5 c:rricd out in ;;hc -~.~'ror:.!:s Tib, sjid, t: .... r ud::.

Ir

'!:d !-k T u·

d~velopmcnt ~ctivitico. TI:c t".ron:;. ECU1'<.:u.;;h .:: h'": ;nl'.; I~::lrtieiro.

'tod in t!':'E;: coopc:tition ;.nd IJk' '4.::ur. ~ h J,-~ 'n p::rticip .tcè. but did

DiGC'assiol'.c in t' ,-·r,'l'or..: rIl.;ctin·6 r.;iv-. tbc _ppc::r :llCC of dl.;-

uocr'1cy, bu t th d~c .!ions t -:.. ~ n C ,r:-Iy fr'J::: th ... IC..lI.h:rs =-.r,d thc ptlople's p:lr tici!):ttion cOnf;ist or'..1.y of ^ri·ïir,F. -:.utor.:.",tic ~pprov:'.l.

Thc rc:u;on for th i::: is th: t t"' . ..:; .:..:.:.E1.121]:i, l..:. .... <..c.rs mly './:l!lt t~~ir O\-i!1

ide~5 to sucec~d, ~s ',:cll ':-:5 ti'.C pc:opll.: l~ tr3dition:1l vcrtic.:ll oricn- tc.tion. r "tvn the gc.myon!l t,;ovcrnr:;~nt i::;: ur,~bl<...· .an d..:v ",IOPI h.:r. t f ¹^_ jE:cts t;,,=:cruse thcy do not kl.:c:p "~rioritic.:: ir, nind.

Eee::'J.se thc :lOC';; jJ~rD()r .. oft .. !'! fill- th(.: f1.:llc^t.&.,')n3 of !·l.,nninc, exocution :md su:;.:,..,rvisioll, C.cC'JUr. ':'11,., of tr.·: rroJ, ctc is ""ft"n

r.(.·t

cIc-x. G:lopone ~:d:::lir:,istr_ .... tion i <:1180 o:ft",n :: dl.;J"rr~:t, r.oC'ks .:...rc not kept, ::lll of '.,1).1 ie:, m:-.kc"" ttlf..; roc..::~,;c of d·~-v..;lopr.l"nt run l\Joo tl'.:l!l SUlO'- th.

As "l result of cCQno:dc c!!.II.:;eo, tI" J'~ i8 ~ t<.nJ..:nc:;r fIJI' joint

effort (çotonc-royor. ... ) tr) bi rq::!.t.c .... d 1:y r:lO'. t ry Uc!:~,tion.z, vnich

rus'!:l tir. .. C ,_

.

e.'.C.'lt. In order f:;.r dC:t.·I, 1''''' .-:

r~n!,!inB inforl:l:Ltior. ~rc nevd..::.-••

1

•

.. ace

·.::r,cy. i t is !'cl t,

10; rn eondition~t ie inoffi- d, r ... -~.t\..r .;:;:k ... 1l.::. ':.nd wi(.;..,;

•

(6)

I

Dnl::-o llJ.por .-:n ini dilihot o.pr.k'-'h t>cmt!ril. tL.i,h f.?~!lE. mai.lpu mc- l,..ko·: 'I.:::k~n pe"lbL-ngunon LL'!'!.r.o!-3nv~ , 'Y r t c.y. r t

.v

nB l:[Il'uO

dir~nuhit dan kel;:·ij":~ ,10 'r, I'l:tne. Yr:":g Dcrlu ~ü~c_ll )}.;:;h p. t:2t:rin··

do.n jaminan aOI:3i.;.:l rnerck- bL:lu:R Q(;!:':.J.d i . ...

c_

lJ ... tr:y I. .. :dt.at er··

tc;-n m:JDj .r",.t' t fi.,.m.?.?E.& ^d~.lnrn^pl.:ICO.t".;lt.lrn itu peri.u b ... Ci kcl)('rlu··

sil,""nnY:I •

::ellelitism ir.i dil".kl·k~.h I"\i "':~':' .. OP. -fi'"";'[!lP.CJ!ls" ","ib.J, uasjid, ï.cu- reueh ... 1 d:-A ·1c~eu.":gd: J.::n. ... n ^I di :.cc •• lrn H.1ti'·r •• , _-bu:p~ten 1-i·

die • .;.'ib .. ,:e~jid iJ.d·l .. h p~I.;! il.:'l.ns t";ert"L1J; i~L al rlowb""'.n 5! .!1i'!lJ5.

se DElerL,h Istiw:wn Acch t ·,I.m 1:11:0/ ')&1 . L·urcuet II uclt:.m t ~rn A:1 ikut per lom1::"Tn itut cl"n :c '!cunC')b ."! ;]~n l·c-rn.'''h i'.'!t, k~ t(:t:·pi tid"k f."lelld,::,pAt nemor. j,edua f~2E1..I..'E!.lJ! ir.i r,I'_ruf-'l'lt 1 P,,:::K:.ndine d;üûm pcnelitü:n .ini.

I l

G..':.tiil::'E..r!k Y""G terl'.J3.s i~~l ... h di • ia ~e$Jid (tl5,,:.;;J hc~'t:-r), mo~·

r.yusu ... Lc:ureuch 11 (IJ hckt."rl IJ-r. I~c: ~ur'l,_'~ ,]7'1':: (?' ,75 hc::·;t.:1r ). ui s'-'.llIpinC itu 'fibê'l I',e~jid mc;"':pu~~'ui t.;,n;"lh ~'-',)'ilh .;>clu.lü

l",

^he^A ^~r^l

Boure·.leh [ l t) h~k""r :J n Tic, "'···:f:.h ^J nt-" j{, } !. ·'trr.

"'iUGi(" e.;didik: .. til: :--.k t . l tcr' ... },.b .... t, rda .. (ot I..i ";üreut:h II; 60,06::" dar! pendudukny~ (11 l ~ro.lle) tidpk b{~ .. 'CLJt<.,L·l'. 1.i Ik

cl 1 di ~.!.bC'.

1 , , (6u or nf.).

2

I

(7)

F...:bur.p:::-r. e,)lid;ri~ ';:-> ,~t _ ^)j,rl gi. Ini te:rli!· t \'".~ I' \i-.k~·.,j K_ '.~ Ttö

ker-.L'l."i n-ker'~rn' i'l" ) ⁱ ^.

,>-r .k-" ~·.Cl21)~. cu(::u:t: tb.g-

.'j" r ... ^~ ^{t.' ..}.-ct ^! kcnd ... r:. .tr,u

I "

Se j"

~ ( I J l r rt:-u ... p). Un-

J'-'m-" tcrè--::J:!t ~~:i (w .1::'1) y

merr.bc.Lt14 ~.c-_I!...c.~}!~ c~l ::: ^;.:eng·~'1"'" ....

k~I;'.

Ho L 1._jUY. 01 ... ·'-

!:

''-H'":_:;'!~ i..n ~l r-:-:J.g.r.

<..;:llit m; .· ... ·.;r.l<,.L bi:!. .. ~ di.<-'~rlu-

!{e1;c!-t-,.~; Il':em;~.i-in Y~~ ... ti.:·p"'n ,. _6y r' k t lk:'I11"C.CL Ij,'n i:-- :ji .. ngg·.p

(ll;:'~l'-k; E2."l"OO!lg ole~. ~) ·cy .... :r·_}: 'ny:..Di pû-;l" l,-i, ~_:l Il'!erlj.:tlc.nk~'.n pc- d:-:-.;. ~ ·'\·..-k.1.1 p .. Ier in-

:'I UJ l$u.~ p:

m"t-n sc:kol~i1 1"1.j' t"': -::i·v:l\. t <

• ,-

^{1 .. -1}

r-

e

" -,"

^.i ^i),. ^'~ï:n_^t

k<"l"h ?end:.-cl':." r. Gur1.:.. ^.T':~ .

"

^c ¹

"

⁰ ^p^-y

^--

^:r·r.~

"

^{r ...}^·k::-

r iOl!;!' t.~,. Y ~iJ: • 1°. ^- u- t ' J " , !.:t.;

,

;~e"'i"'a; .... ·

- ,-

tld:j}~ w~:;er j~

h-{~,..i k!!.E.~~ s .. ^{I - ' l} tct: __ • Jl.e ... t~··:-Ty"i ',e (·r~~ __ ^:l .!..~ir.. ;:,."'b'\g.~i

t:- I·€'llc-~~ri~n rokak. ,,--::1.: p-..:... r,",l-"'r:::J~ h--'J"k .-. "6 \,cr~ I:I.~" t ... n :=;.

to

,

t"'.'1l:g-.mg j' w 'h. t~-t l..·.d~ E'.:t::.:-- d .• ^l ter: .... 'I.~: p"lk. ('l"'."lg Y F: ter·

pilih itu di jiITK t, cl·}h b"::,J't'L .... l.t·'tC n-~;.-I dm I. .Iwr: .... ~aJ,r:t :-i.::

k':.o,--,~Ll .• ^r ^~"I ^} ^l

--_

^tut

....

^I:cuet

-

(8)

hingga masyarakat menga!'l.3gap:-:ya ~ebllgai ir-u '1té),U !ll!l.k. f.a.rr.:çp.ns.

To.Jha peuet adalah empat crang yang: ::1crnber ... kan nnn-:hat dan

!lertimbangan-pertimbansan ker,;td::l k~_u.c~i.k t<:":'1tang pemerir.tahan I>~m

..

P5~.ng, kS!IlBsyarakatar: dan penbal:S.l1"aün. Dilhulu yengangkatwnya tu- run temurun, tetapi ~ni mC'r.JI-:a Jipilih ç,).eh k!.u~c_h.i.k beraama war- gca p5ifIl'E.!!.nf!..

~..:i!p.~n b1a~ adalah Gcor.sng pmllbFJ'ltu t.~_tv:.t".il< ji t.idanc per- tonian. Ia memir'lpin Fel!!~uatal"" ':la.n pe!'r,aiJ.:nn S'.lJ")bcr .. .;umber jan ta l i air, waduk UJltuk pert:uünn dan o:;Ieo-'.l.ea.iny.l. I"" dir-ilih o).eh ^war~

LiiJü) merupakan Gebu:u~ or~ani:;asi. masyarakélt. f,~.mJ'.o_n.e yang ber··

tugas oemhantu peoerintah e!1_m;.p:~ ':3.1a;. iJcr~rlc-9'1~i"_~l dan pelaksanaan pemba.ncunan, yang sehal"'.J.~l1yn ber >.ln..:;,ei sec .. 1gai ~ ... adah penya- lur aspirasi dan partisip3Ci I:; ... ::;yarai'.at. Di J::etiga Ep..m.f)~t}J;.~ ir.i I or~

ganis3si itu bukan orEanisasi MasJar~,atj karf~a pp.nguruonya ada~

lah orang: pemerintah lL~p.on'p. MasyaraJmt lebi~ r.'f'nf)'3nal dan M~man

!aatkan !:~J,e~p.t d!l.ripaèa LK"X, karena tl.ba peuoe.t. Eudah ada S!;"- jak dahul ....

IV

l'roscs per(!ncanaûn 9cmban[.Ullfln S.B.:1.'tJ.0!lt- ter jlldi drl1am dua talwp, yaitu tahap ini-::iaLl.f uan ta:" .. p l;encel.;t!l<.1n. ll:.~i.:lti~ ooJ(."h datan,;

dari keuchik atau un' r ... unSlll· \rmPJ'ir:tal, j.;arr'I"Jf!!l.& :,,::":1 ,::;.t.au.~un dari tOhl>h-tokob I'1Clsyaraka

2:elanjutnya, iniBiatil" Hl T'erla di·3'-llk.. Î-r06H< l.,e.,~e.::;ah3.n

terdiri d;,ri po:! ·ti!";loanr.:w··f'C,.-tjt:lJ:>a.:,,€an E.. 'l':!...lr:J \.la::: Ij",! Jl~ :-~f'llt L.O!:'!- l2.2.!!E. ?erti'llbé.lngan sebeludJ !"Df',-,t j,':u, , ... ,·up.'.

r:

~r~~r.;...,anca:. inr'o!""j:\d,l anttlra orang-oranz ]:"!'tlr; inuit, 1Cll")!H'.tF_ ~lJhi kpp~.lt\!S:3..'1. ~e-'o-~t1.ob;"\nC'3.n

forma! tel""jadi da:3JiJ r .•. :at ,",.~!l o;>~. C"an h,'r\;$ cl Lhi\d ... r' ol,~h t:..ap 'r,arga 1i.8!!l.n0!lF yang te1.àh dad3_"'- H 111 ... : ~ h .~a ... in. )1. 'T'ilx'. ~~e"Jidtm;:t·-

.!.yarakat me!!!;'unyë. .... kec-.lc.::u<,:m r' 1 ⁱ i ~~ :- 01-8i ul ... nr-:. ""l1P"..;ha~-i':'ri rnpat.

karena mercxa mcrasa b.:-rk(?'-IlJil":,s..,. 'l:ltU? ncnc;ha;':iri hal··hal yanlS 1\1('"

r.yangkut kepentingaI • .f;_~!l1;pnznJa. D: L(:'_TtèUch I dan He Teuneab Ja·

(9)

5

xan kes,dar9n itu relatif rendah.

dana, cara dan wai:t· )elBkst~na,:m dibicar<7:k':).n •

. r.eU~Èj.._l<:, scbaf"'':' KP'., .. la !l' ",eri1tJ.h .. ~'-'I=:.o!l.(O :.!:t'r-. :<t'_'u r~ J"t,me-

nyampaik.l11 renc;"\ni' y, ni" .3e;"(!lllmny:.. tel "lh 1: bic::tr.!lY.tn secar ::-nfnr- mal dengan tokoh-tokoh i'lo.oy~·:ra;·at. Kal~('''lC i u t,,· d~p."t kecE'ncicrune;- an, bahwa rencaI.:, i,.u di::>l:tu.):.;i ~;oj- ;.)leb f.,-öt;;rt& r<llat, ~ch1ngga

timbul ke..,an ba.~1 .. :: rap<J.t itu berf;.,.n,:si un;;u'~ . E'nb i '!-:ur. ~ ja.

Dil!am meneterJ'an rencanÇ, r _ tor llriorit-ac bel'C:u.,j~lrk3.r.

aja ke

butuhan mt15y9.r",k~t y.ans menoje'laj~1 t.elum b~"yl.:ç cil.l=erhe~.!.kaZl alen pemer intah "'!.aE:!P2E;~' Ini ;.!.D.] at (;ilihat d.l Tiba J.:('sjid, di ,'tru:a se ~ ki.-rar.g dir- nCaLl:lKar. pernbang.m -n 1.!DjJ.d], lS LP. ::!lla;,r,'y~ b·",ltnn y.cbu-

tuhan mendesak. Demikian pula di ·1.eureuch 11, ... .:. r,l<\r!·J. l:ebutuhan a-

d,~l..lh k; kus umum, tetnpi y~n~ rlire: i~ .1;\",1, !"l ol <113.1. tulut Jiünn. Di /.e '{eunteh J ... llLm direncanaltar: pcct-uat n ... ~.!..ut ..I_ll:..~ ytm:;. t ... dak me"

rupakan kcbutuhr,n ^yUli!; mendcsak • .,eha:;.'uonY0 ,}('IIiC .. 'i :tt<.I. c.<:~p,n$. p',C"

rencanaka.~ proyek e b te~at, te til Ji ,..,ereka I 1~..L!.l[J • emFor.yo.i .·:em~tm··

puan unt1.i.k berbu1l1 dOlJliki :Ul. "r h 'f!'mbailp;un,>n C.C' ·pr'l;.. c<!-nder-unf:; pa- di:!. p!':i.sarar. ~ r.o.oi 1 :;.il..li!a~la .r:J:t:biay.'la.:u:y"" d...ri ·~:,(idy lltî!aya!·aJ.:at, dau )ad3 prasara,."'l':' r-erhu,",' .. mcan vik~ ne8lua a.tl...! ~ '>3l!itl.p. ;.'\'!~biayaa·

dar i bantuan pet. int:!tll.

Binya untuk pc:nba:.:;unnn j tu bc>rusal dar i Ruh~iJi detJa dan darl sw-tday: :tasyal·l1knt. ""Ji.o.~n ::U..r.tUR'1 itu ad.:Üol. ~rtl..:k mc-,nCCl;ralt' ... kan uct..."l tr.en&f:rahkarl usanu-uGaha ~;w'l"l3.Yê: !:J<J.Uye.!'é.'J.êlt. • • tltU '.:' .1tll t .d.::k dimak.:;udltun unt,:k ement:L_ ~cll.iruh k pUl'll.'.:.n ':':..,./~}-. T .... · t'<,,!'''-rti owudaya n:aey-"lrakal d ... perluk<:!l' ]u~u. :,·<.\;JUtl dr, i . i 111, lllL".oyar.1k:lt dan,

",daklll.::..nya, pemeri.l,t<J.h ... !tf!J;:.p.nj, 'lr X~ mCl'!'lar.'l; i h 1 i~\.i ;3t.hi..n.;g:1 tilll- bul ang.g"'pan uuhwa ~eluroh 1.i..ayu ~royp-l; itu n~~U!j dit.-':1r:- tl'G' olch percerinl;ah. H.l lai!'! .]':\1. rCHd"~.llt t,,'1g¹⁷ !,~l 1~ 'Eatif .ar:' r.;uja.l'<."\·, k/i:t è:tdn 1."J1: ~(;mOl.on~è.!l d·:r.u 1.·,;mL\.i:l!1 npr.l~·r~f: ul: ..:.tl. ,"IIP;l ;.,"c..I.! .. \.:an

seperti pernu.h terJ3;di •

.Ji:\na dar i .M ... ti_ya 03Sy. r,-,l:~ t 1::,~raGal d, ri !;;',JraUnng n uang, J..adi, M:1terial serta ~a.kat dari wart"1.J _:;J:."t.0.r~f.' :ol. lun 1 ï , 'l',~~C dG.na RW"a~

ddY.o::. m~E>yar;l.l:at di .ibü e.;:;jid , . '76.[,,.)0,·, d .... _vurE:ueh l' ber-

(10)

(

juc:l ar. lip. 185.000.- dan di ~!;.- reunÜtlh Jam;:,n

1-r .

⁵⁶⁵^.⁰⁰⁰^{, ...}^. ^Dana

ini tidak selalu àipakai Elcba(::.i x:e1enzl;ap bantuan peuerintah, a- knn tetapi lcadang-k .dang memenuhi seluruh kepcrlubln peJilbancunan.

Ad& tiga cara ler:1banr;unar itu dil.o.koana;~ant yaitll del.gan ker ..

ja gotong-royon~1 oleh tukanc saja, atau aler. ,~~rtttanyu.. Pengatur- an waktu sangat mempengaruhi pcne;erilllan kerje. e;oton!>·roy~,ne karena, apabila wOiktu Gotong-royong i t J ditetapkan,

turu!l. ke 6.:J.Wah, bur.yak Ori.'ll:g ti:iak d, bekErJll.

Atas f/ert imbar.gan-pcr tir:;ban :ûr: ini ^I r:.p.:\t ~::t:.:r.onE.i cencambil ke ~

p4tusan secnra akl ::tmnsi. '.el Inc r:'\t! i.<.'nr.~j,mbilnn I:cputusan .Ltu sane;at d ,engaruhi olen -,8, .:katan

pemimpin formal deng!:!.n pemimllin ü!.!ol''7Ial. Ji.

jalan dengan b~_ik, kellutu.,;nn IJlUd .. :1 d.' 1mbil.

Di ketiga

G.3F-PPF.'.$. ,

u,...tuk _cl.:..nc .... r>;;n T;.(!ltlXoanaan i?royc.~ diben- tuk sebua.h panitia • . ~E:~PÈ~~ biasa.'!yn menjadi ie. inpin proye;: dan sekretarisnya adeb.h sekrctnri,;;: '- E':l?P.!1'·. Wal.àu .... 1.ln oegitu, da. :11'1 pc- laksanasll k"ldone;-kadnnc dialflOi l;ambatnn, k~rLn. pado. W'o.ktu dil'ex lukan, yang beranngkutan 5erin~ tidak ada, karena sib1.lk rr:er,cari nafkan.

D:!. ke t.l,.ga

E..C.!'TFP!lÄ

se ... uruh ""I.t.'"l.l: st^l'"'tG ~ ~Ll !-1(:-~LJiu.yaun rroyek ber··

asel dari owadaya musyarakdt. ;\·,ad :.;}'a di 'rib&. J.:esjid lebi!. tinGgi dnripeda kedu."l .c.t:v:Jp.0!l~ l (' . .1.n, karena berklit.:ul dcnC;111 kCY!':lllUlpinan fF'mJ;>onz, ^){C'da~n oosiu.:!. el~onooi dan k~t. ~darar. r,u:,..yaruy"t;;.t. ^naLlpil'3El·~

mua proyek di 'fiba Hesjid dikerjakan denJan .... otong-··royon€, yang me- nandakan ke5ad~rnn d~n solidnrit~û m~3yar~k~t.

hi..rtislpasi m<lsyarakat d.11.:11öl Koton •.. ~l· yOT. .... beJ'E;::tntung c;;,.da pemi rnpin-pemimpin & ... ;.on8. lt.l;:.t.;. .m.:i1 r .. un:mr pAm(;orintal~ lLaEJl.?!1Jt dar..

pell"'imp:'L11 .l.nforrnal ti t.ak H:ut 6ertil d:llom pckerjmm ittu, !:'I3.syarak.-lt menjadi enCGan. Hutl.lnB:ln b.aik Antara !<.:E..eb.!h d~'.L. :c ,l.-Ir n i':l.formal perlu dipelihara, k:l.re!l. iI.... :1rpent;aruh rul t~:d. -.Wf 1ll.:l.5yarai':.&"t. Jika ke.E..e~k. tids..k mE::nbioar,..k-n proyck r(>~b~.nLuw n dengiUl pomimpin

(11)

7

Di Beur"'u· t - r "

Fcnga .... ·?,si;..:J ~rt,ydt d,1.18J.1¹.Á .. :: -.>1.;11 :..;..:~~_y:, .1l :.1.ir p_locrint&I, C'!'.;"'-

;e..0.,S: lai!4 d ~!l Ct.' eh m."H:Y:;>:""UY8 , \1! '";uk L C ... !

t-g.

^h

1..:: :.

::.ic~," rel ':sar:aal:-

r;;a sE:suai den3'ac r·~.':' Di..:. fl.l:\r.c.!"_ :na .... ,)"

cldk •

.T&di, ~~~ •• K ,;.(;1, i.'1 peiO

l'u~,a.kar. .;;u.') u ~t-1.::1'!'l •. l.:-. tb.~ f:

m(;l!p:a.,.-asi s;~c~ra pafi ... 1~

i-'er:yata..:.; .... .L ... "'5· ~~. :· ... 1·,,·'

VlI

mcnl::!ak~ba(J~"'r. .E:'.J. • ra •• re:r'~",nrru •• r: ^l.J.è ^• ^b.~' "' .... I,r "'r:'tp':.'. F1enca- nel Htl sc"!:".1t ... -m,lf:,-\ fl· n,fl:\. I- dOlröa .. 'j::,-n , .... 5 r·:-r(;-+-U~U81l ~l::eria r~p."lt

J":lJ"S secll:i~-:ll:..h L_.:'1 f '~" ,a-,-

:·.5

~,e:!.3J.;.'J..

lit'l~~ ir:i o€:r:=UL'lbe-.I: r

.>

t:.·tl:. : '" "~I _Pl dl. 1-" cr!--:>!;,_=".r. pe~get3-

h'l-:.n ^;er:lc^ri!':.t~.l. i:..:E~T)~!'f l.~u.

Tcr(j"Flt ta.,."d~. 0, .h.,:," :ü .... , - ' ~:1i r~~d.3i ~\ t "n~··r0yor:g '1ulai ll.int:.1r cei sgai akj,h'l~ pe:-':'h<-l~,..n :ö ;a, lo ol<._n~:""i _"'yJ;'.r'lK" t . Di BeuL.

'l'C!U(;'; II U'ln 'le .. 1,.t; _1 ].'J.'.1CI" tI b Ki ., be'?'a.!' 0:' ly 'r:;;.btt (8.~.55" dw.

I

(12)

63,38%) bermata pencaharion tidnk tet~PI sehingga ada di cnturn me-

rek~ y~ng cenderung m~ngut~m~k~n m~nc~ri n~fkah dnripado kerjo gotong-royoog.

P:1d'1 jt'_m.:m modern ini diperluk.:::.n pemimpin (loepong yong bcnar-

b~nar memiliki kem~mpuan d~n pengetnhuc~ y~n& !uus. Untuk oenben- tuk pemimpin ynng demiki:ul, perlu di=-dakan pembin:,.c.n intcnsif dn- ri ^:1tIlS^.

(13)

BAB I

PENDAHULUAN

A. Lntnr b~lC'.kang maBal~h

Sensus tf\hun 1971

memperlih.::ttko.n bnhWll sebc.gi:\n

beaar

penduduk

Indonesia (kur,.-ng lebih 82%) berdi .... m di daer,..h pcdesa::n. Kead"nn

merek~ dan scgala sesu!l.tu Y .... ng ter j".ldi dcng.:ln morck,"\ alv·n mCl!lpc-

ngaruhi jnlnnnya sej:-rcl1

m~upun

bentuk 6crtn ciri - ciri IJQBYl1 rruc:1t

kito. sckrrp.ng d::.n di m"'\6, ... mend .... tang.

D~l:'lm garis-garis besnr hnlulm neg:tra tcl,.-.h ditotapkan 'oc.hwa

perhA.tio.n beanr periu diberik,.,n p"d, pcni!lgk:-tcn per.!b{'ngunan pe- desaen serta mem~·L'"lfo..:ltkan sec .... r:t m"ksimf'l d:::.n",-dan~ ypng l-ngsung

diberi baginya. Selpnjutnya, buku ReneQUr- Fcmb.">ngun::\n LiCl:<> T:thun Ketiga (buku 111)

1979/80

-

1903/84

~en8atak~'"l bahwa pembangunan

de5~ mempunyo.i

peranan

dalaD pelaksanaan pernbangunan nasional menuju pada tercepainya

keadil.">n Bosial bt'gi seluruh

rakYé'.t.J/ Kc- berhasilan pelaksanpan pembangun~n n~sion<l Sen

gat

ditentukan

oleh

kebcrhé'si~en pembangunan desa. Yang bert:-,r..ggung j.:.wab atas pcmbo- ngune.n desa di Aceh ialF'h peDle!'intah B..~r.1J>_oE..a.

Pembê'n,gunan

!alah

"suatu usah". at;"Ju r">ngk."li:J.n usaha pertumbuhan dan perubûhan :'o.ng bcrencan& yp.ng dilekukar. secara sadar oleh suatu bangsn, neg~~p d~n

pemcrir.t3h, menuju

modernis~si

dalam

rang- ka pembinaan

bangsa

,nY Jlldi • pembangunan merupckpn pertumbuhan dan perubaban yang

menu ju

kepada

kebaik?u

d~n k~majuAn serte berman- faet untuk

kepenti ngL ~

^manusia.

2/

Kemudian timbul t!.ge masal.,h d.:'Ilam

}l€!nbaJlgunan

Hu. 1) Hampu-

.:!I

Renco..D!!-.

.

Pemho.nguno.D :rime. Tahun Kctigp 't79/'30 -

1,28,2/8j,

(buku II!), Republik Indones':"a., Tk., hlm. 22 L' 2 •

51

^Sondang

^P

^.

^Siagian

^, ~iEi§trpsi PEmban3un~, Gunung

Agung

,

Ja- karta, 1974,

hlm.

2

-

3 .

3/ H.A. GhazalYI .l-ler;ggf'l'J.kkan PartiSl.E,..3si ~§"y .... r"~F\~pesa Da.la...!!!.

"embanguD2n, SOCl.ah.8,

J\kaRe , 1979 , hlm .

--:-LDiat ju~ûl Kadir Manyambeang, Ke~~E!lP_ ~eu.i~~E_B}!.!:LP~:n_ Ma~!.akpt

~, Pusat LetihE'n

Pene.itian Ilmu-Ilmu Basial Aceh

,

Deru5salam- Bande.

Aceh, 1979. hlm. 1<>.

9

(14)

k"h pemerintoh EiAm"p.0E.,6 melaksar.::k:or:. pemb?nGun-n 5..;. ... !DPEJlJFlYo.,2) syarat aYE'rpt appkah yar.g h"rus dipC'nul.i untuk l.erhasilnya pemhflOgunan an S!!!!P.2!!.B. dan 3) kebij;;tksanp'U: apak:~h y~nG perlu üambil oleh pemerintah terhnd:i'.p pcmerint-~h Lt!.~P2E.5 demi b>::rh:::t6ilnYA pel1b:mgun~n

.6.f\1!1..E2.E.& •

B. ^L2k~Bipencljtian

Lokaai

pencliti~

adalnh

~m~ona

Tiba Mcsj id , Beureueh 11 dan

Me TeunS:lh J,-n~nt dnl"'1J ',dl"y,..h Kec,'I!I~t;"l'1 r~tiarp, Knbuproten Pidie. Tiba Hesji d me:rup:lkan E..a~F:?EJ§ y"'ng tc:l:.h berhasil S b"t;pi pemennng parte-mf' d~lam per10mb' '1n

Sl.:.mpp_n.J3.

sc D.:lcrah Ist:imew:l Aceh t-hun

1980/

1981. Keberhl'silannYê iroi o.ntp.rn l"in disebE'bk!'I: ol eh pel"'kso.naan pembangun"'nny .... :ial ini men.,rik perh' ;i.· .. n untuk ditcliti. ~m"p.o.!l6

Beureueh II helum pern:lb ikut pp.rlombaan dan l·!e Teungoh J:o/i'lc-n te- l ah pern~h ikut , tetppi tidok ~end·pet nomor. ~cdua ~mpoEK ini oe- rupakan pembending dal~m penclitian ini.

1-'enurut pend">p,,,t f'rnso.dje, '/pola pcmb:mgunan SUEitu desa ber- g .. ntung pada pellsrintahnya.IIY Ak"n t.:-t .. pit pcrlu d:'pvrh:ltiken bahwa d~lam pcobangunan 3d~ faktor-faktor ynng rncngh. b3t dnn ycng mcn- dorong. Dalam hubungan ini, ..,~·""m6uddin bc·rpcndt'pat ophwa f:-ktor-faktor tersebut b~~yek tcrletak p3d. 80p1 non~ckonomis sepcrti sosial-budaya dan fnktor

kepcmimpin~n . ~

D!llam kehidup~n mesyar::tknt r;IEl!?p~n.Á1 kep.l" g.?E"jl_~:I5. (~llEÈi1:) mo- rup2'k"n pimpinr-n form!"l yang :::;ango.: ocrp<.:ngaruh, b~i~ d?lem ,o;ehidup- nn ketatoprpjllnn maupur. kero=>GY2r,-k!'tl'n. ;;;cb ... ^gdpimpinan, ~Et;.chik mc-

51 T.

Syamsuddin, Ker~ ... s

Pemhpngun6n ,

Universjtas

I I

(15)

11

w~kili ^wprga m~5ynr~k~t ^{di dclem} m~upun ^{di luar} ~~PP$ . lI ~c~ch i~

merupakan pimpinnn y."!ng tcrclckat l;.;:psda rakyat I Bchingga ia h.?rus t

ampil kc depen wamcg ng

kepemimpinannye.

Scbagzi

bep~k ~mp~~

dan wakil

pemerinteh

,

d

i

a mcncntukan jalennya

p€mbengunan

di

ga

m

- P2P.E,nYrl.

V

D.:lri tinj"'uan di "tI'S, jel..,s b3hw3 pc:mcrintph B.(!m.2S?-ES, mem"inkan pcr"n:m pcnting d.:.ü~m 'ê1cl.:lk.s~n",k::;n p~mb"'ngunan s..a~.EA.

D. Hipoteaa

Dari permaorlld-.rn y.:mr; tclr:1 dikt!mu.!(Fk"'n, dirumuskanlrh hipo- tes. r,ebng~i

berikut:

1. Peme:r-intah sam"po.~.& cerupaké"!! pc:!: ^~gc^rakd!'riped" pcmbt"ngunan ^~.!!!.

..

P2.!!5. '

2. Fengetahuan peoartntah rom~ong,tLrut~~~ pensctahu~n tcntans p~m

bnngunan belum nem . .,dai. Demiki -n puIn j:1r.1inan sosiul mcrckl'.

3. Adany~

lfcikut-sertaan (prrti:;ip

... si)

drri

m~syprflk""t 5P'P'p:oDJi dalam pembengun~n samE2E.e:. merUFp.kl'n hrl y."!>og ac.at

dipcrlukl"n

beei ke- berhJ>silannyo.

E.

Tujuan penelitia~

Peneliti~n ini dim~ksudk~n

untuk:

1. Hengamati

proses

pcl::lksE'n:-:J>n

pc-nbpngunpn

S!r.JpvJ1s, df"

l

El'm eana

pe-

mcrint~h ~.2.n!i

terlibat

.

2. Mengun~kapkan

permpsalnhen 5erte

ocoab-scb~b

yang

timbul sehu- bungan

deng3n kcterlibFtan pencrintah .3EE!PP.!1.8.

d:ü""m

mc

l

E'ks3nê'ken

pembanguo1'>n.

3. Mencoba menc

prikan cara

-cara men

gatos

i permnsal~h~n yang timbul.

F.

i(egun",an

,E..cnelitian

Hasil penelitinn

ini

^dih~^~ppkpn d~p""t o€rmp~f~at

bagi

^p~^r^?

pcng

- ambi1

keputusan

,

bnik

bagi pe~erint n ~~onJi o~upun b~Gi

pemcrint ah

.. tasannya. sertD

bq;i

m.'":6yD.r"~:rt Ka~

d,,11'lm

menot~pk2n

keput

usan-

11 Sumber Separin,

T~ta Pemer~ntrhnn D~n

Adminietr-si Peme

r

intahan

DeS8_t

Cbali,.

Indone81.~

-;_°j",.,k ,..?;:,-;-

¹^977-;ïîim:-~121r-=--"25.-·

- _ . - 2/ Ab

dul

Kad

ir Manyambeang, O~. cit., hlm.

35. - ---

(16)

keputu5pn yQng meny<:!:ngkut pemb"'nt;U1Pn 5:.!EF.'?!!jS·

Tebnik penc:umpul:m d:::ttt dilr.kuk-r. denCEtn mcngadJ.ko.n 'W1.W.:;.nCI'Tn lp~gBung dan observ3si. Sel?in itu dipcr:unak~ k~puGtrkaan untuk

melengk€lpi date d..,n scb~g'ü b~h-n pcrb:-:nding<:!.o.

H. Organis~5~ l~poran

L2por~ ÈL:leil penelitian ini terdiri d . .,ri lima bab. BElb I bar- isl pendehuluf"n yang menccrittlknn l~t-r belpk"-ng Iil.~sc.l .. ht lok.:lsi penelitian, tinjauan litcro.tur, hipotesa, tujuan pcn~litian, kegu- na:\n penelitian, metodologi rcnclitic.n drn 01'(;""ni5051 lpporan. Ke- mudien beb 11 berisi g~rnb~ran umu~ lokrsi peneliti~n y~ng menccri-

takan keadaan Wil2Yé'.h, kead~an penduduk dlln soeial-budaya. Scl pnjut- nya bab 111 membicur akan ~.eYEE.:il':.t sekretarie

UEP2PE ,

~u.tuailliEE!.

meunFs.~, tuha peuet., .1~E.,jE.u.~!LP.l.::~J1Ji dË'n LKrm lLembaga Ketahanan />lasycrnkat Desa). Df'llr'm b;>b IV diuturaks.n proses pcnyclenggarE'an pembangunPD ~mR~~ yang tcrdiri d?~i peren canaan pembnngun~n, pe-

lakBa.>'l~an pembungun?D dan p~ngawF..snn. Kemudian bab V fiJl?rupakan kc- aimpulan do1>'1!ll :n.:'lné'. hal-hal y'lnz dit(,;muJ~an dibicl ""..kan.

(17)

BAB Ir

GAMEARAli UI·lUM LOKASI PENELITIAN

Sekedl"r untuk mendE'petken gUlOU::or-ó'_n sapint"B ten tang kt::ldaan 10- kasi penelitian, y<>itu ~a~_0!l,C: TibE' Mcsjià, Beurcueh 11 den He Teu- ngah

Jeman

_t dalem

bi'b

ini dikemuk~ken eeG;1r?

gr-ris

besar

keadapn

wileyah den penduduknya 6E"rto. :3osial~budt>y" ,

1. Keadaan wilAyah

Kur

ang lebih dUR

kilometer di eebelah tenggara kata Bçur eunuen

, ibukotd KeCo.mat'::'ll !1utiara, tcrlct",k 0:~nI'0!l; Tibl) Ncsjid. Demikion puls, ^kirB-kir~du- kilometer ^d~n0,75 J~ilooctcr di ^6cbcl~htimur leut dim bar8t d",y? kata B~ureunuon tcrletnk

9..:."!I'.l?.9PK

Beureueh 11 dFln ~le Teunt;ah JE'm,::r.n. 9.~m.p.2BB 1'ib", Mcsjid d.pf't dicap.öi dengan kcn-

der.::.an

bermotor

,

tetapi tid"k dilcW'nti

ol~h

konderaan berUlotor

u- mum. J~l"n rontnra oeureunuen d:"n 'riro ad<.;.l.'".h jalf'n kJ"buppten yang tidi"k berespal. Angkutan umurn yrng mt'lc\: . .,tinY3 h"ny'" tiga atau em- p .... t k31i schrri. 5ebel<>h barat ~t1E)P-2E.g. 'rib.::! McSjid terdr-ppt sungai Tiro dengpn leb~r kir?-kir~ 30 met~r. Sungai

ini bermuara

kc Selat M",lF-k2. d n merup"ken sumber ir untuk 6awl"n-sOl'" _ di seluruh ~.!!~

EE..~ dalrm wilayöh Kec",m",t"n '.~tÜ'.r"'.

G::lI!!pon.s~ Beureuch

Ir

^dappt aic.:...pai d..,.ng-.n kendcr·u"n bermotor u- mum d~ri Beureunucn ke !(.cr.lb"'ng 1' .. r.jong. Jalan Dntara Beureunuen

d~n Ke~bang TanjonG jugr j~l~ ~,bup~ten y~ng tidak b~ra5p21 dan ruse.k. Angkutan umum melewptinyr. retn~ré.t:\ sckit?r cmpêt k:-li se- hari.

Gamyona

ini terletpk di ^sebcl~htimur sungei Tiro.

9'~m.pP2...s. ~le

'.cCoung.<Jh

^JLlm~nciapDt dicapai dcngan segala jenia kon- deraûn oermotor k,.srenë G.a}l1J'_o~ ir.i terle:t;Jt di pinggir jalan kabupaten beraspal y.:m& p.ad~ urr.urnr,yo d.tlrm kc.:.d",an ~ik.

La.lulint3s

angkutp_!l umum y1!.Ilg melcwC'tinya cukup r~m".i.

Jnlan B!.I!!P_0E$ dori kctiga gamxon.s:_ terGebut terdiri dari tanE~h

dEin sedikit p:1oir yang tidé'k rato. Pnd";> musirn hujon jalnn S?mpoE.B menjodi becek.

13

(18)

tiga gempong ini, y,'"'itu

65 . 2.)

hekt""r. Lu.:lC ";':!-'l.J.9.nA 13e:UT€-uoh II 45 hektar ..!?n He Teungah Jam['!,

:::C,

^r.,::.}l"t"r. Di s~lr'Jing itu Tib.:- Mcs-

jid mempunyt3i t,~nah 63.wah se:luas 45 ho:lü~r, 3eurcuch Ir 20 hckt ... r

d.~n .. e '::'eungah J:,;..::-n 16,5

",1. ...

r. :cluruh 5""~.·ï.h di htiE;::l. Ir"_f!!~J;

ini d"'p",t di:liri mc-l"'·luj ir..ll..·o.:;i y n~ .:-..d" •

w::.. i'erinC.L.ln pe!ld:ll uI, 11.. ui.

. j jhJ-J ua.>} lou Tl:W1i...1..' h J- !'1-r.. 516 ji-

,j :t flLm .... t ""ili l .... t t:lbel 1.

'T'J..L.

1

fJj~.:r,; .... Ih" JUh..w.",d !- ~;1, !. 1[, LOKAbI t..:;t,E...,l'l'Iiti

======================:..0:::-::::==:0=:0===;;.;.;...=======-=====;;:.====

==============

Umur

- - - ' • . - _ _ __ ._ ^._.~__ ,_ ^~__ . ___ • . ^_~_.__ ^M~~_^· ^_^.~

0- 4 34

^3,4.~ 22 ^('^-^I^{V I}^<- !f2

a ,14

5-

⁹ ^j<O.

S,

^-:",

,-';;

₇_.₁₂

_J ₃ _, _.53

10-14 21

^r~,²¹ :?1 t..,50 "1 ·,(;2

15--24 31 7 ,

^i,J)

,7

~·,26

40 7 , 75

25-49 47

11,66 ^I, 1 ... --,,~[;

1 15,70

50- kc'J.ti"'S 25 , 20

2&

<... . 67 21 4 , 07

f2!E:rnpuE1!.

0 ...

4

43

10,67

^L, "

⁷^,¹²

^"6 ^B,9 ¹

5- 9 25

b,20

1.> , 02 35 6. 78

10-14 23 5 , 71

^<"

-

^r-^I7:+ 22

4, 26

1,5-24

37 ⁹ ^, ¹⁸ 31

1},60

45 • ^,72

25-49 57

¹⁴^,¹⁴ :-

19,50 32 15,89

50-keo.t-üs)

25

6,20

17

5,2(: 30

5, '1

_.,--_ ..

^-

^- _._.

._-~---~---

. _--' ..

^_---~.-

_ . _. --'-

Jumlr.h •• •

403 99,98

f:ead-_:n

pendidik.."'n

l!l"'s:""r~'t:::'t

di

kctiI;e' fjImI!.v.ll.Z. d"!-é.t dilih.:lt p:-da hoel 2.

(19)

15 ==================================================================

Tingka1r I Gnmp. ':i ba ~esjid !Gamp. '!eureur .. t II! Gar.'lp. !~e Tcung:lb Jaraan pendidikan--- --- -.~-_.. -... -~-~- .-.~--.--

I Or:!!-,!!;

%

O1'::.n;.;: i '(

--- ^.

^,

^.

^- ^'^~-_.-

- .. --- ^_ ^... .,. ^. ^.

^---~

^._ ^. _ ^. ^. ^. ^. ^.

^--~^-^-_._-

Ti dak se-

kol-h

^(;0 ^<-

•

⁰⁰

,

^{1 :)4}

60,o€-

1j1 .:..5

,

]9

Tidok

t , -

m,...t m ;0

7,..-4

5"

^1é¹^1C

^.:;

⁴^,^,^-':1

-

J..: r.:l3t 'D 1B' ,,4 t L'\1 ~

18 , °1

^- ^)~ 57,l,~

T;'ll!l .. t ,,; p _10'~ 2' _'

.

^;0

³

²^,^{1+ ':;}

^3'. ^ó,59

Tam ... "!:

"LA

^H ⁵^,^4'1 ^{1 Re}

•

²⁰

^3. ⁸³

T:::.m.,t per- .:;uru!)n

tinggi 4

O , Sç ,

O.

"

--~ _{Juml- h}

--

_•••

--

^-~^--'~'-^-'--'

^.' ^. ^.

t 4C'

,

Succ.cr dc:t ... 1 p' ;:;. 1"\ ( iel,- '1).

:"r,gk .. d.-l"'rt' t""')t.:l ... ~~r.!,c:rlih-ty.·n onbj,- JUJIl-r. t .... rt.,;.nSgi orang y.">ng tid('k bersokol":l "d::\l:<)! di

r.

^~"

.... .o.EJJ . .

uurc".:.ch .,.I.

trnL ;cl-in hcrb:'li :(- pul

pcd~g~ng, pega .... ,i ne:;..:r:. .jrll 1 .r:-l ^..I. I sc .:::-ti b:k:!!nt; t:t ... u bur,-,h (lihi"t b.oel

.n .

~bta pen_!r;or:lp.'l'ib'" :'~sjidl:ll!lp.Peur<:luch Il:G~ : .

. O r .. ng

!

--- ^, ^----

150 1 10

o9t

'?ï

1 4 ,4':::

<;',6;;

?:.:.

•

r; , )d

:';,,..10

:>\.)0

0 . 47

.,- _ .. ----

, _ 0

...I ,<".u

~

,28

2,11 Pet?ni

fC!;='ili:..i Pcdac~nc

Noll'.yf".n

Lain-l:tin 11 ,16 1',.. ö2, '5 1vO 3,38

--~~

.-

^--_._-~_

..

^~^_

. . - _ ._--- - --- -- ^_.

^~^_._^.

_. - . ---_ . --

~~~~~~ ;.!. ~ ,;,== ~~:~

^===-'

!~ ~~::

⁼⁼

= ~:; =~

^'-'

1~~ ; f{~=;::;==~~~"'=~'"'=J ~~ !~=== ==

SUClber : d ... t~ l~p!'ng:..n ::diol~~d.

i

(20)

.::iemu<t penduduk di k0tica .B.o.!:l..E.~ '.i~l,..;· lr·,r. ::<.sli à~ri dac- r~h ini. "erel::- selurur.ny" ^{1 ...}"r~R"r:;~ Isl"'l:l. 1 e Liuf'-n 50051.;.1 à::m bud~.rp r.:Jcrek· tid'llt j'-'uh bt<:r':J· cl" D.'Alnr.1 k.;-idL...-'-r. s:h"'!"i·.hori, hu- bun&;.r. solid;:,ritö~ :!l1t-r<~ ""<Ö'rg~ m=-.":i:r":;r"kat :inri t ió^:> r:2!?FP!:Ji ini cukup tir,ge;i. Ir.i ':(elH.<- ten 'p"}d: ".ï.l{t'.t Lrj.:l.di~.:!., k~r_ .1~1~.;::.n. ZO'N

Hu. k ~r<lm.:dCln -\;:0 rnraa ian lain!' . .}-, w<!rg L'::::"":I'.EE~ berd ... t:cl:l::::,n. l:l:oia.:;·: _n ct:::pcrti ir.i L.1c.rupo-

Gotong-royong jugo.- ,-crd.::>p'l. 0 ... l",-,ti!;" i_~!";;!?E; <:cr!ö·C'but. Ncrc.ka bergotong-royong oenbersihk"n ,w; .. mp0!16' I r.lenb'.l~t s"'1u1',"'n irig-,si, mem- peroriki j'ü"'n dar. seb"'gr-iny"', :î!:[;;-' t k, !:,d-::r:.r. MtH;Y.:lr"kut untuk b&rgotor.g- royor'G lDbih ::ir·gbi di _~bo. ;,-.:sjid d-ripo.d.") J( ... duD. !:ic\r.';pong 1 i::, k-r(:nc keo.da::L"1 EociGl-cltcnoIüi di Ti~o. ik.::jid lcbi~l bo-ü:.

rÎJ:f;.:t::"-:1 :..ulud tbti ';uh':l.~!m,d :lrlc-k y- im dil.a.:ri '''ntuqn ()~rup- b:1- h~n p .... k-i,..n d"'n bE:r-'"s. !:cSi-t,_'1 iui, y,-"ng ai .... O~ 0ri ol ... h pCll'!c:rin- tr-h E-:IlponS. tid.:k tc!'d['p.~t di F;,..,ur.:.u.h I: d-n '.~ T ... ullc.~'.l; J;'_m~n.

Di Tib." '·!esjid to:":-oh ad: l·;,·~i ,-,- (11:0..1". r- .-. r.':L._c.h.~19::Yc -'r_ktif lllengb':.lakk~n CllCll.ng .:l;:.:,!"". rnë;!1 sc' "l~ (:.')1.- di k,"l:'n~:'11 _"cI:1Ld:.. d:-n tc.~

l<1h mco"cr.tuk or,'-''"' ~"i.ê:':..8inyQ.

(21)

BAE tIl

PEH:r1INTAli C ... MPONG

Se:j:-.k

j"'m~n

^d::hulu

:r01?l,~ri"lta', ·~~::lp_o_n.J..,

di ;.cc:h i?,;l.,h

~':"0!lcl~ik.

(kep?lo-

S~~E1.E.2ES) , p_e. ~p./~_mEY'F'_Ij~r:. CE.Jl (!Jc;:-il'.ipi~. é'GNi.~"

dal"l1 Ii..:."J!2-

EonJ),

.!E.:.~'"'

,PEluet. (dcwû!l pen::;sol f"-t .kPEE1.1jJ;) d:-n

.k.c}ljr~cn bl~!!:5. (o.~

rang y"nG dionggap ':l"'s~i"'r:-kat ~hli d,..l-m rc:rt-ni"n di !i~-?E,[,).Se b:··g'1i unsur b"'ru y-nE melenr.;!c-pi:1Yil i l:::h se.!:rct"-ris

.b~'E1).oB1i .

^Unsur-

unsur ir.il.",h y-nb .;:.l~!"'!l dibic~!'-l~·n G,-tu .J\;;rS-tu d~l,-!:I bab ini. Se_

l ,..in itu .:J.kr:n dibohas pule. LKLD (LerJb'~G~ Ket:"h:"n('n r·~~synr'lk.:lt Desa). 1. Keuchik

;3ebe.g2i kepala

3":IJ.1, P..oEJ3 ,

§~F·.il;,_ Ll'rtug,;t, 'l''';::::1elihara adElt i5- tiad.::.t d",13m E.2-!!ll?2.nr... },pa.bil;;;. ad", aq:;gota UJ<)r.yar"!~'"'t

a.en

^menga-

./inken an",kny,,-, md::,"" l~~.tE.,?-.i~ y"'.!"q:! ti ... , '::".;,::t", 'b,r.t1..l-l'lny- untuk J!lenea •.

dëtkan pe'Jlinengan

(~ulr'EE~.e).

DeJ:tihian pul? p"dn

UpuCar~>

^ad,.,t ^lain-

nya. :; entiek:1Yé'" i ç• di"r.t:;gap cc t u .:..

b?_gai pemimpin di E.~mpon.et i t bt;;rh(;wajican;

"a.. Nerrjaba ketertibai', ke3.r-al1an 'l,.::n adat di -ai: ... hnyil.

b. ~fem:-'klllUrltE"n k~mr;ur'.gnYa.

c. llemberi

ke~\dil;;tr:

d.::.lam ;.erselis-ih"n."Y Kir.i, tugasr.ya l:ienjadi lebih lUas 11"'ei, ynitu oelaks,- nrkan

_O)embano"Un~n

^...

.§-.!!2.E~_n.G.

Dalam hubungan ini Prasadjr dal:tJI haGil penelitian:1ya di desa Gesesik, ^{j(a ••}

bupaten Cirebon (Jawa "Sa:-at) men~a t~k.'m bar. .. o "kep?lo d"'<J3., kar e- na kewen;>ngannYa cf!.nYê:k !l1~mpunyai k<:scr.Jp2.ts.n ur.tuk J.lelak!'i3.nakan pem- bengunan.

J/

^Vn^t^{uk me}

l.lks~:.D.kél..n

^kcwa^jⁱbanny<> Y"lnB

lu?~

^itu¹ ^ie. ^di-

1/

Lih.-;.t ju.:;C' r'rijcr.o !'jipto:1erijanto, 'Lur.:h

D~lam Pemt>~llb1..I.nan

De,,.

SP:

Anb,r.r Iedik.'lsi Dor. Ir.st:-uk:;:i I FrisT'l2, VII.1, ( , Juni 1979, hlm.

64 . . - .. .

?/

^T^. :Jy,;msuddili., 'KebIJday ... o.n Met'

~~*~2.il Dan !:2.P.!:!.d<.;]:-'§;ln Di rn.~:,,~~,,:.;.!!., ah.rn ::octtjn1-"."'tningr3t (Ed. ),

Dj".mbnt;:'l~, JnkaI't:t, 197", hlm.

2/ ... .

^BUGdy .t':-a..;.k~dj~1 0L •. ~.c.i.t.,

,1, .

10.

17

(22)

bantu oleh Unsur -unsur pei:ler~l,ta.j, 1-;.':'n sererti cel~retari6 &.~!':!

dan se~8gEin:r. Apé'biL d;:.l~n .,er.jalankan tut;asnya nenghad:.::pi masal.:Jh. ia mengl<Ol:sU!t,"'i::lik<>tmyn d~:'!GHll unGur··unsur pem-:rintar: ter-

tcrd;;;I'~~t di ribs

untilk oeléikGano.kar. tae;<l'!; r:.\.~1::}~ ~L'tl~J:t'J. tf:'r¹fI:.élngün, tct.api ur:.tuk mcrnb"'ntu kE~_~'Ak ~.hu::'J.s d ... ü;:;:n mL!:.[f1!' .. hl::,n .. cnL.en r:t:.'.5;:'3.ral:.st bih'- man a diperlllk",n. renunjukkunny., :;ohCf'i t>m.!5i. 1, :,,~:sun~ dilpkukan o~

leh ke~~i.l:_ •

. ~~ -ri b.!' ;,esj.Ld berpendidik,n ..lckol::<'l J"cndidik,,:m Guru (SPG),

~e~hik. Bcureueh II lull..:.s ':";;e~-:ole:'! \e!"!cngah Vert.,:'!~ (.slrp) d;,>n ltCU- chik :!e ':'eungilh J"m;;ln t';l!lpt i;;t·"". ',cr^f!}:!! tid?k l-.:ckerj'" 6cbê8ë.i t:~

!?...hi15.

^S:ije., tc-tapi jUt;E: fie:m'::;';:iyai

tfo: •.

erj.:.1nr:. l.::.in 6eb~cai mat.3 pcn~

cehari?n pokok. Ee~:.ili Tib:; .icsjid .:l.d; lF.lh kc;):;!la 6D dan l)c't<lni . r'eucnüt Beureueh I I

se'l,;cg"'i g' .ru 2D d",.n :;.er-:'l,;oronL n :::'.)ull:an der, !'l.iliebiIitf'si jrl"n. Me- reka bera:-t~gb:pi"n i::J,t::H~ apabi la ner ;lee ,_~t~y~ bc,ç2"!' ja sebaeai ~.u_c.hik,

kebutuh:l.n ltidup mereka sehrri-.. b ... ri tièak ak"!l di'! t dipenuhi. Uang jerih pay.;ah 6eb~g,:>i !::-,~c~j}~ o:!dEl:.l;.t • 10.00(,,- ~<"'tu bul~n. itula"l:!

puIt:! sebobnya bany .. ;k orang ocrkeberaton Ulltuk nenJaLi !_Su..c:.!tik_, se- Ië'in al.s.BEn-aL'lsan l~L. sept'rti b:m; . .:;ur,(:' jèl·rab yanG t(:r!ëlu beaur dfL"I pekerj2an Yö"nB t~d,,!{ l!Jempunyai hab • .::; "'t<l.l'_:.\ •• ~i tidak !:('pcr t i di J;.:.~a, di f'!9.nn p::d,., .... mum.lye jab,-t':'cL !~(..r l:l des;). mc'::jr'1di rcbutan 1 . enggot!. maoyerakatt l!,al gi di d,-..;~ J·ull6 lua::; t~ll",h b~l!.C..koknya.j

olch ~ebal3Il,j,;. -c;tlt:..::rhe~tian:ny" ju' dil:}n.~k",n olç,r. uIc..!'.Èf:l.!..:'111. Pado mnsa i tu,

!>_cpsh5lc

^snnget disq;eni upn dH.orr.,ti aleh r.i;.Jsyara-

11

^Di ^J;:.wa ^Tⁱ^:nurad_:, d-:;s'J rrlcmrun:'-ê>i bn;Jll È!n:J:ok s~!1lp",i 15 hekt:ar. Kcpal,s dCSt;; tcrh,k -.~!1->-uk :1lt:ngc.!"'j ke'" t;:,!l!::>h ini seL3n13 mcmÇ:G<,nG ja ..

brtannya. Lih::l.t jugé' I'Im:,k F.:::'. ^I ··':'c:"1crintnhan Dc-sa Di Indonesia,"

pclit.f.., V, "1443, 1-::: Ic\-jru--.ri "1"":'"'9, r:lf'l. 4, Kolor."l 2.

(23)

19

kat. Beg.:;.l.:-. tindakO"ll!":.ya ailakult2:1

~t~';J

^nn!11

~_C-

^__:balf:1!!.& •.

l/

^Jika^a-

da anggot" masyar~ket yanG melanggf'r perinb.i,nj::l, 1~2I.t~ yane ber- sangkutan akun l"t:gsung dihukum oL,!) !l~b",'::.}2.':.G. sec;::l'O tc(!es.

ücwaSa ini ~~cl:~. dipilii: olch ~lUrgo t..,.:;QSnp. Semu03 anggota m.:.sY'·r.:>k"t y~,;.ll3' L:.ki-l-ki r·crc=k :::CFlilih dan :iipilih ~5<-.. 1 m,,:.;;enu- hi syarat- syarat ;i"png teL",,- ditctf':.k· n olch GubE:rnur Dc.cr:th Isti-

r.!C'r'il I,ceh.ij Syarat-s:,,,r,:;;t i t\l

~d--l$b:

"U. \>.'ari;a r;eg.=ra Indonecir-.

b. I'elah berumur sckurflnb-l;ur<:'~6nyn 25 t .• ,!".'.m d·:J.n cctinggi- tingginy?

>4

^~,huu.

c. Terakhir sekali sekur:..ng-.kur'..:ul;uya tcbh nct.:lhun tingsal menetap d ... lë,-m k.',:mpung y'"'Hg ::,crsangkut e.n.

d. Dapat mem:.lic dr>n memt.c.a de:'G,öm Lurt.f l,:-!:in ato.u l!uruf .r'reb 6crt .. d,"'po.t berbicl.,r dnlsm t~illi~.? I!".clonesiû..

e. Tidd~ terr,a:tggu inga t.e iL:'Já.

f. ~ukan pegawai n€:ger:i. ~ c pcr,::n-'ai (j ... cr;-;. otonorn ataupun scortl.ng p.<">rtikulir ~''-In['' mCJ:lpunye.i siî;;;t !)cke:rjac.n r.lc:.:bu- run y;-ng terik-..t dengEn j['m kcrja"

Di antara syarat-syarat it.1 ",dEI yrLG .Guli t t:.n tuk dipenuhi, misal-

nuhi kebutuhpn hidup.

Prosrjur peJ:lilih=n kcuc.'"i~ i .... löh mU::'Y.'lr:dt,:-t .lensaju}:an c.:11on minim.:r.l dua oro.ng. BL-scnye m.H3y;;r~I: ... t mcncaju!w!: orang y'-t.ns di-

pand~ngny.,.. berpendidikron, mengetaJ.ui '],:at il3-ti'lè~t, jUjUT, penuh tanggur.g jnwo.b, taat päda agar.:o do.~ bcrah1ak cdk. !(cmudi.:tn tuha

peu.§'~ mcmpertimbvngk, nny'" dc>n Bf:l.'"\njutnyn diajuk"r_ kc kcc-.m;-,tê'n. Pada wé'ktu yl"ng 'teL-;, diter,.;uk{'n diad;:k;'\r.l.,h yemilihi'n oleh mé1- EY3r"k':'t tjampong yonz dihodiri olch tripid:... kec.::mnb-n. Calon yang mend.,p"t suerf' torbanYë;k dio.ngk" t [!lt::r,jadi ~:LuEJ:!-.k olch bupati untuk m~s, kerjû lim~ tehun.

y

Bandingkan C. Snouck Hurgronje:, ~.s~2~t T:sonsl.:-ted by A.\LS. Q1Sullivan, Vol. I, E.J. Brill, Leiden, 1900, l:lm. 64.

y

^Keputusan G'::1b~r!lur Kcpal.- :k!'".!'2È-_1E.!2.mE~-I~~E..eh No'p"~ 32jGA/122.J.

tanggal 22 Fopember -'9(1.

(24)

Keuchik Tiba ~resjid adr-lah pilii:"n 1'l0syr-r'l.lclt a,:ojElk b"hu!: 1976.

~s:~ 3eureueh

Ir

di\'ilih LDhun 1Sl?j d2r . .!'~.':::...u_c.1.i-r.. Ik 'feur..gah. Jarnan bertue~s oejak t ... "ur.. 197E.

Sekretarie ga0,R0.!!li merup:·k;;tn ur.cur bl1ru y~n& =!elengkopi orgnn pernerintû: lE~.!ill.' t'i ~~m.E2..:'1!-S.(:>gJI_OD[ i.abup2tcn ridie Ufinur i::1i baru dia daken

~ul~i

tGDun

197j. 1t

Ia diangkE"'; oleh bupati atas 1:.5u1 t:~.Y.s:l'2J,: .~el,;;,lui Cëmat. K~~ .•

~ d",lam pengusulel! ini memilih QrClng y:'Ing di<":lnggapnya mampu aa.'1 'l'/ajar untuk mencuduki jabetarl sû~ret: 'riz J:fi1;:)'B!2J; .• ,sebc·lum diusu!- k:'1n ke atas !s.~~~. Cle!!linta per:ir.lb:?I":Gan

. . .

tU:~

-

E T~<,me~

....

^-~- •

Tugas sekretar:'s g~-mEoEE. ad,Ü"h membontu k!.uc}Ük dal:lr.! menanga- ni aà.mini6.J:r~si per..erint.:.han 6.<l§:';-.0J!.Ji. schuri-hûri d:1n sebagai diten- tukCln olch k~"i.cÈ.i1!.. I:!.:..t!'c Ll.:...fh. .. ::t-r)Juy" tiOBk ac,- kctr::utuan. Getiap bul;..n iOl mendapat u~ng jerih y""ya_ 1\1'. Ó.OOC,-.

Eias.?!lya di tiap

a::!EI!2EJ3.

] i Ace:1 terdapat .... e' 'ah meunaSllD .• Di Tibe Hesjid terdB.pat oatu_t SCc.e!lfK?!l di Beure ... er; 11 d~n kc TeunS:lh Jaman masing-masing terdepat c-..;a. ~2-~ ini ::tdaL h tempat melflk- sanaksn peribad;!:t<\n d2n kegLlta.l lusJ",-,:/"r"h lc..innya seperti ClL.Sya- werah untuk memut'.lsk!"!l Goal-soa:" yéing mcnyane;kut kepenti!1gan z:;am-

EEE.K. y ~~s(>h.

^:uzadip"'kai s'Dag:ti tCr.lpC't tidur

pc~uda .

---._-_ ^.

.-:/ Di Aceh jabnten aekrct..:rie e~~:?.o[LZ. àlpcijétng' aId. G<')tu orl'n.s, a- kt,n tetepi di ,su!)atE-r,'> Ubra dip<:l,;iI.:r oleh du~ or~ng; di ;:)u:D?tera Selat?n, di Bali dB::l di Nusa Ten';.îeró' 3Br~lt oleh sntu scmpai er.lpat orangj dEn di Je\'ia larat oleh ;:;,">tl ;;;ampai du!: orant;_ &"l.nciinc-J.:ên Se- diana Tjandronegora, àei::,cr~p. S(:8::' iotene;i :')OEial Dacrah Fedesaan",

Ju~ES.!. Pen.elitian Sosial, I , 1, J€.nari 19'76, Mr.. iO.

Y

^Lihat ^jUgé Jarnes ':' . ... ierre1,

;]?!..

~ opc,

.al..

^9E...~,^ün1Verai^ty af Califar- uia Press Berkeley rnd LOG AnGcl~Gt ~o(19, hlm. 52.

!'ERAHAH PEMERINTAH GAMPONG DAlAM PEMBANGUNAN

r:J,'